统筹城乡教育事业中的人事工作是一项政策性、实践性很强的工作, 从国家的角度从1978年至今已经历了漫长的路程, 关于我国中小学人事制度的改革, 国家颁布了《中华人民共和国教师法》, 明确指出了“学校和其他教育机构应逐步实行教师聘任制”, “由学校的教师签订聘任合同, 明确规定了双方的权利、义务和责任”, 打破了岗位职务终身制, 优化了教师队伍, 校长有了一定的人事调配权。中央和国务院下发了有关人事工作一系列文件, 无疑对中小学人事制度的改革推进既指明了工作的方向, 又提供了政策上的依据。但是就目前酉阳县中小学的现状来看, 仍是一潭死水, 人事工作部门没有充分发挥应有的积极性, 废除人事上的终身制和待遇上的“铁饭碗”仍是换汤不换药, 单位内部的富余人员和不合格的人员如何采取有效措施妥善安置及分流, 成为目前中小学人事改革工作中的难点。
一、目前中小学的现状
(一) 目前, 酉阳县一些乡镇学校人浮于事的现象较为严重,
一些学校负责人只满足于现状, 不思学校的发展, 不谋教育教学质量的提高, 对学校怎样发展缺乏管理思路。一些学校班子不团结, 而一些教师不思奉献, 动不动就向校领导谈条件、要报酬。一部分教师上课敷衍了事, 但对补课、打牌、扎堆闲聊却非常积极, 上级部门三申五令屡禁不止。一些教师无视学校规章制度, 无视学校批评教育, 我行我素。
(二) 从中央到地方关于人事工作的意见很多, 落实到基层
就很具体, 很难操作, 如岗位竞聘绩效工资的发放, 从国家的层面是一件好事, 它体现了按劳取酬的原则, 有利于充分调动教师的积极性, 但落实到基层单位就很难操作了。上面只有指导意见, 没有具体操作的措施, 各校五花八门的实施方案, 弄得各种矛盾凸现, 由此可见人事制度的改革确有相当难度。
(三) 社会的大环境未形成, 一个行业要彻底改变目前的现
状, 谈何容易, 即使我们明明知道阻碍学校发展的因素在哪里, 教育教学质量的提升的关键何在, 但因为改革的大环境没有形成, 因此无法改变现状;明明知道做和不做一个样的弊端, 学校采用激励机制, 激发不起这些人的积极性, 其根本原因在于人员流动不起来。没有大环境的改革推进, 要彻底打破“铁饭碗”, 目前还有很大的难度。
(四) 县上有关部门把人事工作管得较严较死, 主管部门因为没有人事调配的灵活性, 其人事调配能力亦受到一定制约。
(五) 人事工作机制在健全方面存在不足, 以权用人, 以钱
用人, 以关系用人等现象依然存在, 在某些单位没有真正坚持任人为贤, 德才兼备的用人原则。
二、改善和加强酉阳县教育事业人事工作的建议
(一) 在用人机制上, 做到以人为本, 任人为贤, 应把那些
积极肯干, 开拓进取, 思维敏捷的德才兼备的人才安排到合适的岗位, 发挥其应有的作用, 把那些不负责的, 只图私利的、缺乏人格魅力、职业道德差的领导干部坚决换下来, 这样才有利于教育事业。对那些不称职、不合格的教师该培训的安排培训, 该流动进行有序地流动, 该惩戒的进行惩戒, 让长期处于“一潭死水”的人事工作真正地活起来, 只有这样教师的积极性才能真正调动, 那些积极肯干的教师才不会吃亏, 才有奔头, 那些三心二意的教师才知怕惧, 才能集中精力, 全身心投入工作, 重振酉阳教育雄风, 才能真正落实到实处。
(二) 从政策方面层面看, 人事工作政策要在充分调研的基
础上, 结合县情、校情以相应的措施对症下药, 谋划出既符合中央和市里的要求, 又符合县情的人事工作策略, 具有一定的操作性, 又能有利于搞活人事工作, 充分体现与时俱进的精神。
(三) 人事工作要形成一种态势, 既要稳, 又要大胆创新,
既要体现整体, 形成良好的大环境, 又要分类对待各个行业的特点, 科学决策, 要充分体现社会主义分配原则, 充分地体现聘任制, 合同管理, 打破“铁饭碗”, 从真正的意义上形成激励机制。
(四) 人事工作要解放思想, 既要依法依规, 又要克服“大
山意识”, 放宽、搞活, 既要有切实可行的制度作保障, 又要稳妥、灵活多样, 对那些贤人要不拘一格, 让他们脱颖而出, 积极为区域经济和社会主义建设努力工作, 真正体现其人生价值, 为推动酉阳的大发展、快发展将起到积极作用。
(五) 建立健全用人机制, 做到宽严相济、协调发展, 合理
合法、公开公正, 使有用人才茁壮成长, 区域内实行干部、教师人才流动以达到城乡统筹发展的目的。