第一篇：经济工作会议上发讲话
经济工作会议讲话
加快老区崛起 再造两个左权
——在全县经济工作会议上的讲话
王 兵
(二○一一年三月十一日)
同志们：
这次经济工作会议既是一年一度的经济工作例会，又是我们踏上“十二五”新征程的誓师会、动员会、进军会，事关左权今年以及今后五年发展大计，有着不同寻常的重要意义。为了全面总结“十一五”发展经验，准确把握当前形势，科学谋划今年以及“十二五”各项工作，真正把这次会议开成一个统一思想的大会、明确目标的大会、凝聚人心的大会、鼓舞干劲的大会，开成一个推动左权在历史的新起点上实现新的更大跨越的会议，我们在这次会前，花了较长时间、下了很大功夫、费了大量心血进行调研讨论，广泛征求了上上下下、方方面面的意见建议，做了慎重的、充分的准备。综合前段时间调研讨论成果，综合各方面的意见建议，下面我代表县委县政府讲四点意见。
一、历史车轮滚滚向前，走过“十一五”奋进历程，左权已昂首踏上经济社会发展的崭新起点，收获了弥足珍贵的发展经验
在“十一五”刚刚结束，“十二五”刚刚开启的时间节点上抚今追昔，驻足凝思，我们有一个共同的感觉，就是我县的发展已站到一个崭新的起点。从2006到2010五年时间里：
——我们全力以赴抓经济，坚持不懈调结构，推动全县综合实力站到了新起点。工业经济有效应对了金融危机冲击，大力实施了资源整合、兼并重组、调产技改等重大举措，主导作用更加明显;农业生产成功战胜了自然灾害影响，加快推进了生态庄园、核桃产业、造林绿化等重点工作，基础地位更加巩固;第三产业得到高度重视，旅游业、金融业、商贸流通业等发展步伐加快，发展活力不断增强。五年来，全县煤矿由23座整合为12座，非煤矿山企业由45家整合为31家，上缴税金超千万元的企业由6家增长到10家，尤其是纳税超亿元企业闪亮登场，实现了零的突破。生态庄园发展到203处，核桃年产量突破千万斤大关。2010年，全县地区生产总值完成25.1亿元，比“十五”末12.5亿元增长1倍;财政收入达到7.8亿元，比“十五”末2亿元增长近3倍;一般预算收入完成3.2亿元，比“十五”末5215万元增长5倍。
——我们敞开大门招商家，竭诚尽力引资金，推动工程项目建设站到了新起点。五年来，全县共引进资金84.9亿元，实施重点项目259个，带动全社会固定资产累计投资104亿元，是“十五”的4.5倍。华能、潞安、汾西、阳煤、山西煤炭进出口集团、山西煤炭运销集团等大企业集团先后进驻左权，华能左权电厂、泽城西安水电站、和榆高速公路等重大项目相继上马，不仅圆了老区人民数十年的梦想，也为左权未来发展打下了较好基础。
——我们统筹协调做规划，扎扎实实搞建设，推动城乡环境面貌站到了新起点。县城建设，五年累计投入16.8亿元。滨河新城拔地而起，集中供热、集中供气、垃圾处理、污水处理、城市绿化在全省、全市领先，城市功能日趋完善，居住环境更加宜人。县城人口由“十五”末的3.6万人增长到5.4万人。农村建设，县财政每年拿出1000万元予以支持。34个中心村全部达到了“十有十个一”
标准，所有行政村已基本达到“创三优”标准。五年来，我们还拓宽改造了境内所有国、省、县、乡道路，在全省山区县率先实现了村村通水泥路和村村通公交车“双通”目标，实现广播电视、固定电话全覆盖。
——我们千方百计增投入，倾心尽力促繁荣，推动各项社会事业站到了新起点。“十一五”期间，县财政新增财力三分之二用于民生建设和社会事业发展。在全省山区县率先普及了高中教育，实现了义务教育全免费;农村卫生所实现全覆盖，县乡村三级医疗机构达标率100%;“左权开花调”被列入国家非物质文化遗产名录，左权民歌小花戏亮相世博会，公共文化场地和体育健身场所覆盖到乡村;注重矛盾纠纷排查化解，畅通群众利益诉求渠道，群众来信来访人次实现了逐年下降。
——我们真心实意惠民生，想方设法办实事，推动人民生活质量站到了新起点。2010年，城镇居民人均可支配收入完成12930元，较“十五”末实现了倍增;农民人均纯收入完成2368元，是“十五”末的1.3倍;城乡居民储蓄存款余额达到35亿元，人均超过2万元。城镇居民和农村居民人均住宅建筑面积分别增加5.5平方米和2.1平方米。电脑和移动电话逐步普及寻常百姓家，小轿车以年均1800辆的速度增加。新农合参合率达到97%，城镇基本社会保障覆盖率达到98%。率先在全省实现了乡乡镇镇有敬老院目标，城乡“低保户”和农村“五保户”应保尽保，构建了老有所养、病有所医、失业有救济、困难有低保的社会保障新格局。
——我们毫不放松抓根本，孜孜以求强素质，推动党建工作水平站到了新起点。首创“1234”农村党员发展模式，健全完善了“一卡一簿”党员管理制度和流动党员管理“七个一”制度，走出了党员干部队伍建设新路子。强化党支部阵地建设，实现了农村党支部阵地建设全覆盖。构建党内关怀新机制，全县农村两委主要干部实现了“一定三有”。加强党对人大、政协工作的领导，县人大、县政协职能作用得到充分发挥，工作成效显著。工会、共青团、妇联、科协和老干部等工作都有了新的进步。党管武装工作得到加强，爱国统一战线不断巩固。
“十一五”，是各行各业竞相发展、齐头并进的五年，是各项事业百花争放、硕果累累的五年。
五年来，我们先后获得全国农田水利建设百强县、全国计生优质服务先进县、中国优秀生态旅游县等国家级奖励和荣誉17次，我们的发展业绩得到上级的充分肯定和社会各界的广泛好评。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导、关心支持的结果，是县四套班子同心同德、共同努力的结果，更是广大干部群众锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府，向为左权经济社会发展付出辛勤努力的全县广大干部群众致以崇高的敬意!向所有关心、支持左权发展的各界人士和同志们表示衷心的感谢! 五年时间不算很短历程。在取得上述成绩的同时，我们还在实践中收获了弥足珍贵的发展经验，进一步加深了以下几个方面的认识和体会：
(一)必须坚持把科学发展观与左权县情相结合——这是我们推进发展和取得业绩的根本保证。科学发展观是引领我们前进的伟大旗帜，是指导我们做好各项工作的理论武器。五年发展实践再次证明，只有坚定不移贯彻落实科学发展观，坚定不移将科学发展观与左权县情结合起来，不断探索适合左权发展的新路，才能确保我们的事业从一个胜利走向另一个胜利。
(二)必须坚持以经济建设为中心——这是我们推进发展和取得业绩的根本因素。发展经济是硬道理，发展经济是左权当前最当紧的事。五年发展实践再次证明，只有经济快速发展，才能推动社会各项事业快速发展;只有夯实经济基础，才能有效解决发展中的矛盾和问题;只有做大经济蛋糕，才能让全体人民群众充分享受发展成果。
(三)必须坚持团结奋斗求真务实——这是我们推进发展和取得业绩的根本基础。团结出战斗力出生产力，好的作风出战斗力出生产力。五年发展实践再次证明，只有团结同心、统一思想，才能凝心聚力、攻坚克难，才能众志成城、勇往直前;只有把心思用在求真理上，把本事用在干事业上，把功夫下在抓落实上，才能形成心齐气顺谋跨越、万众一心促发展的良好氛围。
(四)必须坚持解放思想改革开放——这是我们推进发展和取得业绩的根本动力。解放思想无止境，改革开放无止境。五年发展实践再次证明，只有始终坚持改革创新、开拓开放，始终做到思想解
放、志存高远，才会坚定打破常规、与时俱进的决心，才会鼓起奋勇前行、争创一流的斗志，才能不断增添发展的新举措、不断开创发展的新境界。
(五)必须始终坚持民生至上——这是我们推进发展和取得业绩的根本原则。人民群众是永远的主人，人民群众是永远的英雄。五年发展实践再次证明，只有牢记宗旨、一心为民，尊重群众意愿、顺应群众期盼，努力使改革发展成果更多地惠及人民群众，才能得到人民群众的真心拥护和支持，才能调动和激发人民群众干事创业的积极性，才能保证我们的事业永远兴旺发达、繁荣昌盛。
实践出真知，经验须发扬。“十一五”实践生动地说明：左权是个干事创业的好地方，左权的干部是能干事、会创业的干部，左权的群众是能干事、会创业的群众。我们只要想干、真干、科学干，就必定能干出伟大的业绩来。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展成果，倍加珍惜实践得来的宝贵经验，倍加珍惜干事创业的大好环境，倍加珍惜团结奋进的大好局面，再鼓干劲、再添措施，努力推动各项工作在崭新起点上不断向前!
二、发展潮流浩浩荡荡，面对“十二五”历史机遇，我们要自觉肩负加快老区崛起的伟大使命，瞩目于更新更美的发展蓝图
近百年前，孙中山先生说过一句话：世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。新中国发展历史表明，每一个五年规划的开启，都伴随着新一轮宏观政策的调整，孕育着新一轮发展大潮的到来。翘首展望，“十二五”时期，左权将在历史的浩荡洪流中迎来经济社会发展的春天。这个春天，预示着新开始，蕴含着新机遇，催生着新希望。
首先，国际金融危机加速“解冻”，市场“春风”更和畅。在国际交往日益频繁，出口与进口已成为经济活跃度重要标志的今天，世界经济发展往往表现为“环球同此凉热”，很难做到“风景这边独好”。2008年开始的国际金融危机，对全球市场冲击巨大，给我县带来严重影响。经济发展也有春夏秋冬周期。当前，国际金融危机消退，世界经济正走过寒冬，走进春天。经济学家预测，“十二五”时期，世界经济将呈现前低后高走势，2011年将增长3.2%，2012年将增长3.8%，从2013年开始恢
复4%的正常增长。世界经济持续增长，实体经济重新洗牌，全球能源资源需求大量增加，对各类能源和矿产资源的争夺日趋激烈，必将对以资源型经济为主的左权经济产生强大的拉动作用，同时也将为我们承接产业转移提供更多机会。
其次，中央新一轮扶持措施全面推开，政策“春雨”很滋润。国家大力促进中部地区崛起战略，有利于我们改善基础设施、壮大优势产业、统筹城乡发展;中央继续加大对革命老区、贫困地区的扶持力度，有利于我们抢抓机遇、用好政策，争取更多的项目和资金;国家金融政策将信贷资金更多投向“三农”和中小企业，特别是中央“一号文件”明确提出，将加大以农田水利为主的农业基础设施建设的投入力度，有利于我们争取更多的农业基础项目，扶持发展壮大一批农副产品加工企业。
第三，山西成为“新特区”，转型“春天”已到来。30多年前，深圳成为我国第一个特区后，从一个贫穷落后的边陲小镇，“神话般地崛起座座高楼，奇迹般地聚起座座金山”，书写了“春天的故事”。去年底，山西正式获批国家资源型经济转型综合配套改革试验区，允许我省在资源型经济转型发展中先行先试、先走一步。省委提出“再造一个新山西”的宏伟目标，新一轮发展势头已经形成。只要我们认真学习研究政策，以更开阔的眼界、更深入的思考、更果断的行动，用足、用活、用好政策，不等不靠，敢闯敢冒，先行先试，抢占先机，左权就一定可以成为享受转型试验区政策红利最多的县份之一。
第四，我县各行各业蓄势待发，发展“春潮”正澎湃。工业上，大煤矿正加紧技改，大电厂正加紧建设，大水泥厂正加紧推进，大园区正加紧筹划;农业上，生态庄园带动力不断增强，核桃大县建设步伐不断加快，养殖业效益不断提升，龙头企业规模不断扩大;城市建设上，新一轮规划已步入全面实施阶段，更新、更大、更美的县城将展现在世人面前;三产上，旅游业越做越大，物流业越来越活，金融、餐饮、娱乐、文化等产业都越来越兴旺。多年制约我县发展的一些“瓶颈”，目前都在逐渐打破：交通，随着和榆、阳黎两条高速公路的建设贯通，闭塞将彻底告别，进出更加通畅;电力，随着几大变电站建成投运，束缚将有效解除，保障更加可靠;水利，在已有石匣水库的基础上又建设
了泽城西安水电站，优势将更加明显。路、电、水是经济发展的根本基础，基础夯实之后，我们对下一步发展更加自信。更为可喜的是，通过近年来干事创业的生动实践，通过大规模的外出考察学习，尤其是通过开展“十二五”发展大调研大讨论，广大干部群众真正把心思凝聚到了发展这个中心上来，思发展、谋发展、抓发展激情高涨;全县各级班子精诚团结、合力干事，凝聚力、影响力、发展力不断增强，奋进和谐、健康向上的工作氛围更加浓厚;社会各界和衷共济、同心谋事，展现出积极向上、开拓创新的精神面貌。所有这些，都为我们实现“十二五”快速发展提供了坚强的政治保证、思想保证和民心保证。
当然，我们也清醒地认识到，前进的道路上，我们还面临不少挑战和困难。我县农业基础条件差，抵御自然灾害的能力不强，产业化程度低，农民增收的渠道窄、压力大;工业经济总量还不够大，实力还不够强，推动经济发展方式转变和经济结构调整的难度不小;第三产业发展缓慢，市场服务体系还不完善，旅游拉动第三产业快速发展的作用尚未充分显现;城乡一体化进程不快，小城镇和中心村辐射带动力不强;人才资源缺乏，生态环境脆弱，一些民生问题还有待解决，不稳定因素还存在等等。这些挑战和困难客观存在，但它抵消不了我们拥有的有利因素。我们坚信，“十二五”是左权发展难得的历史机遇期。我们要知机乘势，不负大好春光，顺应发展潮流，自觉肩负起加快老区崛起的伟大使命，努力描绘更加宏伟壮阔的发展蓝图。
根据县委十五届六次全会精神，“十二五”期间，我县经济社会发展的总体思路是：以科学发展观为统领，以转型发展、跨越发展为主题，继续坚持“工业化、城镇化、信息化”发展方向，大力实施“项目带动、开放促动、城乡联动、人才推动”发展战略，努力建设“能源工业强区、核桃产业大县、山水宜居名城、特色旅游胜地、和谐幸福家园”，加快老区崛起，再造两个左权。主要预期指标是：全县地区生产总值由2010年的25.1亿元增长到2015年的75亿元，年均增长24.5%;财政总收入由2010年的7.8亿元增长到2015年的24亿元，年均增长25%。其中一般预算收入由2010年的3.2亿元增长到2015年的9亿元，年均增长23%;规模以上工业增加值由2010年的8.4亿元增长到2015
年的46亿元，年均增长40.5%;固定资产投资累计完成180亿元;社会消费品零售总额由2010年的7亿元增长到2015年的14亿元，年均增长15%;城镇居民人均可支配收入由2010年的12930元增长到2015年的26000元，年均增长15%;农民人均纯收入由2010年的2368元增长到2015年的4760元，年均增长15%。
——瞩目“十二五”发展蓝图，我们必须坚定一个目标不动摇。这个目标就是“五年再造两个左权”。我们要经过五年大干，力争到2015年，全县地区生产总值、财政总收入、一般预算收入、规模以上工业增加值这几个最能反映经济总量、体现综合实力的硬指标，分别比2010年增长两倍。“五年再造两个左权”，是我们响应省委省政府“十二五”再造一个新山西和市委市政府“提前一年实现主要指标翻番”的目标，自加压力提出来的。“五年再造两个左权”极具挑战性，同时也具有充分的现实基础。根据目前可预见因素，只要咬紧牙关努力，五年内我们可以把煤炭做到2000万吨，焦炭、铁精粉、水泥分别做到100万吨，发电量做到100亿度。按现在市场价格，这几大产业就可以支撑起“再造两个左权”的目标。
——瞩目“十二五”发展蓝图，我们必须明确两大主题不含糊。这两大主题就是转型发展、跨越发展。转型的根本要求是转变经济发展方式，提升发展质量，体现了一个“好”字;跨越的内在含义是迈开发展大步，加快发展速度，体现了一个“快”字。“十二五”，我们要在发展中促转型、在转型中谋跨越，推动全县经济社会又好又快发展。
——瞩目“十二五”发展蓝图，我们必须瞄准“三化”方向不偏离。“三化”就是工业化、城镇化、信息化。工业化主要指工业在经济发展中的贡献要不断提升，城镇化主要指城镇积聚的人口要不断增加，信息化主要指现代信息技术应用水平要不断提高。工业化、城镇化、信息化是现代化的重要标志。工业化、城镇化、信息化程度越高，表明一个地方发展水平越高。“十二五”，我们要朝着“三化”方向加快迈进。
——瞩目“十二五”发展蓝图，我们必须实施四大战略不懈怠。四大战略指的就是项目带动、开
放促动、城乡联动、人才推动。项目带动就是仍然把项目作为最有效的载体和最可靠的动力，靠大上项目来带动发展;开放促动就是放开眼界、放开胸怀，通过进一步解放思想、扩大招商引资来促动发展;城乡联动就是统筹安排城乡经济和社会建设，推动城乡同步发展、和谐发展，促进城乡经济社会共同繁荣、共同进步;人才推动就是把人才作为推动发展的第一资源，把人才和人才工作紧抓在手不放松，靠赢得人才来赢得未来发展主动权。
——瞩目“十二五”发展蓝图，我们必须紧抓五个重点不松手。一是建设能源工业强区，就是要依托资源优势，改造提升煤焦、电力、冶金和建材“四大传统产业”，培育壮大煤化工、精细化工、煤机制造、清洁能源和煤电化工“五大新型产业”，大力建设龙泉循环经济创新示范工业园区、煤电建材循环经济联片区和煤炭洁净化综合利用示范基地“三大循环经济基地”。实现工业经济由一煤独大向煤与非煤双轮驱动转变、由主要依靠资源消耗向发展循环经济转变、由以低端产业为主向高新技术转变、由“资源输出型”向“经济互补型”转变，在全省资源型经济转型综合配套改革试验区中走到前列。二是建设核桃产业大县，就是按照“规模产量稳步提高、产值收入倍增翻番”的思路，举全力发展核桃产业。力争到2015年，全县核桃总株数达到500万株、总产量达到1000万公斤、总产值达到3亿元。三是建设山水宜居名城，就是立足发展需要规划，把县城柜架拉大到10平方公里;抓住山水特色建设，实现山、水、城融为一体;围绕宜居目标提升，打造美丽县城、舒适县城、数字县城、富裕县城、文明县城和安全县城，不断增强县城影响力和吸引力。四是建设特色旅游胜地，就是按照“政府主导、企业主体、市场运作、重点突破”的思路，加快景点景区开发，扩大“左权将军”品牌影响力，打造华北乃至全国知名旅游目的地。五是建设和谐幸福家园。“十二五”期间，县财政用于民生方面的支出要达到70%以上，要让每个孩子都有学上，享受公平教育;让老百姓就医更方便，治病少花钱;扩大社会救助，让困难群众生活更有保障;加快交通建设，让群众出行更便捷;加强环境治理，给群众一片蓝天碧水;加强社会治安，提高群众的安全感。
瞩目于“十二五”发展蓝图，我们可以设想：再过五年，我们的目标全部实现后，全县工矿企业
将初步实现机械化生产，一批百亿级的项目、亿元税金的企业将成长壮大，特色农业渐成气候，红色旅游独树一帜，全县人均地区生产总值将突破4.5万元，人均财政收入将突破1.5万元，左权将当之无愧步入经济强县行列。再过五年，县城总面积将拓展到10平方公里，总人口将增加到10万人。经过改造的辽阳老城、更加完善的滨河新城，处处街道宽阔、设施现代、绿树掩映、人来人往，左权城将成为太行山上最美丽的一道风景。再过五年，县境内高速路十字贯通，国省道纵横交错，县乡路四通八达，全县绝大部分乡镇所在地半小时可到达县城，全县任意两个乡镇之间可实现一小时通达，从县城4小时可到达北京，左权对内将构筑起“一小时交通经济圈”，对外将加速融入世界，敞开怀抱迎接南来北往的朋友。再过五年，全县范围内所有孩子将享受到更优质的教育，所有民众都能享有更完善的社会保障，所有家庭都将过上更殷实的生活。学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居将变成现实，买汽车、住楼房、出国旅游将变得非常普通，左权将成为老区人民真正的生活乐园。
三、美好未来催人奋发，进入“十二五”开局之年，我们要紧紧盯住“再造两个左权”的总体目标，尽全力打胜打好发展首仗
万丈高楼起于平地，千里之行始于足下。随着2011年春天的到来，“十二五”发展大幕已拉开，号角已吹响。面对“再造两个左权”的宏伟目标，面对“十二五”发展的美好蓝图，我们要以时不我待、只争朝夕的精神做好今年各项工作，打好“十二五”发展首仗，为“十二五”目标的全面实现开好局、起好步。
今年经济工作的主要预期指标是：力争完成地区生产总值30.5亿元，同比增长18%;规模以上工业增加值11亿元，增长23%;财政总收入9.2亿元，增长17.7%;固定资产投资47亿元，增长44.3%;社会消费品零售总额8.3亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入14611元，增长13%;农民人均纯收入2652元，增长12%。
为了完成上述指标任务，我们要继续实行以项目建设促进经济增长、以项目建设引领结构调整、
以项目建设改善发展基础、以项目建设推动社会进步、以项目建设拉动农民增收、以项目建设提升人民生活的策略，卓有成效地推进各项工作，实现新起点上新突破。
——紧紧抓住能够拉动经济增长、增强发展后劲的龙头型项目，卓有成效地推进传统产业改造提升、新型产业培育壮大、工业园区规划建设等工作，实现工业经济新突破。按照“园区化整合，产业化聚集，多元化发展，系列化延伸，规模化推进”的基本思路，以产业为基础、园区为载体、企业为龙头，力促主导产业高端化、传统产业新型化、中小企业集约化发展。传统产业改造提升方面，投资26亿元，加快推进潞安集团佳瑞煤业、汾西瑞泰井矿正明煤业等9个兼并重组煤矿的矿井技改项目建设，同时做好我县监管的山西煤运盘城岭煤业、山煤集团鑫顺煤业和宏远煤业3个煤矿的安全监管工作，力争煤炭产量达到600万吨。新型产业培育壮大方面，年内投资25亿元，完成华能左权电厂一期工程、宏远科技聚十一酰胺项目，开工汾西煤机制造项目、辽州水泥日产5000吨(一期日产2500吨)熟料新型干法水泥生产线项目，推进焦炉煤气制气生产10万吨直接还原铁及5万吨还原铁粉项目、天福新兴建材1.2亿块粉煤灰蒸压砖及20万平米粉煤灰加气砌块生产线项目，实施新一轮电网改造工程以及上丰垢110kv输变电站建设和上武110kv变电站等增容改造工程。工业园区规划建设方面，重点实施好龙泉循环经济创新示范工业园区建设。以潞安集团为依托，开发镁及镁合金垂直一体化产业链，开工建设总投资108亿元的金属镁垂直一体化项目;以永兴煤化公司和中晋太行公司为龙头，开发建设铁矿石—铁精粉—超纯粉—直接还原铁—还原铁粉，原煤—洗精煤—焦炭—焦炉煤气制气两大产业链，开工建设100万吨焦化项目。积极推进煤化工及煤炭洁净化综合利用示范基地建设前期工作，依托汾西集团，促进新型煤化工及煤机制造项目尽快落地。
在抓好上述工业项目建设的同时，要进一步改进完善对工商企业的考核办法，加大对企业扶持力度，帮助企业做好人才培训等工作，更加关爱企业家，支持企业搞好生产。特别要做好与各大企业集团的沟通协调工作，在供水、供电以及营造环境等方面为企业提供优质服务的同时，要求各大企业在非煤项目建设、公益事业发展、生态环境治理、解决劳动就业等方面为地方做出积极贡献。全年力争
规模以上工业企业实现工业总产值26亿元，实现税金超千万元企业达到13户，其中超亿元1户、超5000万元2户、超3000万元4户、超1000万元6户。
——紧紧抓住能够稳定农业生产、有利农民增收的基础性项目，卓有成效地推进农、林、水、牧等工作，实现三农工作新突破。按照“四区两带十基地十庄园”的规划布局，着力抓好核桃经济林开发、设施蔬菜建设、生态庄园提档、规模养殖和龙头企业壮大等工作，加快农业产业化发展步伐;着力抓好土地流转规范、水利设施强化、人才体系完善、服务网络健全等农业基础工作，全面提高现代农业综合生产能力;着力抓好营林机制创新、集体林权制度改革等工作，加强生态建设。匡算投入2.4亿元资金，新发展设施蔬菜1000亩，新栽植核桃1万亩，新发展规模养殖场30个、生态庄园30处，完成生态绿化2.5万亩。新增造地4000亩，改造中低产田1500亩，测土配方施肥15万亩。实施好小型农田水利重点建设县项目，全年计划打井37眼，建设蓄水池17座，新修渠道8万米，铺设管道23万米，有效灌溉面积达到7.4万亩。
——紧紧抓住能够引领结构调整、提升左权形象的标志性项目，卓有成效地推进旅游开发、商贸餐饮、金融保险等工作，实现第三产业新突破。县财政投入2300万元支持旅游开发，力争完成麻田八路军总部纪念馆周边环境整治及新闻烈士纪念馆配套设施建设，桐峪晋冀鲁豫边区临时参议会旧址综合开发，西河头一二九师司令部旧址古村规划、徐帅骨灰撒放纪念碑及部分重要旧址修复。进一步挖掘开发绿色旅游资源，确定龙泉国家森林公园开发主体，加快开发紫金山风景区、石佛寺风景区，继续做好“县城一日游”中的烈士陵园、文庙等景点建设维修工作，策划编排一台省级水平的演艺节目，不断提升旅游品位和层级，力争年接待游客突破30万人次，旅游综合收入突破1.2亿元。进一步提高服务业发展水平，加快发展商贸服务、餐饮住宿等传统服务业，建成盛达日用品物流服务中心和源泰商贸配送中心;积极扶持休闲娱乐、金融保险等产业发展。
——紧紧抓住能够提升城乡形象、改善发展环境的关键性项目，卓有成效地推进县城建设、新农村建设、交通建设等工作，实现城乡发展基础新突破。县城建设，要按照“拉大县城框架、建设宜居
城市”的发展战略和“统一规划、两城同步、精心运作、多元投入、夯实基础、打造精品、突出体现自然山水与生态特色、彰显太行风格和人文内涵”的建设思路，率先在晋中东山构建太原都市圈的东部生态城。匡算投资7亿元，重点实施基础设施、公共服务、住房建设等三个方面的21项工程，着力提高县城的承载能力和服务能力。年内力争完成县城供气瓦斯气替代、沙河治理一期、居委会社区服务用房、宏远幼儿园以及北大街、滨河南街建设等工程，完成宏达花园、盛世花园、怡苑小区、七里河移民小区续建以及米兰小镇等建筑主体工程，继续实施县城集中供热、供气、供水等配套建设工程，争取县城集中供热普及率达90%以上，集中供气普及率达60%以上，住房保障应保尽保率达90%以上。新农村建设，要按照新农村建设“20字方针”，继续加大支持力度，重点搞好中心村建设，推动全县农村协调发展。力争完善示范村30个，扶持示范村20个。完成节能吊炕1600户、生物质炉400户，开工故驿500立方米大型沼气项目。抓好农村饮水安全工程，解决45个村、18369口人的饮水不安全问题。坚持改善环境和完善基础“双轮驱动”，实施好省委、省政府提出的新的“五个全覆盖”工程，逐步缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。交通建设上，要按照“因势利导、科学规划、转变方式、注重创新”的思路和“建、养、管、运并重”的方针，匡算投入6900万元，完成桐粟线、县城东外环改造和松店线改造路基等工程。做好高速路建设服务和协调工作，推动和榆高速一期竣工通车、二期完成路基和桥涵建设，配合阳(泉)黎(城)高速做好左权境内路基建设工程，力争高速路在2011年实现左权西通车、2012年实现左权北通车、2013年实现南通车、2014年实现东通车，加快打造“县境内一小时交通经济圈”。
——紧紧抓住能够推动社会进步、促进社会繁荣的共享性项目，卓有成效地推进文、教、体、卫等工作，实现社会事业发展新突破。教育上，要按照“夯实基础、优化布局、提升内涵、促进公平、提高质量”的思路，投入3246万元，做好中小学校舍安全续建工程、学校硬化等配套设施建设工程、寄宿制学校学生用床配备工程、中小学教师电子备课室建设工程，达到办学条件明显改善、师资队伍得到加强、教育教学质量稳步提升的目标。卫生上，要按照“保基本、强基层、建机制”的思路，加
快健全医疗卫生服务体系。投入2490万元，完成县医院门急诊大楼改扩建等工程，积极稳妥推进县域医疗卫生一体化综合改革，推进国家基本药物目录制度实施，进一步提高新型农村合作医疗制度保障水平，增强医疗卫生服务能力，满足群众多样化医疗卫生需求。文体广电上，要规划新建文化广电大厦、博物馆、图书馆、档案馆等，新建石匣、龙泉两个标准文化站和30个农家书屋，完善120个村级文化活动室建设。投入40万元完成40个体育场地建设，并配置健身路径或篮球架，实现“一乡一广场”、“一村一场地”目标;加强群众体育、竞技体育、农村体育、学校体育、老年体育工作，推动全民健身活动广泛开展，争取全年举办大型赛事不少于20次。发展广播电视事业，推进广播电视规范化、数字化运行。人口和计生工作上，围绕稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构、增强计生家庭发展能力四大任务，切实抓好管理服务、宣传教育等八大工程，深入开展计划生育“五到家”活动品牌工程，巩固优质服务成果。
——紧紧抓住能够提高幸福指数、促进民生改善的福利性项目，卓有成效地推进社会保障、民生救助、安全稳定等工作，实现和谐左权建设新突破。劳动就业上，要按照“促进就业、人才优先”的思路，紧紧抓住高校毕业生、农村富余劳动力和困难人员三大群体就业，做好技能培训、创业培训、职业介绍、小额贷款等工作，提高劳动者就业能力，鼓励就业困难人员灵活就业，支持自主创业，推动困难群体就业再就业，全年新增就业岗位1000人。社会保障和民生救助上，要积极争取列入省级新型农村养老保险试点县，启动新型农村居民养老保险工作，探索城镇居民养老保险制度，争取率先实现城乡居民养老保险全覆盖，让全县所有居民养老不再愁。继续扩大城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗保险覆盖面，拿出专项资金为70岁以上老人代缴医疗保险个人缴费部分，让全县所有老人看病不再难。加快筹建慈善总会，完成石匣敬老院配套设施建设，规范各乡镇敬老院运行管理，开展残疾人助行、助听、助视、助智、助业“五助”活动，让弱势群体生活得更温暖、更幸福。安全稳定上，要进一步强化“两个主体”责任，引深安全生产专项整治行动，突出抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、食品药品、消防、危险化学品、易燃易爆物品和公共场所的安全管理，促进全县
安全生产形势稳定好转。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。加强和改进信访稳定工作，完善矛盾调处机制，有效化解社会矛盾。加强应急管理和防灾减灾能力建设，全力抓好森林防火工作，妥善应对各类突发事件，努力建设和谐幸福家园。
初步匡算，今年全县将实施大、中、小各类项目超过150项，其中列入县重点工程的项目81项，年内总投资近70亿元。为了确保重点工程建设进度和建设效果，我们要分行业成立项目推进领导组，由县四大班领导担任领导组组长和副组长，四大班领导分别包具体项目。县委县政府每三个月要听取一次重点工程建设进度汇报，半年对重点工程进行一次视察督促，年底要对重点工程建设完成情况进行全面考核，作为评价部门工作实绩的重要依据。
四、千斤重任担负在肩，站在“十二五”历史新程，我们要积极营造一种务实创新的工作氛围，凝聚起推进发展的强大合力
实现“十二五”“加快老区崛起、再造两个左权”目标，完成2011年各项任务，关键在人，成败在干。今天参加咱们这个会议的，既有县四套班领导、离退休老同志和各乡镇、各部门领导干部，也有农村支部书记、村委主任和重点企业、生态庄园的负责人，还有来自各行各业的劳动模范，可以说大家是“加快老区崛起、再造两个左权”的骨干分子，是完成今年各项目标任务的中坚力量。千斤重担，担负在大家的肩头。今天会议之后，大家就要回到各自岗位，带领广大群众热火朝天地投入工作。在这里，我一是想说，为了保障今年各项工作落到实处，县委、县政府出台了一系列政策，今天在会上下发了一系列文件，请大家务必认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实，年底要全部兑现。再一个,是想就当前我们在队伍建设、思想建设、作风建设等方面存在的一些问题，提出一个“八提倡、八反对”,来与同志们共勉，也作为对大家的要求。希望全县所有部门、所有干部都能围绕“八提倡、八反对”，都能对照“八提倡、八反对”，来检点自己、改进自己、激励自己，共同营造“加快老区崛起”的氛围，共同凝聚“再造两个左权”的合力。
(一)提倡实干，反对空谈。实干兴邦，空谈误国。人民群众最讲实际，党和政府最讲实际，最
喜欢像“老黄牛”一样的干部，脚踏实地、不事张扬，勤勤恳恳、低调实干;最厌恶像“八哥鸟”一样的干部，夸夸其谈、华而不实，只听雷声、不见下雨。当前，我县大部分干部是务实的、做事的，但是也有少数人“说功”比“做功”强，说的头头是道、讲的句句在理，就是舍不得出力、舍不得流汗，干工作一事无成、无所作为。对待这样的干部，我们要动真的、来硬的，抓住关键，击到痛处，坚决让说空话、不干事的人让位子、腾舞台，让说实话、办实事的人带领群众兴邦立业，造福一方，真正在左权形成一种实干的风气。
(二)提倡具体，反对笼统。伟大的事业是由无数具体的工作成就的。实践证明，我们所有的工作一具体就能够突破，就能够深入，就能够落实。一笼统就只能走向反面。为了促进各项工作的突破、深入、落实，我们要推动一切工作具体化、明确化，细化每一项工作，量化每一项指标，做到任务落实到具体项目、项目落实到具体单位、责任落实到具体个人、进度落实到具体时间，在全县上下形成具体事情有具体人办、具体人办具体事情的的干事局面，让笼而统之、滥竽充数的人失去市场。
(三)提倡认真，反对敷衍。“世界上最怕认真二字，共产党人最讲究认真。”工作认真是对党和人民的负责，也是对自己的负责。我们讲工作认真，就是要认真安排、认真推进、认真考核、认真兑现，一丝不苟，有始有终。今年我们将根据省委、省政府制定的《山西省目标责任考核试行办法》，制定出台新的目标责任考核办法，近期将印发给大家。县委、县政府要成立考核领导组，对各部门、各单位及各级领导班子进行严格认真的考核，考核结果要作为干部调整任用的重要依据。在这里强调一下，今年是县乡换届年，通过换届产生的领导班子将担负起领导和推动“十二五”发展的重任。能否做好换届工作，“认真”二字尤为重要。我们要坚决按照中纪委、中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，真正把勤政务实、工作认真的干部选上来，把清正廉洁、业绩突出的干部选上来，把群众信任、百姓拥护的干部选上来，为“十二五”任务顺利完成提供坚强保证。
(四)提倡谦虚，反对自满。“谦受益，满招损”。一个人、一个单位、一个团体只有做到谦虚、
谦恭，才能不断取得进步。我们讲谦虚，一方面就是要虚心地、客观地看待自己取得的成绩，看待左权这几年取得的成绩，另一方面就是要虚心学习，取人之长，补己之短。要持之以恒不间断学，见缝插针，化整为零，抓住一切可学之机，学习一切有用知识;要减少应酬挤时间学，以“入世”之心干事，以“出世”之心交际，少些应酬热心，多些学习静气;要敞开胸怀请进来学，把专家、教授请进来，把技术、经验引进来，通过学习提高素质和本领;要放开视野走出去学，不能只是关起门来“念书”，还要走出左权“取经”，到外面去学习别人的先进经验和典型做法，通过学习发现和捕捉更多的机遇。
(五)提倡开放，反对保守。左权要发展，必须走扩大开放之路。思想保守，不开放、不放开，各种要素和技术进不来，资源和产品出不去，经济就肯定不会有大发展，左权也就不会有大出息。扩大开放，一要敢想，破除思维定势，冲破思想束缚，把左权的发展放在全省乃至全国的范围来认识、来谋划;二要敢比，不仅要纵向比，还要敢于横向比，敢于同全国的先进县市比，比出差距，感到压力，产生动力;三要敢干，多说“怎么办”，少说“不能办”，勇于做前人没有做过的事，走前人没有走过的路。
(六)提倡热情，反对冷漠。对待群众、对待工作最起码的态度是热情。有些干部对群众反映的问题不处理、不解决，对人民的疾苦不关心、不过问，对老百姓的态度不真诚、不热情，既伤害了民心，又损害了形象。省委九届十一次全会提出，从今年开始，各级领导干部每年都要安排几天到农村、企业，去一线参加劳动，体验生活。我们要抱着满腔热情沉下基层，扑下身子，亲眼看看百姓的衣食住行，亲身感受百姓的喜怒哀乐，亲自体验百姓的酸甜苦辣。特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，了解情况，打开局面，推进工作，破解难题，竭尽全力为群众办好事、办实事、办大事。
(七)提倡高效，反对拖拉。要大力倡导“马上就办”的工作作风。涉及群众利益的事要马上办，关系发展全局的事要马上办，办事要简化程序、高效快捷，不等不靠、不推不拖，让群众少跑冤枉路，
少吃闭门羹;说了的事要马上办，定了的事要马上办，发扬“白加黑”、“五加二”精神，今日事、今日毕，言必行、行必果，做到急事畅通，难事疏通，特事融通，以实际行动提高行政效能，以实际行动创优发展环境。
(八)提倡勤俭，反对浪费。我们老区人有一个很大的优点是勤俭节约。我们要发扬这个优点，大力倡导勤俭风气。干工作要俭以成事，想到财富来之不易，想到自己的家底，厉行艰苦奋斗，杜绝大手大脚，节约每一笔钱，用好每一笔钱;做人要俭以养德，常思奢靡之害，常思享乐之害，时刻牢记宗旨信念，永远保持清白本色。
同志们，往昔成就令人鼓舞，未来蓝图更催奋发。在崭新的“十二五”开局之年，全县人民正以殷切的目光注视着我们，以极大的信任鞭策着我们。让我们站在历史新起点，抓住发展新机遇，乘势而上，大干快进，为实现“加快老区崛起、再造两个左权”的宏伟目标而努力奋斗!
第二篇：经济工作会议 讲话
攻坚克难 开放创新
全力夺取跨越发展提速升位的新胜利 同志们：
2008年是全县经济社会发展的关键之年，做好全年的各项工作，对于顺利实现我们提出的“三大目标”至关重要。这次全县经济工作会的主要任务是，认真贯彻落实中央经济工作会和全市经济工作会议精神，科学把握当前发展形势，进一步号召和动员全县广大干部群众统一认识、解放思想、开拓创新、攻坚克难，努力开创全县经济社会又好又快发展的新局面，全力夺取荣昌“跨越发展、提速升位”的新胜利。刚才，陈杰县长总结了我县2007年的经济工作，分析了存在的困难和问题，安排部署了2008年的经济工作。对这些意见，我完全赞同，请各镇街各部门认真抓好贯彻落实。在此基础上，我代表县委，就如何做好今年的经济工作讲三个方面的意见。
一、认清形势，把握大局，把推动全县经济社会又好又快发展的思想高度统一起来
2008年是我们全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是我们努力实现“十一五”规划目标任务提前两年完成的关键之年。这一年里，我们将迎来改革开放30周年和举世瞩目的北京奥运会。做好2008年的经济工作，对于全面贯彻落实党的十七大精神，保持经济社会发展的良好势头，夺取全面建设小康社会、加快统筹城乡协调发展的新胜利，努力推进我县“三大目标”的实现，具有十分重要的意义。我们一定要以优异的发展业绩，营造经济繁荣和社会稳定的良好局面，为我国举办北京奥运会尽一份力，为庆祝改革开放30周年献一份礼，为全县人民创造和谋取更多的福祉。
当今世界，和平与发展仍是时代的主题。近年来，世界经济在波澜壮阔的一体化进程中，保持了比较平稳的发展速度，据有关国际组织预测，2007世界经济增长5%左右，2008年增速有所放缓，但仍可能达到4%。在世界经济持续发展的同时，各种不确定因素和潜在风险也在增加。国际金融市场潜在风险增大，国际石油和粮食价格持续走高，贸易保护主义和投资保护主义加剧，气候变化问题引起国际社会高度关注。在经济全球化的背景下，正如美国能源政策会影响到我们的“菜篮子”和城市基础设施建设一样，国际政治经济形势与区域经济的关联度越来越大，我们要更加重视这种关联度，趋利避害，做好工作。
从国内而言，各地区全面贯彻中央确定的经济工作大政方针，进一步加强和改善宏观调控，注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力化解经济运行中的突出矛盾和问题，着力推动经济社会又好又快发展，农业和农村面貌出现可喜变化，经济结构不断改善，节能减排取得明显成效，改革开放继续深化，人民群众得到更多实惠。总的来看，这几年我国综合国力和国际影响力大幅提升，发展方式逐步转变，发展潜力不断提高，发展活力持续增强，经济社会发展各领域都开创了新局面。这表明，全党全国对科学发展观的认识更加深化，贯彻措施更加有效，行动更加自觉。前不久，中央召开了全国经济工作会，随后，重庆市又召开了全市经济工作会，分别明确了2008年全国、全市经济工作的指导思想、总体要求、基本方针和主要任务。我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻。
第一，深化认识，增强做好当前经济工作主动性的意识。中央经济工作会指出，一方面，我国经济保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。另一方面，当前经济运行中一些长期积累的突出矛盾和问题还没有得到根本解决，同时还出现了一些值得注意的新情况新问题。经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解，价格上涨压力加大，农业基础依然薄弱，节能减排形势相当严峻，涉及人民群众切身利益的问题还比较突出。中央对经济形势的掌握全面、分析科学、认识深刻、判断准确。荣昌作为传统的农业县和发展中的工业县，这些情况和问题都不同程度地存在，有些方面还比较突出。因此，我们要全面、深刻、准确地领会中央的精神，在这个精神的指导下，正确判断我县经济社会发展的形势，更加积极主动地抓好机遇，更加主动地应对挑战，更加着力地解决经济运行中存在的突出矛盾和问题，增强做好2008年经济工作的预见性、系统性、主动性和创造性。
第二，认真领会，增强引领区域经济科学发展的意识。中央经济工作会提出，2008年宏观调控的首要任务是“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”;实施稳健的财政政策和从紧的货币政策;控总量，稳物价，调结构，促平衡。这些经济工作的任务和方针原则，有高度的预见性和科学性，有高度的针对性和指导性，充分体现了中央领导集体对全国当前经济发展形势的科学判断和领导经济工作的水平。我们要认真学习、深刻领会，坚持以国家产业政策为导向，积极发展国家鼓励的产业，大力发展市场有需求的产品，进一步转变经济增长方式，努力实现经济持续快速健康发展。
第三，科学把握，增强推动区域经济超常规跨越发展的意识。一是要正确把握和运用好政策。中央对全国经济工作的安排和部署，是站在全国经济健康发展的大局做出的科学决策，对于一个地区而言，所产生的影响则有所不同。我们要深刻领会中央“有保有压”的方针政策，正确应对中央宏观调控给我们发展带来的压力和影响。比如，中央关于控制新增城市建设用地和抑制房地产开发过热的政策，更多的是针对沿海地区大城市房地产开发商囤积居奇，房地产价格虚高，已极大超出市民购买能力而作出的宏观调控政策，但对西部地区而言，西部大开发的政策国家仍在执行，加之重庆是国家统筹城乡综合配套改革试验区，我们在城镇建设用地方面是可以积极争取和得到保障的。再如，在降低能耗和产业结构调整方面，沿海发达地区的资源密集型和劳动密集型企业已明显感到了能源供应紧张和企业生产成本、劳动力成本大幅度上涨的压力，而内陆地区能源供应相对能够得到保障，劳动力成本也比较合理，沿海地区的一些企业在国家宏观调控政策的影响下产业向内陆地区结构性转移仍在持续和加快。因此，在国家宏观调控政策的影响下，我们发展面临的压力和挑战前所未有，机遇也前所未有，机遇大于挑战，只要我们认真研究和科学把握好、运用好政策，抢抓机遇，创新工作，就能够推动区域经济超常规的跨越发展。二是要正确认识和对待当前的区域经济发展形势。全市经济工作会议指出，2007年重庆的地方财政收入、规模以上工业增加值等指标的增速名列全国前茅，但各项主要经济指标总量在全国和西部地区的排位还是比较靠后，特别是比四川还有较大差距，要实现建设“长江上游地区经济中心”的目标任重而道远。从荣昌的情况来看，也是如此。虽然我们去年各项主要经济指标的增长速度均居全市和渝西前列，但我们不得不看到区域竞争的激烈态势，我们的主要竞争对手：璧山、铜梁、綦江、大足等，也在快速发展，璧山和铜梁的GDP和财政收入均高于我县;綦江的GDP高于我县，财政收入也只比我县少几百万;大足虽然被我们赶超了，但如果下一步区县建制调整与双桥合并后，也会领先于我们。在去年的工作目标推进会上，我就强调了这么一个观点：如果今明两年重庆要启动撤县建区工作，也不可能一次报批
三、四个县，要早日实现荣昌撤县建区必须用指标说话，必须在发展上走在全市21个县的
一、二位。所以，我们必须对当前的发展形势要有清醒的认识，我们当前的发展速度不是快了，而是还不够快，在当前你追我赶、竞相发展的区域竞争形势下，即使我们顺利实现了“十一五”规划提前两年完成的目标，要实现“撤县建区”仍面临着相当大的压力和困难。因此，我们必须坚持“好”字优先，“快”字当头，能快则快尽量快的原则，努力振奋精神，铆足干劲，全力做好今年的各项经济工作，切实走好我们发展关键时期的每一步;必须持续加力加压加速冲刺，以超常规、跨越式的发展，一个个地赶超领先于我们的区县，一步步地推进我们“三大目标”的早日实现!
二、围绕目标，创新工作，把竭心尽力推动全县经济社会跨越发展的潜能充分释放出来
2008年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、中央经济工作会和全市经济工作会精神，认真落实科学发展观，以解放思想为先，以产业发展为要，以富民强县为本，围绕统筹城乡发展这条工作主线，进一步解放思想、深化改革、扩大开放、创新工作，大力转变经济发展方式，推进经济跨越发展，着力改善民生，促进社会和谐，努力保持全县经济社会又好又快发展的良好势头，确保实现“十一五”规划提前两年完成的目标。
今年发展目标很高，工作任务很重，特别是实现提前两年完成“十一五”规划目标，在完成GDP、工业增加值和社零总额指标方面还有很大的困难和压力，但不管困难再多，压力再大，我们必须要围绕这个目标去努力，否则县第十二次党代会和县第十五届一次人代会确定的目标就会落空，我们就会失信于党、失信于民。要提速、要跨越、要实现全年的目标任务，靠一般的干，肯定不行，亦步亦趋，必然落伍，我们必须进一步解放思想、进一步创新工作方法、进一步付出艰辛的努力，比别人干得多、干得实、干得快、干得好，始终以昂扬的斗志、饱满的激情、超常的胆识，不断开拓进取，不断创新发展，不断争先进位。
(一)解放思想，更新观念，筑牢跨越发展的坚实基石
解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。党的十七大之所以如此强调解放思想的重要性，既是总结我国改革开放近30年取得巨大成就的一条基本经验，也是客观地看到有不少党员干部还只是把“解放思想”作为一句空泛的口号来喊，工作上缺乏新举措，发展上没有新突破，必须警示和提醒全党高度重视。事实上从我县来看也是如此，有的党员干部甚至一些领导干部也只是整天把“解放思想”挂在嘴边而已，没有紧密结合荣昌经济社会发展的实际思考工作，没有认真研究政策和发展对策去推动跨越发展，总是认为这也不可以，那也不可以，囿于条条框框的束缚，导致工作按部就班，发展难有作为，跟不上荣昌跨越发展的时代节拍。为此，我们要切实以党的十七大精神为指导，进一步解放思想，更新观念，真正以思想的大解放促进荣昌的大发展。
首先，要坚持抓好“五破五立”，营造思想大解放的浓厚氛围。一是破除拈轻怕重、怕苦怕难的思想，树立攻坚克难、艰苦创业的意识。一个地方要有所发展、工作要有起色，唯有苦干实干。“世上无难事，只要肯登攀”，越是我们工作遇到困难和问题的时候，越要舍得跑、舍得干，千方百计去克服困难，越是要顽强拼搏，艰苦创业，苦干实干抓发展。二是破除无所作为、甘于平庸的思想，树立大有作为、奋勇争先的思想。“恢弘志士之气，不宜妄自菲薄”。近年来的实践充分证明，只要我们方向明、路子对、措施实，通过辛勤努力的付出，就能够取得令人瞩目的成绩。志存高远，方能成就大业。实现荣昌的“三大目标”，我们必须要有奋勇争先的雄心壮志，主动置身全市大座标找位置，瞄准渝西强县调目标，在争当渝西川东结合部领跑者上增添措施，自强不息、奋力拼搏，以积极有为的精神状态，谋求荣昌发展的新跨越。三是破除循规蹈矩、求稳怕乱的思想，树立开拓创新、敢为人先的意识。“变通革弊，与时宜之”。墨守成规，只能坐失良机;开拓创新，才能激流勇进。面对新的发展形势和更高的目标要求，我们更要具有勇于创新的精神，更应具备敢想敢干敢于负责的政治品格，只要是有利于发展、有利于人民利益的，就应放开手脚，大胆地闯、大胆地试，以开拓创新的成效来实现发展的新突破。四是破除自私狭隘、斤斤计较的思想，树立开明开放、共谋发展的意识。开放的空间决定着发展的空间，开放的水平决定着发展的水平。在借助外力加快发展上大家已形成共识，但还有一些部门的同志在招商引资问题上仍习惯于算小帐，不算大帐，只顾眼前一时得失，而不考虑长远利益，长久如此，还有哪个客商会来投资发展?又怎么会实现“以大开放促大发展”?彻底改变“乡土本位”意识和“肥水不流外人田”的狭隘心态，树立“让投资者发财我发展”的互利双赢思维和海纳百川的胸襟，让四方有识之士在荣昌这块土地上安心、顺心、放心和满怀信心地投资发展，兴业生财，真正以开明开放的思想观念，放手让一切创造社会财富的源泉充分涌流。五是破除按步就班、不紧不忙的思想，树立只争朝夕、奋发进取的意识。一分耕耘，一份收获，跨越发展，时不我待。当前，各地发展是百舸争流、你追我赶，不要说工作慢半拍、行动迟半步，就是一招不失、一步不落，都有可能被标兵甩远，被追兵赶超。“一万年太久，只争朝夕”。我们必须要有发展效能意识，必须抢时间、赶进度，加快工作节奏，今天能完成的事情绝不拖到明天去干，以比别人更勤勉的作风、更高效的工作，谋求更快的发展速度，实现我们赶超跨越的目标。
其次，要切实落实“六字”方针，凸现思想大解放的社会效应。一是解放思想一定要落实到“实践”上。检验是与非，实践最权威。一个地区干部群众思想是否解放，就是看是否有敢于创新、敢于实践的勇气，不断探索改革新举措、发展新路子，谋求跨越新突破。敢于实践、善于实践，就是要在解放思想中统一思想，始终保持与时俱进、敢于创新、勇于创造的良好品质。要坚持先干不争论，先试不议论，先实践后作结论，大胆进行新的探索、新的实践，善于吸收借鉴人类文明的一切优秀成果为我所用。要大力鼓励和支持全民创业，营造大胆干事、创业兴业的浓厚氛围，充分发挥全县人民在推动荣昌跨越发展伟大实践中的创造潜能。二是解放思想一定要落实到“服务”上。“当官”就是服务，这是各级各部门和各级干部的基本职责。我们要以服务是否到位和服务水平的高低，来检验我们思想解放是否到位。要坚决克服“官本位”意识和重“管理”轻“服务”现象，强化主动服务意识，自觉查找差距，改进作风，提升服务水平，真正树立起“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政意识、服务意识，做好每一件小事，为纳税人服好务，为企业服好务，为人民群众服好务。三是解放思想一定要落实到“发展”上。解放思想的成效最终是体现在能否推动荣昌的跨越发展上。各级各部门和各级干部必须增强发展是第一要务的观念，要一切围绕发展、一切服从发展想问题、办事情、干工作，有利于发展的事情就大胆去做，阻碍发展的事情就要坚决克服。必须增强发展是工作大局的观念，讲政治、讲大局、促发展，切实做到部门利益和个人利益服从全局利益，坚决防止和克服为了个人和小团体利益而置荣昌发展大局于不顾的思想和行为。
再次，要大力弘扬新时期荣昌人文精神，开掘跨越发展的动力源泉。“精神之于人，如同大风之于鹏。可借之扶摇而上者九万里，背负青天，以游无穷”。人文精神是一个国家、一个地区经济社会发展的精神支撑，如果没有人文精神来凝聚人心、凝聚力量、激励干劲、激励发展，那么这个国家、这个地区就谈不上解放思想，谈不上发展，必然会死水一潭、毫无生机。近年来，我们在夺取抗击百年一遇旱灾伟大胜利、推进北部新区快速建设等鲜活实践中，塑造和培育了“朴实勤勉、团结诚信、坚韧不拔、开放创新”的新时期荣昌人文精神，极大地激励着全县广大干部群众，围绕“跨越发展、提速升位”的目标，攻坚克难、顽强拼搏、奋勇争先。“精神的力量是无穷的”。在推进荣昌跨越发展的新阶段，我们更要把培育和弘扬新时期的荣昌人文精神作为当前的一件大事来抓，使人文精神深入到社会的各个阶层、各个领域，使之入脑入心。要引导广大干部群众以广博的爱国主义、生动的地域文化和新时期的荣昌人文精神来进行自我教育、自我提高、自我激励，对自己的思想和灵魂进行一次彻底的荡涤，时刻保持清醒的头脑，时刻以高标准严格要求自己，时刻以“解放思想、更新观念”作为行动的先导，时刻把“是否推动发展”作为衡量工作好坏的标准。唯有如此，我们才能适应当前这个大发展、大变革的特殊时期，才会出现更多的敢闯敢干、开放创新的探索者和实践者，才会给荣昌的跨越发展带来不竭的精神支撑和动力源泉。
(二)开拓创新，谋求突破，落实跨越发展的有效举措
今年全县经济工作的主要任务，陈杰县长已经作了非常详尽的安排和部署，各级各部门要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，创新工作思路，创新工作方法，创造性地推动各项工作的开展，确保今年经济发展目标任务的圆满完成。
一要摸清家底，科学谋划，充分挖掘发展潜能。一方面，各位县领导和各部门要对自己分管的工作和本部门的工作，认真分析总结，围绕赶超的目标，查找自己工作与先进区县的差距和不足，认真分析各区县的发展目标和形势，从而明确今年工作的努力方向，科学谋划和研究制定赶超先进的具体措施，切实增强“跨越发展、提速升位”的工作主动性。另一方面，在春节后要立即组织开展一次对全县各产业、各行业、各企业的全面经济普查，切实摸清家底，掌握全县经济发展的真实情况，从而对照今年经济工作的目标任务，认真分析经济发展的增长点在哪里?项目工作怎么才能抓得更好?招商引资怎么才会更有成效?工业怎么才能上档升级?第三产业怎么才能汇聚人气?要通过对比分析，增添措施，突出重点，攻克难点，切实增强“跨越发展、提速升位”的工作针对性。同时，要以经济普查为契机，进一步加强统计工作。各经济主管部门要增设统计科，各镇街要充实配备统计人员，统计部门要科学确定抽样调查采集点，确保统计工作力量到位，确保统计数据真实准确。要充分利用和发挥好统计资料的作用，定期开展经济运行形势分析，及时查找工作不足，及时增添和改进工作措施，充分挖掘发展潜能，切实增强“跨越发展、提速升位”的工作科学性。
二要优化产业结构，转变经济增长方式，促进经济又好又快发展。坚持走新型工业化道路。按照企业集中、产业集聚、资源集约的原则，加快工业园区基础设施建设，大力优化企业发展环境，引导和吸引企业向园区集中;支持和鼓励企业增强自主创新能力，以产品创新、机制创新形成新的经济增长点，做大做强生物科技、照明电器、机械化工、轻纺家电、农副产品深加工五大优势产业集群，打造渝西川东地区的产业集聚地;进一步培育和扶持出口创汇企业的发展，鼓励企业扩大生产，提高出口创汇能力;积极推广节能、节材、节水、节地和能源综合利用等先进技术，大力发展循环经济和资源节约型经济。坚持贯彻积极扩大内需的方针。在着力增加城乡居民收入，增强消费能力的基础上，进一步丰富消费形态，完善消费网络。继续引进商贸名企名店入驻荣昌，鼓励商业门店扩大经营规模、提升品味和延长经营时间，提升消费档次，大力培育和打造中心商圈。继续推进农村市场“双建工程”、城镇社区“双进工程”、农产品流通“双十工程”，提高城乡商业覆盖率，逐步做到城乡商品同质同价。大力发展文化旅游休闲产业，满足人民群众日益增长的文化娱乐消费需求。坚持走农业现代化道路。充分发挥市场配置资源的基础性作用，引导城市人才、资金投向农村，强化农业科技推广与应用，切实解决农村基础设施差、农业经营分散、产业规模小、加工能力不强、品质不优、品牌不响的问题，大力推进特色农产品种植和畜禽养殖的规模经营，着力培育和扶持一批农产品加工企业，加快农业产业化步伐。
三要加大招商引资和项目工作力度，增强经济发展后劲。要狠抓招商引资不松劲。在认真总结去年实施“招商引资年”的成功经验的基础上，继续下大力气、花大功夫抓好招商引资工作，借助外力加快发展。要切实抓住沿海地区产业转移和重庆主城“退二进三”企业搬迁进程加快的重要契机，按照“引进一批、开工建设一批、投产见效一批”的思路，进一步完善招商引资举措和渠道，畅通信息，主动出击，先人一步，快人一拍，加大工作力度，务求招商实效，努力引进更多的产业集群、大型企业落户荣昌。要加强对有投资意向企业和在谈项目的跟进洽谈，加强对签约项目的跟踪服务，促使签约项目尽快开工建设。要着力帮助引进企业解决建设、生产中遇到的困难和问题，使企业早投产、早见效。要突出项目建设不放松。项目建设是拉动经济发展的现实生产力，也是经济发展的持续动力。要切实按照“策划争取一批、启动实施一批、开工建设一批、竣工完成一批”的要求，扎扎实实地抓好项目建设工作。虽然我县今年初步确定了52个重点建设项目，计划今年完成投资22.81亿元，但项目块头小，投资不大，挤进市级项目“盘子”的就更少，凸显出我们项目策划包装和争取工作的差距。各分管县领导和相关部门一定要认真研究国家对固定资产投资“有保有压”的政策，用心思考、精心策划一批投资额大、政策支持的大项目、好项目，切实做好项目前期工作，千方百计争取项目落地实施。要充分调动各级各部门抓项目建设的积极性，不管是工业方面、农业方面也好，还是基础设施建设、社会事业发展方面也好，都要全力以赴跑项目、上项目，以项目建设的大投入拉动全县经济的大发展。要继续坚持重点项目领导联系责任考核，拟定项目建设序时进度表，倒排工期，强力推进，确保全县项目建设每年都有更大的进展。
四要高度重视和切实加强融资工作，破解发展建设资金瓶颈制约。有投入才有产出，荣昌要提速、要跨越，必须加大固定资产投入，加快建设发展进度。靠我们自身积累投入搞建设，毕竟财力有限、发展太慢，必须要克服“有多少钱办多大事”的滞后观念，树立“适度负债、科学经营”和“早投入、早建设、早发展”的意识。要继续做大做强做优做实重庆兴荣国有资产经营公司，夯实融资平台，增强融资能力和偿债能力。要通过市场化运作，积极争取银行中长期贷款、授信融资、BT模式融资、国债投入，多渠道筹集建设发展资金，加快基础设施和重点工程建设进度。要大力优化金融信用环境，加强对在荣金融单位的扶持与考核，鼓励金融部门为荣昌的建设发展投放更多的资金。要放手发展民营企业和个体私营经济，鼓励城乡居民投资兴办实体，让我县近60亿的居民储蓄更多地进入市场，投入生产，拉动发展。要引导中小企业走联合发展、合作经营之路，切实消除“自身发展无资金，别人投资不放心”的作坊式经营理念，积极以好项目、好产品引进资金，实行股份合作经营，提高企业生产能力，以规模经营优势占领市场和发展壮大企业。
五要加快拓城扩镇进程，着力构建区域中心城市框架。我们要按照市政府将荣昌规划建设成为大中城市的要求，大力推进拓城扩镇进程，提高城市规划建设标准，着力把荣昌打造为渝西川东地区的宜居之都、活力之都、魅力之都，到2020年将荣昌建设成为55-60平方公里城区面积的区域中心城市(其中，2010年城区面积达到30平方公里;2015年达到40-45平方公里)。今年着重抓好县城北部新区13条支干道建设、拓展县城西部宜居区二期工程1.5平方公里、拓展县城南部新区3平方公里、新启动工业园区2平方公里的基础设施建设，完成峰高至广顺一级市政干道建设，使峰高和广顺与主城区紧密融合衔接，推动城市组团式发展，初步形成大中城市的主骨架。同时今年要再启动实施1-2个镇改建街道办事处，进一步扩大城区范围。要按照“美亮、扩绿、建标、提质”的要求，切实加强城市的规划建设，提高城市管理水平。继续抓好老城区的城中村改造，在县城北部新区启动实施煤苑小区、农业大厦、五星级酒店等一批建设项目，积极引进知名房地产企业开发高档住宅小区，提升城市建筑档次。进一步抓好城市美化、绿化、亮化和市容市貌管理，大力发展购物、美食、旅游、休闲娱乐文化产业，集聚人流，搞活物流，切实提升荣昌城市形象和品味。要加快发展城市经济、工业经济和服务经济，增强城镇对农村的辐射带动能力，创造更多的商机和就业机会，在鼓励我县农村居民转移进城的同时，大力吸引渝西川东区县的居民到荣昌消费和购房置业，努力把荣昌建设成为繁荣、生态、现代的区域中心城市。
六要全面启动统筹城乡综合配套改革，力争在重点领域取得突破。要进一步加大统筹城乡发展双河试验区的建设力度，探索出具体的作法，总结出操作性较强的经验，带动其他镇街搞统筹城乡工作。要着力在改革创新体制机制和扩大改革试点范围上下功夫，深入推进城乡统筹发展。一是积极探索行政体制改革。适时实施县级部门大委办局制的设置工作，有效整合行政资源和降低行政成本。这项工作，市政府新闻办在今年的新闻发布会上已将荣昌点了出来，一定要尽快启动试点。二是大力推进农村土地流转。顺应农产品价格上涨和各级政府加大对“三农”投入、扩大直补范围的形势，切实宣传和落实好规模经营的以奖代补政策，引导企业、大户、业主开展农业规模经营。三是切实抓好农村劳动力就业转移。健全农民工创业培训体系，进一步扩大“一卡双派五保险”的试点范围，启动实施“一签双建五保险”试点，确保农村劳动力转得出、能就业、有保障。四是加快农民市民化进程。除昌元、昌州外的其他镇街社区范围内的居民，可全部转为城镇居民，继续鼓励农村产业居民就地转为城镇居民，在5年内逐步实现与城镇居民一致的政策待遇。
七要着力改善民生和维护民利，促进社会和谐稳定。一是努力解决就业“供求不对称”的问题。就业是民生之本，安民之道。要坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，认真落实扶持就业再就业和支持创业的财政、信贷和税费政策，完善政府引导、市场主导的工作机制。以创建“充分就业社区”为抓手，指导帮助下岗失业职工、大中专毕业生、城镇退伍军人就业，逐步解决城镇“零就业家庭”和农村富余劳动力“零转移就业家庭”等问题。高度重视失地农民的就业工作，积极稳妥解决失地农民就业问题。二是努力解决社会事业“滞后发展”的问题。克服经济社会发展中的“短腿”现象。要加大社会事业特别是农村的社会事业的投入，着力解决社会公益事业发展滞后的问题，着力解决城乡之间、不同区域之间公益事业发展不均衡的问题。同时，要加强对社会事业的监督管理力度，着力解决一些行业片面追求经济效益、一切向钱看等偏离公益目标的问题。三是努力解决社会保障“面窄量少”的问题。要努力推进城乡社会保障体系建设，高度关心社会弱势群众和困难群众的生产生活，特别要关注、关心在因病致贫、因病返贫的群众的生产生活，全力帮助他们发展生产、改善生活。四是努力解决社会和谐中“不安不稳”的问题。要深化平安荣昌建设，继续坚持严打斗争，切实加大对违法犯罪分子的打击力度，保持对违法犯罪行为的高压态势，切实维护城乡社会安定和人民的生命财产安全。要切实做好信访稳定工作，妥善处理好人民内部矛盾，防止和有效解决好群体性突发事件。要切实抓好安全生产，时刻做到安全生产警钟长鸣，强化安全责任落实和监督检查，抓好对安全隐患的及时整改，确保全县不发生大的安全生产责任事故。
三、加强领导，狠抓落实，把群策群力推进全年目标任务圆满完成的干劲完全鼓舞起来
圆满完成今年的各项目标任务，对实现荣昌的“三大目标”至关重要，各级各部门必须切实加强领导，落实责任，细化措施，调动激情，充分发挥好广大干部群众建设家乡、发展家乡的主观能动性，群策群力，协力推进，抓好落实，确保“十一五”规划的目标任务在今年全面完成。
(一)加强领导，强化责任抓落实。当前，各级干部在推进跨越发展过程中履职意识、尽责意识、执行意识，总体来说是比较好的，是值得充分肯定的。但也要严肃指出，我们一些单位和干部中还存在“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态，表现出一种“不作为”的坏风气。该做的事不做，该管的事不管，没有认真履行自己的工作职责，以致贻误工作、发展滞后。对此，各级各部门必须加强领导，落实责任，强化各级干部的责任意识、执行意识。特别是各级领导干部要充分发挥表率作用，坚持从自身做起，带头勇挑发展重担。要进一步强化岗位职责，主动适应岗位要求，努力增强领导发展的本领和主动服务发展的意识，切实做到在其位、谋其政、尽其责。县委、县政府对去年经济发展目标任务和重点工作分解落实到县领导，体现了县委、县政府从县级领导层抓起、重抓本级、重抓落实的工作导向，今年也要这样执行。各镇街、各部门也要研究具体办法，分解任务，明确责任，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部在关键时刻还要敢于拍板、敢于负责、敢于动真碰硬，这也是负责任的表现。县委、县政府分管领导、县级各部门主要领导在推进工作中，对于在岗不干事、有权不负责的干部，该批评的就严肃批评教育，认为确实不胜任工作的，就要负责任地向组织提出建议。
(二)突出重点，锲而不舍抓落实。解决问题抓关键，干好工作抓重点。各级各部门抓工作绝不能“眉毛胡子一把抓”，各项工作均衡用力，主次不分，重点不明;在推进工作上缺乏主见，毫无头绪，今天抓一样，明天抓一样，转过身就不过问，就不深究，至于工作落实得怎样，还存在哪些问题，都不知道，结果是猴子掰苞谷，一事无成。我们抓产业也好，抓项目也好，抓社会事业也好，或是抓其他工作也好，都要注意抓重点、抓关键。要下功夫把工作重点研究清、研究透、研究深，分清轻重缓急，理顺主次，抓住影响和制约发展大局的重点工作，围绕实现全年经济发展的目标任务，发扬“钉子”精神，盯住不放，咬住不松，坚持不懈、锲而不舍地一抓到底，抓出成效。要始终围绕“跨越”和“提速”，突出抓好统筹城乡、工业发展、商贸流通、城镇建设、财税增收这些重点工作，集中精力抓好招商引资和项目建设，以实实在在的发展成效来确保跨越发展目标的实现。
(三)真抓实干，转变作风抓落实。作风飘浮，华而不实，工作措施就落不到实处。衙门习气，老爷作派，机关作风就不能得到根本性转变。县委、县政府历来高度重视干部队伍作风建设，采取了一系列措施，认真整顿机关作风，加强作风建设，取得了较好的成效，对一批顶风违纪违规的人和事进行了查处或通报。然而，那种高高在上、只说不干的官僚主义，贪图安逸、患得患失的个人主义，只要组织照顾、不要组织纪律的自由主义，不办实事、不求实效的形式主义，以及不负责任、不肯吃苦、不讲团结、不廉洁等问题，依然在一些干部身上不同程度地存在着。这说明我们作风建设的思想根源问题，特别是对工作的态度问题、责任心的问题，还没有彻底解决，还需要我们下大力气来抓。要坚持把作风建设作为一项永续工程，常抓不懈，通过转变作风来落实工作，通过转变作风来凝聚人心，鼓舞士气。要解决干部作风的根本性问题，各级干部就是进一步增强事业的责任心和发展的紧迫感，心无旁鹜、集中精力、屏心静气抓工作、抓发展、抓落实。特别是各级各部门“一把手”，既要把握全局，又要抓好具体工作，深入一线解决实际问题，做抓落实的带头人。要大兴求真务实之风，少开会、少发文、多开工，讲实话、干实事、求实效，脚踏实地干工作，扎扎实实抓发展。要大兴艰苦奋斗之风，坚持勤俭节约办事、无私奉献工作，坚决反对盲目攀比、铺张浪费的行为。要大兴清廉从政之风，加强廉洁自律，切实做到兢兢业业干事、干干净净做人，在发展上比贡献，在工作上讲奉献，在待己上求自律，始终保持党员干部的高尚情操和革命气节，以勤政、廉政、公正的良好形象取信于民，凝聚人心，推动发展。
(四)强化考核，逗硬执行抓落实。强化考核奖惩是各项目标任务得以顺利完成的重要保证。要严格落实目标责任。县委办、县政府办要及时将今年的目标任务，及时分解落实每位县领导和各镇街各部门，特别是对重点工作、重点项目要拟定序时进度，签订目标责任书，把各项工作细化落实到人头。要健全完善科学的考核评价体系。要在全面准确地考核领导班子和领导干部目标任务完成情况的基础上，突出加快发展这个重点，以创新论实绩，以实绩论英雄，科学制订今年的目标考核评价体系，充分发挥考评机制的导向、激励作用，狠抓各项工作落实。要建立严格的奖勤罚懒机制。积极探索建立规范公务员津补贴制度后的考核奖惩机制，奖出创造性，罚出积极性，坚决杜绝干与不干一个样、干好干孬一个样的“吃大锅饭”现象。对工作积极、政绩显著、贡献突出的单位和人员一定要大力表彰奖励;对不思进取、严重失职，影响荣昌跨越发展的单位和人员必须坚决追究责任，严肃处理。同时，要加大干部人事制度改革力度，建立机关干部能进能出的机制，切实杜绝少数干部认为进了机关就稳当了，整天无所事事，不干工作的现象。要健全落实工作督查调度机制。县目标督查室、重点办要对重点工作、重点项目、重点工程实行跟踪督查，每月每季度要定期向县委、县政府反馈工作进展情况，切实抓好工作调度和分析，及时采取措施解决工作中存在的问题，扎实推动各项工作既定目标任务的完成。
(五)团结进取，群策群力抓落实。发展是第一要务，经济建设是一切工作的“中心”。各级各部门和全县干部群众，都要为这个“中心”聚焦聚力，都要有以实现“跨越发展、提速升位”为要、为重的思想。无论是哪个部门、哪个单位、哪项工作，都必须服从和服务于“跨越发展、提速升位”这个目标来开展工作。发展家乡是我们共同的心声，建设家乡是我们共同的责任。荣昌的跨越发展，不是仅靠少数人努力拼搏就可以实现的，必须汇集全县83万人民的集体智慧和力量。人心齐，泰山移。只要我们群策群力，团结一致，共同推动，荣昌的跨越发展就大有希望，我们的目标就一定能实现。各级干部特别是领导干部，要切实增强党性观念，坚持组织原则，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，从全县大局出发，多想大局、多干实事，增进团结，加强协作。班子成员之间、上级与下级之间、单位与单位之间，都要讲政治、讲大局、讲团结、讲发展，切实在全县形成思想上高度统一，行动上步调一致，工作上齐抓共管，团结和谐求发展，万众一心干事业的生动局面。
同志们，回顾来路，我们心潮澎湃，深知成绩来之不易。眺望去路，我们热血沸腾，倍感发展责任重大。推动荣昌“跨越发展、提速升位”，早日实现撤县建区和建设繁荣、生态、发达的区域中心城市的宏伟目标，无不激励和鼓舞着我们奋勇前进。不管前进的道路上有多大的困难，发展中有多大的压力，只要全县上下团结一心，众志成城，顽强拼搏，我们都可以去战胜和克服。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十七大和中央经济工作会、全市经济工作会议精神，进一步解放思想，振奋精神，以锲而不舍的坚定信念、知难奋进的拼搏锐气、奋勇争先的崭新风貌，乘势而上，再鼓干劲，再添措施，再创佳绩，努力开创全县经济社会又好又快发展的新局面，全力夺取荣昌“跨越发展、提速升位”的新胜利!
第三篇：经济工作会议讲话
参加今天会议的同志都是推动xxxx发展的中坚力量，提速赶超、绿色崛起，首先就要从我们做起，带领全县人民坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，共同谱写xxxx科学发展新篇章。下面，就做好今年经济工作，我讲三点意见。
一、坚定信心，认清形势
过去的一年，在上级党委、政府的正确领导下，我们坚持以十八大、十八届三
中全会精神为指导，认真落实“强势开局、跨越赶超”各项决策部署，抢抓机遇，扎实苦干，全县经济社会保持了快速增长的良好势头。概括地说，突出表现在以下几个方面：一是综合实力明显提升。全县GDP完成95.6亿元，增长10.8%;固定资产投资完成61.2亿元，增长56.8%;财政收入突破10亿元，增长48 %。城镇居民可支配收入达18346元，增长10 %;农民人均纯收入9577元，增长11.6%，各项主要经济指标增速均在全市位居前列，被省委、省政府评为经济发展先进县。 二是结构调整不断优化。
一、
二、三产业增加值分别完成11.2亿元、52.1亿元、32.3亿元，同比分别增长2.1%、11.8%、12.7%。三次产业比例为11.7：55.1：33.2，结构日益合理。三是产业升级步伐加快。研发新技术、新产品36项，申请专利产品50多项，国家级丝网检测中心通过论证，全县丝网业产值突破400亿元，被授予“中国织造名城”、“中国丝网之都”称号。四是城镇建设高效推进。全年投入资金12亿元，新建、翻修、拓宽道路总长30公里，安装路灯1470盏，新修、改造供排水管道1.7万米，新增绿化面积66.5万平米，在全市城建工作评比中名列第二。五是发展后劲不断增强。全县开工亿元以上项目30个，列入省市重点9个，央企进安实现零突破，在全市项目评比中名列第一。工业园区完成基础设施投资1.4亿元，入园项目总数达54个，总投资400多亿元。六是社会事业统筹发展。教育园区初中部规划完成，新县医院投入使用。人口计生工作全面加强，被授予“国家级优质服务先进县”。国防动员、双拥创建活动深入开展，再次被评为“河北省双拥模范县”。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是缺少重大项目、龙头企业。去年，全市单体投资超百亿元的工业项目实现零的突破，达到2个，我县还没有这样的项目;全市纳税千万元企业共49家，我县仅有2家。二是节能减排形势严峻，拔丝、表面处理等环节耗能高、污染重，升级步伐还需进一步加快。三是城镇建设与管理不同步。在全市综合考评中，虽然我县城建排名第二，但城镇管理排名靠后，需进一步加大管理力度、提升管理水平。四是周边县市竞相发展，资金、市场、资源、人才等要素竞争日趋激烈，率先全面建成小康社会的任务更加艰巨，等等。对此，我们必须客观冷静地分析和对待，把困难估计得更加充分，把措施考虑得更加周全，把工作做得更加扎实。
展望新的一年，我们的发展也面临着一些难得的机遇。一是环渤海地区加快发展、京津冀协同发展，为我们接受辐射、承接转移、招商引资提供了诸多便利。二是衡水被确定为综合配套改革试验区，上级将给予更多的资金和政策支持，有利于进一步激发我县经济社会发展活力。三是饶安经济协作区建设受到市委、市政府高度重视，饶阳的工业园区、基础设施等建设都在向我县靠拢，为我们带来了更大的发展空间。四是我县项目、园区、城建、民生等各项工作推进有力，后续效应正在显现，为提速发展奠定了坚实的基础。只要全县广大干部群众紧紧围绕县委、县政府的决策部署，团结一致、真抓实干，就一定能把今年的工作做得更好。
二、科学谋划，突出重点
今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划目标的攻坚之年。根据中央、省市有关会议精神，结合我县发展实际，确定2014年经济工作的总体要求是：认真学习总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实十八大、十八届三中全会精神，按照提速赶超、绿色崛起的总要求，突出改革创新、项目建设、产业升级、园区扩容、城镇建设、农业农村、民生改善等工作，全力建设“绿色生态、文明富裕”的全面小康县。
刚刚闭幕的县十五届人大三次会议，确定今年发展目标是：生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，全县固定资产投资增长25%以上，全部财政收入增长10%以上，一般预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，城乡居民收入增长10%以上，节能减排全面完成目标任务。
围绕今年经济工作的总体要求和工作目标，要着重做好以下七个方面的工作。
1、全力推进项目建设
一是要加强争资争项。要结合实际，超前规划，找准上级投资方向和我县的切入点，积极跑办沟通，在国家、省市新增投资中拿到更多项目，争
取到更多资金。要充分利用好衡水市综合配套改革试验区优势，全力争取地下水超采综合治理、城乡一体化试点县等一批事关xxxx发展的项目、资金支持。要精心策划包装项目，提高项目前期工作质量，加强与省市有关部门的联系，争取更多项目进入省市重点的盘子。全年要力争谋划亿元以上项目100个以上，新开工亿元以上项目30个以上。二是要加大招商引资力度
。要推介宣传好xxxx产业优势、平台优势和政策优势，扎实开展产业链招商、以商招商，瞄准京津地区，着力吸引央企、民企百强等战略投资者，引进一批延伸丝网产业链条项目，汽车制造、滤器滤材等拓展产业链条项目、新兴产业项目。要全力争取中新型建材项目、台湾产业园、好太太厨电一体化项目签约落地，进一步提升招商引资质量，巩固招商引资成果。三是要强化推进措施。要继续落实项目分包责任制，主动帮助企业解难分忧，真正做到“墙内的事企业办，墙外的事政府办”，力促各类项目加快进程，早日投产达效。要继续拓宽项目融资渠道，有针对性地组织银企对接会，鼓励县内外金融机构加大投放，力争全年新增贷款超过30亿元。要着力破解土地瓶颈，通过土地利用调整、申报省市重点、增减挂钩政策等举措，积极争取用地指标，努力保障重大项目建设用地需求。
2、全力推进园区建设
一是要进一步提升基础设施。全面做好经三路等三条道路延伸，纬三路、经四路便道铺设、绿化、亮化等基础设施建设，切实保障电力、天然气等生产要素供应。要尽快完善园区生产和生活服务设施，加快园区商业、金融网点等服务机构建设，不断提高园区的综合承载能力。二是要抓好入园项目建设。重点支持丝网商贸城、内陆港、宝亿、物流三期等项目建设，帮助企业完善手续、破解难题，全力加快项目建设进程。同时，要按照刚性标准，严格入园企业审核，继续招引、筛选一批有助于产业升级的大项目入园发展。三是要提升服务管理水平。要加强业务培训，明确服务权限和工作责任，切实提高服务水平和办事效率。要健全规章制度，做好数据统计、税收监管工作，严厉打击以项目名义圈地、囤地、倒卖土地等非法行为，切实保障园区健康有序发展。
3、全力推进产业升级
一是要抓好装备、人才引进。县财政继续对引进国内外先进设备的企业，给予设备价值5%--10%的资金补贴;对企业引进的技术、管理等高端人才，给予每月500--1000元的补贴，激励企业升级装备、引进人才。二是要全力加快国家级检测中心建设，积极引导企业制定标准、逐级申报，使更多的xxxx标准成为行标、国标。不断加快全国知名品牌示范区创建步伐，力争年底前通过省质监局审批。三是要抓好科技研发和成果转化，严厉打击侵犯知识产权行为，认真做好科技项目、技改项目的申报工作，加大跑办力度，力争全年申报省级以上科技项目5项以上，入库技改项目12个以上。四是要着力提升薄弱环节，加大对拔丝、浸塑、镀锌等高耗能、高污染企业的整治力度，力促拔丝、表面处理等低端薄弱环节转型升级。加快天泽公司工业废酸废液处理项目前期跑办工作，完善各项手续，力争年内开工建设。五是要抓好龙头培育，积极推进后备上市企业培育工作，对确定的5家后备企业，要从法人治理结构、企业品牌形象等方面，进行全方位的辅导提升，力争年内1--2家企业在天交所、石家庄股权交易所成功上市。六是要全力开拓市场。密切与商务部、中国贸促会的沟通联系，扎实做好第14届丝网博览会各项筹备工作。要广泛搜集相关展会信息，加大中小企业开拓国际市场、信息化项目、平台建设等专项资金跑办力度，支持鼓励更多中小企业走出国门，进一步扩大市场份额。
4、全力提升城镇化水平
要全力推进“小县大县城”战略，进一步加快新型城镇化进程。一是要加强基础设施建设。精心实施好北外环、和平街、幸福路等城区道路建设工程，对县城52个主要道路节点、出入口，为民街等18条道路进行改造提升;抓好城区、园区供水管网改造，为民街、新盈街等15条街道的排水管网改造。二是要扎实开展省级园林县城创建。利用春季植树造林的有利时机，切实做好大街小巷、街道两侧的新植、补植、增绿工作。各单位、各部门都要拿出本单位院落内外、小区内外的植绿计划，打造一批林荫小区、林荫小院、林荫停车场。要加强对北外环、纬三路、育才路等10条道路的绿化改造，不求洋、不求贵，以本地树种为主，并认真做好养护工作，确保成活率。三是要继续推进拆迁建设。加强调度、集中攻坚，全力推进42个片区拆迁建设进度。要加强农民工工资保证金的征缴和监管，推行“一卡通”制度，确保用工单位及时、足额发放农民工工资。四是要全面加快各类交通工程建设,力争新汽车站七一前投入使用，北外环道路工程年内完工。要全力做好总长76.3公里的16条乡级路建设，正北线6公里(北大堤--北两合)、237省道6公里(角南--南王宋)等省道建设，谋划推进正港路15.7公里、保衡路16.5公里的升级改造工作。要继续加强与省发改委、省交通厅的联系，加快跑办东南外环项目，力争早日得到批复。
5、全力做好环境卫生综合整治
要严格按照全市城乡环境卫生集中整治总体部署，进一步加大工作力度，努力营造干净整洁、绿色生态、规范有序的生活环境和发展环境。近期，县委、县政府将召开动员大会，专门对城乡环境整治工作进行安排部署。一是要提高城镇管理水平。行政执法局要切实发挥作用，利用数字监控平台，实现主次干道、背街小巷、居住小区的卫生整治全覆盖。要扩大保洁范围，加强机械化清扫，落实门前三包制度，加强小区物业管理，实现城镇管理的精细化、网格化。要下大力清除马路工厂、马路市场、私搭乱建等现象，严惩乱贴乱画、乱倒垃圾等不文明行为。要加强对县城车辆的指挥和疏导，切实解决拥堵问题，确保道路安全畅通。二是要抓好农村面貌提升。各乡镇要按照工作要求，在巩固既有成果基础上，继续抓好18个重点村的改造提升。要加强乡村环卫设施配置，完善垃圾收运制度，解决垃圾随地堆放、长期积存等问题，并建立长效机制，坚决防止问题反弹。要加大农村污染治理投入力度，努力提升农村公共服务水平。
6、全力做好三农工作
一是要做好涉农项目实施。农口各有关部门，要加强跑办争取，落实各项配套资金，按照时间节点，统筹推进各类涉农项目。特别是要全力做好南水北调工程建设，有关部门和乡镇要协调联动、密切配合，加快推进水厂、主管网、分水管网、县城供水管网建设，力争在11月前完工。二是要继续加大对各类经营主体的扶持，积极推进土地向专业大户、家庭农场、合作经营组织、农业规模企业流转。加强协调、密切配合、落实资金，全面启动京安现代农业示范区建设，上半年完成土地流转1万亩。三是要做强生猪富民产业。要充分发挥2 个国家级核心育种场优势，全力抓好河北省生猪示范区建设，加大对13个省部级示范场的完善升级力度，认真做好京安、浩源沼气发电等项目，进一步做响xxxx生猪品牌。四是要切实做好农民增收工作。围绕高效农业、丝网生产、汽车配件等产业，全力实施好“阳光培训工程”，有针对性、有重点的提升农民的职业技能，进一步转移农村剩余劳动力，提高农民收入。五是打好新民居建设攻坚战。今年要全面完成6个新民居的建设、搬迁入住、旧村拆迁、土地复垦等各项工作任务。每个新民居都要壮大充实指挥部力量，由分包县级领导任指挥长，相关乡镇、分包部门及城建、国土等职能部门抽调人员，深入一线、研究政策、完善方案，做好宣传发动，典型带动，推动各项工作全面完成。
7、全力做好民生社会事业
一是要坚决做好大气污染防治。要对照节能减排目标，切实加强对高耗能、高污染企业的监管，抓好各类节能减排工程建设，确保圆满完成任务。要加强对渣土车、煤炭运输车的管制，加大对扬尘污染、垃圾焚烧的查处。要严格车辆报废制度，做好“黄标车”淘汰工作。要按照省监测中心要求，建设省级标杆环境监测站，完善各项前期手续，年内开工建设。二是要加快公共事业发展。重点推进教育园区初中部建设，加快征地拆迁进度，3月份开工建设，秋季开学投入使用。新建的王各庄小学、县第二幼儿园，以及改建的南侯疃等15所乡村幼儿园要在年内全部完成。要认真抓好县级托老服务中心项目，协调做好相关手续跑办，力争早日开工。要严格按照上级要求，完成廉租房、公租房、棚户区改造等各类保障性住房建设，解决困难家庭住房问题。三是要高度重视安全生产和食药安全工作。抓住重点领域、关键环节，加大对化工行业、管道管网、交通运输、人员密集场所的监管力度。落实好安全生产承诺制，责任落实到基层、班组，杜绝各类安全生产事故的发生。要切实做好食品药品安全监管，全力创建食品药品安全县。 四是要切实维护社会稳定。严格落实重点信访案件包保责任制，深入开展矛盾纠纷排查，妥善解决各类信访问题。要全面加快新看守所、武警中队建设，加强社会治安综合治理，保持严打高压态势，全力维护人民群众的生命财产安全。
三、改革创新，释放活力
要深刻理解中央全面深化改革的战略意图，紧跟中央和省、市改革步伐，按照县委十届四次全会确定的路线方针、目标任务，正确、准确、有序、协调推进各项改革，进一步释放经济发展的活力。
1、把握原则。要坚持胆子要大、步子要稳，对上级已有明确要求的改革，不折不扣、不等不靠，加快推进;对需要试点的改革，积极探索，加快研究提出落实方案，制定具体改革策略，按照上级统一部署适时推进。要认真做好与上级改革措施的衔接工作，确保各项改革上下贯通、左右衔接，有条不紊进行。
2、突出重点。一是要继续抓好行政审批改革，简化审批程序，精简审批事项，真正做到简政、放权、提速、减负。二是加快商事登记制度改革，放开市场准入，实行投资主体零限制、注册登记零收费，调动全民创业的积极性。三是要全面加快国有企业改制工作，今年全面完成工业、粮食、县社系统的企业改制任务。四是要进一步深化和完善投融资、城市管理、社会管理、财政体制等改革，形成规范、透明、有利于激发基层活力的体制机制。五是要加快探索户籍管理、土地管理、农村经营体制等改革，破除阻碍城乡一体化发展的各种瓶颈制约。
3、务求实效。要围绕县委十届四次全会提出的14个方面、44个小项的改革任务，找准着力点，把改革的思路和要求，及时转变成可操作的行动计划和具体项目，排出时间表，确保取得成功，最大限度地发挥改革开放的“红利”，不断激发经济主体的内生活力。
同志们，全面深化改革，宏伟蓝图已经绘就;实现绿色崛起，伟大征程已经开启。让我们在党的十八届三中全会精神的指引下，携手并进、团结拼搏，以振奋的精神、昂扬的斗志、务实的作风，为率先全面建成小康社会而努力奋斗!
第四篇：经济工作会议讲话
拓展晴隆模式发展山地经济
——在全县经济工作会议上的讲话
同志们：
昨天召开的县委十二届五次全会，总结了去年的工作，提出了今年的任务，通过了关于发展山地经济的意见。县委全委会是党代会闭会期间全县的最高决策机构和领导核心。全委会决定的事项，县委常委会要遵照执行，人大、政府、政协也要遵照执行。全委会通过的意
见和决议，会前充分征求了各方面的意见，会议期间大家又进行了热烈的讨论，会后还需要县委常委会据此制定工作要点，还需要通过“两会”把全会的意见上升为全县人民的意志，通过经济工作会、农村工作会、城镇工作会等专门会议把工作分解到各个分项上去，通过各部门、各乡镇分行业、分区域、分时间段把各项任务落到实处。这是一个决策执行的全过程，是民主集中制的本质要求，也是从群众中来、到群众中去的具体体现。
今天开的是经济工作会议，是全委会以后召开的第一个专门会议，主要任务是贯彻落实中央、省、州经济工作会议精神和县委全委会精神，安排部署经济工作。刚才，四个推动组把农业产业化、工业化、城镇化和旅游服务业四个方面的工作作了安排，部门、金融、企业和农民代表作了交流发言，讲得都很好。仕坤同志一会还要提具体的要求，请大家抓好落实。这里，我着重谈一谈对我县经济的几点看法。
一、晴隆模式与山地经济
我们干工作办事情，都要知其然，知其所以然。什么是晴隆模式?为什么要拓展晴隆模式?什么是山地经济?为什么要发展山地经济?这些是我们需要弄清楚的基本问题。
1.什么是晴隆模式?为什么要拓展晴隆模式?
我们探索了这么多年，干了这么多年，培育了晴隆模式这个品牌。从时间上讲，凝聚了几届班子的心血;从空间上讲，是县内县外、全县上下共同打造的。吃水不忘挖井人。这个品牌要归功于中央、省、州各级领导和部门的关怀支持，归功于几届班子的倾力打造，归功于同志们的辛苦努力，更归功于晴隆人民的伟大创造。到了今天，我觉得有必要再来梳理一下。
怎样认识晴隆模式，可以从广义和狭义两个角度来定义。狭义上看，所谓晴隆模式，就是在较高海拔、石漠化严重的喀斯特地貌山区，通过种草养羊这种方式，实现石漠化治理、生态保护、产业扶贫的有机统一的做法，达到了社会效益、生态效益和经济效益相互促进。大家看合不合适?是不是这样?(大家都同意)。后来我们又把晴隆模式特别是其中的操作办法进一步归纳为“四动”：即政府推动、农户主动、市场拉动、科技带动。种草养羊经历了从散养到舍养、从农户代养到农户自养。这是一个发展的历程。起始阶段，存在着种什么草、怎样种草，养什么羊、怎样养羊，种多少草、养多少羊，羊从哪里来、到哪里去等等这些问题。农户信心不足、经验不足、资金不足、不掌握技术，必然需要草地中心来主导。经过一段时间的发展，大家有了信心、有了经验、有了资金、有了技术，草地中心和乡镇从主导的地位转为引导的作用，加上“四动”推进，所以这两年有了突破性进展。这里面起关键作用的还是市场规律。首先是种草养羊比较效益好，比种玉米挣钱，舍养、散养相结合的方式提高了载畜量，一个人完全可以照顾二三十只羊，劳动量不是很大，群众觉得可以干、划得来;其次是我们又把产权明晰到户，充分调动了农户的积极性。
广义上讲，晴隆模式的实质就是符合晴隆特点的发展模式。县党代会上提出建设“工业强县、生态重县、旅游名县”和“宜业宜居宜商宜游新晴隆”，所有这些总结起来，就两个词语：实事求是，因地制宜。我们为什么提工业强县，因为工业太弱，一个县要强必须强工业，这也是围绕省委“工业强省和城镇化带动”两大战略来贯彻实施的;为什么提生态重县?因为老祖宗给我们留下了青山绿水，破坏了就要吃亏，我们有过教训，所以也必须搞;为什么提出旅游名县?因为我们有这个潜力。归根到底就是结合晴隆实际，晴隆模式是这样，党代会提出的目标也是这样。
拓展晴隆模式，就是坚持广义的晴隆模式，把种草养羊产业扶贫得来的经验推广到其他工作中去。坚持晴隆模式实质上就是坚持实事求是，就是坚持因地制宜，就是坚持科学发展。
2.什么是山地经济?为什么要发展山地经济?
要搞清楚山地经济，首先要知道什么是经济。今天这个会上有必要来探讨一下这个问题。经济原是古希腊用语，它的本意是管理家庭的人，或者是一个家庭的管理，后来经济学家把家庭和管理合并起来就叫“经济”。清朝一个叫严复的学者翻译过来叫“生计”，意思是生活计算。现在说的“经济”，是通过日本的翻译，被孙中山先生引到中国后，从此有了“经济”这个词。在古代，我们也有这个词，“经济”就是“经世济民”，经营社会，帮助老百姓，说的是为官一任要把这个地方经营好、把百姓照顾好，这叫“经济”。现代“经济”指的是物质生产资料的生产和再生产，就是商品的生产、流通和交换等活动。我们现在研究经济就是研究怎样生产、
怎样流通、怎样交换，我们要研究的经济内容离不开这些。
什么是山地经济?经济前面多了个状语“山地”，山地就是相对海拨高、地面起伏大的地区，比如我们用群山起伏、重峦叠嶂、地势高耸、河谷幽深等来形容它们。以我们晴隆为例，就是大家熟悉的“山高、坡陡、谷深”，晴隆的地形就是典型的山地。因此，山地经济归纳起来主要特点不外乎森林资源、生
物资源、气候资源、矿产资源、人文资源等几个方面。在森林资源方面，要是没有人类活动可能漫山遍野都是植被，自然景观会十分美丽。有好多话用来形容山地的特点，如“一山分四季，十里不同天”。因为海拨、气候不同，植物、动物就不一样，农作物也不一样。很难想象在平原地区，修路架桥的时候会有猴子来捣乱，但在山区有，这就是生物的多样性;很难想象一个地方有金矿、煤矿、锑矿，还有其它矿并存，而我们这里有，这就是矿产资源的丰富。从本质上讲，“晴隆模式”就是山地经济的一种发展模式，在晴隆发展山地经济就必须坚持和拓展“晴隆模式”。我们要研究山地经济就是要研究山地资源禀赋，因地制宜来发展经济。
陈敏尔省长到我们这里调研，考察二十四道拐时由衷感叹：“我一看二十四道拐，就喜欢得不得了!”回来讲话时深刻阐述了山地经济，指示晴隆要大力发展山地经济。仔细盘算一下，我们所有的生产、生活都与大山相关，都与山地经济有关。首先，就拿二十四道拐来说，只有在山区才能修二十四道拐，修这个“拐”是为了爬坡，为了通过，必须“拐”才能上得去，不“拐”上不去。在山区修二十四道拐是实事求是，要是在平原地区修个二十四道拐拐来拐去，那叫瞎折腾。其次，看生活用具。比如小背篼，这是山区用的，因为需要爬山下山，要背在后边，灵活方便;平原地区就是用小推车，省力、方便。第三，苗族、布依族住的吊脚楼，依山傍水，独具特色。为什么要修吊脚楼，是因为山势不平嘛。山里人为什么唱山歌?山歌有什么特点?因为山歌声调高、嗓门响，在这个山上唱，在那个山上能听得见，我们山区基本都是这样。还有彝族的“阿妹戚托”，既有民族的元素，也有农耕元素，彝族姑娘出嫁时跳的舞，包含了怎么样孝敬公婆、团结邻里、和丈夫和睦相处。然后是生产方面的，怎么样插秧、收割等等，这些就是农耕文化啊。这是山里人特有的，都带有山的烙印，我们的生产生活都有山的烙印，以后的发展也不能脱离山地这个最基本的特性。我们发展工业，也要在山地里搞，我们必须在这个地方吃饭。说白了，山地经济再用一句土话来讲，就是“靠山吃山、靠水吃水”。山地经济是这样，晴隆模式也是这样，本质上都是根据晴隆的县情，按照我们的实际来决策我们怎么发展，就是“靠山吃山、靠水吃水”这个道理。
二、工业化与山地经济
这个问题或者说成工业化、城镇化、农业产业化、旅游服务业与山地是什么关系。昨天大家提到，说全委会通过的发展山地经济的意见非常好，就是不全，没说工业化，没说山地工业。山地经济，有个山地的限制语在前面，说明是有区域特征的。我们山区所有的工业，大概除了水电之外，其他的平原都可以搞，没有山地特有的工业。没有提山地工业，并不是说我们忘了，不重视它，相反，工业化是我们现在要抓的一个牛鼻子，是一个不可逾越的阶段。在工业化、城镇化、农业产业化这些关系中，没有工业化，就没有其它的几个化。比如，城镇化，老百姓上楼居住了，没有工业，他的生活来源怎么办?大家一定要搞清楚，什么是城镇化，城镇化的核心是什么?也就是进入城镇居住的农民的生产方式和生活方式都发生了转变，他们原来从事的是农业劳动，现在从事了工业或者是服务业的劳动;之前以务农收入为主，现在以工资收入为主。生活也是这样，由原来的散居到现在的相对集中居住。这样的情况下，我们就要提供城市服务的功能，比如水、电、路，通讯、教育、医疗、污水处理、垃圾回收等等，这就是城镇化。农业产业化也是这样，农业发展到最后就是农业里面生出工业来，像我们的茶叶产业、盐酸菜加工厂、万亩茶园这些，既是农业龙头企业，又是观光农业，农业里边生出工业旅游业来，这叫农业产业化。在今天这个会上说农副产品加工企业，陈锐同志代表农业推进组的发言和仕诚同志代表工业推进组的发言都涉及到了。农业产业推动组说是农业产业化取得的成绩，工业推动组说是工业化取得的成绩。两种说法并不冲突，其实都对。就是农业里边生出工业来，农业变成了工业的一个车间。我们生产的东西经过加工卖出去，这就是经济。经济包含了商品的生产、流通和交换，我们现在差什么?差交换，没有市场。下一步还要研究这个事。因此，工业化、城镇化、农业产业化和旅游业发展，这是“四位一体”的，你中有我，我中有你。怎么摆布这四者关系?有个总目标，一个叫法是全面建成小康，一个叫法是“富民强县”，这个总牛鼻子牵着工业化、城镇化、农业产业化和以旅游业为龙头的服务业，我们要把它统筹起来。
讲到这里大家应该明白了，我们应该怎么样抓经济工作。不是今天一说山地经济就把以前的工作推翻了。所谓的发展山地经济就是把晴隆前面历届的，特别是近几届县委、县政府的发展思路归纳总结起来，根据晴隆是山区这个实际来谋划经济发展的路子。实际上我们早就在做了，只是没这样提。种草养羊不是我们这届才开始做的，从张合建书记那届就开始了，只不过到了我们这一届开花结果了。工作是一届接着一届干的，就像总书记说的“不能以改革开放后的三十年否定改革开放前的三十年”，用这个比方可能有点大了，但我们不能说现在发展山地经济，就说我们原来没有搞山地经济，只不过原来没提，或者没有明确地提，原来没归纳今天把它归纳了。这是一个完善的过程，是从实践中总结出理论，又用理论指导实践的认识客观世界、改造客观世界的辩证过程。对工业化、城镇化、农业产业化，或者“工业强县、生态重县、旅游名县”来说，都装在山地经济这个盘子里面，是山地经济的组成部分，是相辅相成的，都以发展为统揽。
三、经济的规模、速度、结构和效益
对于经济的描述当然还有其他的方面，今天重点谈这四个。
经济和规模组合起来有两个概念，一个叫经济规模，一个叫规模经济。什么是经济规模?所有的生产要素的总和叫规模。或者说是经济的总量。就象描述一个人一样，说的是高矮胖瘦。什么叫规模经济?就是随着经济规模的扩大，它的效益得到了提高，并且达到了平衡的这种经济就叫规模经济。但是规模经济并不是越大越好，它的发展要适度。也用一个人来比方，就是让你处于最佳身体状况时的身高体重等指标。身体最佳的时候，就是规模经济。比如生产水泥，我们搞200万吨，就能够覆盖周边的需求，200万吨是它的最佳产量，可以用最少的人最好的机器来生产。从企业本身来讲，它的生产规模再大一点，生产成本可能会更低，但如果从商品交换的层面看，它的交易半径过大，销售成本就会增加，总体效益可能要下降。所以规模经济要适度。
现在农业为什么能够产业化?是因为种植养殖有了一定规模。如果种草养羊全县只有几十只几百只,不可能上加工厂。必须到了一定的规模商家才来投资，龙头企业才会产生。山地经济这一块不是我们自己在搞，全国百分之六十左右的地方都是山区，很多地方都有自己的招，重庆在搞，我的老家沂蒙山区也在搞。沂蒙山区主要是搞果品，一个县一个果品。其中一个县沂源县，原来属于临沂后来划到淄博，这个县有六个上市公司，大家知道的“汇源果汁”就是在那个地方，那边发展山地经济比较早，因为种植上了规模才有汇源果汁的加工。这个加工厂走出了大山，走进了北京，走向了世界。反过来，我们有了马铃薯精淀粉加工厂，但是马铃薯的种植规模不够，你就要想办法去把规模做上来，要补上这一环。规模不够不能形成规模经济。经济工作会结束后，农业推动组下去就按照这个反推一下，这个加工厂到底需要种多少马铃薯?市场需要多少淀粉?原材料有保证，市场有销路，这样规模经济就出来了。其他的农业龙头企业也是这个道理。
不能单独讲规模，结构和效益也要讲，它们之间有关联。上不了规模我们就要抓基地建设，规模到了还要左右关联、上下延长产业链。肉羊加工厂建起来了，是不是就有了最佳的效益呢?能不能再扩大效益?种草养羊办加工厂,目的是把最终产品卖到最终用户，如果能卖到最终用户这是最好的。大家养羊是为什么?是为了吃肉。如果买了羊回去，这还不是最终用户，活羊不是最终产品。把活羊变成最终产品要宰杀，要宰杀就要包装，要卖到最终用户那里还有个运输的问题，这就要求有生产包装的企业、从事物流的企业。食品这块还必须是冷链物流，加工厂本身建了冷库，冷链物流有基础，可以做。我们可以借助冷链物流，不光卖羊肉，还可以把其他农产品加进去。我发现晴隆的蕨菜抽苔时间很集中、成熟时间很快，半个月之内就老了，就可以用冷链物流了，下一步考察一下蕨菜能不能做成产业。我们这里蕨菜品质好，刚上市的时候三块钱一斤，卖到北方，就是几十块钱一斤。我这里提一个建议，能不能行，大家商量。
还有一个是经济的速度。昨天金山同志打了个比方很好，他说：我们发展增速很快，百分之十几、百分之二十几，人家发展增速慢，但是我们的经济总量相当于一个“乒乓球”，人家是个“篮球”，人家滚一圈的速度我们滚十圈都赶不上。这话很形象，大家说对不对?陈鸣明副省长在黔西南州当州委书记的时候老是讲“人一之我十之”，我一开始听不懂，就请教他。他说：意思就是我们这儿条件艰苦，人家努一把劲，我们得努力十把劲才能干成同样的事。到省里开会，听到陈敏尔省长作了一个深刻的解释，“人家的经济总量是我们的10倍、20倍，人家百分之一就相当于我们的百分之十，所以别人一之我要十之，绝对速度才可能一样。”用相对速度来解释，相对自己我们的速度很快了，但这是建立在总量小的前提下。美国是世界第一大经济体，它最近几年经济增长的速度都是百分之零点几，甚至是负数，最高才百分之三，但为什么我国赶上它还需要二三十年啊?我国经济总量尽管是第二，但也只是美国的一半啊，一个美国经济总量相当于后面几名加起来的总量。所以大家往往因为现在的经济增速高而沾沾自喜，认为速度这么快可以骄傲了。但实际上并不是这样，如果不拼速度，按照全面小康“531”指标来衡量，我们到2019年还真达不到全面小康的目标。假如2020年中央宣布已经全面建成小康社会了，但贵州省的那个晴隆县除外，我们能坐得住吗?所以大家一定要咬紧牙关，使出“人一之我十之”的劲，把经济发展的速度和质量提上来，全面建成小康社会才有希望。
四、建立长效机制
有好的产业规划来引领，充分发挥市场的作用，建立诚信体系，深化改革释放红利，对一个县的经济发展至关重要，事关全局，事关长远，事关宏观微观。
1. 做好规划引领
这是政府要做的。现在城市建设要注重规划，产业发展也要有规划，不能盲目发展。产业发展规划,工业化、城镇化、旅游业由县里统一做，但是农业方面，要以乡镇为主来拿主导意见，不能全部推到县里来。农业这块差别大，向阳坡和背阳坡不一样，水田和旱地不一样，山顶、山腰、山脚也不一样。所以农业的发展，由农业局来牵头，各乡镇为主，适合搞什么就搞什么。羊、茶、烟是县里的主打品牌，全县各乡镇都可以搞、都必须搞，果、蔬是自助餐，乡镇自选。因地制宜这个事，赵克志书记和陈敏尔省长在全省农村经济工作会上讲了，一个县沿高速公路两边全部种上果树，这不是因地制宜，高速两边的地是有差别的，有的适合种果树有的不适合，要宜林则林、宜草则草、宜菜则菜，包括我县的薏仁米这些都可以种。适合种什么我们就种什么，但是玉米要坚决退下来。能种玉米的地方能不能种草?我看可以。还有农村的绿化。不是种上银杏草坪才叫绿化。房前屋后有果树有菜地，这不是绿化吗?这是富有田园风光农村特色的更好的绿化。
工业主要抓住两个方面，一是园区带动，工业园区的规划要符合晴隆的特色，符合山地的特色，叫沿水沿路沿电沿资源来摆布工业项目。我们没有说把这一片整平了搞一个统一的大的工业园区，我们不敢这样干，这样蛮干也能做得到，但是不划算，不符合经济规律，劳民伤财;二是产业规划，现在已经看得见的产业，采矿及加工业、建材业、农副产品或者食品加工业这三个产业已初步形成，“产业集群”的概念紧接着要提出来。加上围绕高速公路、石油天然气管道做通道经济，做LNG生产和运输，围绕24道拐做车的文章，把加油、加气、修理、4S店，赛车、汽车、汽车营地做出一个产业来。这样我们就有了“三加一”四个产业。散会后，园区办和发改局要着重把“三加一”好好规划规划。现在必须以规划引领产业发展，除了分类规划，还要考虑每个产业的基地、生产、流通这几个环节，基地放在哪，生产放在哪，流通怎么搞?
“三农”工作中农民是重点，核心是农民增收。我们要做这么几个事，第一是提高农民，就是提高他的技术水平;第二是组织农民，提高农民的组织化程度，把他们组织起来一块种地，一块找市场;第三是转移农民或者叫减少农民，农业生产总值就这么多，减少农民人数就相当于提高了人均收入。只有提高农民、组织农民、减少农民才能从农民的角度来增加收入。
农业要抓住“三品”，这是陈敏尔省长的要求，就是品种、品质、品牌。我们现在种草养羊为什么有效益?是因为用的波尔山羊和杜泊羊，这就是品牌的力量。下一步是肉质怎么样?“晴隆羊”品牌能不能打出去?这个我们要做。脐橙也是一样。工商局局长舒斌发言的时候讲，在其他地方发现脐橙有假的，要求工商去制止，但是只有一个外包装，脐橙上面没有贴上你的注册标签，怎么去打假?这就是品牌保护意识。我们还有其他的很多好品种好品牌都丢了，品种品质品牌的问题农业部门一定要抓。
除了抓“三品”，还要抓好“五块地”。刘远坤副省长讲了“四块地”：第一块是承包地，承包地的经营权和承包权相对分离，就是我们现在讲的土地流转，流转的是什么?流转的不是承包权，更不是所有权，而是经营权。这一次中央农村工作会议作了一个大的决定，提出农村承包土地的经营权和承包权分离。第二块是宅基地，我看宅基地很麻烦，其他地方是怎么做的呢?一个村里的土地分为三种：宅基地、自留地和承包地。宅基地是划出来，围绕着村子划一片，不是全部都建房子，是先种庄稼的，逐渐变成宅基地，逐渐的变成房子;然后是自留地，自留地就是种菜的;最后才是承包地。我们这里基本上没有规划宅基地，导致现在农民盖房子很麻烦。村委会没法去划宅基地，因为没地方，所以农民盖房就是在他的自留地、承包地里或者跟别人买点地来盖房子。那么，下一步我们的宅基地怎么改革?国土部门、农业部门要好好研究，宅基地的物权不好保护，本来就没批，就是违法的，怎么办?第三块是集体经营性用地，工厂或者仓库等这些地，现在已经征了，下一步它的收入要归集体所有，我们要做一做。第四块就是林地。我觉得除了这几块地之外，晴隆县要再加一块地：荒地。这一块我们一定要把它管起来。各乡镇要统计出来，这些地不是说谁占了就是谁的，都归村集体所有。当然，我们为了鼓励承包荒地，前几年的承包费我们可以不收，这个和一般承包地不一样，要重新签合同，几年之后要上交集体，我觉得这是可以做到的。相当于租了村里的东西你自己来用，收益公私分享。要做好这“五块地”,把荒地也管起来。
农村问题我不多讲了，省政府规定得很明白，“六个小康”：小康寨、小康讯、小康房、小康路、小康水、小康电，大家各司其职办好。
2.发挥市场作用
这是政府要协助做的。十八届三中全会做出全面深化改革的决定。全面深化改革最要害的是经济方面的改革。经济方面的改革最要害的又是什么?就是市场对资源配置的决定性作用。原来是基础性作用，现在改了，叫决定性作用，由市场来决定资源的配置。政府也有资源配置权，主要是国家垄断涉及国家安全的资源。既然是市场来配置资源，谁来代表市场?企业，企业是市场的主体。我们这没企业，或者说企业太弱，资源谁来配置?主体缺失的情况下，政府的任务就是培植市场主体。培植和配置可是不一样的。
市场主体怎么培植?两个方面：第一，培养本地的企业家。企业家怎么来，就像孩子一样，不是一下子就能长成大人的，需要从小企业家来。小企业家怎么来?就是从小老板和个体私营业主来。去年的经济工作会议我提出一定要关注创业，今年适当的时候我们要开个创业和就业推进大会，下决心搞一个“小老板培养计划”和“中小企业成长计划”。我们现在的规模企业从那里来?是从中小企业过来，中小企业就是从小老板过来的。第二，就是招商引资。我们没有市场主体不要紧，“儿子”没有长大不要紧，就先招个“女婿”来。今年是州委、州政府确定的招商引资年，也是县委、县政府要抓的首要任务。除了企业的培养和招商引资外，我们还要紧紧抓住两个关键：一是项目建设，二是经济运行。项目建设必须抓，从招商引资开始，项目的规划，项目的招引，项目的落地，项目的开工或者开业一直到它的达产、达标、达效，这是一套完整的工作程序。我们不管它的经营这是不行的，现在市场发育还不成熟，市场主体小、少、弱，还没有长大，还需要扶上马、送一程。今天在座的有很多企业家，不是说瞧不起大家，我们的管理水平离现代企业还有点差距，是不是?有很多是凭着感觉来管理，凭着经验来管理，凭着家族经营模式来管理。我们现阶段可能需要这些，但是同时也要引进知识，引进人才，引进管理和技术。
除了培植市场主体，另一方面就是打造有形市场。刚才提到流通，什么是流通?把产品从生产者流到最终用户这个环节，就叫流通。那么流通需要什么?从过去到现在，流通是通过市场转变过来的，“市”就是交易、交换，“场”就是交换的场地，所以我们叫“市场”。市场经济是什么?你想买他想卖，等价交换，现在在买和卖之间加了一个流通。我们现在的交易还处于第二代，第一代叫以货易货，第二代就是货物与货币之间进行等价交换，我们赶场天买东西卖东西就是第二代。发达地方到了第三方、第四方物流了，我们还是在原始的第二代，怎么办?比如，农副产品交换中间缺什么?最缺什么?大家想过没有?我们现在有种植能手、养殖能手，但是缺经纪人，缺小商小贩。我每每看到一些老大娘、老大爷背着菜，天不亮就往城里赶，他们没计较这人工成本高低。但是如果商贩把这菜收过来，价格虽然便宜一点，但是不用他们花时间了。过去我们有小货郎，不要小看这个小货郎，他把城里的产品拉下去，又把村里的农产品运进城，满足大家生活需要，活跃了城乡经济，我们现在就缺这样的经纪人。第二，缺超市，在农村没有超市，还是在街上卖点东西后又买点东西回家。在城里我们要培养小老板，在农村除了培养种、养殖能手之外，要有农村经纪人这支队伍。你们群团组织也都可以做。山东团组织培养青年经纪人很多，一批一批的，现在经纪人已经发生了变化，已经不是原始的小贩了，都开电子交易中心了。除了差这些之外，还差批发市场，包括活羊交易市场。外面山地经济比较发达的都不缺市场了。临沂为什么发展起来，它没有什么优势，第一没有港口，第二没有大工业，但是临沂抓住了批发市场。义乌也是这样，义乌原先也是封闭的山区县，现在国际知名。山东寿光也是这样做起来的。张家界也是山地经济，它做的是旅游，而且旅游产品也起来了。所以我觉得市场拉动这一块还是要好好研究，下决心来做。
3.抓好信用体系建设
这是党委政府社会共同的责任。最近，国务院提出信用体系建设。为什么现在经济诈骗、信用诈骗非常多，就是因为信用体系没有建立起来。为什么群众要上访?因为不信任才上访。信用体系有几个方面，包括政府的信用、社会的信用、单位(企业)的信用、个人的信用等。现代经济实质上是合同经济、契约经济。合同经济、契约经济，说白了就是信用经济。信用经济有几个方面，一个是生产有合同，第二个贷款得讲信用。国外70%的是信用贷款，为什么我们做不到?金融部门来了吧，信用贷款能占到多少比例?大部分还是担保抵押。别的不说，比如薏仁米加工，企业为了正常生产，就要保证原材料供应，要有个订单价，就要签合同。不能今年薏仁米价高了，就不卖给厂家，这是不行的。在这一点上我觉得最好的就是烤烟，先有合同后收烟。你种多少有计划，验收时你烟叶多少等级我就多少价，这是个比较成熟的产业，签了合同烟农才有保障保险。薏仁米体系也可以借鉴这个事来办，一定要加上一个中间环节，就是合作社，“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”，这是比较保险的。如果只是“企业+农户”，企业直接对农户我不是很赞成，大家研究研究，一定要“企业+合作社+农户”、“企业+基地+农户”，农户的利益才有保障。要有中间环节才能保证信用。发展经济必须要搞信用体系建设，包括诚信农民的培养。
4.全面深化改革
党委领导，全员参与，改革没有局外人!今年必须改革。这既是中央的要求，也是县里实际情况的需求。经济层面、政治层面，包括社会层面都要进行。在经济层面，县里原有的几个茶场、柑桔场等，首先要进行审计，把企业的债权、债务、经济运营、投资、融资都搞清楚，这不能再拖了。第二，今天我在这里再强调，供销社要转变职能，大家不要以为供销社是可有可无的，供销社的同志也认为你们是靠边站，这是不对的。越是在农业发达的地方，供销社越是很重要的部门。我们这儿的农业不发达，供销社也有责任。农业发达起来你们也得发展起来。供销社成立于上世纪五十年代，那时候社会主义改造没有完成，所以叫“供销社合作社联合社”。到后来社会主义建设时期，供销社发挥了巨大作用，好多生产资料，如种子、化肥、农药、农机等等，凡是涉农的都掌握在供销社手里。现在到了市场经济，你们这个体系一定要发挥好作用，和现在的农民专业合作社要研究构成利益共同体。这在很多地方都有成功经验，我们可以拿来借鉴。政治方面的改革要按照省委的要求部署，特别是政府审批权限事项的改革，一定要抓到实处，让社会来监督。对政府改革来讲就一条：法无明令不可行。法律上没有明确的命令叫你干的事，都不可以干。对老百姓来讲：法无明禁皆可行。法律上没有明确禁止他的都可以干。对于政府，法律里面没有授权政府审批的事项，一律取消;有授权审批的事项，一定要做到审批最简单、最快捷、收费最低。机构里边有“两个集中”：所有的审批向审批大厅集中，所有局的审批事项向一个股室集中。这个改革今年必须做到位，如果做不到位，群众对你不满意，企业对你不满意，怎么好意思当局长?社会方面的改革，特别是社区管理一定要跟上。现在的五个社区都必须到贵阳学习，搞清什么叫社区?什么叫社区服务?什么叫社区管理?什么叫社区运营?不能把原来的村委会、居委会改成社区就算完成了，这是远远不够的。社区工作，公安、工商、民政、卫生等等都要参与，因为户籍管理、社会保障、婚姻登记等等都是社区服务的应有之义。改革过程中要注意对传统文化的保护，对农耕文化的保护。以上的这些改革实质上都是补课式的改革，人家早改了或正在改，我们已经到了不改不行的地步了!
今天我就讲这些，主要是和大家沟通一下晴隆经济应该怎样认识，怎么发展，说得不到位的地方请大家批评指正。
第五篇：经济工作会议讲话
在全区经济工作会议上的讲话
区长 卢学国
(2011年2月15日)
同志们：
这次经济工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，全面回顾和总结2010年经济工作，安排部署2011年全区经济工作的各项重点任务;兑现2010年乡镇、部门、街道社区目标管理责任书;表彰奖励重点项目包抓单位、招商引资项目引资人、向上争取资金先进单位、旅游工作先进单位、纳税先进企业、品牌建设先进单位以及支持地方经济建设先进金融单位;进一步动员全区各级组织和广大干部坚定信心,抢抓机遇,乘势而上，锐意进取，努力完成2011年的各项任务,推动全区经济社会跨越式发展。
根据会议安排，下面我讲三个方面的意见：
一、2010年全区经济社会发展的主要成效和特点
2010年是“十一五”规划的最后一年，也是全区经济社会发展极不平凡的一年，一年来，全区上下认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“四区一中心”建设目标，解放思想，锐意进取，顽强拼搏，真抓实干，战胜了低温冻害、泥石流、雨雪等多年不遇的自然灾害，全区经济增长速度不断加快，社会事业快速发展，人民生活进一步改善，社会大局和谐稳定，全面完成了年初确定的各项任务，经济社会呈现出超常规、跨越式发展的良好态势，主要有以下几个特点：
1.经济发展速度明显加快，区域经济实力显著增强
预计全区生产总值增长42.2%，达到132.5亿元;工业增加值增长127%，达到61.14亿元;农业增加值增长6%，达到16亿元;财政收入增长87%，达到6.15亿元;社会消费品零售总额增长20.3%，达到36.9亿元;城镇居民可支配收入增加1405元，达到15110元;农民人均纯收入增加755元，达到7013元，生产总值、工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额等四项指标增长速度位居全市第一。
2.项目资金争取成效明显，经济社会发展基础不断夯实
2010年，全区上下紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发的历史机遇,以国务院《关于进一步支持甘肃经济社会发展若干意见》的贯彻落实为契机，主动把握国家宏观经济政策走向，积极争取民生保障、三农发展、基础设施建设、环境保护等领域的各类扶持项目232项、争取资金4.27亿元，比上年增加7000万元，增长20.3%。开工建设固定资产投资百万元以上的新、续、扩、改项目207项，完成全社会固定资产投资76.1亿元，增长37.7%。
3.新能源装备制造产业集群发展，工业经济迅速扩张
大力实施“千台百亿”工程，主攻重点优势项目建设，强力推进新能源装备制造产业规模化发展。新签约新能源装备制造项目6个，累计达到35个，开工建设25个，建成投产15个，形成了年产各类风机2000台套、300万千瓦的生产能力。2010年新能源装备制造产值达到202.29亿元，占到全市的90%以上，是2008年全省装备制造业产值的2.5倍。编制了光伏产业发展规划，引进光伏制造项目5个，签约金额83亿元，浙江正泰太阳能薄膜、东方电气晶硅电池等项目开工建设，实现了光伏制造“零”的突破。煤电能源、电网网架等配套项目快速推进，750千伏输变电工程并网运营，国电电力2×33万千瓦热电联供项目主体完工、部分供热工程投入运营，鲁能酒钢2×66万千瓦火电项目前期工作进展顺利。传统工业围绕新能源装备制造业转型发展，奥凯种子机械等十余户企业开始生产新能源装备配件。在新能源装备制造业的带动下，工业经济增速强劲，全区工业总产值达到241.36亿元，增长172%。华锐科技5MW风机生产项目、欣地农业5万吨玉米种子烘干精选项目等20个固定资产投资在5000万元以上的装备制造项目和固定资产投资2000万元以上的农副产品加工项目建成投产，受到了市委、市政府的表彰奖励。
4.高效设施农业初具规模，新农村建设扎实推进
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围绕农民收入的持续增加，在全面普及“1+1”富民工程的基础上成功示范推广“2+2”增收模式，新建百亩日光温室小区13个，新增日光温室2269亩;建成百亩大棚蔬菜小区25个，新增大棚蔬菜5800亩，全区2000元以上高效田突破40万亩，万元田达到7.3万亩。新扩建标准化养殖小区43个，建成规模养殖场15个，发展万元规模养殖户6500户，2万元养殖示范户1100户，全区畜禽饲养总量达到807万头只，出栏550万头只。培训农村技能型劳动力1.15万人，输转5.49万人次，实现劳务收入4.59亿元。建成百亩土地流转示范点47个，累计流转土地7.65万亩。规划建设农民集中居住小区13个、村容村貌整治示范点38个，改造农村危旧房6590户，新增沼气用户1000户、太阳能用户2000户。建成集中式联村供水站4个，1.67万农村人口吃上了安全卫生的自来水。组织实施以奖代补、一事一议村级公益事业建设项目82项，积极推进水利建设、土地整理、生态绿化、乡村道路等基础设施建设工程，农村生产生活条件进一步改善。
5.商贸旅游设施健全完善，第三产业繁荣发展
酒泉时代购物中心、昌兴电子市场等十大商贸重点工程全面完工，全区商业零售面积达到150万平方米。万村千乡市场工程深入推进，新建标准化农家店80家，新建、改建乡镇、社区集贸市场8个。家电下乡、以旧换新工作稳步开展，销售家电下乡产品1.85万台(件)，补贴资金525万元。现代物流快速发展，工业园区西园、西洞两大物流集散园区初具规模，累计发展物流企业115户，年货物吞吐量达到185万吨。丝绸之路博览园二期、麒太温泉旅游度假村等大型旅游项目启动建设，秀水山庄等休闲旅游景点基本建成，新建星级农家乐15户，全区接待游客100万人次，增长16.3%，实现旅游收入9.3亿元，增长210%。
6.民生问题有效改善，社会事业全面发展
坚持以保障和改善民生为重点，在财政状况十分困难的情况下，努力增收节支，集中财力为民办实事。一年来，财政用于个人支出和民生改善资金达7.55亿元，占财政总支出的75.5%，较上年增加1.6亿元、增长27%。政府承诺的十件惠民实事圆满完成，各项惠民政策全面落实。城乡低保、医疗、就业保险覆盖面不断扩大、标准进一步提高。党政机关、事业单位工作人员住房公积金、暖气费补贴和奖励工资标准得到提高，基本实现了同城同酬。城市环卫园林绿化投入持续加大，城市精细化管理水平明显提升。统筹发展社会事业，着力改善教育、卫生、文体等公共服务设施，高标准完成了四中、五中和特殊教育学校建设，在全省率先推行新农合门诊统筹，在乡镇医院、村卫生室和城市社区卫生服务机构全面落实了基本药物零差率销售，社会公共服务均等化发展。认真落实信访维稳和安全生产责任制，社会大局和谐稳定。
2010年，我区经济社会保持了良好的发展态势，超额完成了各项预期目标任务。在市对区综合考核的20项指标中，我区有17项位列全市前三名，受到了市委、市政府的表彰奖励。其中综治、维稳、平安创建、节能减排、环境保护、安全生产、节水和高效设施农业、草食畜牧业发展、新农村建设、农民培训输转等10项指标位居全市第一。在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区的发展还存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题。主要表现在：经济发展的内生动力不足，人均经济总量偏小;农业和农村基础薄弱、农民增收难度大的问题依然存在;自有财力有限，为民办事资金短缺，民生改善的压力较大;在各乡镇、部门之间和重点任务落实上还存在着工作不平衡、发展不均衡的现象。对于这些问题，我们必须要高度重视，采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。
二、2011年经济社会发展的预期目标和重点任务
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是推动我区经济社会实现跨越式发展的关键一年，做好经济社会发展各项工作具有十分重要的意义。根据中央和省市经济工作会议精神，结合我区实际，2011年全区经济社会发展的总体要求是：以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实省委“两翼齐飞”和市委“两抓整推”战略，围绕科学发展主题，着力转变经济发展方式，以新能源装备制造为重点，以高效设施特色农业为基础，以现代服务业为支撑，全力推进全区经济社会跨越式发展，为“十二五”规划的顺利实施起好步、开好局。
预期目标是：国内生产总值增长15%，达到150亿元以上;工业增加值增长15%，达到70亿元;农业增加值增长7.5%，达到17亿元;全社会固定资产投资增长30%以上，达到100亿元;社会消费品零售总额增长20%以上，达到45亿元;财政总收入增长16.7%，达到7亿元;城镇居民可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5‰以下，全面完成节能减排年度任务。
为顺利实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作。
1.抢抓政策机遇，全力以赴争取项目资金
今年国家宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。积极的财政政策对我们争取项目资金将十分有利。也正是基于对国家宏观经济发展形势的科学研究和判断，区委、区政府确定今年全区项目资金的目标任务是要在2010年的基础上增加20%。大家一定要从夯基础、调结构、促发展、保民生的高度充分认识做好项目资金争取的重要性，牢固树立全区一盘棋的思想，进一步强化大局意识和协作意识，认真研究政策导向，准确把握工作重点，精心包装申报项目，积极对接沟通，密切协作配合，跟踪抓好落实，确保全区争取项目资金总额达到5亿元以上。
要以全面贯彻落实国扶甘肃47条意见和启动实施“十二五”规划为契机，积极抓好重点项目的衔接争取。在编制“十二五”规划过程中，我们已初步谋划储备了561个项目，现在的关键是要抓好落实。各单位要继续发扬盯死、看牢、跟踪抓落实的精神，最大限度争取国家和省市资金投入，使已谋划的项目全部得到落实，已落实的项目尽快开工建设。确保年内全区开工建设百万元以上的各类项目160项以上，其中亿元以上力争达到40项。要紧紧把握国家和省市扶持粮食生产和保障农产品供给的政策导向，积极争取农业生产基础建设方面的项目资金。在前不久国务院召开的全国粮食生产电视电话会议上明确提出，今年中央财政将安排129亿元资金支持粮食生产和抗旱工作。市政府也设立了500万元的“菜篮子”基地建设扶持基金和100万元的农产品市场价格调节基金。各乡镇和各部门要及早谋划申报，抓紧搞好对接，力争在农业生产项目资金争取上取得新突破。要抢抓国家加快水利改革发展的历史机遇，认真学习贯彻中央一号文件精神，积极争取水利基础设施建设、农田渠系配套、节水灌溉、中小河流治理、小型水库除险加固、农村饮水安全工程、防汛抗旱工程、水资源开发利用等领域的项目资金，切实增强水利支撑保障能力，夯实农村经济发展基础。
2.着力构建新能源工业体系，进一步壮大区域经济实力
坚持把新能源产业作为转变发展方式的有力抓手，全面贯彻落实市委振兴工业“6+2”行动计划，做大做强新能源装备产业，全力推进风能、光伏发电，积极推进调峰电源、高载能循环经济等配套产业，改造提升以农产品加工为主的传统工业企业，为工业经济跨越式发展奠定产业基础。其重点：
一是配套提升新能源装备制造业。围绕产业链条拉长增粗，着力引进风力发电机、非晶、微晶高效薄膜电池生产、变频器、逆变器和遥控系统等配套项目。强化重点项目跟踪落实，督促华特玻璃纤维制造、东方电气光伏电池组件制造等项目投产达标，促进正泰集团200兆瓦非晶薄膜电池、亚洲新能源风电及太阳能等5个签约项目开工建设，确保航天万源风机总装、忠爱新能源法兰制造等4个开工项目建成投产，力争实现“三个二”目标。即：建成投产的新能源装备制造企业达20家以上，实现产值200亿元以上，上缴税金2亿元以上。同时，要加快推进风电设备专用通道、电网改造、污水回收网管敷设、职工公寓小区等园区基础设施建设。认真落实工业园区污水治理方案，加强园区项目建设用地管理，做好重点项目建设用地储备。健全完善跟踪服务机制，引进技术开发、检测认证、运营维护等服务项目，力争建成1-2个新能源装备制造研发中心，全面提升新能源装备制造企业核心竞争力。
二是全力突破风力、光伏发电产业。发展风力、光伏发电既是转变经济发展方式、走低碳清洁能源之路的必然选择，也是拓展新能源装备制造市场需求、做大做强装备制造业的现实需要。今年我们要下大力气在这方面取得突破。要在对全区风能和光热资源进行详细勘查和综合评价的基础上，进一步完善光伏产业发展规划，积极争取光伏电站资源配额，为光伏发电和风力发电项目实施创造条件。全面启动东洞滩光伏发电产业园基础设施建设，跟踪落实天罗城60万千瓦风电、国电电力20兆瓦光热发电和大唐新能源9兆瓦、东方电器9兆瓦、中广核9兆瓦光伏发电等项目，争取开工建设1-2个。
三是积极推进煤电能源及高载能产业。在调峰煤电能源发展上，要确保国电电力2×33万千瓦热电联供项目并网发电。加快推进国电二期、明沙窝等火电项目的前期工作，力争鲁能酒钢2×66万千瓦项目在年内开工建设。在高载能循环经济发展上，要积极抓好省级循环经济产业示范区和高载能循环经济项目谋划报批，力争列入国家和省市发展规划的循环经济项目达到20个以上，150万吨铁合金、100万吨水泥粉磨站、40万立方加气混凝土砌块等项目在年内开工建设，争取将我区申报为省级循环经济产业示范区。
四是帮助指导原有骨干企业做强做大。在大力发展新能源装备制造及其关联产业的同时，要积极引导原有传统骨干企业改造升级，联合发展，提高整体竞争力。各相关部门要通过政策引导、技术培训、协助争取项目资金等多种措施，帮助汉武酒业食品工业园、大敦煌太阳能脱水菜加工等8个新建项目建成投产;支持西部农业科技、百佳食品等农产品加工龙头企业培育新品种、开发自主品牌;引
导大禹节水、西部啤酒等骨干企业进行技术改造，丰富产品种类;指导巨龙供销集团、奥凯种机、祁药集团和大得利制药公司做好上市前的各项筹备工作;鼓励春光市场、富康商贸等有市场潜力的企业通过资本经营、企业重组、嫁接合资等途径，扩大经营规模，提高产业集中度和规模经营水平。
3.大力发展高效设施农业，促进农民收入稳步增加
以促进农民收入持续快速增长为目标，持续加大三农投入，着力发展现代高效设施农业，积极改善农村农业设施条件，扎实推进新农村建设。
一是主攻以设施种植为主的高效田。新建百亩日光温室小区10个、百亩大棚蔬菜小区35个，新增设施蔬菜1万亩、日光温室2000亩、大棚蔬菜8000亩，全区蔬菜种植总面积达到18万亩。发展网式制种、瓜菜花卉制种等高效制种1万亩,甜叶菊、琉璃苣、蒜薹等高效新型产业1万亩，力争全区万元田达到8.5万亩，2亩万元田示范户达到1万户。
二是大力发展以大场大户为重点的规模养殖。新建标准化养殖园区(小区)30个，新发展万元规模养殖户3500户，培育2万元养殖示范户4000户，新增肉牛饲养量8000头，肉羊饲养量10万只，建成10万只肉羊大乡8个，万头肉牛大乡8个，全区畜禽饲养总量达到800万头只以上，出栏550万头只。推广普及科学养殖，新建青贮池300个、4万立方米，使秸秆转化利用率达到60%以上，切实提高养殖综合效益。
三是全面提升农业科技含量和组织化水平。重点抓好西洞非耕地设施菌菜示范园、总寨沙河日光温室示范园、西旺牧业养殖园等高标准科技园区建设，选派科技特派员100名，引进推广新品种30个、新技术5项。新培育市级以上农业产业化龙头企业5家，新建农村专业合作社30个，规范农村合作经济组织运行机制，提高农业生产组织化程度。培训农村技能型劳动力1万人，培育年收入2万元的劳动力6000人，输转农村劳动力5万人，实现劳务收入4.5亿元以上，新增流转面积1.5万亩，推动土地集约化经营、特色产业规模化发展。
四是不断加快新农村建设步伐。配套完善13个农民集中居住小区的供暖、排污、物业管理等基础设施，加快二期扩建工程进度，确保建成小区全部搬迁入住。改造农村危旧房5000户，整治村容村貌综合示范点36个，完成农户改厕2500座，推进农村环境卫生精细化管理。新增太阳能用户2000户，开展户用沼气服务管理年活动，确保全区沼气使用率达到90%以上，“三沼”综合利用率达到80%以上。
五是积极改善农村基础设施条件。组织实施农村一事一议、以奖代补村级公益项目60项。着力抓好水毁工程修复、小型农田水利重点县建设、洪临灌区续建配套与节水改造等重点水利项目。新建农村集中供水工程2项，解决铧尖、果园等乡镇1.2万人饮水安全问题。大力发展节水农业，推广节水面积19万亩以上。实施高标准农田建设和中低产田改造，改良土壤2600亩，改造中低产田2500亩。新建改造乡村公路130公里，养护维修30公里，小修保养1200公里。全面完成集体林权制度改革，完成人工造林8000亩，建设高标准防护林400公里、绿色通道69公里。
4.扎实开展服务业综合改革试点，增强第三产业辐射带动力
抢抓国家首批服务业综合改革试点城市建设机遇，完善设施条件，健全网络体系，培育市场主体，提升服务水平，加快构筑多门类、高增值、有特色、强带动的现代服务业发展体系，不断提高第三产业对经济增长的贡献率。
一是活跃商贸流通业。重点实施东方绿佳商业区、鑫隆永和商贸中心、成林商厦、巨龙农资综合批发市场、春光市场扩建等十大商贸项目，巩固提高“万村千乡”市场工程建设成果，新建标准化农家店50个，争取改造西洞、果园、银达3个乡镇集贸市场，努力形成城乡一体、布局合理、功能齐全、配套完善的区域性商贸流通中心。狠抓现有重点商场规范管理，引导业主诚信经营，提高经营档次，凝聚商气，活跃人气，增强整体辐射带动力。
二是巩固提升旅游业。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，加快实施丝绸之路博览园二期、酒泉酒文化博览园、北郊公园生态园、花城湖旅游景区等重点旅游项目，尽快启动天外天太空城项目，策划开发丝绸之路游、现代航天游、新能源产业游、特色乡村游等精品旅游线路，抓好富康园林景观城等A级景点创建，研发具有地方特色的旅游商品，培育提升“丝路明珠，航天名城”旅游形象。建立完善旅游业配套服务功能，力争全年接待游客120万人次，实现旅游收入11亿元，增幅均达到20%以上。
三是加快发展现代服务业。用足、用活、用好服务业综合改革试点城市建设的各项政策，培育发展金融保险、科技研发、文化创意、工程咨询、中介信息、职业培训等现代服务业。依托便利的交通
运输网络，加快发展以现代物流业为主的通道经济，着力打造酒嘉现代物流集聚区、酒泉洋葱批发集聚区和酒泉中心商务区。
四是强化消费市场监管。商务、旅游等业务主管部门要加强对服务业从业人员的教育培训，不断提高服务质量和水平。工商、质检、卫生等市场监管部门要定期组织酒类食品、生鲜肉食、餐饮娱乐等市场专项整治，确保食品质量安全，加强各类商品供货渠道监管，从源头上杜绝假冒伪劣商品进入市场。发改、物价等部门要进一步强化市场运行和价格监管，落实价格调控措施，稳定市场物价，规范市场经济秩序。
5.统筹推进社会各项事业发展，提高公共服务水平
在抓好经济发展的同时，要大力推进社会事业建设，着力提高公共服务均等化水平。
一是巩固提高教育布局调整成果。继续实施中小学校舍安全工程，改扩建学校4所，新增校舍面积1.9万平方米，消除D级危房1.1万平方米。启动实施全省完善寄宿制学校管理体制与机制项目试点，进一步规范学校管理，积极创建特色学校，提高教育教学质量。加快发展学前教育，编制《学前教育发展三年规划》，力争幼儿入园率达到98%以上。以酒泉工贸中专为龙头，组建新能源职业教育集团，扩大职业教育规模，加大实用型技术人才培养力度。
二是不断深化医药卫生体制改革。认真落实药品零差率销售，村卫生室基本药物使用率达到100%，乡镇医院、社区卫生服务中心(站)基本药物使用率达到80%;探索建立医保卡就医制度，逐步实行门诊、住院报销“一卡通”，新农合参保率达到95%以上。新改建乡镇卫生院和村卫生室15个，为2个社区卫生服务中心配备必配设备，推进乡村一体化管理，理顺社区卫生管理机制，扩大公共卫生服务覆盖面，全面提升基层卫生管理水平。
三是加快发展文化广电事业。落实文化资源共享工程乡镇站项目，建成3个乡镇、5个村文体设施配套示范点。积极倡导培育社区文化、学校文化、企业文化、广场文化，广泛开展群众性文化活动，丰富群众精神文化生活;改造农村有线电视老化网络30公里，新增农村数字电视用户1000户。
四是全面落实各项基本国策。全面推进“313”计生利益导向惠民工程，推行育龄妇女“阳光服务卡”，实现“计生两户”优惠政策全覆盖。严格落实耕地保护国策，确保耕地面积动态平衡。加大环境监察力度，开展环境污染专项治理行动，落实节能减排任务，保护好城乡环境。
6.高度重视社会管理，营造和谐稳定的发展环境
一是着力推进城市精细化管理。不断完善城市管理体制机制，推行精细化管理与扁平化管理衔接配套、城管部门与街道社区上下贯通的城管机制，加快建设“三网合一”数字化城管平台，加大城管执法力度，将各项制度向城乡结合部、小区楼院、单元楼道延伸。继续加大城市管理基础设施投入，购置更新环卫园林绿化设施设备，配合做好热电联供项目的入户改造，实施城市洁净工程、园林绿化精品工程，全面提升城市品位。着力改善社区基础条件，新建尚武街、民主街、东文化街等3个社区办公用房及活动场地，创建和谐社区示范点11个。全面落实创建全国文明城市各项任务，确保顺利通过验收。
二是认真落实各项惠民政策。扎实推进国家创业型城市创建活动，开发城镇就业岗位1万个，发放创业小额担保贷款3000万元、妇女创业小额担保贷款5亿元，以创业带动就业，确保城镇新增就业5000人。稳步扩大社会保险覆盖面，使养老、医疗、工伤、失业保险参保人数增加5000人，城镇居民医疗保险参保率达到98%以上。加强城乡低保、医疗救助、临时救助规范化建设，推行低保诚信承诺制，落实社会救助公示制度和民主评议制度，进一步提高救助水平。高度重视粮食生产安全、“菜篮子”保障、农副产品供给、物价稳定等事关群众切实利益的民生问题，全面落实国家的各项惠民政策，健全完善惠民政策“一册明、一折统”落实机制，确保惠民资金落实到位。与此同时，要全力办好省市区政府承诺的城乡就业、校舍安全、水利建设、医药改革等30项惠民实事，真正让老百姓得到实惠。
三是积极创建和谐的社会环境。认真落实矛盾纠纷排查调处，区级领导信访接待等各项制度，畅通群众诉求渠道，坚持抓小、抓早、抓苗头，力争将各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，使群众的合理诉求得到有效解决;加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，推进“平安肃州”建设;严格落实安全生产责任制，进一步强化企业、学校和食品药品、道路交通等安全监管，坚决遏制重特大事故发生;切实强化应急管理，健全应急处理机制，完善防灾减灾体系，增强保障公共安全和处置突发事件的能力。
三、强化措施，狠抓落实，确保各项任务全面完成
今年全区经济社会发展的目标任务已经十分明确，形势逼人，任务艰巨，我们一定要强化责任，奋发进取，真抓实干，狠抓落实，确保各项预定目标能够如期实现。
一是要强化领导抓落实。面对复杂的发展形势和艰巨任务，需要全区各级各部门和广大干部群众上下一心，群策群力，共同奋斗。各级各部门特别是各级领导干部都必须充分认识肩负的历史重任，切实增强促进发展的紧迫感和责任心，精诚团结，密切配合，共同领导全区干部群众齐担发展重任，共谋发展大计，同破发展难题，努力做到领导精力向发展倾斜、干部心思向发展靠拢、工作举措向发展聚焦，形成一心一意谋发展、全力以赴抓发展、群策群力促发展的良好氛围。
二是要细化任务抓落实。对于区上确定的各项重点工作，区委、区政府将进一步细化分解，明确具体的分管领导和责任单位，请大家认真抓好落实。各级、各部门也要按照一级保一级的原则，对本单位的重点目标任务层层分解细化，把责任落实到人，任务量化到人，奖惩兑现到人，尤其是对于市区确定的各项硬性指标和惠民实事，每一项工作都要定人员、定责任、定时间、定进度、定奖惩，确保各项目标任务的全面完成。
三是要改进方式抓落实。要积极转变政府领导经济社会发展的方式，强化依法行政意识，自觉运用法律手段解决经济社会发展中的问题，使法律成为调节经济活动的重要手段。大力整顿市场经济秩序，严厉打击各种破坏市场秩序的违法犯罪活动，引导各类经济主体守法经营、诚信经营。进一步完善财政管理机制，加大财源培植和税收征管力度，增强公共财政保障能力，为经济社会发展提供有力支撑。
四是要转变作风抓落实。务实的工作作风是抓好工作落实的关键。各乡镇、部门和社区要把作风建设摆在突出位置常抓不懈，要注重调查研究，大兴求真务实之风，切实将各级领导干部的工作重心向重点项目倾斜、向生产一线倾斜、向基层基础倾斜。强化行政效能监察，深入开展政风行风评议，用制度约束和引导各级干部出实招、重实干、求实效，多办打基础、利长远、惠民生的实事。
五是要严格奖惩抓落实。要进一步健全完善目标管理和绩效考核机制，重视过程考核，强化日常督查，区委、区政府督查室和相关部门对各项重点工作任务落实情况要定期督查、通报情况。要重视督查考核结果运用，对于区委、区政府安排部署的工作重视、采取措施得力、落实成效突出的单位和个人，要大张旗鼓的表彰奖励;反之，对于敷衍应付、欺上瞒下、落实工作不力的，要及时通报批评，给全局工作造成不良影响的，要严肃追究相关责任人的责任。
同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨、意义重大，让我们在区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神状态，以扎实苦干的工作作风，以卓有成效的工作方法，坚定不移地推动全区经济社会跨越式发展。