第一篇：空心村乡村规划范文
汤庄村“乡村文明行动”建设规划
按照省、市、区、镇关于“乡村文明行动”的有关安排，为进一步统筹城乡发展，加快推进我村精神文明建设，提升社会主义新农村建设水平，结合我村实际，决定开展“乡村文明行动”，并制定如下建设规划。
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以社会主义核心价值体系建设为根本，以村容村貌建设、村风民俗建设、乡村道德建设、生活方式建设、平安村庄建设、文化惠民建设为重点，以营造新环境、培育新农民、倡导新风尚、发展新文化、实现新发展为目标，动员全村力量积极参与，加大工作推进力度，全面提高农民思想道德素质，努力建设富裕文明、和谐安定、生态良好、环境优美的社会主义新农村。
二、主要内容
围绕推进社会主义新农村建设，针对当前农村精神文明建设存在的实际问题，实施“乡村文明行动”要重点抓好六个建设。
(一)村容村貌建设。以硬化、绿化、净化为重点，美化村庄庭院环境，建设村居整洁美观的新家园。搞好村庄发展规划，大力推进农村环境综合整治，实施村庄清洁工程，进一步推进改水、改厕等工作，逐步消除脏乱差现象。扎实推进“村村通”工程，不断提高农村公路畅通水平。加大秸秆等农业废弃物综合利用项目的实施力度，大力推广生态循环农业新技术、新模式。建立完善“户集、村运送”的农村生活垃圾收集处理体系和中转运输机制，初步
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会公德、家庭美德、职业道德，养成良好的个人品德，使文明和谐的道德风尚融入到千家万户。组织农民群众就近就便开展送温暖献爱心活动，努力做好孤寡老人、残疾人和留守儿童、留守妇女的帮扶工作，倡导邻里和谐、互帮互助。
(四)生活方式建设。以科学、卫生、健康为重点，广泛开展科学知识普及活动，建设科学文明健康的新生活。扎实开展农业科技知识、实用技术和创业技能培训，大力培养农村科技骨干和实用人才，努力使每个农民都掌握1—2门农业先进实用技术。大力加强农村科学知识教育和普及工作，引导广大农民增强识别和抵御封建迷信、各种伪科学的能力。大力开展爱国卫生运动，积极推进“亿万农民健康促进行动”，充分利用多种手段开展卫生防病知识的宣传教育活动，提高健康意识和卫生防病能力。关注农民群众心理健康，广泛普及计划生育、优生优育、生殖健康知识，引导农民群众树立正确的生育观。引导广大农民群众开展低碳消费，革除铺张浪费等不良习俗。
(五)平安村庄建设。以守法、有序、安全为重点，广泛开展平安村庄建设，营造安全稳定的新秩序。认真搞好农村普法工作，推进法制宣传进乡村、进家庭，增强农村基层干部和农民群众的法制观念。着力解决农村突出治安问题，重点打击危害农民群众生命财产安全的严重刑事犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪等各种违法活动，切实增强农民群众安全感。积极预防和妥善化解农村社会矛盾，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，把矛盾和问题尽量解决在基层、内部和萌芽状态。加强农村信访工作，建立健全以群众工作统领信访工作新机制，创建无“非正常上访”村。发挥
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(二)加强资源整合。深入开展志愿服务活动，针对农村孤寡老人、残疾人、留守儿童，组织我村民兵、团员志愿者开展各种形式的志愿服务活动。
(三)强化目标考核。我村将加快实施“乡村文明行动”工作列入本部门的重要工作议程。村“乡村文明行动”主要领导将及时听取工作情况汇报，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，共同推动“乡村文明行动”向纵深发展。
附：
1、汤庄村实施“乡村文明行动”工作领导小组名单
2、汤庄村实施“乡村文明行动”建设规划目标
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附件2
汤庄村实施“乡村文明行动”建设规划目标
1、明确专门工作人员负责实施“乡村文明行动”具体工作的开展。
2、把实施“乡村文明行动”与“创先争优”活动相结合，加强村班子建设。
3、建立农村治保会、人民调解会，确保不出现重大刑事案件、恶性治安案件和群体性事件。
4、建立财务公开管理制度并坚持落实。
5、建立创建道路硬化工作组，实现户户通油路,继续在村内主要公共场所和主要街道安装路灯，方便村民生活。
6、建立红白理事会，确保不出现婚丧大操大办现象;搞好拥军优属，五保户供养率达到100%。
7、做好计划生育知识的宣传和提供计划生育技术服务，确保不出现违法生育现象。
8、开展文化下乡活动，在村部建设图书室;开展体育知识、体育器材下乡活动，在村内配备体育健身器材，确保文体活动场所。
9、解决人畜饮水问题，实施安全饮水工程，实行集中供水。
10、建立创建绿化指导组，进行绿化规划，搞好村庄春季植树、雨季造林和冬季植树工作;实现绿化率达30%以上。
11、开展秸秆综合利用、农业污染治理工作;做好结构调整、发展特色农业、设施农业、无公害农业。
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第二篇：空心村调查
暑期实践报告
——关于空心村的调研
空心村，顾名思义，就是指农村建设上，在农民新建住宅的过程中，由于村庄规划严重滞后等原因，农村居民点用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大部分都集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况。经济上，空心村是指随着我国城市化和工业化进程,大量的农村青壮年都涌入城市打工,除出过年的十几天,其它的时间均工作在城市、生活在城市。因此，使得留在农村的人口都是老弱病残的现象。因其农村常住人口有如大树之空心，故名之空心村。
暑假期间，我在家乡一个月的时间内，针对空心村的问题对本村进行了简单的调研。这次调研，我感触颇深。现整理成报告如下： 调研目的
通过这次调研，我希望可以广泛引起关注，寻求好的解决办法，对空心村问题进行全面的整治，提高村庄规划与村庄居民点土地和空间利用水平，改善村民居住环境，促进村庄土地资源优化配置，加强我国的农村建设。
调研内容
空心村现状：
改革开放以来，农村经济迅速发展，农民生活水平不断提高，陈旧简陋的泥石砖木平房难以满足农民对生活质量和居住环境日益增长的需要，改善居住条件，越来越成为农民的头等大事。由于缺乏统
一规划，加上老宅基地面积少，卫生差，交通不便，条件恶劣，大多数新房建到了村庄周围和道路两旁，于是出现了“新屋不断村外建，老房破屋村内留”的现象，致使村庄占地面积逐渐扩大，其中空置住宅和闲置宅基地越来越多，“空心村”现象越来越严重。由于“空心村”的造成，村庄面积扩大，大量耕地被占用，人地矛盾越来越突出。 空心村的形成原因：
一、政府部门疏于管理，缺乏规划。
长期以来，村民建房随意性大，想建哪里就建哪里，没有纳入统一规划，只建不拆、乱搭乱建、少批多建和排水、通路不畅、采光不足等情况比较严重，村庄中心卫生差、不通路、阴暗潮湿，村民建房纷纷涌向村外和路旁。有些农民只要给村里和乡镇交一定数量的钱，或者同相关干部拉拉关系走走后门，就可以自己选择新的宅基地，并且他们所选择的宅基地一般都选在村边靠路、风景好、有商业价值的地方。还有些地方将建房指标分割减小面积或干脆作废，变相纵容、故意怂恿农民超面积建房和未批先建，从而达到“创收”目的。
二、农民缺乏法制意识
相当一部分农民没有土地观念，认为我自己的责任田，我自己负责税费，盖个房子是自己的事，与别人不相干，这样责任田或自留地就变成了宅基地，村里的老房子空下来闲置、倒塌。还有一些农民互相调换责任田建设新房，罚款就让他罚吧，反正也不在乎这几个钱。这样致使无人管辖的现象，空心村现象越来越严重。
三、经济的发展
现如今城市化进程的加快，使得农民有足够的财力物力进入城市生活，从而农村的老房子闲置。还有相当一部分农民通过考学、当兵等方式实现了从“农民”到“市民”的转换，不愿将父母接走或父母不愿入城仍住在乡下，怕人说闲话，就通过关系批地建房供养老人，因而将老房子闲置。在一些地方还新建宗祠等形成大量房屋闲置。 空心村改造的困难和问题：
一、部分乡镇、村委会重视不够，规划意识淡薄，管理力量不足，服务不到位。
“空心村”改造首先要考虑的是拆旧建新还是整村搬迁、旧宅返耕问题，还要考虑道路、排水和关牛、养猪等实际问题，这就要规划，就要拆旧房，就要考虑新建住宅面积的大孝结构、朝向等问题，而这些都是一家一户无法全盘考虑和解决的问题，这就要靠乡镇、村委会去帮助，但由于乡镇、村委会重视不够，力量薄弱，服务不到位，现大多数自然村尚无规划，改造工作也进展缓慢。
二、部分乡镇、村委会和土管、规划部门执法不严。
建房审批未严格按村庄规划和有关政策法规办事，建了新房不拆旧房的也未采取相应的行政、经济等手段去做工作，去收回宅基地，导致“空心村”现象越来越严重。
三、改造经费无着落。
要改造，就要通道路、拆旧房，搞好基础设施建设。否则不通道路，建筑材料运不进，出行不方便;不拆旧房，建新房没有宅基地或宅基地狭小，采光、通风、卫生状况也不行，群众就没有积极性。而
通道路、拆旧房需要一笔不小的建设和补偿资金，上级不扶持，改造工作也难推进。
四、老房拆除难。
农民“宅基地私有”的陈旧观念和“老房是祖宗家业不能拆”的封建思想还比较严重，加上老宅养猪、关牛、堆放稻草等实际需要，造成村庄规划难、老房拆除难，特别是要腾出自己的旧房宅基地给别人建新房或建公益设施就更难，致使“一户两宅”现象迟迟得不到解决。
调研总结
通过这次调研，我希望有关部门可以加以重视，应用法律，加大政府的支持和保护力度。加强土地的监督检查，规范土地流转，最终实现资源的有效配置。
第三篇：空心村治理
空心村治理工作整理出的土地如何科学利用
参考科技部万方数据库【“空心村”现象成因及整治措施科学分析】。
解决“空心村”现象最有效彻底的方法，就是让农村宅基地使用权自由流转，让农民可以将控制的宅基地自由买卖。而农村宅基地使用权能自由流转的前提一个是农村宅基地市场化，即赋予土地商品的属性，允许农村宅基地进入土地交易市场进行公开交易、自由流转，而另一个是我国的法律法规必须明确规定农民对其宅基地享有充分的处置权，可以依法将其使用权流转。
宅基地使用权流转的市场必须建立在政府的管理之下。政府在宅基地使用权流转的过程中，需要充当一个管理者的角色。对其进行调控，下面就主要谈一下政府所起的作用。
第一点，做好现有宅基地普查工作。农村宅基地一旦上市交易，它的多少将给农民的收益带来巨大的差异，所以宅基地的普查工作一定要做好。而由于宅基地的普查工作量大面又广，有能力做好这件事的只有政府。在允许宅基地上市转让的前期，政府可先对准备上市的宅基地进行调查核实登记，以节约时间。
第二点，由于客观上贫富差异的存在，若任由农村宅基地市场自由发展，农村宅基地将有可能想少数人手中倾斜，影响宅基地的供求平衡。这时候就需要政府对其进行调控和管理。政府通过减免流转过程中的税费，同时对空置的农村宅基地开征房产税，鼓励那些迁出户、一户多宅户卖出其空置的住宅;与此相对的，对购买住宅的农民，严格按照“一户一宅”的原则加以限制。
最后，任何市场都需要有规则的存在，一个有序的市场才能更好地抵御风险。政府通过规范农村宅基地流转的程序，更好的推进了市场的运行。土地流转需遵循以下程序：流转申请、流转审批、流转登记，由流转双方持原有土地证书及流转协议向当地土地行政主管部门提出书面申请，经审核、批报后，流转双方办理登记手续，领取有关证书，并交纳有关税费。
第四篇：空心村调查要求
空心村情况
调查的行政村中，在村中有住房但已举家外出的农户占比。村中闲置时间在两年及以上(指一年中11个月以上时间无人居住)农房的数量及占比;闲置农房的状况及占比(如质量较好、质量较差、质量极差已基本无法居住)。
1、完成单位：居民收支调查处，永宁、平罗、盐池、西吉、海原、隆德调查队。
2、调查范围：各选取3个行政村。
3、报送时间：7月31日前。
报送要求：
1.重点关注与经济发展和社会民生密切相关的热点、难点问题，注重发现苗头性、倾向性问题，注意对新政策出台后执行情况、效果以及存在问题的跟踪。
2.尽可能利用常规性调查成果进行深度分析。常规性调查成果不能反映的，可通过小规模调研取得第一手资料，形成有情况、有数据、有观点的信息。
3.应确保报送信息的真实性和准确性。专项调查信息应特别注意以下几点：一是以“数据说话”，时间、地点、调查范围、调查对象，调查内容、调查结果等要素应齐全、准确、清晰，避免含糊其辞。信息后附《统计信息基本情况表》，其中应详细填写调查范围、样本量及分布情况，详细填写撰稿人、审核人姓名、联系电话等。二是注意样本和例子的代表性，注意“点”、“面”结合。即论述某个观点
时，应首先说明总体情况，再选择至少2-3个例子来支持。例子应具有足够的代表性，避免以偏概全。用以举例说明的单位尽量写全称，如XX省XX市XX公司(要求名称写全，不宜简化为某公司);个人尽量写明身份和姓名，如XX公司经理或负责人，XX省XX县XX乡XX村XXX。三是对地方性名词、技术性术语等应予以注释。
4.以反映相关情况为主的一般性信息，字数控制在1500字以内;具备一定深度的综合分析性信息，字数控制在3000字以内。
5.报送方式：信息通过总队OA办公系统报综合处。
关于“空心村”信息报送要点的补充通知
永宁、平罗、盐池、西吉、海原、隆德调查队：
为进一步规范“空心村”信息调查和报送工作，我处在总队“空心村”信息报送要点的基础上就有关事项补充通知如下：
一、“空心村”的抽选。每个市县选取3个空心村，可在住户调查点以外选取，也可在住户调查点选取;“空心村”的选取要考虑不同因素影响形成的特点，如：土地流转、交通不便、土地较少、与中心区距离较远、上学不方便等。
二、重点调查“空心村”留守人员结构(如年龄、收入水平等)特点和留守原因以及当前生产生活中存在的突出问题(包括治安状况、生存(活)环境、就医就学、养老、生产经营等)。
三、对形成“空心村”的原因进行简要分析。
国家统计局宁夏调查总队居民收支调查处
2014年6月13日
第五篇：村美好乡村产业发展规划需要补充内容情况说明
村美好乡村产业发展规划和粮食生产三大行动核心示范区需要补充的内容和材料:
1、村美好乡村产业发展规划里的:
四、主要目标(近期、长期目标)，
五、规划建设内容，这两项加具体的内容，与村两委干部讨论后加内容。并附乡镇下同意此规划的批复文件(下文时间:2013年1月份)。说明:原规划电子版发给你们修改后打印出来备查。
2、中心村纳入粮食生产三大行动核心示范区材料:提供文件证明，乡镇财政部门提供村良种良法补贴清册加盖公章和财政拨款文件的复印件。
3、全县土地流转率证明材料(县经管局出具)在农委业务科，有时间来拿。
注意:考核各项，农经、财政提供的报表等材料一定要与村准备的材料数据一致。否则后果可想而知。汇报领导，需要各部门合力才行。