第一篇：在公安系统新领导讲话
在公安系统新任领导见面会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全体干警大会，主要是宣布市支队对хх县交警大队主要领导的任免决定，新领导同大家见见面，表个态。刚才，市交警支队的领导宣布了市交警支队对хх县交警大队主要领导的任免决定，并代表市交警支队作了重要讲话，充分肯定了хх县交警大队的工作和近五年来取得的成绩，给我们提出了希望和要求。我们一定要认真学习领会
，切实抓好贯彻落实。
市里这次对хх县交警大队领导班子的充实调整，是在深入考察、全面了解、广泛听取各方面意见的基础上，从全市的大局出发，通盘考虑、慎重研究决定的，是完全正确的，充分体现了市里对хх县的关心，对хх县交警大队领导班子建设的关爱与支持。对市里的人事安排意见，我们表示坚决拥护，对市里的关怀和信任表示衷心的感谢!хх交警大队全体干警一定要把思想统一到市里的决定上来，用坚强的党性和真抓实干的政绩来拥护和支持市里的决定。
由于工作的需要，这次хх同志交流到хх工作，хх同志在хх工作期间,认真履行职责，团结班子成员，相互理解，相互支持，与同志们并肩战斗，脚踏实地干好每一项工作，善于开拓创新，……对хх县的交警事业作出了重要贡献,衷心地祝愿他在新的岗位上继续努力，取得更大的业绩。同时，也希望他能及时地为хх的发展传递信息，一如既往地关心、支持хх的交警事业。
同志,他政治素质强，理论功底扎实，年纪轻，学历高，知识面广，思维敏捷，富有创新意识，充满工作活力，既有多岗位锻炼的经历，又有扎实的基层工作基础，……希望他要进一步加强学习，深入调查研究，尽快进入工作角色，虚心向实践学习，向人民群众学习，向老领导、老同志学习，向长期在хх工作的各级干部学习，深入实际吃透县情，深入群众了解民情，深入基层掌握真情，努力做到决策求实，作风务实，工作扎实，上对县委负责，下对хх人民负责，争取不负众望，让人民满意，让党放心。
借此机会，我代表县委对县交警大队全体干警提几点希望，与大家共勉。
一要求真务实，执法为民。组织上把你们放在这个岗位上，是信任又是重托，一定要把组织的信任化为勤奋工作、为民服务的动力，忧民忧之忧，乐民乐之乐。要在全体干警中大力弘扬求真务实的工作作风，与时俱进，开拓创新，踏踏实实干事，尽心尽力履职，把维护和发展广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，真心实意为群众办实事、办好事。同时，也是为维护xx的社会稳定和建设“平安xx”建功立业。
二要履行职责，增进团结。做好xx的工作，发展是根本，团结是保证。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结出干部。这是历史经验的总结，是客观事实反复证明的真理。面对加快发展的艰巨任务，唯有团结奋斗，安定稳定，才能不辱使命。同志是交警大队的“班长”，大家能在一起共事，既是机遇，也是缘份。交警大队领导班子和每一位领导干部都要坚持从自己做起，从现在做起，讲原则、讲党性、讲大局、讲政治，做到襟怀开阔、光明磊落，带头贯彻执行民主集中制原则，与同志团结共事，共挑重担，相互尊重，扎实进取，并紧紧依靠和发挥全体干警的作用，处理好与各方面关系，加强与县直各部门和各乡镇的联系，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，共同把xx交警的各项工作做好。
三要廉洁自律，清廉干事。交警大队的每一位领导干部都要坚持廉洁自律，自重自强，树好标杆，决不以权谋私，决不奢侈浪费，决不弄虚作假，管好自己的家属、子女和身边的人。坚持原则，公道办事，勇于负责，敢于同一切腐败行为作坚决斗争，全体干警也要加强自身学习，努力提高个人素养，增强廉洁自律意识，在人民群众中树立良好的形象和威信。
同志们，我们完全有理由相信，有县委和市交警支队的领导和指导，有以xx同志为“班长”的团结协作，有全体干警的同心同德，我们就一定能够克服一切困难，把xx的交警事业再提高到一个新的水平。
谢谢大家!
第二篇：周永康在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上的讲话
今天，我们在这里召开大会，隆重表彰全国公安系统英雄模范和立功集体。刚才，胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平同志等中央领导同志亲切接见了会议代表，这充分体现了党中央、国务院对公安工作的高度重视，对广大公安民警的亲切关怀，我们要以此为动力，更加奋发有为地扎实做好各项工作。
我们党历来高度重视公安工作和公安队伍建设。新中国成立以来，公安部先后召开八次全国公安系统英雄模范和立功集体表彰大会，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家主要领导人亲自出席大会，接见与会代表，发表重要讲话，对公安工作倾注了大量心血。党的十七大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，全国公安机关高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握维护重要战略机遇期社会稳定的总要求，忠实履行职责，为巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展作出了突出贡献。特别是在完成北京奥运会、新中国成立60周年大庆、上海世博会、广州亚运会等一系列重大活动安保任务中，在处置拉萨“3·14”事件、乌鲁木齐“7·5”事件等一系列重大突发事件中，在参加南方部分地区雨雪冰冻灾害、四川汶川地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等一系列重特大自然灾害抢险救援中，在开展打黑除恶、打击拐卖儿童妇女、“打四黑除四害”、“清网”追逃等一系列专项打击整治行动中，广大公安民警以对党和人民的无限忠诚，生死面前不退缩，千难万险不放弃，用鲜血、生命和汗水谱写了一曲曲感天动地的英雄赞歌，涌现出了一大批英雄模范和先进集体。实践证明，公安队伍是一支忠诚可靠、能打硬仗的队伍，是一支正气浩荡、英雄辈出的队伍，不愧为坚强的共和国之盾!在这里，我代表党中央、国务院和中央政法委，向受到表彰的英雄模范和立功集体表示热烈祝贺!向长期战斗在维护国家安全和社会稳定第一线的广大公安民警、武警官兵、保卫干部和治保积极分子表示崇高敬意!向历年来为捍卫党和人民利益而英勇牺牲的公安英烈表示深切哀悼，向他们的亲属表示诚挚慰问!
当前，我国经济保持平稳较快发展，社会大局和谐稳定，总的形势是好的。经过新中国成立以来的建设发展特别是改革开放，我们党团结带领人民取得了举世瞩目的发展成就，综合国力、国际影响力大幅提升，人民生活显著改善，中国特色社会主义在世界风云变幻中经受了考验，展示出强大的生命力，中华民族伟大复兴展现出更加光明的前景。同时，我们也要清醒地看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，影响社会和谐稳定的因素大量存在。特别是在全方位对外开放和社会信息化条件下，国内外各种矛盾和问题相互关联、相互影响、相互作用，我们面临的挑战前所未有，承受的压力前所未有，承担的任务艰巨繁重。
今年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，下半年我们党将召开十八大。为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境，是公安机关的首要政治任务，也是对广大公安民警的重大政治考验。各级公安机关要清醒认识当前国际国内形势的复杂性，清醒认识做好今年维护稳定工作的特殊重要性，牢牢把握稳中求进的工作总基调，大力加强公安工作和公安队伍建设，进一步提高打击犯罪、服务人民、维护国家安全和社会稳定的能力水平，为加快建设社会主义法治国家、积极构建社会主义和谐社会、确保如期建成全面小康社会作出新贡
献。我提几点希望，与同志们共勉。
一、坚定理想信念，永葆政治本色。公安机关是人民民主专政的重要工具，公安队伍是党领导的一支武装性质的纪律部队。必须坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、坚持中国特色社会主义制度，牢固树立社会主义法治理念。要保持清醒头脑，把握正确方向，严守政治纪律，时刻听党指挥，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，真正把“忠诚、为民、公正、廉洁”的要求内化于心、外践于行，始终坚持“三个至上”、做到“四个在心中”，永远保持人民警察忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。
二、增强大局意识，忠实履行各项法定职责。充分发挥公安职能作用，主动服务第一要务，认真履行第一责任，促进经济社会又好又快发展。要依法打击经济领域的犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序和国家经济安全。依法打击各类刑事犯罪活动，认真解决群众反映强烈的突出治安问题，加强和改进人口、治安、交通、消防、出入境等公安行政管理工作，切实保障人民安居乐业。充分发挥派出所等基层所队触角广、信息灵、直接面对群众的优势，与相关部门、基层组织密切配合，深入排查化解矛盾纠纷，促进家庭和睦、邻里和好、社会和谐。积极探索对流动人口、特殊人群、信息网络、“两新”组织服务管理的新路子，为加强和创新社会管理创造新经验、取得新成效。统筹国内国际两个大局，坚决防止发生影响国家安全和社会稳定的重大政治事件、大规模群体性事件、严重暴力恐怖事件和个人极端事件，为党的十八大胜利召开创造稳定的社会环境。
三、坚持执法为民，永远做人民群众的贴心人。人民性是公安机关的根本属性，执法为民是公安民警的根本宗旨，人民满意是公安工作的根本标准。要唱响“人民公安为人民”的主旋律，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事，让警魂在为人民服务中锻造，让警徽在为人民服务中闪光。深化大接访、大走访和“三访三评”活动，切实走出公安机关求真务实的作风，访出广大群众的所需所盼，评出公安工作的努力方向，在体察群众疾苦中加深对人民的感情，在解决群众困难中构建和谐警民关系，在维护群众权益中赢得人民的信任支持。牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，认真贯彻群众路线，主动接受群众监督，努力从群众满意的事情做起，从群众不满意的地方改起，做到对群众深恶痛绝的事情“零容忍”，对群众急需急盼的事情“零懈怠”，不断提高公安机关的公信力和人民群众的满意度。
四、锐意改革创新，不断推动公安工作发展进步。当前，国际国内形势发生深刻复杂变化，公安工作面临的新情况新问题层出不穷。要以科学的理念引领公安工作，以改革的精神创新公安工作。牢固树立以人为本、服务为先的理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为公安工作的出发点和落脚点，在服务中实现管理，在管理中体现服务;牢固树立打防结合、预防为主的理念，千方百计把预知、预警、预防工作做在前面，不断增强公安工作的前瞻性、主动性、有效性;牢固树立固本强基、注重长远的理念，多做强基层、打基础、固根本、管长远的实事，进一步增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力，努力实现公安工作全面协调可持续发展。进一步改革完善警务工作机制，以民意引导警务，以制度规范保障警务，以科学管理和现代科技手段提升警务，不断提高公安工作科学化水平。
第三篇：周永康2012年5月18日在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上的讲话
在全国公安系统英雄模范立功
集体表彰大会上的讲话
中央政治局常委、中央政法委书记 周永康
(2012年5月18日)
今天，我们在这里召开大会，隆重表彰全国公安系统英雄模范和立功集体。刚才，胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平同志等中央领导同志亲切接见了会议代表，这充分体现了党中央、国务院对公安工作的高度重视，对广大公安民警的亲切关怀，我们要以此为动力，更加奋发有为地扎实做好各项工作。
我们党历来高度重视公安工作和公安队伍建设。新中国成立以来，公安部先后召开八次全国公安系统英雄模范和立功集体表彰大会，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家主要领导人亲自出席大会，接见与会代表，发表重要讲话，对公安工作倾注了大量心血。党的十七大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，全国公安机关高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握维护重要战略机遇期社会稳定的总要求，忠实履行职责，为巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展作出了突出贡献。特别是在完成北京奥运会、新中国成立60周年大庆、上海世博会、广州亚运会等一
1 系列重大活动安保任务中，在处臵拉萨“3〃14”事件、乌鲁木齐“7〃5”事件等一系列重大突发事件中，在参加南方部分地区雨雪冰冻灾害、四川汶川地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等一系列重特大自然灾害抢险救援中，在开展打黑除恶、打击拐卖儿童妇女、“打四黑除四害”、“清网”追逃等一系列专项打击整治行动中，广大公安民警以对党和人民的无限忠诚，生死面前不退缩，千难万险不放弃，用鲜血、生命和汗水谱写了一曲曲感天动地的英雄赞歌，涌现出了一大批英雄模范和先进集体。实践证明，公安队伍是一支忠诚可靠、能打硬仗的队伍，是一支正气浩荡、英雄辈出的队伍，不愧为坚强的共和国之盾!在这里，我代表党中央、国务院和中央政法委，向受到表彰的英雄模范和立功集体表示热烈祝贺!向长期战斗在维护国家安全和社会稳定第一线的广大公安民警、武警官兵、保卫干部和治保积极分子表示崇高敬意!向历年来为捍卫党和人民利益而英勇牺牲的公安英烈表示深切哀悼，向他们的亲属表示诚挚慰问! 当前，我国经济保持平稳较快发展，社会大局和谐稳定，总的形势是好的。经过新中国成立以来的建设发展特别是改革开放，我们党团结带领人民取得了举世瞩目的发展成就，综合国力、国际影响力大幅提升，人民生活显著改善，中国特色社会主义在世界风云变幻中经受了考验，展示出强大的生命力，中华民族伟大复兴展现出更加光明的前景。同时，我们也要清醒地看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，影响社会和谐稳定的因素大量存在。特别是在全方位对外开放和社会
2 信息化条件下，国内外各种矛盾和问题相互关联、相互影响、相互作用，我们面临的挑战前所未有，承受的压力前所未有，承担的任务艰巨繁重。
今年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，下半年我们党将召开十八大。为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境，是公安机关的首要政治任务，也是对广大公安民警的重大政治考验。各级公安机关要清醒认识当前国际国内形势的复杂性，清醒认识做好今年维护稳定工作的特殊重要性，牢牢把握稳中求进的工作总基调，大力加强公安工作和公安队伍建设，进一步提高打击犯罪、服务人民、维护国家安全和社会稳定的能力水平，为加快建设社会主义法治国家、积极构建社会主义和谐社会、确保如期建成全面小康社会作出新贡献。我提几点希望，与同志们共勉。
一、坚定理想信念，永葆政治本色。公安机关是人民民主专政的重要工具，公安队伍是党领导的一支武装性质的纪律部队。必须坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、坚持中国特色社会主义制度，牢固树立社会主义法治理念。要保持清醒头脑，把握正确方向，严守政治纪律，时刻听党指挥，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，真正把“忠诚、为民、公正、廉洁”的要求内化于心、外践于行，始终坚持“三个至上”、做到“四个在心中”，永远保持人民警察忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律
3 的政治本色，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。
二、增强大局意识，忠实履行各项法定职责。充分发挥公安职能作用，主动服务第一要务，认真履行第一责任，促进经济社会又好又快发展。要依法打击经济领域的犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序和国家经济安全。依法打击各类刑事犯罪活动，认真解决群众反映强烈的突出治安问题，加强和改进人口、治安、交通、消防、出入境等公安行政管理工作，切实保障人民安居乐业。充分发挥派出所等基层所队触角广、信息灵、直接面对群众的优势，与相关部门、基层组织密切配合，深入排查化解矛盾纠纷，促进家庭和睦、邻里和好、社会和谐。积极探索对流动人口、特殊人群、信息网络、“两新”组织服务管理的新路子，为加强和创新社会管理创造新经验、取得新成效。统筹国内国际两个大局，坚决防止发生影响国家安全和社会稳定的重大政治事件、大规模群体性事件、严重暴力恐怖事件和个人极端事件，为党的十八大胜利召开创造稳定的社会环境。
三、坚持执法为民，永远做人民群众的贴心人。人民性是公安机关的根本属性，执法为民是公安民警的根本宗旨，人民满意是公安工作的根本标准。要唱响“人民公安为人民”的主旋律，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事，让警魂在为人民服务中锻造，让警徽在为人民服务中闪光。深化大接访、大走访和“三访三评”活动，切实走出公安机关求真务实的作风，访出广大群众的所需所盼，评出公安工作的努力方向，在体察群众疾苦中加深对人民的感情，在解决群众困难中构建和谐警民关系，在维护群众权益中赢得人民的信任支持。
4 牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，认真贯彻群众路线，主动接受群众监督，努力从群众满意的事情做起，从群众不满意的地方改起，做到对群众深恶痛绝的事情“零容忍”，对群众急需急盼的事情“零懈怠”，不断提高公安机关的公信力和人民群众的满意度。
四、锐意改革创新，不断推动公安工作发展进步。当前，国际国内形势发生深刻复杂变化，公安工作面临的新情况新问题层出不穷。要以科学的理念引领公安工作，以改革的精神创新公安工作。牢固树立以人为本、服务为先的理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为公安工作的出发点和落脚点，在服务中实现管理，在管理中体现服务;牢固树立打防结合、预防为主的理念，千方百计把预知、预警、预防工作做在前面，不断增强公安工作的前瞻性、主动性、有效性;牢固树立固本强基、注重长远的理念，多做强基层、打基础、固根本、管长远的实事，进一步增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力，努力实现公安工作全面协调可持续发展。进一步改革完善警务工作机制，以民意引导警务，以制度规范保障警务，以科学管理和现代科技手段提升警务，不断提高公安工作科学化水平。
党和政府的领导支持，是做好公安工作的根本保证。各级党委、政府要从巩固党的执政地位、维护党的执政安全高度，深入贯彻落实中央关于进一步加强和改进公安工作的决定，加强对新形势下公安工作的领导，及时协调解决遇到的困难和问题。坚持依法执政、依法行政、依法办事，支持公安机关严格依法履行职责。认真落实政治建警、
5 从严治警、从优待警的各项政策措施，建设好、使用好、管理好公安队伍，切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。
同志们，人民公安事业伟大而光荣。希望这次受到表彰的英雄模范和立功集体，珍惜崇高荣誉，永远争创一流，为党和人民再立新功!希望全国公安机关和广大公安民警以英雄模范和立功集体为榜样，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意进取、扎实工作，努力开创公安事业科学发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开! 6
第四篇：在民政系统开展“新解放、新跨越新崛起”大讨论活动的讲话
同志们：
为继续深入贯彻落实党的十七大精神，纪念伟大的改革开放三十周年，掀起新一轮解放思想的新高潮，省委决定从七月底开始，集中两个多月的时间，在全省开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，这与我们当前正在开展的“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动是完全一致的。为了进一步解放思想，扩大开放，推动陕县经济社会在新的历史起点上科学发展、和谐发展、跨越式发展，按照省、市要求，县委决定继续在全县深入开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。刚才，玉霞同志宣读了《陕县民政局关于深入开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的实施意见》，希望同志们认真贯彻并抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，充分认识继续开展解放思想的重大意义
7月21日，省委召开了八届八次全会，在这次全会上，省委徐书记作了重要讲话，并提出了在全省开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，再次吹响了解放思想的号角，体现了省委把握时代主题、加快中原崛起的决心。在省委八届八次全会上，省委书记徐光春强调，解放思想不仅是推动经济社会发展的金钥匙，而且是万能钥匙;不仅是原动力，而且是永动机，是增强改革发展远见的望远镜，是提高改革发展能力的大学校。7月28日，市委召开了五届五次全会，对大讨论活动作了动员部署。接着，7月30日，县委又召开了“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动动员大会，要求全县上下要站在时代和全局的高度，充分认识继续解放思想的极端重要性，不断增强开展大讨论活动的自觉性和坚定性。
第一，解放思想是贯彻落实科学发展观的迫切需要。党的十七大指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一**宝”。回顾改革开放三十年所走过的历程，每到关键时期，我们党都把这个“法宝”亮出来，用这个“法宝”去冲破陈旧观念的束缚、破除体制机制障碍，开创一片新天地。三十年来，我们已经历经了两次大的思想解放运动。第一次思想大解放，以真理标准问题大讨论和党的十一届三中全会召开为标志，冲破了“两个凡是”的思想禁锢，推动党和国家工作重心转移到经济建设上来。第二次思想大解放，以邓小平同志南巡谈话和党的十四大召开为标志，冲破了姓“社”姓“资”的思想束缚，确定了建立社会主义市场经济体制的目标。这两次大的思想解放运动，虽然主题和指向有所不同，但每一次思想解放，都伴随着一次改革的大突破、经济的大发展、社会的大进步。而这次解放思想，核心是要按照科学发展观的要求，解放好为谁发展、怎么发展、实现什么样的发展问题。作为一名民政工作者来讲，贯彻落实科学发展观就是要牢固树立“以民来本，为民解困，为民服务”的工作理念，要时刻把人民群众的呼声当作工作的动力，把百姓的安危冷暖摆在工作的首位，保持较快的发展。这既是对科学发展观的正确理解和把握，也是推动经济社会协调发展的关键环节。
第二，解放思想是促进民政事业发展的必由之路。实现跨越式发展，是县委对我们民政工作的总要求，也是全县人民的殷切期盼。我们民政事业要想发展，就必须以解放思想为总开关，以科学发展观来统揽民政事业的方方面面，面对新情况、新问题，我们必须解放思想，以超常规的思维去应对和思考，坚决把干部职工的思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，把行动和干劲用到发展壮大民政事业上来。按照既定的目标任务，自我加压，克难攻坚，自觉地解放思想，科学发展，积极推动县委、县政府提出的“晋十争强”目标的实现，从而推动我县民政事业的整体快速发展。
第三，解放思想是保障各项责任目标圆满完成的具体要求。当前，我们民政系统的干部队伍整体是好的，民政队伍是一支敢于拼搏、无私奉献，能干事、会干事的队伍，县委、县政府对我们民政工作是满意的，是给予了充分肯定的。但是，我们更应该清醒地认识到，我们工作中还存在着这样或那样的不适应，主要表现在以下三个方面：一是思想不够解放。主要表现在思想不够解放，闭关自守，视野狭窄，不善学习，工作能力不强，不敢借鉴别人的方法和长处，思想保守，墨守成规，缺乏开拓创新的胆识和气迫;二是作风不够扎实。个别干部职工作风浮漂，缺乏基层工作经验，遇到问题方法少、对策少，遇到难题一推了之。缺乏克难攻坚的创劲和勇气;三是工作上没有大的起色。个别同志年复一年、日复一日，上班后按部就班、不求上进，工作上不敢想大事、谋大事，安于现状。缺乏敢创、敢试、敢干的胆识和勇气。这些现象虽然发生在少数同志身上，但是对我们民政队伍的整体形象而言，对于民政事业的发展而言，都是不能够忽视和容忍的，需要我们以这次大讨论活动为契机，真正把大家的思想解放开来，把大家的工作积极性调动起来，从而推动民政工作的大发展。
二、突出重点，狠抓关键，以思想的大解放推动工作的大突破
解放思想既是理论问题，更是实践问题。思想是解放还是僵化，解放的“到位”还是“不到位”，关键要看实际，能不能落脚到解决问题、促进发展上。目前，县委已经下发了《关于在全县开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的实施意见》，提出了活动的重要意义、目标任务、方法步骤。我们要坚决按照方案要求，围绕推进科学发展这一主题，通过摆问题、找差距、理思路、定措施，努力改变主观方面的不适应，我们要把这次大讨论活动作为转变民政干部思想观念、改进工作作风、增强工作方法的重要机遇，并以此为契机推动全县民政事业得到较快发展。
(一)解放思想，要在理论学习上见成效。理论武装促进思想解放，思想解放丰富理论基础。要通过思想的解放，努力提高落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观的第一要义是发展，本质要求是又好又快发展。我们要通过思想解放，让科学发展的理念在全局党员干部的思想深处扎根，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。对于现阶段的民政工作来说，必须按照科学发展观的要求，在巩固军民、军政团结，营造良好的社会氛围上下功夫，在搞好困难群众救助，建立健全社会救助体系上下功夫;在搞好农村两基建设，引导群众搞好村民自治上下功夫。总之，我们要牢固树立科学发展理念，推动经济社会发展步入科学发展轨道，努力实现又好又快的发展。
(二)解放思想，要在加快发展上见成效。目前，我县经济发展的总体是好的，但还存在着这样和那样的难题。解决这些难题，没有现成的经验，只有靠胆子再大一点，办法再多一点。“胆子”是敢不敢发展的问题，“办法”是会不会发展的问题。我们民政工作也面临着加快发展的问题，按照县委十届七次全会精神的要求，我县经济社会要实现“晋十争强”的奋斗目标，就必须要有一支敢想、敢干、敢创的干部职工队伍来带领全县人民实现新跨越。为了响应县委号召，经局党组研究，决定在民政系统推行1/3工作法，即三分之一人员留守机关处理日常事务;三分之一人员招商引资，发展壮大民政事业;三分之一人员深入基层，帮助群众解决实际困难，构建和谐社会。只有这样，我们的事业才能干大做强，我们的各项工作才能得以发展，我们的干部职工才可大有作为。
(三)解放思想，要在转变作风上见成效。当前，在经济转轨、社会转型、体制转换的特殊时期，要加快经济发展、促进社会和谐稳定，实现民政事业的快速发展，需要全体党员干部在作风转变上狠下功夫。要结合正在开展的廉政建设年活动和提高机关效能建设的要求，把作风转变落实在行动上，体现在效果上。一要树立强烈的进取精神，要始终保持昂扬向上、奋发有为的激情和干劲，敢于攻坚，敢于胜利，一个矛盾一个矛盾破解，一道难题一道难题攻克。要立足于高标准、严要求、争一流，强化自我挑战意识，只为成功想办法，不为落后找理由，不把困难当借口，不因矛盾不作为，充分发挥主观能动性，知难而进，奋发进取。二要树立强烈的创新精神，要以思想的解放，切实改进思维方式和工作定式，把“三个有利于”作为衡量我们工作得失的标准，创造性地开展工作。三要树立强烈的务实精神，民政工作人员要脚踏实地，埋头苦干，少说多做，说到做到，说好做好，实干实效;要深入基层，深入实际，关心群众，服务群众，牢记“群众利益无小事”的理念，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，真正照顾好、解决好城乡低保户、五保户、优抚对象等弱势群体的基本生活，才能为全县经济社会实现新跨越创造良好的发展环境。
(四)解放思想，要在自我剖析和整改提高上见成效。我们每一名同志特别是党员干部，都要认真对照县委的要求，进行一次思想大剖析，认真开展好自我剖析和自我批评活动，要敢于“照镜子”、“揭盖子”，敢于触及灵魂，揭短亮丑，深刻查找自身存在的问题和不足，要进一步明确我们民政干部职工在新时期应当具备什么样的思想素质和工作能力。通过剖析，制定出符合自身实际的工作措施，并加以努力实践，使每一名同志都能成为在政治上靠得住、在工作上有本事、在服务群众上有热情、在廉政建设上过得硬，让党和人民群众满意的民政干部。
三、切实加强组织领导，确保解放思想大讨论活动取得实实在在的成效
一是加强领导，精心组织。开展这次大讨论活动，既是省委、市委要求，也是县委、县政府推动陕县经济社会发展的一个重大举措，时间紧，任务重，要求高。我们必须高度重视，摆上重要日程，扎扎实实组织好，确保收到预期效果。要深入分析影响民政事业发展的关键因素，明确解放思想的重点和难点所在，及时解决活动中存在的问题，既要确保活动扎扎实实开展，又不能出现偏差。为加强整个活动的领导，局党组决定成立大讨论活动领导小组，由我任组长，其余班子成员任副组长。同时，设立了大讨论办公室，制定了学习方案。各股室和各二级机构都要按照局党组的统一部署，认真抓好学习，确保活动取得实效。
二是联系实际，注重实效。开展大讨论活动只是一个载体，根本目的是要通过思想的大解放，为民政事业的科学发展、跨越发展、和谐发展提供思想保证、动力支撑。活动开展的成效如何，最终要靠发展的效果来检验，靠党员干部的精神状态、社会稳定的程度来体现。所有这些，都必须把解决问题作为重要前提。困此，每个阶段的活动，都要紧密联系思想和工作实际，查摆问题要见人见事，分析原因要触及思想，研究整改要实在管用，不能搞花架子、做表面文章，更不能走过场、图形式。要把大讨论活动与推进民政事业更好更快发展结合起来，与改善民生、促进和谐稳定结合起来，与改革创新、转变作风结合起来，与完成今年的各项目标任务结合起来，真正做到两不误、两促进。
三是领导带头，全员参与。领导干部愿不愿、敢不敢、能不能带头解放思想，直接决定一个单位、一个地方思想解放的深度和效果。局班领导班子必须充分发挥模范带头作用，自觉地把自己摆进去，把解放思想的矛头对准自己，真正来一次思想观念的大洗礼，决不能当手电筒，只照别人不照自己，只当裁判员不当运动员，更不能做普通党员群众的尾巴。股室负责人和二级机构人也做好表率，要一级带一级，一级做给一级看，用自身的思想大解放带动全局上下的思想大解放。解放思想没有旁观者、没有局外人，只有全民的思想大解放，才能凝聚成强大的发展力量。要注意进行广泛深入的思想发动，把为什么要解放思想、解放什么思想、如何解放思想等问题讲清楚、讲明白，使“新解放、新跨越、新崛起”成为全局上下的主旋律和最强音，使解放思想成为加快科学发展、促进和谐稳定的动力源。
同志们，解放思想创造历史，改变现实，开辟未来。今天的动员大会，吹响了民政系统新一轮解放思想的号角。希望大家从今天开始，从现在做起，以饱满的热情、积极的姿态、务实的精神参与这次活动，全面掀起解放思想大讨论活动热潮，以思想的新解放推进民政系统干部职工作风上的大转变，为构建和谐民政、全力推进民政事业快速发展做出新的贡献.
陕县民政局
第五篇：
在全省审计系统新录用人员培训班上的讲话
近一段时间，结合开展第一批党的群众路线教育实践活动，厅党组安排厅领导到市州、县区开展调查研究，征求意见建议。下面，根据这次培训班的要求，我主要围绕7月19号向厅党组中心组学习会上汇报的初步调研成果,与大家重点交流一下新
时期全省领导干部经济责任审计工作如何做好继承发展这篇大文章，尽快实现转型升级的一些认识和思考。
青年人是审计的新生力量，是审计事业薪火相传的接班人。大家文化层次比较高，计算机基础比较好，网络联系能力强，掌握信息量大，思想活跃，经过一定的审计实践锻炼和专门的审计培训必然会如虎添翼，定会逐渐成长为我省审计战线的骨干力量。厅党组决定举办全省新审计系统新录用人员培训班，意义重大、影响深远，希望大家珍惜这次机会。
人生有很多感悟，尤其和年轻人在一起更会浮想联翩。在人的一生中可能会拥有很多东西，但许多都是生不带来死不带去的身外之物，真正属于自己的并不多。那么哪些东西是值得我们终生追求和拥有的呢?在长期的工作和生活中，我有“四个别人抢不走”的感悟，也许可以给大家一些启示。第一个别人抢不走的是健康。健康是一个人活下去的基础，更是一个人实现梦想的根本。如果没有了健康，人就失去了物质支撑甚至尊严，什么都要靠别人，其他就成了非分之想。古往今来很多仁人志士，满腹经纶的学者，都是因为健康原因未能实现人生目标而抱憾终身。健康的体魄、旺盛的精力是年轻人的象征，也是年轻人最大的资本，更是年轻人最容易忽视的资源。经营健康要从年轻时候做起，身体资源最怕的就是被滥用和透支，不要天天把自己绑在网络游戏上变成宅男，也不要没有节制地胡吃海喝，更不要朋友聚会通宵不眠、暴饮暴食、一醉方休。一旦身体感觉不适就悔之晚矣。要养成良好的学习工作生活习惯，加强锻炼，合理饮食，张弛有度，好钢用在刀刃上，提高生活质量，提高学习工作效率。第二个别人抢不走的是知识。知识是一个人修身立命的基础。满腹经纶、见多识广、博学多才、思想活跃，应该是每个有志青年的共同追求。知识积累的越多就越有自信，知识积累到一定程度就会内化为涵养和气质，你的言谈举止以及与人交往的姿态就会与众不同，说话办事就更有底气。用知识来武装自己、超越别人，获得应有的社会角色，必然会赢得别人的羡慕和尊重，到时候别人只能是望尘莫及和心生敬重。第三个别人抢不走的是能力。你会做的事，别人干不了，这就是长人之处。从古到今有许多英雄救美的故事之所以成为千古美谈，美人之所以能爱上英雄，就是因为英雄好汉有铮铮铁骨，有真功夫、真本事，能做到别人做不到和做不好的事，归根结底说明从古到今人类还是崇拜强者，社会还是崇尚能力。当今社会要成为一个有能力的人，必须重视学习，勇于实践，善于思考，敢于创新。要想成为审计战线的领军人才，更要勤学苦练，虚心请教，抓住一切提升自己能力的机会孜孜以求，会当凌绝顶，方可一览众山小。第四个别人抢不走的是思想。思想是一个人世界观、人生观、价值观的集中体现，更是一个人知识和经验的长期积累、丰富的社会阅历和工作生活的感悟等各类资源的汇集和整合。一个人成熟与否的重要标志，关键要看思想成熟与否，人和人最根本的差别也在于思想的不同，尤其表现在认识问题、分析问题和解决问题的能力水平差距。作为年轻同志，对世界、对国家、对社会、对单位、对同事、对家庭、对自己能有一个正确的态度和看法至关重要，这是准确把握和处理各种社会关系，找准角色定位的前提。要想让自己成为一名思想深邃的智者，就从学习哲学开始吧。当今世界哲学思想的多元化趋势凸显，但哪一种哲学对我们最有用、最实用?我认为，马克思主义和中国特色社会主义理论体系是已被中国革命、建设的历史和改革开放实践反复证明了的科学世界观和方法论，是解决中国一切问题的指导思想。希望大家始终抱着认真学习、努力工作、诚实做人的态度，在干中学、学中干，到一定时候，必然会洞悉这一科学理论的博大精深，掌握其理论精髓，成为一个有理论修养和见地，有观点、有立场、在大是大非问题上敢于坚持真理而不行尸走肉，“不唯书、不唯上、只唯实”的有思想的人。
以上是针对年轻人讲的一些题外话，下面和大家主要交流两个问题。一是如何树立科学的审计观?二是如何实现新时期经济责任审计工作的转型升级?
第一个问题：科学的审计观是搞好审计工作的理论基础。
有没有一个正确科学的审计观作指导，是做好审计工作的基础，也是决定审计人能否成长为审计领军人才的关键。业务技能和审计法律知识应该说相对容易掌握，但运用科学的审计观和方法论来认识问题、分析问题、解决问题就不容易做到了。唯物辩证法有一段大家都很熟悉的表述，“世界是物质的，物质是运动的，运动是有
规律的，规律是可以掌握的”。也就是说事物都是不以人的意志为转移的客观存在，它们相互之间是普遍联系、互为因果的，事物的状态也是发展变化、此消彼长的，而这种变化是有其规律可循的。所以要搞好审计就必须尊重客观、揭示本质、把握规律、反映真相、解决问题。根据工作当中的一些思考，我认为以下几个观点对搞好审计工作非常重要。一是客观公正、实事求是
的观点。审计是监督别人的，被监督者怎样才能认可和信服我们的工作和结论?这就要求我们必须抱着客观公正的态度和实事求是的观点，由此及彼，由表及里，去粗取精，去伪从真，用最原始的第一手材料，客观公正地反映事实真相，揭示事物的本质，做出准确的分析判断和经得起历史检验的审计结论。二是辩证统
一、一分为二的观点。任何事物都是一个不断变化的过程，在这个过程中既有有利的方面，也有不利的因素，这就要求我们必须用“两点论”的方法，一分为二地去评价事物，看待问题。不能只抓问题，不看成绩，也不能只看成绩，不管问题，对的就是对的，错的就是错的，要敢于坚持真理。三是互为因果、普遍联系的观点。任何问题的产生都不是偶然的，而是由多方面因素相互作用导致的结果。这就要求审计人必须站在被审计对象的角度和立场进行换位思考，弄清楚事情的来龙去脉，找出问题产生的根源，通过上下左右，方方面面的综合考量和分析判断，才能对审计对象的功过是非作出客观公正的评价。四是主次有别、矛盾运动的观点。在诸多矛盾问题当中，必然有一个关键性的矛盾问题左右和主导着其他矛盾问题的变化和发展，这个矛盾问题一解决，其他矛盾问题便会迎刃而解。同时在同一个矛盾问题当中，还存在矛盾问题的主要和次要方面，主要方面决定该矛盾问题的性质。这就要求审计人必须把握全局，学会在众多纷繁复杂的矛盾问题中善于抓主要矛盾和关键问题。同时还要善于根据同一矛盾问题的两个方面，合理划分责任、辨明是非、找出症结、公正评价。既不能眉毛胡子一把抓，只抓住了芝麻而丢了西瓜，也不能一概而论、泛泛而谈，没有好坏之分、优劣之别，导致责任划分不清、问责不明。五是螺旋上升、不断发展的观点。任何事物的形成都有一个漫长的历史过程，它既有过去、现在，也有将来。不管其道路如何曲折复杂，但事物发展的总趋势是向上和向前的，也就是我们常说的“发展是硬道理”。这就要求审计人必须用发展的眼光看待事物、分析问题、判断利弊，把审计监督的出发点和落脚点始终放在促进发展的高度来定位，牢固确立审计为发展保驾护航的理念。对审计过程中发现的问题，也应站在有利于发展的角度区分不同情况，具体问题具体分析。对事关国家政令畅通和反腐败斗争等原则性问题不搞变通，对一般性问题注重整改规范提高，对普遍性问题着重从体制机制方面分析原因、提出建议，对特殊问题要特殊对待，追朔根源、分清责任、辨明是非，根据问题性质和严重程度进行恰当处理。总之，不能因一时一事的问题而断章取义，全盘否定，把人一棒子打死，也不能以保护发展为名搞无原则的变通和放任自流，其中这个“度”的把握最能考验我们的审计能力和水平。
第二个问题：顺应时势，与时俱进，尽快实现新时期领导干部经济责任审计工作的转型升级
经济责任审计不同于其他审计，它除了对静态的物和资金等进行审计外，尤其要突出对动态的“人”的经济行为和经济活动进行审计，是“活的审计”。由于审计对象的特殊性，决定了经济责任审计工作的特殊性。也就是说，我们的审计对象无论从能力还是综合素质等方方面面，都远远超越我们。如国家审计署的审计对象都是省部级以上主要领导干部，省厅的审计对象都是省管领导干部。他们要么是封疆大吏，要么是全国、全省某一行业的最高领导，无论学识能力，驾驭全局的综合素质都是人中之杰。而要对这样高水平的特殊群体进行审计监督，做出审计评价，若没有“孙悟空”的本事是不行的。
(一)全国大势。从全国经济责任审计的总体形势来看，经济责任审计工作主要经历了三个重要发展阶段。上世纪80年代初，国家审计部门陆续组建，经过近10年的发展，逐步派生出经济责任审计的概念。重要标志是1999年中办、国办根据国家审计在国有企业改革过程中所发挥的重要作用，在认真总结国有企业厂长经理离任审计实践成果的基础上，出台了两个标志性的文件，一个是《县级以下党政领导干部经济责任审计暂行规定》，另一个是《国有企业及国有控股企业领导人员经济责任审计暂行规定》，我个人认为从上世纪80年代初到 2000年前的这段时间，应该是经济责任审计从无到有、逐步成长发展的第一个阶段;第二阶段是从2000年到2010年，这十年可以说是经济责任审计不断探索、发展和逐步完善的阶段，重要标志是经济责任审计写入了《审计法》，2010年末中办、国办又下发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，实现了对同级党委管理的主要领导干部进行经济责任审计的全覆盖，开启了具有鲜明中国特色的领导干部经济责任审计工作的春天。第三阶段从2011年开始全国经济责任审计工作以认真贯彻落实新《规定》为标志，进入了一个全面创新发展的新阶段。国家顶层设计更加完善，审计署经济责任审计力度进一步加大，全国各地也可谓是“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，经济责任审计工作进入了一个发展的重要战略机遇期，只要我们顺应时势，与时俱进，大胆探索，做好承前启后，继往开来这篇大文章，就一定能够开创我省经济责任审计工作的新局面。
(二)国家法律赋予经济责任审计的神圣使命。一是宪法精神。审计机关是唯一在宪法中明确设立的政府部门，直接在国务院总理领导下独立行使审计监督权。在去年大部制改革过程中，很多人议论审计机关要和有关部门进行整合，我当时就旗帜鲜明地说不可能，如果要对审计机关进行整合，首先得修改宪法，而修改宪法可不是一件简单的事情。事实证明，就是没有整合，所以我们审计的职责，经济责任审计的尚方宝剑是国家根本大法宪法所赋予的。二是实体法明确界定。1988年国家颁布了《中华人民共和国审计条例》，1994年和1997年又分别颁布了《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》。2006年第十届全国人大常委会第二十次会议修改了《审计法》，2010年2月国务院第100次常务会议审议通过新的《审计法实施条例》。修改后的《审计法》和《实施条例》对经济责任审计的职责作了进一步的明确。
(三)中央顶层设计。长期以来，中共中央十分重视审计尤其是经济责任审计工作，先后出台了一系列重要文件，形成了一系列重要决议和决定，为审计工作特别是经济责任审计工作的健康发展产生了巨大的推动作用。
2012年11月，党的十八大通过的《中共中央纪律检查委员会向党的第十八次全国代表大会的工作报告》中明确要求,“坚持做好对党政主要领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计”。将经济责任审计、重点专项资金审计和重大投资项目审计这三方面的审计作为强化对权力的制约和监督，促进权力规范运行的重要举措。
最重要的是在党的十八大报告中，进一步强调要 “推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督，民主监督，法律监督，舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”这充分体现了党中央对经济责任审计工作的高度重视，对经济责任审计在权力运行监督制约体系中发挥的重要作用寄予厚望。
(四)三届总理的支持。朱镕基总理在任常务副总理的时候就非常重视审计工作，尤其是在国有企业改革过程中对厂长经理的离任审计高度关注，使经济责任审计的作用得以充分发挥。担任总理后又在全国掀起了“审计风暴”，为树立审计工作和审计部门的权威和形象发挥了重要作用。当时对审计有个形象的比喻叫政府的“看门狗”，尽管不太好听，但主要体现了审计人忠诚于国家，忠诚于人民，忠诚于事业，保卫财政资产的职责和本质;温家宝总理也非常支持审计工作，在2010年初召开的全国审计工作会议上，他有一句名言叫“财政资金运行到哪里，审计就跟进到哪里”。同时对审计署提炼总结的三大职能，“审计的监督职能、建设性作用和免疫系统功能”给予充分肯定，使全国审计事业得到了长足发展。李克强总理也高度重视审计工作，担任总理后他调研的第一个国家部委就是审计署。6月17日，李克强总理在审计署调研时对审计工作又提出更高的定位和要求，他讲了四句话立意很高，审计是国家利益的“捍卫者”，是公共资金的“守卫者”，是反腐败的“利剑”，是权力运行的“紧箍咒”。这为今后审计事业的发展指明了方向。
(五)形象比喻。通过最近在审计现场调研，到一些市州和县区座谈，与基层同志广泛交流，对我们经济责任审计工作与经常打交道的几个相关部门的工作关系作了几点形象的比喻思考，不一定对，希望有助于大家更直观地理解。我感觉，组织部门的干部考察选拔任用过程，就好比是高级“中医大夫”诊断的过程，主要通过望、闻、问、切的方法来把脉，也就是说在有限的时间、有限的范围通过民主推荐、个别谈话、民主测评等方法来定性分析，判断一个干部的德能勤绩廉到底如何，最终作出是否任用的决定。我们经济责任审计工作好比是“西医大夫”，首先要开出一系列的化验单和检验单，进行全面细致的指标分析化验和检查，审计过程就好比是利用各种化验检验仪器，通过与正常值的一些生理生化指标进行分析比对，能够更清晰地查清楚身体某一方面的指标是高了还是低了，身体当中有无病菌，癌细胞的比重有多大等等，通过这种定量分析的方法，更容易直观地判断出人的身体是健康者、亚健康者，还是某个部位有严重病灶。而纪检监察部门和司法机关又好比是高级“外科大夫”，根据各种检验化验结果和“西医大夫”的审计建议作出综合分析判断，视“病情情况”对“患病干部”施行必要的手术。所以说“中医大夫”通过辨证施治，过程简单，很实用，八九不离十。“西医大夫”检查化验过程较为复杂，但诊断结果准确。如果“中西医结合”就能够优势互补，更为准确地考察出好干部，发现不好的干部，警戒“有病”的干部。
(六)全省经济责任审计现状分析。多年来甘肃的经济责任审计工作一直走在全国的前列，基本上与全国发达地区的工作处在同一水平，执行政策快，出台文件多，整体水平高。这与历届审计厅党组的高度重视，与历届主要领导和分管领导的精心谋划，与全省经济责任审计人的忘我工作和辛勤努力是分不开的。为此，我们要勇于担当历史重任，顺应时势，与时俱进，作好继承和发展这篇大文章，在继承中创新，在创新中转型升级。
目前的不利因素是，省一级任中和离任审计的比例尽管有了大的调整，但离任审计的比重仍然较大。如果长时间这样下去，审计的庸俗化则不可避免。所以我觉得全省的经济责任审计工作必须尽快从这种被动状态下解脱出来，走转型升级求主动之路。
(七)转型路径。一方面离任审计的任务要完成，另一方面又要从离任审计的重负和泥潭中解脱出来，那么这一对矛盾怎么解决?出路在何方?我觉得出路只能是找到一种能够完成离任审计任务的新方法、新途径。路径一：打破经济责任审计“凡离必审”的认识误区和禁锢，做一些比离任审计意义更大、效果更好、更能发挥审计监督职能作用的审计项目。路径二:总结提炼市州、县区在离任审计方面积极探索的一些好经验、好做法，按照中办、国办新《规定》和《甘肃省规范和监督党政领导干部用权行为暂行规定》的有关要求，尽快制定出台我省具体的经济责任离任审计交接制度，注重发挥单位内部审计、新任监督旧任以及其他有关部门的多重监督作用，共同来完成离任审计交接任务，这样就可以对那些资金量小、经济活动相对单
一、任期内没有太大反映、单位运转比较正常的离任审计通过离任交接办法来完成，从而极大地减轻离任审计任务重的压力。路径三：继续完成重点离任审计任务。对那些管钱管人管项目比较集中的部门、社会反响大举报多的部门、用审计交接制度交接不下去的单位继续进行离任审计。路径四：每年在建议组织部门审定经济责任审计项目计划时，尽最大限度压缩离任审计比重，尽可能扩大任中审计比重，从而实现以任中审计为主，以离任和任前审计为辅的领导干部经济责任审计新格局。这样转型升级的目标才能实现。
(八)准确定位。做任何一件事，定位非常重要，准确定位更是要中之要。经济责任审计是从哪儿来的?我们的职责是干什么的?我们接受谁的领导为谁服务?我们与其他部门的关系如何界定?我们的工作成果有什么用?以上给大家介绍的一系列情况已经回答了这几个为什么。所以我个人认为，经济责任审计除具有审计工作的普遍职能定位外，还有其更为特殊的职能定位，我总结了四句话。
1、经济责任审计是权力运行监督制约体系的中间环节。总书记讲，“要把权力关进制度的笼子”，李克强总理讲，要给权力运行戴上“紧箍咒”，所以监督权力规范运行和责任落实是我们的神圣职责。
2、经济责任审计是为同级党委政府主要领导关注的重大问题排忧解难，提供服务的。通过对地方、部门主要领导干部的经济责任审计，准确反映基层和部门在贯彻重要政策和重大决策、解决民生问题、应对处置突发事件、实施重大项目、重大资金安排、当地经济社会发展、自身廉洁自律等方面的情况以及存在的突出问题，从而为领导掌握情况、发现问题、完善决策、督导工作提供服务。
3、经济责任审计是为组织部门加强干部监督管理，准确选拔使用干部提供服务的。经济责任审计是新时期加强干部监督管理的有效抓手。经济责任审计结果是实施对干部问责警示的客观依据，是发现好干部，判断好干部，准确使用好干部的重要基础资料。
4、经济责任审计是惩防体系建设和反腐倡廉建设的重要组成部分，为纪检监察部门加强反腐败斗争提供基础支撑和重要线索。
(九)重点确定。通过以上分析，经济责任审计今后究竟应该抓哪些重点，才能达到牵一发而动全身的效果，更好地发挥审计的监督职能、建设性作用和免疫系统功能?我认为这里面有一个审计边际效应和审计成果资源共享及综合利用的关系问题。也就是说，如何把我们有限的审计力量用在刀刃上，如何实现之前的审计项目与之后的审计任务相衔接，之前的审计报告能够为之后的审计项目提供基础支撑，避免重复审计重复延伸，从而大幅度减少审计工作量?据此，我认为经济责任审计工作今后应抓住以下重点。
1、县区委书记、县区长经济责任同步审计。用3年左右时间把全省XX个县市区先轮审一遍，从第4年开始形成制度性安排。
2、市州委书记、市州长经济责任同步审计。在对县区审计进行到一定阶段时，可同时进行对有关市州的审计，这样，所在县区的审计结果直接用于市州审计，收到事半功倍的效果。
3、省直重点部门单位主要领导干部任中经济责任审计。
4、重要离任审计。
(十)突破口选择。要实现经济责任审计工作的转型升级，从什么地方切入突破效果最好?在调研中我们发现经济责任审计的突破口选在县区这个层面最为恰当。
1、县域经济总量大，重要性凸显。县域经济发展不仅构成了国家宏观经济发展的基石，并且作为区域性地解决“三农”问题、扶贫攻坚、城镇化、产业结构调整和社会管理等诸多问题的基本平台，扮演着越来越重要的角色。20XX年全国县域GDP总量占全国GDP总量的49.98%，县域经济已占半壁江山。因此，在经济责任审计中抓住管理县域经济的县区委书记和县区长，就等于抓住了重点。
2、适应财政管理体制的新变化。到2012年，全省的财政管理体制实现了省直管县，今后大量的资金将直接下拨县区管理使用，按照财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里的要求，抓住这个重点，就等于盯住了资金流动的主渠道。
3、适应行政审批制度改革和政府职能转变的需要。国家行政审批制度改革和政府职能转变的最终落脚点就是县区。“上面千条线，下面一根针”，县区最终将成为经济发展和社会管理的重点，抓住了县区，也就是抓住了稳经济、惠民生、抓改革、促发展的关键。
4、顺应干部管理权限变化的新要求。从20XX年开始，县区委书记收归省委常委会管理，县区长收归省委组织部部务会研究决定，按照审计对象的确定原则，县区委书记、县区长自然就成了省管经济责任审计的对象，超出了市州审计部门的职权范围。
5、顺应干部选拔任用工作的新期待。县区委书记、县区长是高层次领导干部的重要来源，是考察选拔任用高层次干部的重要对象和特殊群体。他们处在国家宏观和微观联系最为紧密的重要岗位，长期在基层多岗位锻炼，工作经验丰富，驾驭能力强，综合素质高，只要不出现意外情况，担任过县委书记的同志95%以上都得到提拔重用。在全省厅局级干部当中，曾担任过县委书记的同志也占很大比重。因此，抓住了这个特殊群体，就等于抓住了任中和任前经济责任审计的关键。
6、顺应新时期加强干部监督管理的新要求。县区委书记、县区长处在县域权力架构的最顶端，权力大、责任重，但制度性安排的长效监督机制缺失，监管乏力。他们是贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署的一线指挥员，是保证党和国家政令畅通的具体执行者，是落实科学发展观走新型城镇化建设道路的具体探索者和实践者，是稳经济、惠民生、促改革、保发展的根本保证，是群众路线教育活动中直接与老百姓打交道的关键环节。在他们人生成长的黄金时期和发展进步的关键阶段及时进行经济责任审计警示，促其少犯错误或不犯大错误，对他们今后的成长至关重要。
(十一)审什么?怎么审?审了怎么办?定位、工作重点、突破口等明确之后，具体审什么、怎么审、审了怎么办就成了审计落实的关键。
审什么?通过近期调研座谈讨论，我在审什么方面总结了“七审七看七关注”，试图在审计内容上有所突破，变单一为综合，由平面到立体。也就是说除了财政财务收支审计这一传统审计内容外，还应拓展对政治纪律、决策过程、执行效率、资产处置、内控能力、廉洁自律等重要内容的全面审计，只有审计内容实现了立体综合，才能防止在审计评价时以偏概全，一叶障目，抓了芝麻，丢了西瓜。
一审政令是否畅通，看有无上有政策下有对策的现象，重点关注：
1、党和国家，省委省政府明令禁止的各项规定是否真正做到了令行禁止。如近期中央关于反对铺张浪费的“八项规定”，省委的“双十条规定”，群众路线教育活动中反对的“四风”问题等在基层的实际执行状况。
2、党和国家的各项路线方针政策、省委省政府的各项重大决策部署在基层的贯彻执行情况是否到位，有无明显与上级精神相悖的做法和问题，主要看政治纪律的执行情况。
3、党和国家、省委省政府在党的建设、经济管理、社会管理、财经管理、资产管理、环境保护、民生问题等方方面面的规定在基层的具体贯彻执行情况，是否存在随意变通、应付差事、草率执行，使上级精神在基层被严重歪曲、走样、大打折扣等问题。
4、党和国家、省委省政府在干部监督管理、机构编制管理、“三公经费”管理等方面的政策规定在基层的贯彻落实情况，是否存在明显的不作为、乱作为问题，如随意超编制进人、超职数高配干部、超标准配备公务用车及公费出国旅游等。
二审决策是否科学民主规范，看有无主观臆断、滥用职权、盲目决策造成重大损失浪费的问题，重点关注：
1、决策内容是不是合法合理科学。决策依据是否符合上级精神，决策标的是否事关当地经济社会发展大局，实施方案是否符合当地的实际情况，是否符合社会主义市场经济发展规律、社会发展规律和自然发展规律，是否存在因决策不当造成当地生态环境和历史文物古迹遭到破坏，造成重大损失等问题。
2、决策过程是否民主规范。决策的过程是不是充分体现了民主集中制的原则，决策的程序是不是充分体现了《党委常委会议事规则》、《政府常务会议事规则》规定的必要流程。对事关当地经济社会发展的重大问题在决策前是否邀请有关专家进行反复的科学论证。对事关普通老百姓切身利益的问题在决策前是否举行了必要的听证会等广泛征求意见，充分体现民意。
3、决策的形成是否具有继承性、连续性和完整性。符合当地经济社会发展的总体思路至关重要，应该有继承性、连续性和完整性。本届党委政府所提出的发展思路是不是符合当地实际情况，是对前任班子正确决策思路的客观继承和发展，还是另搞一套，一任一个口号。是对当地市情、县情准确把握之后做出的科学决策，还是主观臆断、随意拍脑袋、盲目做出的决策。
4、决策实施效果的效益性。从实际实施效果上来判定，看决策的实施是不是对当地经济社会发展产生了较大的推动作用，还是造成了不必要的损失浪费。新上重大项目是全社会普遍认同的德政工程、民生项目，还是“形象工程”、“豆腐渣工程”。
5、党委书记和政府主要领导在履行各自职责，行使权力过程中是否存在越权、抢权、交叉、错位、不到位、对立等情况。
三审执行是否高效，看依法行政的能力、靠实责任抓落实的能力、为民办实事的能力、发展经济的能力、社会管理的能力强不强，重点关注：
1、项目建设能力。对事关当地经济社会发展的重大项目和民生项目是否在人力物力财力保障上做到了抓主抓重，项目实施过程是否做到了规范合法透明，项目监管是否严格规范到位，项目建设是否实现了预期目标，经济效益、社会效益、生态效益是否如期实现，尤其是省委省政府“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚项目计划的实施进展情况。
2、前期决策能力。能否根据当地经济社会发展过程中出现的一些新情况、新问题及时调查研究、分析论证、拿出方案、形成初步决策建议，提交党委会最终决策，进一步统一思想，狠抓落实。
3、具体执行能力。对当地党委做出的各项重大决策和自身职权范围做出的决策事项，能否做到明确分工、分级负责、责任到人、科学考核、严明奖惩、狠抓落实。
4、执行效果的效益性、公平性、合法性。在决策的实施过程中是否建立了必要的督办机制、评价机制和考核奖惩机制，在注重经济效益的同时是否兼顾了社会公平正义，在稳经济、惠民生、促改革、保发展的具体工作中对民生保障救济、大学生就业和社会管理等采取了哪些切实有效的措施办法。
5、依法行政工作情况。
四审资产资源配置是否公开透明科学合理，看有无利用职权暗箱操作，搞权钱交易、行贿受贿等问题，重点关注：
1、土地和土地出让金的管理使用情况。
2、矿产资源及其他资源的开发利用情况、相关规费的收缴管理使用情况。
3、国有企业改制及资产处置过程中有无国有资产流失的问题。
4、国有控股参股企业股权转让、投入企业财政资金管理使用是不是符合有关规定。
5、以上资产资源开发、处置、使用过程是否公开透明，决策、实施、结果是否合法、规范、公正、效益，有无暗箱操作、权钱交易、以权谋私、私相授受等问题。
五审财政财务开支和资金运行是否规范合理有效，看有无利用职权随意支配调动资金、胡支乱用财力造成损失浪费的问题，重点关注：
1、正常财政财务资金的运行情况及财政预算的科学性。
2、重大项目建设专项资金的运行情况及资金使用效益。
3、民生项目建设资金的运行情况及效益。
4、社保资金、救灾安置资金、扶贫资金和惠农资金等的运行情况及保障到位情况。
5、地方政府性债务举债资金的使用情况及举债决策的风险评估、举债资金的使用效益、举债过程的合法性和举债责任的承担情况。
6、以上资金在运行过程中是否存在滥用职权，违反有关规定随意调配，胡支乱用财力造成损失浪费等问题。
六审内控管理机制是否健全完善，看有无明显的监管盲区、疏于管理的领域和群众反映强烈的管理漏洞，重点关注：
1、自身应急机制是否快速高效。是否根据当地的实际情况，在应对突发事件、解决重大问题、维护社会稳定等方面出台了哪些有效的应急响应机制。
2、自身对经济活动的监管机制是否到位。根据上级精神，结合当地实际，在市场监管、财务资金监管、金融监管、平抑物价、调控房价、结构调整、优势产业培育等方面采取了哪些有效举措，出台了哪些具体的管理制度和规定。
3、自身在社会管理活动中的管理机制是否健全。当地各项社会事业是否健康发展，广大市民是否能够获得各类优质高效的社会服务，人民是否安居乐业。
4、自身在市政建设和环境保护等方面的监管机制是否完善。各种市政设施是否配套，运转是否正常，生态建设和环境保护是否有效，开发建设、拆迁安置及文物保护工作是否和谐推进。
5、自身在主动营造社会监督机制方面的有效举措。党务政务公开、人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督、广大市民监督渠道是否顺畅，监督反馈调节整改机制是否高效运转，有关方面及社会机构组织进行的社会满意度评价情况如何。
七审廉洁自律各项规定是否遵守到位，看有无顶风违纪、我行我素、胡作非为、不受约束等问题，重点关注：
1、被审计对象自身廉洁自律情况。
2、被审计对象对本辖区干部职工廉洁自律的监管情况。
3、当地在廉政建设和反腐败斗争中建立了哪些有效机制。
总之，通过以上“七审七看七关注”，基本上比较全面地囊括了对党委政府主要领导干部的审计内容，从而为我们最后的审计评价和对被审计对象的准确“画像”奠定了基础。
怎么审?我不是这方面的内行，但我认为也应该对长期以来大家都非常熟悉和习惯了的传统方法进行与时俱进的创新，在运用上审下、交叉审、同级审、委托审等多种方法的同时，要更充分利用过去审计的既有成果，充分利用计算机等诸多现代审计手段来提高审计效率。要以查账为主要方法的平面审计向综合运用查账、走访、约谈、现场视察、审计公示、实名举报等多种审计手段共同应用的立体式审计转变。
审后怎么办?概况来讲，就是要将我们审计人的辛勤劳动成果——经济责任审计报告具体运用到“四个定位”中去。一是要实行“直通车”制度。今后我们形成的每一份审计报告，在第一时间直送省委组织部干部监督处和省纪委党风综合室，由两个处室提出具体拟办意见，呈送有关领导阅示，分送有关处室直接运用。二是建立经济责任审计会商通报制度。今后，我们将和纪检监察、组织、编制等部门建立每月末一次的经济责任审计情况碰头会，会商审计结果，提出结果运用的意见建议。三是建立审计结果公开制度。通过有关部门的会商研究，提出对被审计对象及所在单位进行问责整改的具体意见，采取必要的会议形式在一定范围进行通报，对特别典型的将通过有关媒体公开。这样，我们的经济责任审计就真正成了权力运行的“紧箍咒”和反腐“利剑”。
我相信在省委省政府的关心支持下，在厅党组的坚强领导下，在有关部门的大力配合下，在审计人的共同努力探索创新下，甘肃的经济责任审计工作一定会迎来新的春天。