第一篇：美国监狱范文
美国监狱文化
《肖申克的救赎》《空中监狱》——美国的监狱文化
文字总编：陈冉
一组文字编辑：纪驭亚
徐臻杰
罗婧瑛
冉开学
【片头出】
【主持人】“世界电影巡礼，与电影一起去旅行”，观众朋友大家晚上好。欢迎收看第X期《世界电影巡礼》，我是XXX。随着《越狱》在中国内陆的掀起，大家把关注的目光投向了美国的监狱文化。与美剧相比，电影则显得更为凝练。今天为大家介绍两部经典影片《空中监狱》《肖申克的救赎》，这两个监狱一个天上一个地上，有意思吧?下面让我们先跟随经典影片《肖申克的救赎》来窥探美国的监狱文化吧。
【画面+同期声】影片00：59——06：34(中间可剪)
银行家安迪，在一个失意的深夜之后，被当作杀害妻子与情夫的凶手送上法庭。妻子的不忠、律师的奸诈、法官的误判、狱警的凶暴、典狱长的贪心与卑鄙，将正处而立之年的安迪一下子从人生的巅峰推向了世间地狱。他被判无期徒刑，送进了固若金汤的鲨堡监狱
。
【画面+同期声】影片15：20——16：02 随着安迪的身影，我们可以看见美国犯人基本上都是单间关押，每天统一起床，统一就寝。这样做，最大的问题就是导致关押罪犯的数量少，监狱容量不大。但与其益处来说，这一问题也就不足为道了。罪犯单间关押，首先是不用考虑犯人之间会发生冲突，再配合上简单实用的门禁系统，大大节省了夜间的警力;其次，单间关押也避免了犯人之间利用警察监控不到的机会相互传授犯罪经验;第三，单间关押适当地为罪犯个人保留了一个独立自由的空间，有助于罪犯在严格的监控下有一个适当地放松和休息。当然，犯人也不是随便可以呆在监舍的，必须统一进入和离开，有时间规定。而一旦离开监舍和其他犯人相处时，马上就会有狱警进行全面的监控和管理。我们国家则不同，一个监宿十来号人，所以很少有一二百号人的小监狱，而且狱警管理很不到位，与其说是管理方式的不同，到不如说是管理理念的不同。从监狱执行刑法这一功能来说，我们对监狱的管理理念远不如美国科学、实用、有效。
【主持人】被冤枉的安迪努力使自己适应监狱的生活，虽然监狱里仍然存在暴力，变态等现象。但是我们仍能从影片中窥见美国监狱一些细节上的管理的卓越。
【画面+同期声】影片10：34——12：34
41:07——42：37 在犯人的管理上，美国的监狱一些细节上的管理非常注重科学性和监狱的安全性。比如说，当安迪刚送到监狱时，一些老犯人在旁边大喊“新犯人!新犯人!”起哄围观，而狱警并不阻止。当犯人们在看电影时，看到电影里的女主角摆动秀发时，一起打口哨、高声呐喊时，狱警也没有出面制止。在我们看来，犯人应该老老实实的，像这种起哄呐喊是一种严重挑战监狱秩序的行为，应当受到严厉惩罚，但美国的狱警根本不当回事。为什么?这是因为美国监狱已经注意到当罪犯长期生活在一个封闭失去自由和单性的空间里时，心理会感到极度的压抑和郁闷。如果任由这种情绪积攒的话，最终会爆发导致大的问题事故。就像对待洪水，鲧的堵法不如禹的疏导法。我们自己也有体会，心情郁闷时，大声喊几声，就会感到舒服一些。所以，适当给犯人一个发泄的机会和方法，就是在给犯人进行心理减压。让犯人在可控制的范围内呐喊，甚至是适度地打架，而狱警不去干涉，都是一种缓解压力的很好的手段，尽管在我们看来不可思议，无法接受。
这种管理方式具有很大科学性，就是现在我们监狱近年才开始使用的心理矫治方法。我们与美国差了五十年，美国监狱已经把这一方法融会贯通到监狱管理的每一个角落，而我们在实际运用中连基本的观念都还没有。
【主持人】即便在犯人的管理上，美国的监狱一些细节上的管理非常注重科学性和监狱的安全性。但是从精神上限制自由的体制化却是我们无法忽略的问题。安迪长时间的生活在监狱之中，老布的死给了安迪很大的刺激，瑞德的一席话则让安迪十分震撼。然而我相信，被震撼，深思的不仅仅是久待狱中的安迪。
【画面+同期声】影片59：05——60：24 “first you hate them ,then ,you get used to it ,enough time passes…you get so ,you depended on them , that is institutionalized.(起初，你讨厌它，然后逐渐地习惯它，足够的时间后，你开始依照它，这就是体制化)。”“institutionalize”翻译过来的意思便是：使…制度化,使…一成不变。从这解释里可以抽象出成两个字那便是“同化”，对一个个体来讲，体制化的过程就是同化的过程，是一个个体在群体里或社会里，被大多数思想所同化的过程，而当这个群体或社会的思想不是一个多元化的空间时，这种同化的过程就变得越加厉害了。影片中一直试图给我们展现一个被强烈体制化(同化)的世界(监狱)，典狱长，狱警以及监狱里的各种制度等等，都成了这种体制化(同化)的工具。
人被制度化的好处就是，让人学会了守规矩。 “没有规矩，不成方圆”， 你可以不是一个好人，但你不能不守规矩。只有让这些曾经视法律如无物的人不敢侵犯国家制定的制度，才是他们不会重新犯罪的最根本的保证。制度化是一把双刃剑，在让犯人守规矩的同时，让他们失去了在社会生存的能力。就像一只鸟，当它适应了笼子里的生活，听命于人时，就无法再在大自然种存活下去。做为制度化带来的伤害，在《肖申克的救赎》中进行了深刻的描述。老犯人布鲁斯就是最典型的受害者。通过正途获得重新融入正常社会机会的犯人出狱后因为各种各样的原因又会重新遇到挑战。但因为时间的流逝和服刑的经历使丢掉了曾经的希望，丢掉了本该具有的那份面对困难勇于接受挑战的勇气(在监狱里挑战就意味着违反监狱的管理，意味着将受到严厉的处罚。)。因为人生最美好的时光在监狱里度过，让他们失去了学习适应社会的最佳时机，等年老定型后，再重归社会时，反而没有了获得自由的喜悦，只会感到恐惧。面对生活中的恐惧，他们只想回到适合自己的地方，就是那所耗费了自己大部分人生的监狱。只有在那里，他们才能找到熟悉，才不再担惊受怕。这也正是安迪为工友争取啤酒，历经八年建设一个图书馆，让狱友读书，冒着肯定被关禁闭的惩罚还要放《费加罗的婚礼》让大家听的原因，那就是：无论在什么样的环境中，都不能放弃理想，放弃希望，放弃生活。
【主持人】当然，我们每个人都没有生活在监狱里，所以也根本就无法感觉那种身体上的对自由的限制的痛苦，可这并不表明你的灵魂，精神上就是自由的。每个人不自觉地都在受到体制化(同化)的影响，没有人能够逃脱这种被体制化(同化)的命运。只要你现在问一问你自己：我还是不是自己以前想象的自己?我还是我自己吗?或许你就能感觉得到了。
自由是埋在心里的一枚种子，需要我们不时用自己思想的泉水去浇灌。影片中的安迪为了让拯救那些囚犯，不只一次地为他们争取到了自由的阳光。而我们呢?谁来拯救我们自己呢?我想，除了我们自己，还会有谁呢?!同样的《空中监狱》中的主人公卡麦伦坡依靠自己拯救了大众。
【画面+同期声】影片14：30——17：38(可剪断)
卡麦伦坡在假释回家的途中登上空中监狱，但这踏空中监狱正巧搭载一批全美最残暴凶狠的犯人，准备运送到另一个新落成的高度保全监狱去。从杀人王的出现到各项严格的检查以及这架空中监狱的独特设施，我们所感受到得不仅仅是这批犯人的嫉妒危险，更能感受到其制度的严密和科技的发达。或许影片的拍摄在大家看来觉得与实施大相径庭，但是无论是搜身或是为其特制的空中隔离牢房我们都可从中看出一丝不同。相对我国，美国更依赖于科学技术，使其达到更为高效的管理。
【画面+同期声】影片18：15——18：37
尽管有高科技作为保障，但是狱警的有心为之则使空中监狱一度成为让犯人的天下。由此我们可以窥见，人才是主要的，完全依赖于高科技并不能使美国的犯人安全转运。制度的完善更多的是人为的因数。
【主持人】狱警与罪犯的勾结人为的瓦解了严密的高科技为支持的空中监狱，但是我们的主人公卡麦伦坡也凭着自己的聪明才智英雄铁胆解救了众人，为该部影片画上了完美的句号。这一期的监狱文化够特别的吧?天上地下为您尽数说了个遍。 下期节目，我们将带领您到XXXX去领略它们的风采。“世界电影巡礼，与电影一起旅行!”这里是《世界电影巡礼》，我们下期节目再会。
第二篇：三种美国监狱管理模式
(一)控制模式
1.控制模式创始人：乔治·毕托。从1963年到1983年，是控制模式最为盛行的时期。其主要创始人是乔治·毕托博士，他于1953年进入得克萨斯州的矫正局，从此开始刑事司法生涯。他在1962年到1972年之间任得克萨斯州的矫正局局长。自矫正局退休后，他从1972年至1991年任Sam Houston State University的犯罪与矫正教授。毕托因其突出的贡献，1971年被得克萨斯州大学授予“卓越校友”称号。得克萨斯州还在198年和1981年在Anderson县以他的名字命名两个监区。
2.控制模式的基本理念。毕托受美国伊利诺州Stateville监狱长约瑟夫·雷根(Joseph Ragan)影响，认为监狱管理哲学应当是“安全取向”，因此毕托所主导的得克萨斯州狱政体系不仅安全、有秩序，而且有助于各项处遇的推动，其后继者依此理念，亦成功地拓展各项监狱作业、农业，使财力更加丰富。
3.控制模式的特征。在建筑上，监狱可见醒目的岗哨和高耸的围墙;服刑人员穿着白色囚衣，与管理人员接触时态度和蔼，不敢放肆，尊称管理人员为长官或主管;管理人员穿着灰色制服，彼此间阶级分明，具高度使命感与团队精神;管理上强调纪律、服从性、工作与教育的矫正模式，其纪律维护甚为严密，服刑人员稍有逾越，多半将受到惩罚;推行BT(Build Tender)制，即招标制。监狱审慎地遴选出服刑人员中的领导者，以协助管理人员处理各项勤务。
(二)责任模式
1.责任模式创始人：佩里·M.约翰逊。责任模式因起源于密执安州而得名密执安州责任模式，其主要创始人佩里·M.约翰逊(PerryM.Johnson)，他从1972年到1984年曾任密执安州矫正局局长。他倡导的责任模式管理的监狱，通过囚犯分类制，使囚犯进入最合适、限制较少的监禁环境，把监禁生活中的管理权的实质及象征降低到最小的限度，对囚犯进行最低限度的限制。在1994年他卸任协会主席时，大会致辞对他给予高度评价：“他不赞同强硬的手段可以保证社会安全，相反只有整个社会都能人道地对待服刑人员及受害人，社会才会变得更美好。”
2.责任模式的基本理念。监狱管理责任模式是指在使囚犯最大限度地对自己的行为负责任的基础上进行的管理。减少服刑人员与管理人员间的冲突，主张使用最低戒备等级监狱，并降低军事化管理层级。主张服刑人员应对其行为负责，不强调对服刑人员作太多的干涉，依安全等级分类，给予服刑人员最大自由。
3.责任模式的特征。在建筑上，监狱外观类似政府或商业大楼，室内颇见现代感，墙上贴有清楚的引导指南;服刑人员无固定囚衣，大都穿着时髦，服刑人员与管理人员接触密切，经常对管理人员嘻笑、嘲讽、取绰号;管理人员大都穿着黑色裤子与绿色或白色飞行服，彼此间无明确的等级差别，士气低落;在管理方式上，设有各类安全管理等级的监护，依调查分类结果，将服刑人员移送至最适切、最少干预与限制的监狱;允许服刑人员亲友经常的会见与电话联络，在监管工作上虽较易产生弊端，但却充满人情味;责任模式倾向于培养服刑人员团体。
(三)共识模式
1.共识模式的代表人物：雷蒙·普罗卡尼尔。雷蒙·普罗卡尼尔(Raymond Procunier，1924-21)是二十世纪后半叶美国矫正领域的重要人物之一。他于1967年至1974年担任矫正局主任。他认为，管理监狱只要把帮会控制好就可以了。其实，“服刑人员会有好的伙伴帮助他们，他们能变好。只要你们愿意帮助他们，一些人是本来不必送到监狱里来的。”加利福尼亚州监狱管理共识模式，一方面根据密执安州责任模式的变形来管理监狱，建立了精细的囚犯分类制及囚犯发牢骚途径，让囚犯参加各种集体活动，并提供广泛的回归计划，不赞成限制过多的矫正环境。
2.共识模式的基本理念。强调控制的重要，没有控制就没有良好的处遇，许多服刑人员希望较为强悍者管理监狱，而不期望其他服刑人员控制监狱。普罗卡尼尔认为，必须让服刑人员感觉管理人员最强悍却很公平。管理人员大都同意服刑人员随时有能力控制监狱，因此如何争取服刑人员合作乃成为共识模式的重要课题。
3.共识模式的特征与要素。在建筑上，监狱外型类似百货公司，高耸直立，外表新颖;服刑人员穿着牛仔裤及短袖上衣，似显散漫，放肆的直称管理人员为“先生”，经常对管理人员讽刺、抱怨;管理人员穿着黄褐色与绿色相间的制服;为处理服刑人员帮会问题，狱政管理单位必须经常借重掮客游说势力庞大的帮会，以谋求帮派服刑人员妥协与合作;管理监狱即意味着如何对监狱内帮会有效地掌握与控制，而掌控监狱内帮会的最佳方法是展示监管防护力并争取服刑人员合作;允许服刑人蓄留任何形式发型，可以公开展现其纹身。
二、我国监狱管理模式
与美国曾经辉煌一时的三种监狱管理模式相比较，我国监狱管理模式的特点有：
(一)监狱管理的基本理念
1.“安全第一，教育为先”取向。我国监狱历来将保障监狱安全作为监狱工作的重点，为此不遗余力。因而监狱也将生产安全中的“安全为天”、“安全重于泰山”的口号引入高墙内。安全取向以“防逃”、“防自杀”、“防狱内重特大案件”为主;在相当一部分监狱中，劳动生产经济指标仍作为硬指标，仅次于监管安全的指标;惩罚与教育相结合，以期通过各类教育，促进服刑人员改恶从善。
2.建立类似于部队的管理结构，实行准军事化管理。对服刑人员干涉较多，服刑人员不得在管理人员不在场的情形下随意单独或群体自由行动。监控设施的使用使服刑人员甚至管理人员的一切行为毫无隐私。
3.强调监狱警察的直接管理、精细化管理。日常生活节奏基本上由监狱警察安排，因而服刑人员自我责任较差。尚未形成引导服刑人员自主管理，为个人行为负责的氛围。
4.为使服刑人员不坐吃闲饭，并培养其劳动习惯及劳动技能，组织服刑人员参加生产劳动。
5.近几年正考虑建设安全等级分类监狱建设，但监狱尚无给服刑人员最大限度自由的思想准备。
6.警囚界限有所松动，人性化管理、柔性化管理等理念渐获认同。监狱警察在处理日常事务时，亦逐渐出现争取服刑人员合作的倾向，强调一种共生的关系，进入从以压服为主到以说服为主的阶段。
7.服刑人员的权利意识提升到前所未有的状态，监狱亦在减刑等行刑活动等方面愈加公开透明。对服刑人员从过于强调义务向切实尊重其合法权利方向转变。
8.通过(农村偏僻)监狱迁建、监狱警察住房城市化等途径，使封闭的监狱文化有所缓解，融入了新的文化元素，也带来了前所未有的新挑战。
(二)我国监狱管理模式的特征与要素
1.建筑上。所有监狱均有醒目的岗哨和高耸的围墙，并加设电网、电子探头等设施。近年来，监狱整体环境得到改善，许多新建监狱拥有现代化设施，环境景观怡人，有的监狱被评为或称为“花园式监狱”。
2.服刑人员。服刑人员穿着有明显标记的制式服装，在公共场合下与管理人员接触时一般态度和蔼，不敢放肆，尊称管理人员为“警官”或具体官衔。私下场合，比如个别谈话时，服刑人员对管理人员可稍为放松些。但一般来说，服刑人员与管理人员接触并不密切，更不敢对管理人员嘻笑、嘲讽、取绰号。
3.管理人员。穿着配有警用标志的制式服装，上下级间有着严格的等级关系，在工作方面下级需要绝对服从上级，但在非工作时间上下级间可有比较融洽的私人关系。
4.管理方式。
(1)安全管理等级比过去加强。我国监狱法实施前后，尚存在农场、茶场、矿山等狱外劳作形式，有服刑人员在外作业或分散居住。上个世纪末，基本取消服刑人员外役劳作项目，全部收至高墙内，因而逃跑人数明显减少。现代化监控技术的使用，使监管安全系数更高。
(2)牢头狱霸现象基本消逝。2世纪末，通过警察的直接管理，选用品行端正(如家境较好同时具有一定管理经验者，这些人不易在经济上欺压其他服刑人员)的骨干服刑人员协助警察管理，并严格限制骨干服刑人员的权力。监狱改造环境更加文明。
(3)法律上规定服刑人员可以留发型，但是实际操作中男性服刑人员仍以光头为主，女性服刑人员留齐耳短发，能容忍非“张扬性”纹身展示等行为。
(4)如服刑人员违犯规定，其处理体现为：正式惩罚处理与口头训诫相结合。
(5)允许服刑人员亲友通信、会见与电话联络，但是严格规定会见及通话时间长度。
(6)警察的管理理念出现多元化，有的监狱警察很有人情味，通过变通的方式解决服刑人员的困难，对服刑人员中的细小违规，睁一眼闭一眼，以期获得服刑人员的好感;有的监狱警察则过于坚持原则，认为执行制度不能有私毫变通。
(7)不允许服刑人员拉帮结伙。对服刑人员团体的态度，片面强调其负面影响，未能很好地利用其正面影响，因而以拆散、打击为主。
(8)在保障服刑人员权益方面，越来越细致周到。
(三)我国监狱管理模式走向预测
一是安全型的管理模式仍将持续相当长的时期，在此基础上会加快探索监狱管理社会化的步伐。
二是劳动生产在改造人中的地位将逐步下降，政府采购式的狱内劳作将会成为主流。终有一天，狱内劳动不再是绝对的义务，而是作为义务权利同时出现。凡是品行良善者才有资格参加劳动，如此则或可避免完全依劳动任务完成情况衡量改造表现的错误。
三是监狱警察与服刑人员组成的二元结构将所有突破，志愿者或者其他第三方力量的介入，不仅可以有效缓解警囚冲突，而且还有利于服刑人员的再社会化。
四是建议监狱长等重要监狱官员由社会公开招聘，使专家、学者有机会担任监狱系统的重要职务，从而推动监狱管理模式的革新。
第三篇：美国监狱的“方便面标准”
近日，BBC、华尔街日报、纽约日报等重量级媒体都披露了一则令人吃惊的内幕：美国监狱体系内的黑市经各帮派一致同意，确定了最新的流通规则：“方便面”成为了美国监狱的地下货币!那么，在中国被当作垃圾食品的方便面，为何会成为美国监狱的“硬通货”呢?这还得从美国监狱里的潜规则说起。
从第二次大战开始，先后有香烟、邮票等成为监狱里流通的地下货币，用它们可以作为交换其它物品甚至毒品。然而，近些年，由于美国犯人数量不断上升而监狱经费多年不涨甚至下降，导致监狱必须削减犯人伙食开支。不少美国监狱在削减开支前每天提供三顿热餐，现在却变成工作日每天两顿热餐加一顿冷餐，到了周末犯人们每天就只能吃两顿饭了! 对于一个每天要进行大量体力劳动和体育活动的犯人来说，这点食物根本不够!于是，犯人们都发现了方便面的巨大经济价值和特征：能长期储存，可以满足需要，并且绝对保值。新的监狱经济学就这样产生的，方便面在狱中的需求量逐渐增加，价值也顺势走高，成为新的“货币”。
每周四和周五，都是汉密尔顿国家监狱550名重罪犯的好日子。因为这两天是监狱食堂的订单采购日，而方便面也将通过特殊渠道运送进来。监狱主管谢尔顿称：“我们监控了所有外呼电话，90%以上的电话都是在寻求中国方便面货源。现在，一共有超过34万美元的方便面流入监狱。我们知道方便面已经成为了监狱货币，但从法律上你无法禁止它。” 在监狱里，所有人都把方便面称为“汤”，囚犯们说在监狱中所有东西都是要用钱买的，而“汤”是唯一可以当钱用的东西，有了它你可以用来交换其他东西。比如其它的食品、巧克力、服装、卫生用品，甚至是洗衣服或清理床铺的服务、赌博等。现在，美国监狱里约定俗成的基本汇率为：六包59美分的方便面在里面能换一件11.3美元的内衣，或者价值2美元的五根香烟。
墨西哥毒枭古斯塔沃是CDC(加州惩戒中心)中的绝对领袖，他在这里已经超过20年，控制了几乎监狱里的所有生意。他认为在里面比可卡因更好的生意是方便面!古斯塔沃一手打造了“10包中国方便面换1克可卡因的黄金法则”。理由很简单：“在监狱里，中国方便面是有溢价的。美元会贬值，而方便面从来都不会。”他甚至写了一本名为《监狱泡面：来自铁窗后的食谱和故事》的书。
巨大的方便面消耗量让帮派铤而走险，墨西哥的地下工厂日以继夜地生产方便面以供黑市需要，并走私到美国。而南加州成了最大的方便面走私港口。而在各国的方便面中，来自中国的产品最为抢手。如今，监狱最佳食谱已变成了：中国方便面+中型垃圾袋+2升水。 亚利桑那大学社会学学院博士迈克尔表示，监狱里的“货币”并不会轻易改变，只有在极其特殊的情况下或者重大事件发生时才会有所变化。因此，从监狱“货币”由烟草变成方便面这一现象就可以看出，监狱伙食和营养标准变得有多差。由此看来，方便面在美国监狱里的地位还将持续下去，直到监狱的伙食能让囚犯们忘掉方便面的美妙味道。 编辑/贺长虹
第四篇：监狱管理论文监狱监管安全论文：法治理念与监狱法治化
监狱管理论文监狱监管安全论文：
法治理念与监狱法治化
法治作为现代文明国家和社会管理的基本表征之一,已经普遍地为人们所接受,并逐步成为人类社会发展的主流意识形态。在当今高扬法治国家、法治社会旗帜的时候,监狱的活动同样置于法制的调整之中,依法治监、实现监狱工作法治化,是我国监狱行刑发展的必然选择。监狱既要惩治犯罪、保护社会,又要充分保障罪犯的合法权益;既要实施对犯罪人的惩罚,又要确立并贯彻改造罪犯的根本宗旨。实现上述目标需要从更高的理论角度和更为广阔的社会视野对监狱法治蕴含的价值及其实现机制进行深入的研究。
一、现代法治理念的内涵
法治首先“是一种观念,一种意识,一种视法为社会最高权威的理念和文化。”从西方法律精神和实践看,法治的理性化应当是法律对公民权利与自由的确认与保护,确立法律至上和法律权威的精神。因此,法治具有普遍性的特征。美国政治学家莱斯利•里普森非常明确地说:“如果一个国家不实行法治,人民就无法有效地保护自己,只能任凭掌权者任意摆布。当一个政府能不以讨论就制定或废止一项法律时;当一个公民被剥夺了为自己辩护的机会,不经审判就可以被投进监狱时;当一位法官只能在行政权力的恫吓和阴影中进行审判时;当一项法律在执行的过程中,就可以根据政治的需要或个人的好恶而随意变化时,专制、极权和暴政就会应运而生。”因此,法治的普遍性特征表明,法律的权威至高无上。
法治,西方称之为“法的统治”。法治构造了一种新的、比较理想的权威图景,这就是:治者遵守和服从法律既是他们得到被治者尊重和服从的前提,又是治者正当地、合法地运用国家权力强迫被治者接受统治和遵守法律的条件。就前者而言,治者自身尊严和威信的树立,离不开他们在遵守法律上的身先士卒和做出表率,损害法律的权威无异于损害他们自身的权威,因为正如罗伯斯庇尔所说:“公职人员所受的尊重,与其说由于他所掌握的权力,远不如说是由于他自己对于法律的尊重。”霍尔巴赫也曾说过:“最高统治者只要是依据公正的、有益的和必要的法律治政,臣民就不能认为自己不应该无条件地服从他。”法治国家统治权威的基础在于依靠理性建立的规则,这些反映了人们对由规则建立起来的统治权力的认同与服从,就是法律的权威。法律的统治已经成为现代社会的追求目标。如韦伯所说:“人们已经习惯于把这种法律占统治地位的社会称为‘法治社会’”。
现代意义的法治属于民主政治范畴,指在国家和社会生活中,法具有至高无上的权威,任何人和组织都必须遵守法律,在法律面前人人平等,不得有超越法律的特权。因此,要实现依法执政,从传统的“治民”向“治官”转变,让权力真正在法治的轨道上运行,必须要树立正确的法治理念, 以人为本,不断地完善法律,保障人权实现,实现民主,这样才能引导行为朝着预定的方向前进。
二、监狱法治的价值体现
监狱法治系指监狱法治、依法治监的过程、状态和结果,其精神在于实现正义、权利、秩序、文明等这些人类共同的价值追求。监狱法治蕴含的精神是构建法治运作机制和实现依法治监的重要的和直接的价值理性基础。
监狱法治的状况和水平是一个国家和社会文明进步程度,尤其是民主状况和法治水平的重要标志之一。监狱法治要与社会进步发展中的状况相适应,不可否认,监狱法治在整个国家社会法治化进程中往往总是处于相对滞后的情形之中。事实上,在迄今为止的历史发展中,监狱总是相对落后于国家、社会文明进步和民主法治的现实水平,监狱也因此往往成为社会变革和改良目标的“引爆点”。作为一个窗口,它从另一个侧面逆向映射着国家与社会文明进步和民主法治的程度。
监狱法治是国家刑罚权合理、有效行使,确保刑罚有效实现的重要保障。刑罚权是指国家依法享有的运用刑罚制裁手段惩治刑事违法犯罪的权力。它是国家权力在国内行使的最严厉形态和国家同违法犯罪作斗争的基本手段。任何一项活动都讲究效益,行刑活动也不例外,行刑活动在充分体现法治精神下要注重刑罚经济的原则,以最少的刑罚资源投入,获得预防犯罪和改造罪犯的最佳效果。其体现在以下两个方面:一是提高“改好率”,减少重新犯罪的比率,充分发挥刑罚控制和减少犯罪的效能;二是建立良好的内部运行机制,使得刑罚能够得到准确、合法有效的运行。监狱法律对刑罚权的保障作用也体现在限制行刑中可能出现的过度、滥用和法外用刑等情况的发生。从一定意义上说,监狱法治的着重点应是规制国家行刑权。理由在于监狱的存在是为了满足国家用刑罚惩治犯罪、保护社会的需求,但这种功利的需求必须从合理性的角度予以约束。
三、监狱法治化的法治理念
九届全国人大第二次会议于1999年3月15日通过宪法修正案,将“实行依法治国,建设社会主义法治国家”写入宪法,确立了依法治国的基本方略。监狱是国家机器的重要组成部分,担负着依法执行刑罚与改造罪犯的职责。监狱工作必须纳人法治轨道。依法治监,既是监狱贯彻依法治国基本方略、建设社会主义政治文明的具体体现,也是新时期提高监管改造工作水平和罪犯改造质量的重要保障。
(一) 全面认识依法治监的涵义
社会主义法治的主体是党领导下的广大人民群众,目标是实现社会主义民主的制度化、法制化。依法治监是监狱工作贯彻落实依法治国的重大举措。目前,一部分监狱人民警察对依法治监仍然存在种种认识上的误区。思想观念的转变是行为的先导。只有破除这些认识误区,准确、全面地认识依法治监的涵义.才能促讲监狱法治化进程。
第一,破除“依法治监”就是“依法治理犯人”的误区,确立“依法治监,重在治警,治警必先治长”的观念。犯人固然必须依法服刑,接受监管和改造。但是,把“依法治监”仅仅理解为“依法治理犯人”是片面的。所谓依法治监,即监狱民警在党的领导下,依照宪法和法律规定,管理监狱事务,保证监狱各项工作都依法进行,逐步实现监狱工作的制度化、法律化。依法治国的精髓是依法治权。同样,依法治监的关键是依法治警。因为监狱人民警察拥有法律赋予的权力,具体行使着管理监狱事务的职能。监狱人民警察代表着法律的威严和正义的力量,其形象如何对罪犯具有重要影响。事实表明,个别执法人员以权谋私的腐败现象,不仅削弱了犯人对社会制度和法律规范的认同,也严重挫伤了他们的改造积极性。尤其是个别领导干部违法违纪,滥用职权,搞权钱交易,其恶劣影响,远比一般干警要大得多。何况法治重点要解决的是手中握有权力的人依法行使职权的问题。确保监狱各项工作制度化、法律化的关键是各级领导。因此,依法治监,既要依法治理犯人,更要重在治警,治警必先治长。各级领导依法办事是依法治监的关键。
第二,破除“依法治监主要是管教部门的事”的误区,确立“全体监狱人民警察都是依法治监的主体,都有依法治监的职责和任务”的观念。监狱工作的主业是依法执行刑罚和改造罪犯。但依法治监的范围涵盖监狱工作的方方面面,它包括监狱系统内部组织结构及其工作人员的管理和教育、监管改造、组织生产、生活卫生、财务管理等。监管改造固然是依法治监最直接、最主要的内容,但队伍建设、组织生产等都是依法治监不可缺少的重要组成部分。譬如,监狱民警在组织犯人生产劳动过程中,还必须学习和遵守劳动法、经济合同法、环境保护法等一切相关的法律。因此,全体监狱民警都负有依法治监的职责和任务,这样才能保证监狱各项工作都依法进行,促进监狱整体协调发展。
(二)健全监狱法律体系
逐步健全监狱法律体系,使监狱管理有法可依,有章可循,这是实现监狱工作法治化的前
提。
当前,在完善监狱法律体系,加快依法治监的进程中,需注意明确划分各级监狱机关对不同层次的立法权力定位问题。至少应当在三个层次上(部级、局级、监狱级)对监狱法制建设进行权力定位,纠正有些地区和单位在建章立制中存在的越权立规、随意解释国家法律法规、甚至擅自制定“土政策”来维护自己利益等做法。领导机关对下级部门出台的规范性文件应进行审查,对明显违反法律法规的内容予以及时处理,该修改的修改,该废止的废止,以强化全国监狱刑罚执行的统一性、权威性和严肃性。
在监狱法治化进程中,我们必须高度重视监狱法律制度以及刑事法律体系的整体性和系统性。这是因为制度功能的充分发挥,在一定程度上取决于该制度系统是否完善。“现代社会是具有高度整合性的有机系统,社会系统的整体功效并不是各个制度功效的简单相加,而是各制度功效共同作用形成的合力。因此,社会整体功效的高低,取决于各项制度的实行结果,能否相互适应以及适应程度。各项制度之间的相互适应表现为彼此互为条件、互为因果、相互支持、相互调节。”从长远来看,我国应制定一部与《刑法》、《刑事诉讼法》相平行的刑事执行法,构成完整、系统的刑事法律体系,改变目前与司法、公安、法院等不同部门分别行使刑事执行权力的割裂状态。当然,这是一个长远的目标。从近期来看,可抓紧制订监狱法实施细则,对《监狱法》中与《刑法》、《刑事诉讼法》不相协调的内容应及时予以修订,逐步健全监狱法律体系。
(三)完善执法监督和制约机制
建立和健全监狱法律体系,做到有法可依,固然是依法治监的前提性条件,而切实做到有法必依,执法必严,违法必究,就必须建立和完善监狱执法监督和制约机制,对权力的运行进行有效监督和制约,促进监狱人民警察的廉政建设,为执法公正提供制度上的保证。当前,完善监狱执法监督和制约机制的重点在于:
第一,推行狱务公开制度,提高监狱执法的透明度。狱务公开的内容主要包括:监狱民警的职权及义务;罪犯的合法权利和必须履行的法定义务;对罪犯收押、申诉、控告、检举、减刑、假释、保外就医、离监探亲等刑罚执行方面的有关规定和办事程序;狱政管理方面包括罪犯记分考核、行政奖惩、会见、生活、卫生等方面的规定等。狱务公开的方法和途径主要有:一是通过媒体公布于众,并开通举报和监督电话;二是在监狱犯人家属会见场所设立狱务公开专栏,公布有关内容;三是建立监狱长接待罪犯家属日制度;四是在各监区和会见场所设立监狱长信箱;五是定期召开社会各界人士及罪犯家属座谈会和即将刑释等工作,形成职责明确、互相制约的执法运行体制。加强纪检、监察部门对执法的监督作用,形成相对独立的管理体制,能够保障纪检监察部门强化对监狱执法工作行使监督和制约的职能。
提高民警执法水平是实现监狱法治的根本要求。监狱人民警察是监狱的执法主体,是依法治监的具体实践者,其执法素质和能力直接影响和决定着行刑活动的效益以及刑罚实现的效果。意大利著名犯罪学家菲利曾经说过:“就像好的法官执行一部不完善的法典比愚蠢的法官执行一部不朽的法典要好一样,一种有创建性而且协调的监狱制度如果没有相应的管理人员来执行也没有价值”。各级监狱机关要坚持不懈地培养监狱人民警察的法律意识,提高监狱人民警察的执法水平,改变在刑罚执行中不很规范、不很严格、不很准确的“盲点”、“漏洞”,营造以法论事、以法教人、以法育人的法治环境,把干警的一切行为纳入法制轨道,使执法工作由过去弹性较大、随机性较多的状况向规范性和程序性转变。
第五篇：加强监狱管理，建设法治文明监狱
摘要：创建法治文明监狱不仅是必要的，而且具有可行性。创建法治文明监狱是一项系统工程，不仅要求监狱管理拥有完备的法律，法规，规章体系，而且要求监狱转变管理理念，创建新的管理模式。本文依据建设法治文明监狱的理念，提出了采用现代先进技术设备、监狱配备心理医生、采用国际标准、完善监狱法制等措施来提高监狱管理效率，切实做到依法治监，建设法治文明监狱。
关键词：监狱
管理
法治
文明
“现代化文明监狱”的概念，是1994年1月由当时的司法部部长肖扬同志在北京召开的全国司法厅局长和劳改、劳教局长会议上正式提出来的。国务委员、中央政法委书记罗干同志在这次会议上也指出：“要深化监管改造工作改革，逐步建立法制完备、执法严格、管理文明、设施完备的现代化文明监狱。”法治文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础，依法对罪犯实施科学、文明管理和改造的社会主义监狱。创建现代化文明监狱，是为了适应我国社会主义现代化建设发展的需要，以适应国际行刑制度发展的趋势和潮流;是为了全面认真贯彻《监狱法》，充分展示我国监狱的现代、文明形象;是为了进一步加强社会主义精神文明建设，体现两个文明一起抓的方针;是为了不断深化监管改造工作的改革，促进和加强各项业务工作，提高监狱的现代化管理水平和改造质量。
一、法治文明监狱的理念。
现代意义上的监狱诞生于保护自由的政治文明理念。法国思想家米歇尔.福柯在论及到监狱的诞生时说，“监狱这个刑罚武库中的一个基本因素，确实标志着刑事司法历史上的一个重要时刻：刑事司法走向人道。”他进而指出，在一种包含规训征服机制不对称的状况中标志了监狱这种“文明社会的刑罚方式”的诞生。监狱改革之父霍华德开启了监狱行刑人道化的范例，他所构想的模范监狱将是一个安宁、干净和有序的感化院。这些监狱改革家试图通过控制人的身体来调节罪犯的心灵，甚至期待感化院会变成社区中其他人的秩序和道德示范。边沁致力设计的示范监狱或曰圆形监狱，其目的就是“重塑道德，保证健康，鼓励勤奋和传播教诲”。
法治文明监狱的理念是依法保障罪犯的合法权利，笔者认为文明法治监狱需要满足两类要求：一类是硬件要求，即环境氛围的要求。环境又可分为社会大环境和监狱小环境，前者指国内社会乃至国际社会的政治经济文化、思想道德、社会风气及治安状况等各种因素组成的总体环境，以及社会对监狱的投入。后者指罪犯的生活起居条件、图书学习资料及与外界应有的信息交流和沟通等因素构成的监狱小区域内的环境。另一类是软件要求。它可分为三个方面：第一个方面是完善的监狱管理制度(包括立法)。第二是作为监管人员的干警本身的文化素质和业务素质水平。第三方面是干警对罪犯的管理是否达到了科学、合理，行刑效能是否较高。
然而我国监狱长期存在着社会对监狱的投入与监狱所承担的艰巨任务不成正比、监狱经济困难、监狱在司法系统中地位相对较低、干警素质较低和行刑模式单一效能较低等诸多问题，与法治文明监狱相距甚远。
二、建设法治文明监狱的措施。
(一)改善行刑环境，建设开放型监狱，缓解人员拥挤的现状。一方面，国家财政不是很宽裕，方方面面的建设都需要资金，指望国家通过财政拨款解决监狱运转所需的全部资金是不现实的;另一方面，体制转轨时期国有企业举步维艰，监狱自办的经济实体也不能幸免。因此，在资金缺乏的条件下短时间内监狱的设施不会产生大的变化。而现在的治安形势较为严峻，严打似乎没有间断过，使得监狱爆满。要缓解监狱的压力，只能建立开放型监狱或中间型监狱。行刑完全封闭是报应论观念的产物，如果仅仅为了惩罚，把罪犯封闭起来给之制造了痛苦，也无不合理之处，问题在于我们接受了教育刑论的一些观念，还要使其重新适应社会生活，封闭、隔离得越厉害，罪犯将来适应起来越困难。因此从改造罪犯的角度讲，监狱由目前的封闭型转向开放型是必要的。
(二)监狱配备适量的心理学和精神病学方面的医生。
随着人类文明的进步，监狱管理罪犯的观念也在逐渐发生变化。最早的监狱管理模式是惩罚模式，它孕育于原始的同态复仇。20 世纪先后产生了康复模式和重新回归模式。在社会主义国家曾经流行着劳动改造模式。如今综合模式为世界上绝大多数国家所，其中非常注重对罪犯心理和行为的矫治。鉴于犯罪原因是多方面的, 故矫治罪犯也需要采用综合性手段。
首先危险性精神病人的监管需要监狱精神科医生。如今，世界各国基于对弱势人群的特殊关照，往往对触犯刑法的精神病人做出与常人不同的处理。我国刑法并未规定精神病人犯法一概无罪，但囿于现行法律的规定，有罪的精神病人如何安置成了一个难题，所以一些鉴定医生把本该评定为部分刑事责任能力或无刑事责任能力的病人干脆评定为有刑事责任能力，理由就是监狱不接收他们。遵照国内刑法第18 条规定，对那类产生了危害后果，但无刑事责任能力的危险性精神病人的处理是监护治疗。因经济缘故，大多数病人的监护治疗不能落实，这样危险性精神病人未与社会隔离，致使广大人民群众的生命财产安全受到了极大的威胁。另外其他囚犯也需要监狱精神科医生，具体表现如下：
1、自杀。
据国家统计资料显示，自杀在国内死因中居第四位。在监狱里，自杀比狱外发生的可能性更高。这是因为身陷囹圄容易诱发抑郁症，抑郁症是自杀的常见原因之一。监狱精神科医生预防抑郁症自杀的能力远远高于业外人士。
2、酗酒和吸毒的囚犯。
在押犯中这类人所占的比例相对较高。入狱后，因高墙隔断了他们与成瘾物质的接触，极可能出现戒断症状，严重时可有生命危险。若有监狱精神科医生，则可及时地处理戒断症状，帮助他们尽早摆脱成瘾物质的困扰。
3、拘禁反应。
服刑的囚犯都要面对种种压力，心理承受能力差的可能会产生拘禁反应。从而影响本人接受监狱改造，增加工作人员的劳动负荷，甚至妨碍监狱的正常管理秩序。当出现这类问题时可交由监狱精神科医生诊治。
4、识别伪装精神病者。
由于现阶段我国监狱不收精神病人，某些劳改服刑人员瞅准了这一漏洞，以伪装精神病来逃避监管。监狱的管理经费有限，对疑似精神病的服刑人员无力都送去作司法精神病学鉴定，常凭一纸医学诊断书而让其保外就医。如果有监狱精神科医生把关，这类不良现象即可减少或杜绝。
5. 心理受挫者和心理障碍者。
从上世纪70 年代末期开始，精神病学界就意识到临床服务范围应该延伸至心理受挫者和心理障碍者。对这些人，心理治疗配合药物治疗效果更佳。
另外对罪犯如何分类要有监狱精神科医生参与罪犯分类是一项细致的、科学的工作，需要有一批训练有素的工作人员从事认真细致的工作，尤其是需要很多合格的心理学家和精神病学家参与这方面的工作，才有可能对罪犯进行恰当的分类。[1]对在押犯进行管理分类时，一个重要的参考因子是各个犯人的身心健康状况到底怎样，准确判断需要借助精神病学知识。
对于监狱所需要的医生来源，可采取以下措施：
1、从医学毕业生中挑选合格人才。
近几年医学院校毕业的大学生和研究生相对于别的专业来说就业困难，监狱的工作人员享受国家公务员待遇，对毕业生肯定有极大的吸引力。如2006 年某地要在毕业生中招收一些监狱警察，结果是一个名额就有1 000 人去竞争。
2、监狱与附近的精神病医院建立合作关系聘请精神科医生定期到监狱提供专业服务。可采专职与兼职并存的成员构成方式。美国监狱中的精神科医生在事业上取得了一定的竞争实力之后，会选择离开监狱到社会上行医，以获得更高的薪水，但是监狱中的岗位不会出现空缺，又不断有新人来填补。如果我国的监狱中增设了精神科专业人员，将来必然也会出现这种情况，采专职与兼职并存的模式可提高监狱中精神科医生的诊治水平。
3、将公立精神病医院的巡回医疗制度扩大至监狱范围。 目前公立医院有定期到农村提供服务的项目，建议公立精神病医院将其巡回治疗服务的范围延伸到监狱。
(三)改革监狱管理模式，进一步完善监狱法律制度。
近几年监狱系统对以分押、分管、分教为主要内容的分类改造工作进行了实践性的探索并取得一定的成果。笔者认为应在此基础上，对原有的监狱关押模式作一改革，根据关押罪犯的不同刑期和不同案由，全国统一分类设置低度戒备监狱、中度戒备监狱和高度戒备监狱。创建现代化文明监狱的硬件建设可根据三种戒备程度分别提出不同的标准。这样做，有利于深化发展分类改造工作，提高改造质量;有利于同类监狱的标准统一和相互借鉴;有利于有效运用国家投入的财力、资源，减少不必要的浪费，从而加快创建现代化文明监狱的步伐。监狱的硬件建设设施要有一定的标准，一定的层次，并随着经济、科教的发展而不断提高，又要从实际需要出发，科学合理地配置和发挥“社会化”的作用。以上海为例，监狱局总医院就近的监狱，不一定也要建“一级以上医院”。总医院配置救护车,市内的监狱就不一定都配置救护车等等。
《监狱法》的诞生，是中国监狱工作发展进程中继往开来的里程碑，标志着具有中国特色的社会主义现代监狱制度的确立与完善。它的颁布实施，不仅为创建工作提供了有力的法律保障,也对创建工作提出了目标。然而，任何主体法的立法精神和原则的实现，都离不开程序法的运作和细化的配套措施。因此，推进和深化创建工作，迫切需要《监狱法实施细则》(或《监狱法实施条例》) 的早日出台，不仅有利于将监狱工作全过程纳入现代法制化的轨道，而且有利于克服监狱管理者执法行为的随意性，以达到监狱法律制度的进一步完备。
(四)建立监狱质量管理体系，实行罪犯改造新模式。
ISO9000 族标准强调质量管理体系的建立、实施、保持和改进的有效性，突出管理文件的系统性、通用性、灵活性和实用性，尤其新版标准规定了一个组织进行质量管理的总体要求、文件要求、管理职责、资源管理、产品实现、质量的测评、分析和改进等共8个方面的具体要求，因而它“可以帮助各种类型和规模的组织实施并运行有效的质量管理体系，并适用于所有行业或经济领域”。2目前，中国国家质量管理体系标准将能够运用该标准的社会组织归纳为39个专业类别，其中第36大类是“公共行政管理”，非盈利的公共行政服务被归入此类。可见，监狱引入质量管理体系并非突发奇想，它所引入的是一套经国际化标准组织专家们系统论证了的科学管理办法，一套为各种组织运作所反复证实有效的成熟的管理经验。
按照ISO9000 标准的要求，笔者认为构建监狱质量管理体系主要阶段为：(1) 组织对原有管理活动的识别与诊断;(2) 任命管理者代表,组建ISO9000 标准的推行机构;(3) 制订目标及激励措施;(4) 各级人员接受必要的管理意识和质量意识的训练;(5)进行ISO9000 族标准的专业培训;(6) 质量体系文件的编写;(7) 对质量体系文件进行广泛的宣传、培训、发布和试运行;(8) 培训内审员; (9) 进行内部质量体系审核;(10) 在内审基础上进行管理者评审; (11) 完善和改进质量管理体系;(12) 申请认证机构的认证。显然,这一构建过程符合制度思维和管理规律，其中监狱全员参与创制改善新模式所产生的效果最为明显。根据新模式的创制要求，监狱全体干警须在模式创建之前接受培训，进入管理文件编制阶段，监狱各部门及人员便进入工作状态,进入模式试运行后，干警角色就开始不断在创制者、实施者、测评者和改进者之间转换，这样一来，质量管理体系的不断完善意味着全部干警管理理念的不断提升，管理素质和能力不断得到提高，对立法用意的理解和规范涵义的把握越来越准确，这种有效互动是传统经验模式所不能企及的。
(五)加强信息技术在监狱管理中的运用，提高管理效率。 目前，信息技术在监狱的运用证实了这一说法：“法律生活中的革命正在向我们走来，法律的未来将是数据化。”信息技术对法律变革的影响在于:它不仅可以用于改进现行的做法、活动和组织，推动工作自动化与简便化，还会促使司法一体化;它所呈现的虚拟开庭与会议、多媒体与以超级文本为基础的法律束、多媒体抄件、虚拟法律团队、自动化文件集成、统一的案件管理系统以及法律诊断系统等形态，将明显有别于传统管理方法。更重要的是由信息技术支撑的司法系统将更具效率，更能让公众更广泛、容易接触法律和法律程序。[2] 监狱将计算机技术运用于自身的质量管理，执法效益同样会有明显提高。在计算机信息技术的支持下，监狱部门每月可以得到由每个罪犯的行为表现、监区罪犯服刑情况和全监罪犯改造等动态数据所形成的图表，监狱据此分析罪犯心理行为特征和罪犯改造整体形势，及时调整相应考核分值和制定相应的对策。为确保内外评审持之有据和决策的准确可靠，监狱各个部门及人员还必须根据罪犯构成特点、罪性、刑期以及“三课教育”合格率、行政刑事奖惩率等信息资料制成柱状图，分析罪犯基本情况;制作排列图寻找主要问题;制作因果图、关联图和系统图分析这些问题的成因;在顾客满意的测量和分析上，有关部门及人员还须按《顾客满意度测评规定》，采用上门走访、信函调查、顾客反馈等方式收集信息，并对获取的信息采用适当的统计方法进行分析归纳。笔者认为：第一，监狱应用现代信息技术能有效保存原始资料，使其不因新信息的输入而被随意更改。第二，管理者可以根据自身需要调整管理模块和增设管理文件，这样，相关软件可以随着质量管理体系的持续改进而更新;管理者能够有效控制管理软件的开放和升级成本。第三，监狱管理信息系统通常运用的是最通俗易懂的技术语言和最成熟的软件设计技术，为罪犯改造工作服务。
(六)提升监狱民警的创新能力和素质。 监管改造工作的实践告诉我们，面对复杂多变的狱情、犯情、敌情，仅靠制度、岗位工作标准来规范监狱民警的工作行为是不够的，还需要发挥他们的主动性和创造性，促使他们创造地开展工作。但在传统的监狱管理模式下，监狱工作创新是监狱管理者的事,广大基层管理者和基层监狱民警普遍缺乏创新意识和创新动力。如何激发和培养他们的创新精神和能力，应当做到以下两点：
1、确立“人人是管理者,也是被管理者”的新理念，实行制度化的全员参与管理。建立这一管理新体制，其目的旨在把全体监狱民警推到参与管理的主体地位，只有监狱民警增强了主体意识，他们才能焕发出极大的工作热情。在这一管理机制中，广大监狱民警虽然是下属，但他们最熟知一线工作具体情况，对完善管理，消除不良管理也最具有发言权。领导者的职责就是要保障他们参与管理的主体地位，并为他们参与管理做好引导工作。
2、创建学习研究型组织。学习研究的本身就是在激发和培养创新精神和能力。在这一组织中，领导者的职责不再是发号施令，而是消除障碍、创造条件，为广大监狱民警拥有知识和智力、解决难题提供广阔的空间，引导组织成员通过学习研究增强发现问题、改进工作的能力和开拓进取的精神。
注释： [1]吴宗宪：《国外罪犯心理矫治》，中国轻工业出版社2004 年9 月第一版， 第126 页。
[2 ] [英]理查德?萨斯堪：法律的未来———面临信息技术的挑战[M] ，刘海俊，沈卫利等译，北京：法律出版社，2004. 1。
参考文献：
1、田祖恩，于庆波，戚巍等：精神病人的犯罪动机[J]，中华神经精神科杂志，1988。
2、李丛培：司法精神病学鉴定的实践与理论[M]，北京医科大学出版社，2000。
3、李惠君;提高改造质量关键是使监狱工作科学化[J ]，南粤监狱，2003 (1)。
4、黄勇峰：政治文明建设进程中监狱工作法制化科学化社会化的走向探析[J ]，监狱理论研究，2004 (1)。
5、邱兴隆：刑罚理性评论[M]，北京：中国政法大学出版社，1999。