我国森林资源总的变化趋势是:森林面积逐年增加, 每年以200万公顷速度递增, 林木生长量开始大于消耗量, 森林资源的发展在数量上开始走出“低谷”, 扭转了长期以来森林资源下降的局面, 实现了森林面积和森林蓄积的“双增长”。森林资源是决定林业生存和发展的基础。加入WTO后冲击的重点虽然是林产工业, 但竞争的焦点却在于林业产品, 而林产品的关键原料在于森林资源。
营林发展必须注重三大效益, 以生态效益发展为主, 强调经济效益, 注重社会效益。
一、我国营林工作的现状
进入新世纪以来, 林业在促进国民经济持续发展中的作用和地位日益凸显出来, 国家已经逐渐认识到发展林业的重要意义, 开始从资金上和政策上给予林业较大的扶持与倾斜, 这给林业的进一步发展提供了上佳机遇。当前, 虽然我国的营林工作已经取得一些成绩, 但是其中亦存在着一些问题, 制约着林业的持续发展。因此, 明确营林工作意义, 制定营林工作完善策略, 并积极地落实就显得十分必要。
(一) 营林工作的意义
1. 利于水土保持。
植树造林工作对于保持水土平衡有着积极的意义, 如若地方植被覆盖率低, 在雨季就可能造成泥沙流入河, 毁坏田地, 填高河床, 淤塞入海口, 危害比较大。而要缓解水土流失这一现象, 植树造林就是一个重要的手段。
2. 能够防风固沙。
风沙的危害在于会埋葬田园, 将城市变为废墟。而要对风沙袭击进行抵御, 造林护林就十分必要, 从而有效削弱风力。
3. 获取额外价值。
营林工作的开展可以获取许多的额外价值, 除树林的巨大用处之外, 不少的药材、水果都属于林产品, 橡胶、茶叶等更是来自于林木。
(二) 我国营林绿化的发展现状
1. 加强组织领导, 形成营林绿化工作的整体合力。
一是建立健全组织领导机构。由分管林业的副县长任组长, 明确分工职责, 组织实施全县营林绿化工作。二是层层负责, 落实到位。每年初由县人民政府将年计划营林任务分解到各乡 (镇) 和单位, 组落实到每一户群众和个人, 层层分解任务数, 层层签订营林责任状。
2. 进一步加强了资源林政管理工作。
严格执行全额管理和限额采伐制度, 是控制森林资源消耗、保护和合理利用森林资源的一项重要措施。
3. 坚持科教兴林, 不断增强科技对营林工作的支撑能力。
科技是第一生产力, 营林绿化工作离不开科技的支撑。一是以县林业科技推广中心和现代林业科技示范园中心苗圃地为依托, 加强了对先进林业科技、营造林实用项目的推广和实施。二是按照“预防为主, 积极消灭”的工作方针, 扩大测报网络, 及时、准确地掌握森林病虫害动态, 开展森林病虫害防治检疫工作。
二、营林绿化工作现存的问题
(一) 林木良种基地建设总体滞后, 主要表现在种子园的建设类型单一、母树林的更替不及时及经营管理水平低等方面。
(二) 苗圃管理及育苗生产形式跟不上企业进入市场经济的步伐, 种苗急需以产品的角色进入市场。
(三) 更新造林中存在数量与质量失衡, 苗木投入量超过设计作业量, 苗木成本在造林总投入中所占比例过高;树种的结构比例失调, 适地适树不到位;在良种与壮苗的选育、引种、推广及优良天然苗木的利用等方面存在许多认识上的误区和工作上的失误。
三、未来营林绿化对策
(一) 继续把营林绿化放在社会经济发展的重要位置, 提到党委、政府的议事日程, 努力促进营林绿化全面发展
营林绿化工作任务重, 范围大、涉及面广, 需要全社会的共同参与。尤其是国家级贫困县, 社会经济状况很差, 总体依靠政府投入远远不够, 必须广泛动员全社会共同参与营林生产。广泛吸引社会资金投向林业, 使各种所有制林业在市场竞争中发挥自各优势, 相互促进, 共同发展。
(二) 继续深化林业产权制度改革
紧紧抓住我省林业产权制度改革试点机遇, 在保证国家和集体土地所有权不变的前提下, 实行林地或宜林地的所有权与使用权分离, 将使用权交给那些善于经营的主体, 建立起投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制。
(三) 依靠科技提高营林绿化水平和造林质量
进一步建立适应现代林业技术推广服务体系, 为营林绿化提供强有力的组织和技术保障。加强林业教育与培训, 提高林业劳动者文化素质和科技水平, 明确营林思想, 切实改变重造轻管现象, 巩固造林成果, 组织技术力量做好栽后抚育管理工作, 采取得力措施, 确保栽一棵活一棵, 栽一片活一片、见效一片, 扭转营化绿化经营管理粗放和技术水平低下的状况。
四、总结
总之, 营林绿化不仅是一项改善城乡面貌、惠及全县人民、荫及子孙后代的宏伟工程, 也是一项头绪多、任务重、要求高的系统工程。
在营林绿化工作中, 要针对目前工程中存在的薄弱环节, 努力做到规划设计上精益求精、施工建设上精雕细刻、管理养护上精打细算, 更有效地提高我县营林绿化工作的质量和水平。
摘要：随着科学发展观的提出, 我国的国民经济开始走上了可持续发展的道路, 发展林业经济是我国实现经济可持续发展的一项重要战略, 无论是在资金方面还是在政策方面, 国家对林业都给予了巨大的支持, 林业面临着一个良好的发展机遇。但是, 我国的林业营林工作还存在着一定的问题, 需要采取适当的对策加以解决。本文讨论了营林工作的重要性, 分析了营林生产工作中存在的问题, 并针对问题提出了相应的完善对策。
关键词：营林绿化现状,现存问题,完善对策