第一篇：加强班子自身建设
加强班子自身建设[精选]
湘乡市统计局“提高三种能力”加强班子自身建设
湘乡市统计局通过设置意见箱、发放征求意见表、开展问卷调查、召开服务对象及乡镇办事处统计站长座谈会、开展交心谈心活动等多种形式“把脉”，切实查找出了领导班子存在的问题和不足。针对查找出班子建设上存在的突出问题，湘乡市局从提高三种能力入手，着力加强局班子自身建设。
一、抓廉政、重自律，提高依法行政的能力。进一步完善《党风廉政建设责任制》，班子成员要对所分管股室干部职工的廉洁自律负责，严格执行中央关于廉洁自律的有关规定，特别是日前国家统计局党组成员、纪检组长罗兰在全国统计系统纪检监察干部培训研讨班上提出的要求，做廉洁自律的楷模。深入学习统计法律法规和新出台的法律规定，增强遵纪守法的意识，特别要加强《处分规定》的学习贯彻，提高依法行政的能力，做依法行政的楷模。
二、抓学习、重实效，提高科学决策的能力。严格按照局党组学习计划，认真开展科学发展观、经济理论、统计专业知识、两型社会建设、推进新型城市化等主题的学习，注重学习效果，提高决策分析能力。及时了解部门单位、行业及服务对象的真实情况和需求，做到尽早了解情况、发现问题，及时分析研究、有效解决，尽量避免出现工作失误，提高冷静应对复杂局势、快速处理复杂问题的能力及决策责任意识。
三、抓管理、重方法，提高科学领导的能力。进一步强化班子成员的责任感和紧迫感。要求班子成员创新思路，改进方法，在当好“战斗员”的同时，发挥好“指挥员”的作用，打造“精业务、会管理”的班子和“想干事、会干事”的队伍。不断提高班子成员的协调沟通能力，争取市委政府及相关职能部门的支持，营造有利于工作顺利开展的外部环境。
湘乡市统计局“三个转变”实现统计信息工作新突破
作者：湘潭市统计局文章来源：湘潭统计信息网点击数：678更新时间：2009-8-
3今年以来，湘乡市统计局以牢固树立统计精品意识为宗旨，把优质服务作为统计工作的立足之本，努力提高统计数据质量，深度开发信息资源，以“三大转变”着力提升信息工作整体水平。
一是统计信息由被动型向主动型转变。关注中央大政方针的调整与变化，特别是宏观调控政策的变化。及时了解市委、政府出台的促经济发展的政策措施，把握全市经济发展趋势。不断创新工作方法，深度开发和整合统计信息资源，经常深入基层、企业开展实地调研，不断创新思路，改进工作方法。
二是责任意识转变。局领导班子将统计信息工作提到前所未有的高度，将统计信息工作
纳入局领导班子的重要工作内容。班子成员带头撰写统计信息，为广大职工树立榜样。为进一步加强信息目标管理责任制，实行领导分工负责制，局长负总责，其他班子成员督促分管股室人员完成统计信息任务。把提高统计服务水平作为开展信息工作的着力点，将提高统计信息质量放在重要地位，把信息工作落实到课题组及干部职工。建立信息奖励长效机制，既增加压力，也增添动力，充分调动全体职工撰写信息的自觉性。
三是统计信息由低层次向高层次转变。通过利用报表资料、专项调查资料开展分析研究，获取信息资源。通过与周边城市的对比分析，反映湘乡经济发展的不足。由信息“数据”型向“分析”型迈进，用数据说话，进行深入的切合实际的剖析，为党政领导了解掌握经济社会运行情况起到很好的耳目作用，为社会各界和广大居民提供信息服务，积极提供对策建议。
加强和改进乡镇办事处统计工作必须突出“五抓”
作者：湘潭市统计局文章来源：湘潭统计信息网点击数：424更新时间：2009-7-30
乡镇办事处统计工作是最基层的一级综合性统计单位，也是县级统计工作的基础和统计数据的源头。其工作质量的高低，直接影响到统计数据的质量和制定全市经济社会发展规划的科学性。在农村经济快速发展、产业结构调整步伐不断加快，建设社会主义新农村全面推进的新形势下，乡镇办事处统计工作显得越来越重要。近几年来，湘乡市乡镇办事处统计工作环境有了较大改善，统计工作水平、统计数据质量得到了进一步提高，但仍存在统计人员兼职过多、统计站无编制、人员变动频繁、业务素质偏低、综合服务能力较差等问题。找准乡镇办事处统计工作的薄弱环节和突破口，提高乡镇办事处统计工作水平势在必行。个人认为加强和改进乡镇办事处统计工作必须突出“五抓”。
一、要抓好乡镇办事处统计工作理念的转变
要从转变统计工作理念入手，将综合统计、全面统计和服务统计的新理念贯穿于乡镇办事处统计各项业务工作和队伍建设之中。乡镇办事处统计人员必须认识到做好统计工作是职责所在、任务所系、形势所需，实现“三个转变”：一是从单项统计向综合统计转变。要归口管理行政区域内经济发展的数据，显现出大统计的工作观念;二是从统计报表向统计服务转变。乡镇办事处统计工作在保证统计数据质量的同时，强化对经济社会发展服务的能力和水平。三是从“有错是过”向“无为问责”转变。增强乡镇办事处统计人员的责任感和使命感，提高工作效能，做到以作为求地位，有地位更有作为。
二、要抓实乡镇办事处统计工作认识的提升
统计基层基础建设是一项复杂的系统工程，要积极争取各级领导重视，从根本上解决其编制问题。乡镇办事处主要领导要提高对统计工作的认识，把统计工作当作关系国计民生的一件大事来抓，从人员、经费、办公条件等方面给统计工作创造一个宽松环境，确保统计工作的正常运转，其行政主要负责人必须履行统计第一责任人的职责。要制定相关文件，多角度、多层次、多方位全面加强乡镇办事处统计工作。通过这些举措，形成“不会使用数字的领导是不会工作的领导，不重视统计的领导者是一个不称职的领导”的共识，奠定基层统计
工作的思想基础。
三、要抓牢乡镇办事处统计基础建设的规范
要明确乡镇办事处统计站建设的标准，明确其机构设置、人员配备、制度建设、统计业务建设及信息化建设的要求。乡镇办事处必须成立统计工作领导小组及办公室具体负责各项统计工作的全面组织协调，并保证统计队伍的相对稳定。社区和村委会及规模以下企业要落实专职或兼职统计人员。乡镇办事处统计人员的工作调动，必须征得市统计局的同意。通过加强职业道德教育，弘扬求真务实，乐于奉献的精神，营造事业留人、感情留人的环境。定期开展业务培训，促使其掌握统计基础知识，熟炼运用各种统计调查手段，注重更新统计人员的知识，改善统计人员的知识结构，提高其业务素质和工作水平。要选拔吸纳一批德才兼备、热爱统计、具有发展潜质的人才充实到统计队伍中来，在实践中重点培养成业务骨干，以此扭转统计人才青黄不接的被动局面。
四、要抓严乡镇办事处统计数据质量的控制
乡镇办事处统计人员业务上虽然接受市统计局指导，但人、财、物都归属乡镇办事处管理，其工作必然受制于乡镇办事处领导，统计数据也会或多或少受到一些人为的干扰。加之少数统计人员统计法律意识淡薄，工作不扎实，作风飘浮，缺乏统计工作应有的严肃性，对所收集的数据不认真加以评估核实，自然无法保证统计数据的真实性、准确性和可靠性。因此，乡镇办事处统计站必须在数据的收集、整理、审核、评估、上报、使用等环节上下功夫，力求做到“数出有源、数出有据”，把加强数据质量控制作为工作原则，自始至终贯穿于统计工作的全过程，以此增强数据的抗干扰能力和统计的权威性。要强化统计法律法规的宣传贯彻，特别是最近颁布的《统计违法违纪行为处分规定》及新《统计法》，把统计人员是否到位、统计业务是否规范、统计资料是否完整、统计制度是否健全、统计数据质量是否确保作为统计基层基础建设的重要一环，列入统计巡查的重要内容。要将乡镇办事处统计工作完成情况列入农村工作目标考核内容，制定完善考核评比办法，对工作突出的予以表彰;对工作不力的，予以通报批评;对不认真履行职责，责任范围内工作存在的严重问题没有及时解决，建议乡镇办事处党委政府对其进行调整。
五、要抓精乡镇办事处统计服务职能的拓展
目前，乡镇办事处统计人员的工作基本局限于简单的报表收集和初级数据汇总整理，忽视了统计分析和综合服务的职能。要在提高统计数据质量的同时，提高服务能力，打造统计服务精品。增强服务的主动性，转变服务观念，紧扣辖区发展主题，主动搞好服务，及时反映经济社会发展的情况，积极拓宽服务领域。增强服务的针对性，要注重分析的质量，提出的建议切合实际，有针对性和可操作性。增强服务的实效性，把握趋势，科学预测，在深入调研提供实用有效的产品上下工夫。
区统计局从提高五种能力入手加强班子自身建设
统计局针对查找出班子建设上存在的突出问题，从提高五种能力入手，着力加强班子自身建设。
一、抓学习、重实效，提高科学决策的能力。一是根据《理论中心组学习计划》，制订中心组学习档案制度;完善《处级领导在线学习和读书活动工作实施意见》及配套检查制度，强化学习计划的落实，注重学习效果，提高决策分析能力。二是加强对贯彻十七大精神、落实科学发展观、经济理论和统计专业知识、监测改善民生、服务科学发展五个主题的学习，
尽量减少或避免出现工作失误，提高决策责任意识。三是班子成员深入科室、深入统计所、深入直报企业，了解实际情况，学习业务知识，掌握一线工作的第一手资料，作业务工作的内行，提高决策质量。
二、抓管理、重方法，提高科学领导的能力。一是进一步明确每位领导干部都负有“抓班子、带队伍”的责任，要抓好分管部门的科级领导班子，带好分管部门的人员。通过科所长会、片会、科务会、日常检查等形式加强管理，把思想政治工作延伸到科室。二是注重方式方法，部署工作、分配任务时让责任人既能清楚面临的形势，又能领悟集体的意图，既知道为什么干又知道该怎么干。使班子成员在当好“战斗员”的同时，发挥好“指挥员”的作用，铸就“精业务、会管理”的科级班子，打造“想干事、会干事”的队伍，提高班子成员科学领导的能力。
三、抓氛围、重和谐，提高协调沟通的能力。一是建立定期沟通谈心制度，班子成员之间、班子成员与所分管的科所长之间、科所长与所分管的科员之间，每季度至少沟通谈心一次。领导干部主动采取措施，确保全局上下信息畅通，确保在困难多、压力大的情形下能够得到广大干部的理解和支持。二是班子成员和各街乡分管统计工作的领导主动联系沟通，确保在体制改革后继续得到各街乡的全力支持。经常走访分管专业的直报企业，了解需求、主动服务，获取企业的支持。三是利用工作衔接的资源，积极与上级部门和兄弟单位接触交流，协调工作，争取上级和相关职能部门的支持，共同营造利于统计工作顺利开展的外部环境和团结和谐的内部氛围，不断提高班子成员的协调沟通能力。
四、抓调研、重实践，提高处理复杂问题的能力。一是班子成员针对区域快速发展、统计管理体制改革以及新型技术手段应用给统计工作带来的新问题，确定调研主题，经常性地深入统计工作一线以及街乡、企业走访调研，及时了解各部门、各行业、各服务对象的真实情况和需求。二是注重工作实践，亲自参与审核验收报表、亲自参与实地调查、亲自参与执法检查、亲自撰写分析报告，做到尽早了解情况、发现问题，及时分析研究、有效解决，提高冷静应对复杂局势、快速处理复杂问题的能力。
五、抓廉政、重自律，提高依法行政的能力。一是明确“一岗双责”，每一位班子成员要对所分管部门成员乃至全系统人员的廉洁自律负责。二是进一步完善《党风廉政建设责任制》，班子成员要严格执行中央关于廉洁自律的有关规定，特别是中纪委对领导干部廉洁自律提出的五项新要求，做廉洁自律的楷模。三是深入学习统计法律法规和新出台的法律规定，增强遵纪守法的意识，提高依法行政的能力，做依法行政的楷模。
第二篇：加强领导班子建设
三、加强领导班子建设的对策
(一)从选拔入手，建设效能型领导班子
邓小平同志曾指出：“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一”。按照科学发展观的要求，坚持选好人、用好人、用准人、配强班子，增强各级班子的整体功能和效能。一要在“选”字上下功夫。树立新时期的德才标准，坚持客观、公正、公平、公开的原则，围绕践行科学发展观、正确政绩观及中心工作选人用人，选拔一批“靠得住，有本事，作风正、民意好”的干部。二要在“配”字上下功夫。在班子配备上要充分考虑领导班子的知识、能力等实际需求，做到因岗用人、因才用人，人尽其才、才尽其用。充分考虑班子成员的专业、性格、个性、年龄的搭配，形成专业上互补、性格上默契、个性上的共容、年龄梯次上的合理，优化领导班子的结构要素。要注意完善领导班子工作机制，减少、避免党政分工重叠，提高工作效率和执政水平。
(二)从管理入手，建设干事型领导班子
一要精心培育人。要适应新时期加快发展的需要，以提高素质能力为目标，加强对干部特别是领导干部的培训。重点培养他们的学习能力、实践能力和创新能力，进而用新的观念、新的思维、新的办法去判断新形势、解决新问题、化解新矛盾。二要善于引导人。要引导各级领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，增强政治意识、大局意识和忧患意识。三要引导他们克服重学历、重资历轻业绩的倾向。让想干事的有机会、能干事的给岗位、干成事的给地位，形成重实干、办实事、求实效的正确政绩导向。
(三)从考核入手，建设民意型领导班子
一是突出考核评价的综合性。应在民主推荐、民主测评、个别谈话等行之有效的考察方法的基础上，引入民意调查、实绩分析等新的手段。二是突出考核的民主性。应在坚持党管干部原则的前提下，进一步扩大群众参与干部考核评价的范围，改变传统的“官评官”、“党内评”的做法，实现“官评”与“民评”相结合，党内与党外相结合。三是突出考核的针对性，分类设计考评指标，使考评结果更具科学性。四是突出考核的实效性。考核不能流于形式，应落实考评结果运用的刚性规则，把领导干部是否具有贯彻科学发展观的能力，作为干部选拔任用的重要标准和管理监督的重要依据。同时，对那些长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部，要高看一眼;对那些不图虚名、踏实干事的干部，要多加留意;对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，绝不亏待。
(四)从监督入手，建设清廉型领导班子
一要加强事前监督。要树立防患于未然思想，从制度和机制方面下功夫，坚持集体决策，避免不必要的失误。二要加强事中监督。对领导干部在实施领导行为和落实工作部署过程中的措施、途径、手段和运行状态，及时了解掌握、跟踪指导。对那些已存在问题的干部，通过考察反馈、戒勉谈话、民主生活会、组织涵询等方式进行提醒、教育和纠正。三是加强事后监督。通过考核、来信来访、任中和离任审计等手段调查了解干部的政绩。通过对干部实施全过程的监督，防止出现并及时纠正违背科学发展观的做法和急于求成、急功近利的心态。充分发挥集体领导的作用，尽量减少个人专断的机会，要做到领导集体中每个人的权利都受到制约。从“人治”走向“法治”。只有这样，才能对滥用权力、失职渎职、不作为或乱作为，对人民群众不负责任的领导干部起到惩戒作用。
第三篇：学校加强领导班子建设
学校加强领导班子建设、提高干部队伍素质实施计划
一、指导思想
以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想为指导，
深入贯彻党的十六届三中、 四中、 五中、
六中全会精神，以建设基础教育强区、实现“双高” “普九”目标和办好人民满意学校为工
作中心，以“弘扬民族精神、创建和谐校园、推进课程改革、提高办学质量”为教育主题， 不断加强领导班子和干部队伍建设， 全面提高领导干部的自身素质和管理水平， 使之成为高
素质的专家型领导者， 为全面推进素质教育， 建设基础教育强区， 创建人民满意学校做出贡 献。
二、具体目标
1 .学习目标：领导班子成员要自学四本书、记读书笔记两万字，中层领导自学三本书， 记读书笔记一万字;班子成员经过努力 100% 达到本科学历(含在读本科)水平，中层领导 100% 达到大专学历水平，中层以上领导具备二级现代信息技术水平的人数达 100% ， “英特
尔未来教育”培训人数达 85% 。
2 .研究目标：中层以上领导要撰写一篇有价值的经验或论文，班子成员至少在教师中 作专题讲座一次。
3 .实践目标：结合本职工作抓好一至两项实验课题。
4 .能力目标，努力建设一支政治素质高、办学理念新、工作作风实、团结协作好、岗 位业绩优的高素质的专家型干部队伍，专家型校级领导达 100% 。
三、具体措施
1 .抓理论学习培训，提高干部综合素质
我们要抓好中层以上干部的理论学习， 完善中心组理论学习制度; 抓好校级领导的培训
学习，完善干部参加岗位培训制度，切实提高领导干部的综合素质。
( 1 )突出“六个学习重点” ，提高干部的“六个素质” ，使之树立“六种理念”
突“即。出政治理论学习重点， 提高干部的政治素质， 树立以德治校的理念; 突出党风廉政建设的学 习重点，提高干部的品德素质，
树立以人为本的理念;突出政策法规学习的重点， 提高干部
的法律意识，树立依法治校的理念;
突出科研理论学习的重点，提高干部的专业素质， 树立
科研兴校的理念;
突出学校管理学知识的学习重点， 提高干部的科学管理素质， 树立质量立 校的理念;
突出现代信息技术学习的重点， 提高干部实施现代化管理的素质， 树立科技强校 的理念。
( 2 )做到“五个结合”
。即“个人自学与中心组集中学习相结合;学习专著与网上学习
相结合;专题理论研讨与学习交流相结合;校本培训学习与参加教师学校培训学习相结合; 学习理论与外出学习先进经验相结合” 。
( 3 )达到六有要求。即“总体有计划、学习有材料、出席有考勤、讨论有记录、个人 有笔记、定期有检查” 。
2 .抓思想作风建设，树立团队整体形象
要办好一所学校，
领导干部不仅要有良好的综合素质， 而且还要有团结协作的精神， 这
样才能形成领导班子的整体合力， 共同为实现学校的办学目标做出贡献。 所以， 我们要抓好
领导干部的思想作风建设，树立学校领导干部团队整体形象。
( 1 )完善和坚持民主生活会制度，加强勤政廉政建设。
要按照 “两个务必”
的要求，不断加强领导班子的勤政廉政建设， 每学期至少召开一次
民主生活会，总结工作经验，查找存在的问题，制定整改措施。
( 2 )完善和坚持集体领导制度，增强班子团队协作精神。
我们按照民主集中制原则， 坚持集体领导制度，
学校的重大事宜提交领导班子讨论; 在
明确领导者各自岗位职责的基础上，分工协作，不等、不推、不靠，不互相观望、不互相埋 怨、不互相排斥，形成团队整体合力，树立团队整体形象。
( 3 )完善和坚持校务公开制度，增强学校工作的透明度。
要强化民主管理、民主监督。要在学校资金使用、 学校建设、
内部体制改革等重大事宜 的研究制定上，
坚持通过学校党政班子会议、 校务会议、
教工代表会议讨论决定; 对涉及学
生、家长、教师切身利益的收费问题、双向选聘、表彰先进、扶贫助困等事宜，坚持在班主 任大会、教工大会、家长大会、学生大会、校务公开揭示板上进行公布，使学校的各项工作 增加透明度。
3 .抓宗旨服务意识，自觉实践“三个代表”
全心全意为人民服务是我党的一贯宗旨， 作为一名学校的领导干部， 就要树立全心全意
为人民服务的思想，自觉实践“三个代表” 。
我们要进一步坚持“百名干部进学校、千名校长进课堂、万名教师进家庭”活动，中层 以上主抓教学的领导，每学期深入课堂听课不少于 80 节，其他校级领导听课不少于 40 节，
其他中层领导听课不少于 20 节;每一名中层以上领导要带头参加教学科研实践活动，结合 本职工作，不断总结经验。
要完善和坚持领导干部走访病困教师、 干部联系贫困户制度， 领导干部要在 “一帮一扶 贫助困献爱心”
活动中起到表率作用，坚持走访病困教职员、 走访帮助贫困学生、 在纪律等
方面表现稍差的学生， 做好教职员的思想政治工作， 把组织的温暖送到师生家中， 努力营造 爱的乐园。
4 .抓目标管理考核，提高干部的管理能力 邓小平同志说过：
“实践是检验真理的唯一标准。理论学习得再好不去实践，也只能是 理论，它不会成为真理。只有通过实践检验的理论才能成为真理。 ”因此，我们要强化领导
干部的实践锻炼，不断提高领导者的管理能力。
( 1 )在管理实践中探索，不断完善五个机制。
我们要在管理实践中探索， 不断完善管理机制，
形成党政工团队各自的组织体系， 健全
其组织机构;完善制约机制，坚持《学校管理制度》 ，形成完整的管理体系，健全岗位责任
制;完善竞争机制，制定《学校关于中层领导干部聘任的实施方案》 ，形成干部教师考评聘
任体系，形成优者上，平者让，庸者下的用人机制，真正实现“请无为者让位，让有为者有 位”的管理目标;完善目标机制，形成系列计划管理体系，实施科学管理;完善激励机制， 形成完整的考核体系。
我们要在实践中强化管理，形成“以人为本、党政和谐、目标牵动、规范有序、评价科 学”的管理特色，最终实现学校管理的现代化。
( 2 )在教育实践中创新，提高五个能力。
教育是艺术，艺术的生命在于创新。正如江泽民同志所说： “创新是一个民族进步的灵
魂，是国家兴旺发达的不竭动力。
”我们要鼓励领导干部在实践中大胆创新，结合本职工作 构建庆阳一小的管理模式， 形成各自的管理特色， 并在教育实践中提高自身的 “依法执政能
力、总揽全局能力、教育科研能力、教育管理能力、教育经营能力” ，努力把学校办成我市 名校。
我们要在教育实践中建设一支政治素质高、办学理念新、 工作作风实、 团结协作好、岗
位业绩优的高素质的专家型干部队伍，使之形成六种良好风气，即 “学习的风气、 研究的风
气、创新的风气、团结的风气、协作的风气、竞争的风气” ，带领全体教职员为全面推进素 质教育，
建设基础教育强区， 办好人民满意学校， 培育 “有理想、 有道德、 有文化、 有纪律”
的德智体美劳全面发展加特长的合格人才做出我们的贡献
明确领导者各自岗位职责的基础上，分工协作，不等、不推、不靠，不互相观望、不互相埋
第四篇：如何加强村级班子建设
如何加强村级班子建设——农村基层政权建设调查调研报 最近，XX县委办、县委组织部、县经管局、县民政局等部门组成调查组，对村级班子建设进行了专题调研。此次调查采取发放调查表、召开座谈会、个别走访、查阅有关资料等形式，调查范围涉及平口、小淹、杨林等10个乡镇、20多个村。调查结果表明，我县村级班子建设总的形势是好的，呈现出积极、健康的发展态势，为促进我县农村经济社会进一步发展奠定了良好的组织基础。同时，调查中发现，村级班子建设中存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着农村的发展和稳定。
一、我县村级班子建设的基本情况 我县1180个行政村(居委)，共有村干部4948名，其中35岁以下的891人，占18%。高中、中专以上文化的1179人，占23.8%。调查表明，近年来，我县在加强村级班子建设方面卓有成效。一是班子整体结构不断优化。各乡镇党委在选拔和任用村级干部时能坚持“以人为本”，勇于打破论资排辈、求全责备的选人用人观念，全方位启用人才，及时将优秀人才充实到村级领导班子。近3年来，全县先后调整村支两委成员1984人，其中村党支部书记548人，村主任492人。村级班子整体结构逐步得到了优化。二是班子凝聚力和战斗力明显增强。大多数两委班子建立健全了各项工作制度，做到了按章理事。特别是近年通过加强农村民主政治建设，促进了村干部们的廉洁自律，拉近了干部、群众的感情距离，改善了干群关系，强化了村干部的民主意识和群众观念，也促进了村干部作风转变。大部分村干部能勤政务实，兢兢业业地工作，实实在在地为群众谋利益，村级班子在群众中的凝聚力、向心力和战斗力明显增强。三是村干部队伍综合素质不断提高。县、乡两级将村干部的培训教育纳入了干部教育规划。近3年来，全县共举办村级干部各类培训班386期，受训的村级干部达26840人次。特别是通过村级“三个代表”学习教育活动，全县村干部普遍受到了一次党性党风和政治理论教育，政治思想素质明显提高。四是村干部工作积极性和主动性不断提升。大多乡镇对村级班子实行了岗位任期目标管理责任制，对村干部报酬全面实行了统筹，推行了“基础+职务+工龄+村类别+绩效”的结构工资制度，并严格按规定兑现奖惩，使村干部干有目标，管有依据，评有尺码。同时，大部分乡镇党委政府能做到用真诚与亲情联络村级干部，在感情上与村干部真心交朋友，工作上及时为村干部撑腰壮胆，生活上尽力为村干部排忧解难，村干部不安心的思想不断淡化，工作积极性普遍高涨。五是后备干部队伍不断壮大。近3年来，全县共培养和发展优秀青年农民党员750名，其中已任村干部的164名，已作为村级后备干部储备的达415名。 调查也表明，随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，农村的社会关系和利益格局发生了深刻变化，村级班子建设中出现和存在一些新情况和新问题，与新形势新任务不相适应，影响了村级组织作用的发挥。一是年龄老化、文化程度偏低。全县4948名村干部中56岁以上的达756名，占15.3%。有的乡镇56岁以上村干部的比例高达30%以上。江南镇老屋村和百花村支部书记年龄已满70岁。全县小学以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部连自己的名字、同意开支等简单的字都不会写。由于文化程度不高，部分村干部独立分析解决问题的能力不强，对党和国家的方针政策往往理解不透，认识不深，贯彻不力，严重影响了村级组织作用的发挥。二是干部综合素质和工作能力仍然不够。部分村干部思想观念陈旧，工作方法简单，缺乏依法行政、按章理事的自觉性。墨守成规，不求改革创新。一些村级班子缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增强收入方面办法不多、能力不强。发展经济的思路不清、路子不明。据各乡镇党委评定，全县村干部能力一般和较弱的达2696名，占54.4%;村级班子能力一般和较弱的673个，占59.3%。三是部分村两委班子关系不协调，工作合力不强。部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，存在拉山头，闹派性的现象。有的支书与村长各唱各的调，各吹各的号，班子不协调，思想不统一，无法发挥出村级班子应有的工作合力。工作无法开展，群众无所事从，经济无从发展，基本失去了村级组织的战斗力和凝集力。四是村级干部队伍难稳定。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。东山乡高星、下茶两个村共有党员51名，曾任村组干部的22人，近三年来辞官不做的12人，现任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部队伍青黄不接。近年来，随着经济、文化、社会的转型，青年新生力量处于分散、流动状态，村级组织难于对他们开展有效的教育和培养。部分地方对村干部后备人选的培养选拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素质、有培养前途的人才很难选拔，后备干部队伍出现青黄不接、后继无人的局面，有的村甚至找不到合适人选出来担任村干部。
二、当前农村基层班子建设不到位的原因分析 第一，个别乡镇对加强村级组织的建设重视不够。有的乡镇只把经济工作视为主要任务，使基层班子建设与经济建设脱节。忽视基层组织和基层政权建设，忽视对基层干部和党员管理与教育，不注重后备力量的培养与发展。有的村甚至近10年没有发展一名党员和后备干部，组织生活基本没有正常开展。 第二，缺乏健全的村级干部培养、选拔、任用机制。党委、政府对于村干部的培养、选拔和任用上缺乏完善健全的工作机制。靠家族、帮派势力当选村干部的现象仍然存在，那些觉悟高、观念新、能力强，善于促进农村稳定、农业发展和农民增收的优秀人才难以被选拔到村级班子领导岗位上来。有的乡镇对村干部重使用轻培养，对于村干部的教育和培养抓得不力，资金和精力投入不够，村干部出现思想问题时，主要采取调整的办法而很少采取教育的办法解决，客观上难以建起高素质的干部队伍。 第三，村级集体经济薄弱，弱化了村级班子作用的发挥。实行家庭联产承包责任制后，多数村级集体经济实力弱化。据调查，安化县80%的村年集体经济收入不足万元，60%的村年集体经济收入几乎是空白，村级集体经济可支配收入少。特别是税费改革后，“三提五统”等收费项目取消，乡(镇)、村两级财力进一步减弱，村级组织“无钱办事”的矛盾更加突出，村级组织为群众办实事的条件受限。群众长期得不到实惠，对干部缺乏认同感和信任感，导致不少村班子软弱涣散，在群众中没有威信。村干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制，出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。 第四，待遇偏低难保障，抑制了村干部的工作积极性和主动性。农村基层干部承担着促进农村改革发展稳定的重任，但许多情况下他们的责权利并不明确，也不平衡，存在着对基层干部责任上严格要求，但权力上无相应保障，经济待遇上又不够关心的情况。这使农村基层干部难以把全部精力投入到自己的工作任务上，对应该承担的责任和任务只是采取被动应付的态度，影响了村级班子的创造力、凝聚力和战斗力。一是责权不一，心理难平衡。计划经济时期，村干部手中掌管着生产的领导权、劳力的调配权、收入的分配权、实物的支配权、资金的使用权等，“说话有人听，办事有人找，当地有威信”。随着农村改革的不断深入，生产关系和生产力的不断调整和发展，村级干部原有的工作权力实际上变空或大部分丧失，而责任却越来越重，计划生育工作以村为主、“三收”任务完成情况与村干部报酬挂钩等等，责任与权力的不统一，使部分村干部心理上难平衡。部分村干部认为，有本事外出打工赚钱，当村干部是“要蠢不化的人”搞的。许多村干部存在一种经济上的“危机感”、感情上的“遗弃感”、政治上的“压力感”。二是经济待遇低、难兑现。据调查，目前我县村支书年平均误工在200天左右，最多的达300天以上，村主任、文书和计生专干年平均误工180天左右。而年平均报酬收入为：村支书1180元、村主任1120元、村文书1038元、村计生专干854元。全县60%的村干部年报酬收入在1000元以下。这样的工资待遇使许多村干部无法养家糊口，村干部普遍认为不划算，即亏了自己，又亏了家庭。即使按这样的标准许多村也不能及时足额兑现。全县有40%的村因无法完成乡镇的工作任务，村干部领不到足额的工资数。有的村干部的工资完全用于填补上交缺口，最多的村一年用村干部工资垫补达5000多元。三是政治待遇上无奔头。以前，优秀的村干部可以招聘为乡镇合同制干部，甚至还可以考录国家公务员，对村干部鼓励很大。政策取消后，一些有能力的农村青年认为村干部在村任职，最多干到村支书，既不能进事业单位，又不能进入公务员序列，感到当村干部政治上没有奔头，不愿当村干部。有的在职村干部则认为“劳多，酬少，前无出路，后无退路”，工作上得过且过，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活难保障。卸任村干部生活贫困的现象较为普遍，全县6413名卸任村干部中，生活处于特困状况的达1308人，占20.4%。为探求解决村干部老有所养的问题，我县曾于1996年制定并实施了《村干部养老保险办法》，但由于保险体制变化和存款利息大幅下调，不得不于2000年将已收的保险金连本息退还给乡镇。县每年下拨6万元专项经费到各乡镇，由乡镇根据财力状况适当解决。各乡镇虽然根据卸任村干部的任职长短，每年给予了适当补贴，但仅仅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如农村五保户、残疾人、复员军人和特困企业下岗职工。
三、加强村级班子建设的对策与建议 第一，进一步加强对村级班子建设的重视和领导。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性，按照“三个代表”的要求，切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。要认真落实好党建工作责任制，强化乡镇党委的责任。党委书记要履行好第一责任人的职责，党委成员要齐心协力抓。二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件。县委要根据上级的精神，结合本地实际，制定有关优惠政策，特别是鼓励村干部建功立业的倾斜性政策，吸引优秀年青人才从事村干部工作。三是营造有利于村干部工作的良好环境。乡镇党委政府要大力支持村干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干部正当权益不受侵害，新闻媒体要加大村干部的正面宣传，在全社会推介一批优秀村干部典型。市县乡三级建立定期评比表彰先进村级组织和村干部的机制，在全社会营造良好的工作环境。 第二，健全村干部选任机制，致力提高队伍素质。坚持德才兼备的原则和干部队伍“四化”的方针，通过全面推行村支部“两推一选”的办法，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，并有重点地进行帮带、培养。一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人，选进村级领导班子。二是优化队伍结构。要围绕支书这个“主角”优化群体结构，配好支部班子，选好行政班子。村干部队伍要形成以40岁左右、初中以上文化为主体的年龄梯次结构，每个村级班子至少配备1名35岁以下的优秀年轻人。三是拓宽村干部的选配渠道。既要注重在致富能手、复员军人、回乡知青中选配，又要动员在外打工或经商的能人返乡任职，还要积极探索和建立国家干部下派任村干部与从回乡下岗职工中选配村干部的用人机制，使村干部的来源渠道不断扩大。四是加强村级后备干部的培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的回乡知青、退伍军人和外出打工返乡的优秀青年在农村创办领办经济实体，并给予相应的优惠政策，为村的干部储备人才。要注重发展优秀青年农民入党，以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地选送他们接受各种职业和专业培训，参加实践锻炼，并定期进行考核、考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位。 第三，创新管理机制，切实加强村干部队伍教育和管理。一是建立目标管理机制。进一步建立和完善村级干部的岗位责任制、村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，对村干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务管理、村务公开等方面的制度，进一步强化村级干部的责任感和事业心。二是建立培训教育机制。充分发挥县乡党校主阵地的优势，强化在职村干部的教育培训。县委党校要分期分批次对村主头进行理论培训，乡镇党校每年对村“四头”培训2次以上，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，选树一批素质高、能力强的村级干部典型，发挥示范、辐射、教育、带动作用。充分运用农村“三个代表”学教活动建立起来的经常性教育机制，强化基层干部的责任意识、服务意识和奉献意识。三是建立监督约束机制。强化经济监督，由上级党委组成专门班子，坚持每年对各村财务开支等情况进行一次全面审计。坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配臵和限制。建立上级党委和基层干部谈话制度。深入推进村务公开和民主管理，增强工作透明度。搞好考察和民主评议。全面掌握干部的真实情况，对评议中得不到群众满意和拥护的干部要及时进行调整。 第四，提高村干部的政治待遇和经济待遇，建设责权利统一的村级班子。实行倾斜政策，在政治待遇上给予适当的考虑，经济待遇上给予必要保障，调动村干部的积极性，稳定基层干部队伍。一是提高和落实村干部的报酬。根据我县现阶段村干部所承担的工作量和误工情况，结合当地农民经济收入水平，村支书的基本工资标准可确定在3600元左右，村主任则按支书基本工资标准的90%、村文书和计生专干按支书基本工资标准的80%确定。村支书、村主任、村文书和村计生专干的报酬要继续实行乡镇统筹统发制。对那些村级集体经济薄弱、当年工作报酬无能力兑现的村，要在国家财政转移支付当中纳入财政预算，以确保贫困村的村干部待遇的落实。同时，适当精简村干部队伍职数，按1000人以上的村，保留村干部4-5人，1000人以下的村，村干部3-4人的标准核定村干部职数。二是建立村干部的激励机制。对表现突出的村干部要及时进行表彰奖励;对特别突出的村干部，可破格提拔为乡镇领导或录入乡镇公务员序列。对年龄35岁以下，高中以上文化，任村支书、主任三年以上的，允许参加公务员考试。全县每年拿出3-5个专项名额来解决村干部的录用问题。三是解决卸任村干部老有所养的问题。县里建立卸任村干部补贴基金。对卸任村干部要根据任职长短给予适当的补贴，解决他们的后顾之忧，使村干部感到有奔图，有保障。 第五，壮大集体经济实力，为村级班子建设提供坚实的物质基础。发展壮大村级集体经济，是加强村级班子的凝聚力、号召力、战斗力的物质基础。结合县委发展县域经济的发展思路，合理调整农业和农村经济结构，壮大村级集体经济实力。管好现有集体经济，使其发挥最大的经济效益，缓解村级经济困难。因地制宜发展新的集体经济，使资源优势变为经济优势。在选择发展路子上，坚持因地制宜的原则，充分利用村级的土地、矿产、水能、茶园等资源，形成一村一品、一乡一业的地方特色。采取以资源引资金、以产权引客商等办法，积极探索发展集体经济的多种形式。继续采取项目合作、资金倾斜、信息技术服务、人才交流等措施，实行经济上支持、思路上拓宽与政策上倾斜并重。乡镇党委、政府要加强对村级经济工作的领导。帮助搞好经济管理和发展规划，建立发展村级集体经济的激励机制。对集体经济薄弱村，要统筹规划，重点扶持，上下结合，分批突破，做到“一村一策”，切实为村级经济发展提供良好的外部条件。
第五篇：如何加强领导班子建设
一、加强理论学习，提高指导实践、推动工作的能力
一是健全和落实党组中心组集中学习、党组成员自学、考勤登记和检查督促等一系列制度。在市局内网开辟“中心组学习园地”，搭建了学习交流平台。每年组织开展学理论、解难题、出成果活动，做到有学习考勤、有讨论记录、有读书笔记、有学习小结，保证了学习成效。二是以“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神为主线，突出学习新党章、预防腐败体系实施纲要、国家公务员法、社会主义荣辱观、科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强执政能力建设、党组议事规则和领导班子监督管理办法等。三是列出专题安排全年学习计划。每个专题安排专人备课作重点辅导，采取专家讲座、观看录像、学习考察等形式进行专题研讨和学术交流。四是结合税收业务，将现代经济管理、涉税法律、国税业务知识列为学习重点。要求每个班子成员每年必须重点精读相关学科的书籍资料，写出有一定深度的读书心得体会，结合分管工作，针对税收工作和基层建设中的难点、热点、重点，深入基层开展调研。
二、加强组织建设，提高班子整体功能和驾驭能力
一是制订班子建设规划。从思想政治建设、作风建设、制度建设和组织建设方面提出要求。二是优化班子年龄结构。近几年来，县区局和市区分局班子成员调整56人次，其中“一把手”调整19人次，交流换岗面达到100%，调整后的基层班子平均年龄44岁。大胆提拔重用5名综合素质优良、有一定发展潜力的年轻干部进入基层班子，机关和基层干部年龄不断优化，县区局和市区分局班子基本上形成了老、中、青三结合的年龄结
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构。三是完善知识和专业结构。注重选配实践经验丰富、领导能力和业务水平突出，确有真才实学的中坚干部进班子，注意选拔任用女干部。重视干部气质和性格特点，能够协调配合，取长补短，形成专业配套、知识相长、气质互补、绩效显著的组织架构。四是选准配强“一把手”。对县区局党组书记、局长人选，慎重物色，充分酝酿。目前，县区局领导班子“一把手”的整体驾驭能力都比较强。五是选拔培养使用后备干部。在全系统储备了一批素质优良的处级后备人才。大胆改革基层后备干部选拔程序，在民主测评的基础上进行组织推荐，由市局统一组织笔试，然后由基层党组票决，经过党组反复酝酿选择考察对象，通过公示后确定了一批县区局班子后备干部。与此同时，通过巡视考察，及时进行调整和补充，有针对性地加强培养锻炼。六是定期组织班子考察巡视。从干部选拔任用、财务管理、税收执法等方面定期进行检查。
三、加强团结协作，提高班子科学决策能力
一是加强民主集中制教育。该局结合中心组学习，每年把民主集中制理论列为市局党组学习专题，并且延伸到县区局班子开展研讨，班子“一把手”能够充分发扬民主，正确实行集中，不断增强班子的凝聚力和战斗力。二是联系实际开展党组会议情景模拟演练活动。该局组织全系统县区局领导班子，开展“情景模拟党组会议事演练”活动。在年初制订系统目标管理考核时，将此活动列入先进班子创建考核，激发基层班子贯彻落实党组议事规则的自觉性。结合对基层班子考察巡视和执法检查中发现的问题，围绕人事管理、财务管理、大宗物品采购和税收执法等方面内容，组织专人负责制作模拟题。三是建立健全民主科学的决策机制。重大事项和
重要决策结果都能够在适当的范围公开，与干部职工利益密切相关的事项，能够广泛征求群众意见，特别是涉及税收专业性、政策性的重大事项，决策前一般都要深入基层进行认真调研和咨询论证。制订出台干部选拔任用实行党组决策观察员制度，对基层党组进行全程监督。
四、加强作风建设，提高班子开拓创新、求真务实能力
先后出台实施了党组讨论决定重要事项主要负责人末位发言制、领导干部引咎辞职制度、干部任用决策观察员制度、领导干部任职宣誓制度和就职演讲制度、科级领导班子和领导干部考核问责制等。全系统有24名副科级分局长、5名县区局班子成员、30名科级干部以及66名股级干部在选拔任用过程实施了观察员制度。
提出“视纳税人为亲人，把办税人当家人”的服务理念，深化服务E站品牌内涵，全面实行公开办税、延时服务、预约服务和咨询服务，推行阳光稽查和阳光退税。开展“请纳税人监督、让纳税人评议，争做人民满意公务员，争当窗口服务明星等争先创优活动。制订出台五零办税服务实施意见，创建工作常抓不懈，每年对先进领导班子给予表彰和奖励，对落后班子给予批评教育，不断增强班子活力。
五、加强廉政建设，提高班子从严治队、拒腐防变能力
一是加强自上而下的监督。认真落实领导干部重大事项报告、收入申报、廉政谈话、任期和离任审计等制度，大力推进巡视检查和班子考察工作，每三年对基层班子进行巡视检查一遍。二是加强同级之间的相互监督。市局领导每年定期参加基层班子民主生活会，了解情况，及时发现和纠正问题。落实“一把手”不直接分管人事、财务工作的决定。三是加强自下
而上的群众监督。实行政务公开，定期公布通讯费和车辆油耗等大额办公经费开支，结合班子考察和考核，组织领导干部进行公开述职述廉、民主测评和民主评议，自觉接受群众监督。四是开展勤廉双述、公开质询议事考核。让纳税人对基层一线干部税收执法、勤政廉政情况进行评价。深入开展“算账对比”、“廉字在心头征文”、“家庭助廉”等系列活动。定期组织全体干部到洪泽湖劳改农场接受警示教育。