第一篇：加强和改进人大工作
如何加强和改进工作作风
加强和改进公安机关工作作风，事关公安队伍的形象、素质，事关公安工作的发展、突破，事关社会大局的和谐、稳定。促进公安机关和民警队伍的作风转变，是推动公安事业又快又好发展，构建和谐社会的重要保障。
一、加强和改进公安机关工作作风的重要性
(一)加强公安机关工作作风，是认真贯彻落实上级指示精神的具体措施。在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，要求在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。全国“两会”期间，又进一步提出了增强忧患意识、公仆意识、节俭意识的要求。警风是公安队伍内在素质的外在反映，是公安队伍宗旨观念的具体体现。周永康同志强调：“警风事关公安队伍的形象，事关公安机关的战斗力，事关党群、干群、警民关系，事关社会的和谐稳定”，要求“必须大力加强警风建设，为开创公安工作和公安队伍建设新局面提供有力保障”。公安部和省公安厅分别召开了反腐倡廉工作会议，对加强公安机关作风建设进行了全面部署。各级领导同志的重要指示精神，为公安机关加强作风建设提供了重要的思想武器，指明了前进方向。我支队《丽江市公安局反恐特警支队内务条例》、《丽江市公安局反恐特警支队岗位目标责任制和考核办法》、《丽江市公安局反恐特警支队队员考核办法》、《丽江市公安局反恐特警支队训练制度》、《丽江市公安局反恐特警支队学习制度》等机制的建立仅仅是个良好开端，关键在落实、在坚持、在提高民警素质、在加强工作作风建设。
(二)加强公安机关工作作风，是应对严峻挑战、解决突出问题的迫切需要。当前，公安机关正处于经济快速发展期、对敌斗争复杂期、刑事犯罪高发期。这一时期社会矛盾凸显，公安机关将面临着警力不足、经费短缺、装备落后、基础薄弱的严峻考验，面临着党委、政府和人民群众要求越来越高、期望越来越大、监督越来越严的严峻考验。公安队伍如果没有过硬的工作作风，就难以承担起繁重而艰巨的任务。同时，公安队伍工作作风方面还存在一些突出问题：一些领导同志缺乏政治敏锐性和忧患意识，作风不深入、不扎实，对重大敏感复杂问题反应迟钝，看不到队伍存在的问题和隐患;单位学习气氛不浓，民警的理论知识、业务知识、法律知识、科技知识欠缺;一些民警工作标准不高，只求过得去，不求干得好，作风拖拉，效率低下;少数民警宗旨观念不牢，执法思想错位，存在不作为、乱作为和侵害群众利益的现象;有的还存在这样那样的工作作风问题。这些问题如果不抓紧治理，将会严重损害公安机关的形象和战斗力，损害警民关系，影响社会稳定和谐的大局;公安队伍将难以应对各项挑战，把握发展机遇，推动公安工作更好更快发展。 (三)加强公安机关工作作风，是公安工作上台阶、求突破的必然要求。所谓工作作风，就是人们在工作中表现出来的态度和风格。公安机关的作风，是公安机关性质和宗旨的重要体现，是公安机关凝聚力和战斗力的重要内容。作风就是形象，作风就是力量。加强作风建设，培养过硬作风，进一步形成风正、气顺、心齐、劲足的局面，是公安机关完成各项使命的重要保障。
二、全面加强和改进公安机关工作作风
加强和改进公安机关作风建设，就是要按照胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”(注①)、中央提出的“八个坚持八个反对”(注②)、周永康同志提出的“九要九不要”的要求(注③)，孟建柱部长提出的“要改进服务态度、转变工作作风”(注④)，紧紧围绕公安中心工作 坚持高标准、严要求、强素质、快节奏、求实效，坚持“力量往基层使，工作往实里干”，努力形成求真务实的领导作风，勤奋刻苦的学习作风，严谨细致的工作作风，令行禁止的纪律作风和严于律己的生活作风，为公安工作上台阶、求突破提供坚实有力的保障。
(一)加强和改进学风。毛主席曾经说过：“我们队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”，说明学习知识的重要性。可见学习不是一日两日就能学好，是在不断学习新知识，才能赶上时代新潮流;胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“一定要刻苦学习、埋头苦干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩”。良好的学习方法，较深的理论功基础，会使我们的工作和事业收到事半功倍的效果。所以我们应该重视学习的重要性，多做事，多思考，多总结!学习是进步的根基、提高的基础、安身立命之本。要把学习作为一种责任，一种追求，一种修养，一种境界，一种品格。时代在前进，形势在发展，公安工作面临的新情况、新问题越来越多，我们需要学习的东西越来越多，各级领导同志和每个民警都必须重视学习，勤于学习，善于学习，坚持学习，努力建设学习型机关和学习型队伍，养成良好的学习风气，只有这样才能更好地适应新的形势和任务，更好地履行岗位职责。加强和改进学风，应主要把握以下几点：一是要养成勤于读书的习惯。“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”。“学习是一种艰苦的劳动”。无论是知识的获得，政策的掌握，能力的提高，都离不开“勤奋”二字，所以应当持之以恒，坚持不懈。广大民警要合理安排工作，“挤”出时间学习;尽量减少应酬，“腾”出时间学习;充分利用节假日，“拿”出时间学习。各级领导同志要带头学习，分管的工作、业务、法律一定首先学会，能给民警讲出个子丑寅卯来，这样民警才能从服从到服气。同样，民警不会学习就不会工作，必须切实加强学习，“靠学习工作，靠知识生活”。二是要养成敏于思考的习惯。孔子说：“学而不思则罔”。只有多思考，才能有所得、有所悟、有所成。我们夸某同志“有思想”，其实就是说他爱动脑子，爱思考，对同样的问题，看得更高、更远、更深、更早。因此，要教育、鼓励民警敏于思考，经常思考，深入思考，凡事做一个明白人，讲问题、办事情、指导工作才能说到点子上，不至于“以其昏昏，使人昭昭”。三是要养成善于总结的习惯。孔子说：“吾日三省吾身”。我们也要这样，对做过的工作，经过的事情，及时回过头来看一看，静下心来想一想，认真总结一下，哪些是经验，哪些是教训，真正汲取，举一反三，触类旁通，减少失误，少走弯路。四是要养成学以致用的习惯。学习的目的全在于运用。运用的过程，是一个再学习、再思考、再深化的过程。从这个意义上讲，运用既是对学习的检验，也是最好的学习。运用学到的知识指导工作实践，在工作和实践中发现问题，带着问题进一步学习思考，使学用相长，学习和工作相互促进。
加强学习，改进学风，要把落脚点放在民警队伍的素质建设和能力建设上。领导干部要着力于学习和研究：一是如何深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾、问题及其产生的原因;二是如何积极主动地正视矛盾、化解矛盾，把保障和改善民生作为公安工作的根本出发点和落脚点，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素;三是如何牢固树立社会主义法治理念，提高执法质量和水平，促进社会公平与正义;四是如何形成科学有效的工作机制，着力解决涉法涉诉问题，坚决纠正损害群众利益的行为;五是如何加强对敌斗争，严厉打击境内外敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动，确保国家安全;六是如何坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，依法严厉打击严惩刑事犯罪活动;七是如何落实和完善警务保障机制，加强基层基础建设，推进警务机制改革;八是如何按照执法为民的要求，进一步加强公安队伍建设，确保队伍始终保持政治本色，等等。通过学习研究，科学判断、准确把握公安工作面I临的形势和任务，探索新形势下维护社会稳定和治安稳定的规律，创造性地开展工作。从队伍的整体来说，要通过加强学习，改进学风，全面提高“四个能力”和“两个水平”，重点是提高五种素质和能力，即：执法素质和能力、群众工作的素质和能力、信息化应用的素质和能力、警务实战素质和能力、服务发展的素质和能力。
(二)加强和改进工作作风。工作作风直接关系到工作效率和工作质量，关系到公安工作任务目标的实现，因此要作为队伍管理建设的重点来抓。要把“高标准，严要求，强素质，快节奏，求实效”作为工作作风建设的总要求，把“细节决定成败”、“绝不拖延”、“办事办到位”和“找方法不找借口”的理念作为民警的座右铭。要发扬求真务实、狠抓落实的作风，坚持“说的好不如干的好”的要求，说实话、办实事、求实效、讲诚信。要按照“工作往实里干”的要求，坚决克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，领导干部要真正扑下身子、放下架子，亲自动手、身体力行，多做深入实际的调查研究，多解决影响社会和谐稳定的突出问题，多办为基层公安机关和民警排忧解难的实事，在抓落实上多动脑子、想办法、求实效。要有具体抓、抓具体，抓住不放、一抓到底的作风，把各项部署和措施逐一分解、落实到具体的单位和人员，提出落实的具体时间和质量要求，注重每一个环节、每一个细节，加强中间管理，加强对落实过程和结果的检查、督促和指导，确保各项措施不折不扣地落到实处和落实到位。要既当指挥员，又当战斗员，既要分好工，又要领着干，发挥好抓落实的表率作用，带动一级抓一级，层层抓落实。领导干部还要注意做好队伍的宣传教育、动员组织工作，让民警理解好、把握好各项工作的目标、任务和措施。各部门要坚持做到高标准、严要求，从各自实际出发，吃透上情，掌握下情，理清思路，积极探索新形势下维护社会政治稳定、打击刑事犯罪、加强治安管理和队伍建设等方面的新规律、新特点，敢于创出在全市、全省乃至全国叫得响的品牌。越是条件艰苦，越是任务艰巨，就越是对全体民警的检验和考验。“只要精神不滑坡，办法总比困难多”。对于上级交给的工作任务，对于有利于公安事业发展和人民群众切实利益的事情，说了就要算，定了就要干，一抓到底，干就干好。要发扬迎难而上、知难而进，永不退缩、从不言败的精神，多思考、少发牢骚，敢于攻坚克难，困难面前不松手、不后退，真正拿出硬碰硬的作风，使出拼一拼的劲头，采取实打实的措施，想方设法突破制约公安工作的“瓶颈”问题。要坚持高效率，快节奏，雷厉风行，立竿见影，对负责的各项工作区分轻重缓急，做到急事急办，特事特办，不推诿扯皮，不拖拉散漫。要带着感情去执法、去服务，教育和带领民警办任何事情都要把群众当主人、当亲人、当老师，立警为公，执法为民。要落实公安机关各项便民利民措施。总之，要用心把握、用心工作，一丝不苟、精益求精，下最大的功夫把各项工作做得最好;要牢记“细节决定成败”的道理，细微之处看作风，实行精细化管理、精细化操作，不放过每一个细节，把每一个细节的工作都做到位。
三、把加强和改进工作作风落到实处
一是各级领导干部要带头加强和改进工作作风，凡是要求民警做到的，领导干部首先做到，要作出表率。二是要建立健全一整套科学合理的制度、标准和方法，全面准确地对支队各部门和单位的工作绩效和作风状况作出评价，进行分类指导和管理;对突出的作风问题，及时组织开展教育整顿。要靠制度加强和改进工作作风，把作风建设的要求尽量转化为规范性的制度和文件。三是要充分发挥用人机制对作风建设的导向作用，公道正派地选人用人，大胆重用坚持贯彻中央、省、市委和上级公安机关指示精神，紧密联系实际，创造性开展工作的人，坚决不用执行上级指示不力，甚至阳奉阴违或者照抄照转的人;大胆重用实事求是，脚踏实地，认真负责，干事创业，扎扎实实抓落实的人;坚决不用只说不做，得过且过，敷衍塞责，甚至弄虚作假，搞形式主义，做表面文章的人;大胆重用全心全意为人民服务，一门心思干事业，责任心强，政绩突出的人，坚决不用不干实事，政绩平庸，一门心思往上爬，官本位意识浓厚，甚至跑官要官的人;大胆重用勤奋学习，善于思考，思想解放，开拓创新的人，坚决不用不读书、不看报，不动脑子，不求有功、但求无过，因循守旧，抱残守缺，四平八稳，无所作为，打不开局面，干不成事业的人;大胆重用坚持原则，敢于批评，不怕得罪坏人，敢于承担责任的人，坚决不用一团和气，好人主义，遇到矛盾绕道走，出了问题溜之大吉的人;大胆重用办事公道，作风正派的人，坚决不用不讲原则，媚上压下，作风庸俗的人;大胆重用遵守纪律，原则性强的人，坚决不用纪律松驰，搞自由主义的人;大胆重用清正廉洁，不谋私利的人，坚决不用利欲熏心，以权谋私的人，从而引导公安队伍的作风不断好转。四是要加强对作风建设的监督检查，把监督的触角延伸到民警特别是领导干部的生活圈和“八 小时之外”，及时发现和坚决纠正各种不正之风和错误做法，建立健全追究责任的机制，对作风方面出了问题，造成损失和影响的，该给什么处罚就给什么处罚，决不袒护姑息。
总之，我们都在特警支队这个大家庭中，我们每个人不论职务的高低都是家庭中的一份子，自己的一举一动、一言一行不仅代表着自己，更代表着我们支队的整体形象，所以我们有责任、有义务维护我们支队的形象。
注①：胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”
胡锦涛强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。在工作中，要在各级领导干部中大力倡导以下八个方面的良好风气。
一是要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。
二是要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。
三是要真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。
四是要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。
五是要顾全大局、令行禁止，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实，同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作。
六是要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。
七是要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。
八是要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
注②：中央提出的“八个坚持八个反对” 2001年9月，中国共产党十五届六中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，针对目前党的作风建设中存在的比较突出和严重的问题，提出了“八个坚持，八个反对”的纠正措施，即“坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取”;“坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义”;“坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义”;“坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散”;“坚持党的纪律，反对自由主义”;“坚持艰苦奋斗，反对享乐主义”;“坚持清正廉洁，反对以权谋私”;“坚持艰苦奋斗，反对享乐主义”;“坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风”。
注③：九要九不要
周永康对公安机关大力弘扬求真务实精神明确提出“九要九不要”：要解放思想，与时俱进，科学判断准确把握公安工作面临的形势和任务，不要因循守旧，故步自封，对已经发生深刻变化的形势视而不见，一知半解;
要深入基层，调查研究，积极探索新形势下社会稳定和治安稳定规律，创造性地开展工作，不要脱离实际，粗枝大叶，搞违背科学的瞎指挥; 要讲实话，报实情，不要弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧; 要严格执行法令政令警令，令行禁止，不要阳奉阴违，自行其是，有令不行，有禁不止;
要增强忧患意识，切实履行职责，依法打击敌人，惩治犯罪，不要麻痹大意，玩忽职守，患得患失，无所作为; 要坚决维护公民合法权益，尊重和保障人权，不要滥用强制措施，滥用枪支警械，刑讯逼供，超期羁押，侮辱人格，侵犯人权; 要认真受理报警求助，全力为群众做好事、办实事、解难事，不断推出便民利民措施，不要与民争利，利用执法权力搞创收;
要廉洁自律，奉公守法，不要接受任何影响公正执法的利益，以权谋私，贪赃枉法，为违法犯罪分子充当保护伞;
要艰苦奋斗，勤俭节约，不要贪图享受，用公款大吃大喝和高消费娱乐。
注④：要改进服务态度、转变工作作风
国务委员、公安部部长孟建柱在全国公安机关深入开展“大走访”开门评警活动电视电话会议上强调，各级公安机关和广大公安民警要敞开大门访民意，敞开心扉听民声，主动征求群众意见、自觉接受群众评议与监督，努力提高公安机关服务群众的水平，任何时候任何情况下，党的优良传统不能丢，群众观点不能忘。要改进服务态度、转变工作作风，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等直接损害警民关系的现象。
优良传统不能丢 群众观点不能忘
孟建柱强调，群众工作是我们党的优良传统，也是公安机关的政治优势，任何时候任何情况下，党的优良传统不能丢，群众观点不能忘。历史经验告诉我们，要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，首先就要了解群众的所思、所盼、所忧，了解群众的真实情况、真实想法。广大公安民警要把会做群众工作当作看家本领，坚持不懈地深入基层、深入群众，始终保持同人民群众的血肉联系。 孟建柱指出，公安队伍是和平时期流血牺牲最大的一支队伍，广大公安民警为维护国家安全和社会稳定恪尽职守、无私奉献，付出了辛劳、汗水、鲜血乃至生命。但也有少数公安民警执法不严格、不公正、不文明、不规范，甚至违纪违法，损害了公安队伍的形象，人民群众不满意。各级公安机关和广大公安民警必须牢固树立自觉接受监督的意识，善于听取各方面意见特别是不同意见，把听取群众意见、接受群众评议，作为改进工作的强大动力，通过深化“大走访”开门评警活动，从中查找问题并认真整改，树立公安队伍的良好形象。 疏导群众情绪 化解社会矛盾显得尤为紧迫
孟建柱强调，在当前形势下，做好群众工作、疏导群众情绪、化解社会矛盾显得尤为紧迫。群众工作是由一桩桩、一件件小事构成的。广大公安民警要树立善于为群众办小事、做好事的理念，充分认识到“大事情”是由一点一滴的“小事情”累积起来的，只要我们真心实意为群众，办好小事情也能赢得大民心，解决小问题也能促进大和谐。对那些埋头苦干、默默无闻，乐于办小事、善于办小事的基层公安民警，要予以鼓励。要通过深化“大走访”开门评警活动，组织广大公安民警走千家进万户，力所能及地帮助群众解决一些急事、难事、忧心事，以实际行动向群众传送党和政府的关爱和温暖。要广泛收集社情民意，积极配合党委政府，及时疏导群众情绪、化解社会矛盾。要深入了解群众对辖区治安的真实感受，找出当前影响群众安全感的突出治安问题，坚持“群众反映什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、哪里治安混乱就集中整治哪里”，把开展专项整治行动与推进社会治安防控体系建设结合起来，立足当前、着眼长远，确保社会治安大局持续稳定，确保群众安全感不断增强。 要让群众信任我们 必须首先信任群众
孟建柱指出，要让群众信任我们，必须首先信任群众。要深入走访群众特别是近年来向公安机关报过警、报过案或接受过处理的当事人，深入走访检法机关等部门，广泛征求各方面对公安机关执法办案的意见，对群众提出的执法方面问题，要实事求是地进行调查处理，以实际行动取信于民。要把走访评议、接受群众监督的过程，作为改进作风、转变形象、加强廉政建设的过程，一方面要针对群众反映强烈的突出问题，改进服务态度、转变工作作风，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等直接损害警民关系的现象，另一方面要大力推进社会管理创新，善于学习借鉴各方面有益经验，充分从群众中汲取养分，不断推出新的便民利民措施。大力推进警务公开，以公开促公正、以公正促廉洁，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以铁的纪律打造一支人民满意的廉洁警队。 借助互联网等新媒介 搭建警民联系新平台
孟建柱强调，要把传统有效的走访形式与现代科技手段结合起来，把面对面地做群众工作与依托信息网络键对键地做好群众工作结合起来，让老传统焕发新活力。要根据网络时代群众工作的新特点，充分借助互联网、手机等新型媒介，积极搭建警民联系新平台，让新手段赋予群众工作新的生命力。在广泛听取广大人民群众意见的同时，要积极听取各级党委政府和有关部门的意见，听取人大代表、政协委员、行风评议员和媒体记者的意见。媒体记者具有接触社会面广、观察问题敏锐等优势，要多与他们沟通交流，听取他们的意见建议，遵循现代新闻传播规律，切实发挥好新闻媒体在警民沟通方面的桥梁和纽带作用。
第二篇：如何加强和改进乡镇人大工作
玉阶
乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是整个和地方各级人大工作的重要组成部分。正视乡镇人大工作中存在的履职走形式、监督缺底气的现状，探索加强和改进新时期乡镇人大工作的方式方法，对于坚持和完善人民代表大会制度，扩大基层民主，保证人民当家作主，加强基层民主法制建设十分必要。
一、乡镇人大工作存在的主要问题
一是权力不够。乡镇人大行使权力，特别是其监督权的状况，与宪法、法律赋予的职权要求尚有差距，主要是表现在乡镇人大主席设置规格不高，对乡镇党委、政府的监督权力不够。二是职权不细。乡镇人大的职权没有很好的予以界定、细化，不利于工作的开展，特别是具体工作的处置。三是精力不足。乡镇人大主席均负有该乡镇不小的中心工作担子，个人的精力毕竟有限，难以开展全面的乡镇人大工作。四是经费不专。乡镇财政本来就存在困难，人大的经费保障更加困难，即便有一定的预算拨付，也没有明确专项，不利于经费管理和工作推进。五是力量不强。乡镇班子职数少的只明确人大主席一名专职，职数多的也只有人大主席、人大副主席两人，乡镇人大工作的开展力量匮乏。六是xx不高。乡镇人大代表素质与执行代表职务的要求尚有差距，执行代表职务的保障条件不足。七是感受不到。有的代表只看“上头”，不看“下头”，只看领导的脸色行事，不反应群众的疾苦和呼声;有的代表履职能力不强，发挥作用若微，有的甚至处在不开会、不视察、不学习的“休眠状态”。造成乡镇群众感受不到人大的作用和温暖。八是效果不大。“人大人大，其实没啥，说起来重要，做起来不重要。”会议时间前后也只有几个小时，草草了事，没有多少实质性内容，开会只是搞形式、走过场。形式主义倾向越演越烈，人大职权发挥得不充分。工作开展取得的效果不大。
二、加强乡镇人大工作的几点建议
1、正确处理好乡镇人大与党委、政府的关系。乡镇人大、乡镇党委、乡镇政府是乡镇权力系统中的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面乡镇党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大实际工作中遇到的难题。乡镇党委应充分尊重乡镇人大的法律地位。乡镇政府要树立法制意识，自觉接受乡镇人大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、批准。另一方面乡镇人大在工作中要与乡镇党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。
2、上级人大应加强对乡镇人大的监督与指导。上级人大由于地位的特殊性，加强对乡镇人大工作的监督指导，能给乡镇人大强有力的支持。一方面上级人大的重视和支持，能使乡镇人大工作经常化、制度化、法律化、规范化，使乡镇人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可以帮助乡镇人大解决一些实际问题，如乡镇人大干部的编制、职级、待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，县级以上人大可向同级党委政府提出建议，督促加以明确、落实。这样，可使在乡镇人大工作的同志感到不低人一等，安心于乡镇人大工作。
3、加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响。乡镇人大履行职权难的一个重要原因，就是乡镇人大的地位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响，使各方对乡镇人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护乡镇人大的权威。为此，一方面，要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度，力争做到家喻户晓，使人民群众真正了解乡镇人大的地位和职权是法定的，自觉地维护乡镇人大的权威。另一方面，要充分宣传在乡镇人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白乡镇人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民做主的机构，扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。
4、加强乡镇人大的制度建设。要使乡镇人大顺利地开展工作，必须从制度上加以保证。第一，要根据形势的发展，扩大乡镇人大行使决定权的范围。面对新形势、新任务，乡镇政府工作增多，职能扩大，其工作需要规范的事项也越来越多。同时，随着民主法制建设步伐的加快，这种新的形势必然要求进一步扩大乡镇人大的职权范围。第二，对乡镇人大行使决定权的程序做进一步规定，使乡镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对乡镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定，在具体操作中，乡镇人大普遍反映落实决定权有困难，致使一些乡镇人大不能有效地发挥监督作用。
5、加强乡镇人大系统的干部职工队伍建设。一定要强化乡镇人大干部队伍建设。要力争做到乡镇人大干部同乡镇党委、政府干部保持三个大致一样：一是年龄上大体一样，乡镇人大主席、副主席人选的年龄要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔交流使用的频率、级别、节奏上大体一样，在乡镇人大工作实绩突出的主席，可以提拔、交流任县(区)级人大领导和乡镇党委书记、乡镇长、副书记，不能形成干部一到人大工作就提拔无望。三是在待遇和办公条件上大体一样，人大干部的政治、经济待遇要与同级党委、政府同级干部一致，不应有歧视。
6、不断提高乡镇人大代表素质。乡镇人大代表素质的高低对乡镇人大正确履行职权有着重要的影响。为此，必须不断提高乡镇人大代表的素质。首先，要坚持代表当选条件。当选代表必须具备政治条件、品德条件、文化条件、能力条件，既具有参政议政之能，又具有参政议政之德。其次，科学确定代表结构，这就要求处理好干部、工人、农民、知识分子等方面代表的比例。在乡镇人大主要是普通群众代表与干部代表的比例，要防止把乡镇人代会变成干部会。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培训工作。通过培训使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，为履行代表职责做准备。
第三篇：加强和改进思想政治工作
1、 加强和改进思想政治工作，促进国有企业跨越式发展
2、 增强做好思想政治工作的主动性和创造性
3、 加强舆论研究 提高传播能力，进一步树立中央企业良好形象。
4、
第四篇：加强和改进党建工作意见
中共 委员会文件 新汶矿业集团 有限责任公司
新矿发[2010]18号
中共新汶矿业集团公司委员会
关于进一步加强和改进企业党建工作的意见
为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，充分发挥企业党建工作优势，推进企业科学发展，按照中央、省委要求，现就进一步加强和改进企业党建工作提出如下意见。
一、指导思想和目标要求
加强和改进企业党建工作，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“千亿新矿、亿吨集团”战略目标，以企业改革发展为中心，以科学发展为主线，以能力建设为重点，落实加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设的战略部署，以改革创新精神将党的政治优势、思想优势、组织优势和群众工作优
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1 势，转化为企业的市场竞争优势、科学发展优势，努力开创党的建设与企业发展交汇融合、相互促进、和谐发展的新局面，以“班子能力强、队伍素质高、体制机制活、作用效果好”党建工作成效，为企业科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证，推进集团公司新一轮又好又快发展。
二、进一步明确职责定位，完善体制机制，发挥好党组织在企业中的政治核心作用
党建工作是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。各级党组织要切实承担起管党建党责任，管大事、议大事，明方向、谋全局，充分发挥政治核心作用。
(一)明确职责任务。十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督。”各级党组织要认真落实党建工作任务，一是要保证党的路线、方针、政策在企业的贯彻执行，把搞好企业改革、推进企业发展、维护企业稳定作为党组织工作的出发点和落脚点，积极参与企业重大问题的决策。二是按照科学发展要求，从思想、组织、作风和制度上全面加强自身建设。三是坚持党管干部、党管人才原则，做好企业管理人才的培养、教育、选拔、考核、管理和监督工作，积极探索适应现
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2 代企业制度要求的选人用人新机制。四是领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。五是领导精神文明建设和思想政治工作，深化企业文化建设，积极创建学习型企业，培养和造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律和特别能战斗的职工队伍。
(二)积极履行职责。在建立完善现代企业制度、规范法人治理结构、建立新型管控体系框架下，集团公司和二级单位党委(总支)要积极履行《公司法》、《党章》赋予的职责，对学习型党组织建设、领导班子建设、党员队伍建设、人才队伍建设、区队(班组)长队伍建设，以及思想政治工作、企业文化建设、干部管理、稳定工作、党风廉政建设等工作要主动负责。各级党组织书记要超前谋划，切实履行党建工作第一责任人的职责，抓党建、带班子、管队伍。党委其他成员按照各自分工，认真履行职责，积极配合各级党组织负责人抓好党建工作。
(三)全面参与企业重大决策。党组织参与企业重大问题决策，要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，以及参与决策的程序和工作机制。对企业发展战略、中长期发展规划，企业生产经营方针、财务预算和决算，企业资产重组和资本运作中的重大问题，企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企业重要人事安排及内部机构的设置调整，涉及企业职工切身利益的重大问题等，党组织要积极参与。在决策前，对涉及人、财、物等敏感性、政策性问题进行风险评估。对决策内容可能引发的潜在问题提出
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3 意见和建议，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现。企业重大问题决策作出后，党委要发动全体党员，团结带领广大职工，推动决策的实施。
(四)建立健全党建工作制度。把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。建立和完善党委议事、组织党员讨论企业重大问题制度;按照《党章》规定，结合企业实际，完善党员大会和代表大会制度;坚持全委会会议制度，全委会每年至少召开一次，特殊情况下经常委会研究，可随时召开;坚持常委会会议制度，一般应每季度召开一次，如遇重要情况可随时召开;坚持党政联席会议制度，重大问题集体研究决策。
三、切实加强企业领导班子建设
以“四好”为目标，建设一支结构合理、能力突出、战斗力强的领导班子，为加速提升企业的核心竞争力提供动力支持。
(一)强化领导班子思想政治建设。坚持不懈地抓好增强党性修养、理想信念教育，坚定正确的政治立场和政治方向。深入学习中国特色社会主义理论体系，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。严格遵守民主集中制原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，提高科学、民主、依法决策水平。每年至少召开一次民主生活会，广泛深入地征求意见和建议，认真开展批评与自我批评，反对党内生活庸俗化。不断加强领导班子学风、
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4 作风建设，增强领导班子成员之间的团结协作，提高领导班子的整体素质，形成工作合力。
(二)进一步优化领导班子结构。坚持德才兼备、以德为先，大力培养选拔高素质领导人才和德才兼备的优秀年轻干部，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构。建立来自基层一线的管理人才培养选拔链，将基层工作经历作为选拔任用的重要条件，大力选拔经过艰苦环境磨练、重大项目考验、有培养前途、能够进入班子的年轻管理人员。
(三)提高领导班子素质能力。立足“高端、高质、高效”，充分利用各级党校、国内外知名院校、跨国公司等机构对高级管理人员进行高层次、战略性培养。落实新一轮大规模培训干部工作要求，开展现代金融、现代科技、现代管理等方面知识的教育培训，提高管理人员履行岗位职责的本领。创新培训方法，重点组织党政一把手、后备干部、管理人员、创新型人才进行多种形式的培训。按照中央、省委要求，制定并实施《关于进一步从严管理干部的意见》，建立健全从严管理干部的制度机制，提高领导干部的整体素质。
四、加强管理人员和人才队伍建设，为企业做大做强提供人才保证
把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者结合起来，建立和完善企业经营管理人员任免管理制度和人才选拔培养办法。
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(一)完善管理人员选聘机制。坚持“重品德、重作风、重业绩、重公认”的选人用人标准，特别关注在生产一线、艰苦环境、默默奉献的岗位，把那些忠诚企业，作风扎实，业绩突出、群众公认的实干家、正派人选拔上来。按照省国资委市场化选聘经营管理人员的要求，大力推行竞聘上岗、公开招聘、专业公司选聘工作。对集团公司内本专业人才相对充足的管理岗位，通过内部竞争上岗的方式选聘;对专业性较强职位和集团公司内紧缺的管理岗位，面向社会公开选聘管理人员;对集团公司发展急需或关键性人才，委托社会中介机构通过市场方式选聘。
(二)建立完善人员管理机制。积极完善集团公司管控体系，优化组织机构，整合管理层级，设计与职位价值序列相配套的薪酬体系，制订与岗位职责相适应的可量化的绩效考核指标，进一步完善绩效考核、激励培养机制。改进企业领导人员管理办法，集团公司通过考核考察、巡视等方式，直接管理所属各二级单位班子成员、总部机关部门副职以上管理人员。对集团公司董事会研究委派的高管等人员，通过述职、考核等形式进行管理。制订集团公司委派专职董事、监事选拔任职条件，实行委派董事、监事述职制度，加强委派董事履职业绩考核和薪酬管理。完善管理人员定编定员、备案管理等制度，规范集团公司机关、二级单位中层管理人员的任用办法。
(三)加强高素质人才队伍建设。加快实施人才强企战略，以人才引进为重点，通过市场化招聘、校企合作、订单
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6 培养、项目吸引等多种方式，引进符合“煤、电、化”产业发展需求的高层次人才、专业化人才。制定政策鼓励新上岗高校毕业生到基层一线担任班组长助理、技术员助理、班组长，实行“导师带徒”，创造优良环境，促进其快速成长。坚持走模块化培训、岗位化培养的路子，实施后备人才培养“万人计划”，到2015年，使企业管理和专业技术、技能人才达到1万人。认真落实集团公司《优秀人才选拔培养实施办法》，每两年评选一次党务工作、经营管理、科技和高技能等四个方面的优秀人才。建立健全与企业效益、岗位责任、经营风险、工作业绩相联系的分配机制，建立各类人才信息库，形成“培育一批、使用一批、储备一批”的良性循环机制。
五、大力弘扬党的优良作风，推进反腐倡廉建设，营造风清气正的发展环境
加强党风建设，是充分发挥最大优势、有效预防腐败的安全屏障。完善制度建设，加强廉政教育和效能监察，为集团公司改革发展创建和谐环境。
(一)加强党的作风建设。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的作风，教育引导全体党员加强学习、增强党员意识和党性观念，继承发扬党的优良传统和作风。建立党性定期分析制度，着力增强党员干部的责任意识、纪律观念和正确的权力观、政绩观、利益观。党员干部要“讲党性、重品行、作表率”，深入基层、心系群众、关注民生，力戒形式主义、官僚主义。
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7 大力整治文风会风，严格控制发文规格、数量和范围，提倡开短会、讲短话、电子办公等，坚决摒弃弄虚作假、急功近利、铺张浪费的不良风气。
(二)加强党风廉政教育。认真贯彻落实中央和国务院办公厅印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，各级纪检监察部门要认真履行职责，抓好领导干部的廉洁自律工作，切实维护国家和企业利益，保障职工群众合法权益，并将贯彻执行情况逐步纳入企业负责人业绩考核内容。进一步加强廉洁文化建设，大力培养廉洁文化理念，规范领导干部干干净净做事、清清白白做人。
(三)加强制度管理和监督。坚持完善内部资金、煤销、供应“三集中”，成本预算、人力资源、项目建设“三统一”，安全、经济“两个评价”和党委系统“一个巡视”的“三三二一”管控体系。坚持严格执行党内民主集中制和“三重一大”决策等项规定，继续大力推行领导干部廉政谈话、述职述廉、一档四书、函询等监督制度。认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，并把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。进一步加强和完善企业领导人员经济责任审计、离任审计和重大投资项目审计。继续推进和完善廉洁效能监察管理体系，积极围绕企业人事改革、投资决策、财务管理、资本运营、工程建设、营销采购、人事管理、节能减排等重点领域和关键环节，组织开展效能监察和专项检查。
(四)深入推进治本抓源头工作。建立完善党风廉政建
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8 设责任制、责任考核及追究制、领导人员廉洁从业承诺制、领导干部问责制相结合的责任落实体系，严格问责给企业利益和职工生命财产造成重大损失或恶劣影响的领导干部。引入中介机构，加大工程预算、价格监理、财务监理和审计监督力度。实行巡视制度，严肃查处失职渎职造成企业损失的行为。研究运用现代科技手段预防腐败方法，积极开发内部业务管理和监督信息系统，实现资金在网络上运行，资源在市场上交易，权力在监督中行使。进一步加大案件查处力度，严肃查办各类违纪违法案件，坚决纠正损害职工利益的不正之风。
六、切实加强思想政治工作，开展学习型党组织创建活动，发挥好党组织在思想文化建设中的领导作用
思想政治工作是党的工作优势。要以学习型党组织建设为平台，大力抓好党员干部的理论武装和职工群众的思想教育，培养符合时代要求、适应现代企业发展需要的高素质的员工队伍。
(一)创新加强思想政治工作。紧紧围绕企业新一轮发展的中心任务，坚持以人为本，使思想政治工作融入生产经营、企业管理全过程。针对企业发展的重点和关键问题，加强理论研究工作。充分发挥电视、报纸、网络、广播等各类宣传阵地的作用，加强正面引导教育。加强企业对外宣传工作，树立企业品牌和良好形象。把加强学习和思想教育结合起来，加强对职工群众的形势任务和职业道德教育，引导职工群众牢固树立符合社会主义核心价值观要求、与企业发展
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9 相适应的思想道德和价值观念，大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗等精神，增强为“千亿新矿、亿吨集团”战略目标不懈奋斗的自觉性和坚定性。注重经常性、灵活性、思想性和趣味性，深入开展内容丰富、形式多样、职工群众喜闻乐见的精神文明创建活动，吸引职工群众广泛参与。坚持发挥大政工体系的作用，党政工团各系统协调配合，共同努力抓好思想政治工作。
(二)开展学习型党组织创建活动。积极开展争当学习型党委、学习型党支部、学习型党员、学习型领导班子、学习型员工活动。各单位党委(总支)要制定学习方案，党支部制定学习计划，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健全“学习-调研-决策”良性机制，建立健全并严格执行中心组学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习通报、学习交流、专题调研和学习考核等制度,每年集体学习研讨累计不少于12天，每个季度至少组织1次专题学习研讨，党员领导人员每年读一本书、写一篇调研报告、完成一个理论课题。认真贯彻落实《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习践行社会主义核心价值体系，深入学习实践科学发展观，广泛学习经济、法律、文化、科技等现代企业管理知识和与岗位职责相关的新知识、新技能，提高党员干部的综合素质。坚持完善党员集中学习日制度，以支部为单位，每月组织一次党员集中学习。建立健全以领导领学、专家讲
- - 10 学、党员自学、支部督学为主要内容的学习机制，灵活运用辅导学、讨论学、案例学，学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛等广大党员喜闻乐见的手段，确保学习的多样化、全面性和可操作性。加强党员干部远程多媒体教育、电化教育等学习教育网络建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。办好企业党校、业余党校等培训基地，各单位每年对在岗党员至少要集中轮训一次，时间不少于24学时，要从职工教育经费中足额安排党员教育培训经费。集团公司党校要积极实施到基层送教活动，开设“流动课堂”，与基层党委联合开展好党员集中培训。实行党员教育培训学分制，党员参加培训情况记入个人学习档案。坚持检查评比，总结经验做法，表彰一批学习型党组织和学习标兵，切实推进学习型党组织建设。
(三)扎实推进企业文化建设。坚持持续和稳步推进企业文化建设，丰富管理、安全、学习、形象、经营、制度、人本、环境、创新、诚信10大分项文化内涵，形成比较完整的子文化系统，完善企业文化树状架构，建立起适应市场经济发展要求、符合企业发展战略、凸显企业个性气质、具有鲜明时代气息、适应集团扩张发展实际的企业文化体系，形成企业文化持续创新、不断提升的良好发展机制，为企业的改革、发展、稳定提供强有力的文化支撑。将企业文化建设向班组、岗位延伸，向非煤企业延伸，向新建企业延伸，积极吸收不同地域多元文化的精华，丰富提升企业文化内涵，加强对新建企业子文化建设的指导，让新矿特色企业文
- - 11 化在不同地域、不同文化背景的土壤里落地生根，推进企业的健康持续发展。
七、加强民主管理，维护职工权益，推进矿区和谐发展 民主管理是实现企业科学发展的重要措施，是协调劳动关系的有效途径。必须坚持和健全民主管理机制，切实推进基层民主制度建设，不断提高职工参与民主管理的范围和水平，全力维护职工合法权益。
(一)加强企业民主管理建设。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，重大决策必须及时向职工代表通报，重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过。进一步建立健全各级工会组织，按照《工会法》等法律法规要求配备工会干部。坚持开展“金点子”、合理化建议征集活动，引导职工围绕企业改革发展献计献策。正确处理职工民主管理与领导干部依法管理的关系，尊重维护职工的合法权益，支持领导干部依法行使经营管理权。建立健全考评奖惩制度，开展民主测评和民主评议，坚决纠正违反民主管理的现象。
(二)依法维护职工合法权益。认真贯彻执行国家劳动法、合同法等法律法规，依法保障和维护职工的合法权益。继续推行平等协商和集体合同制度，维护职工的劳动经济权益。探索完善困难职工帮扶救助工作机制，注意倾听职工呼声，帮助困难职工解决工作生活中的实际困难。工会组织要从维护职工根本利益出发处理好各种矛盾与纠纷，积极维护好职工合法权益。
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(三)深化厂务公开工作。进一步健全厂务公开的领导体制和工作机制，完善厂务公开内容和方式，形成一把手挂帅，部门齐抓共管、干部员工全员参与的工作格局，提高厂务公开的实效。除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外，企业重大事项都应向职工公开。从企业实际出发，从职工最为关心的问题入手，重点抓好企业改革发展稳定和生产经营中的重点难点、关系职工群众切身利益、领导干部廉洁自律等情况的公开。
(四)全面创建和谐矿区。加强宣传思想和精神文明阵地建设，建立正常投入机制，不断完善宣传、文化、体育基础设施。宣传、人力资源等部门要切实做好安全生产宣传教育工作，防止安全事故发生。建立劳动关系预警协调机制，切实抓好劳动争议调解工作。加强和改进信访工作，建立健全维护稳定工作机制，制定处置突发事件预案，严格落实稳定工作责任制。要发挥工会、共青团等团体各自优势，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制。党政工团齐心协力，努力建设富裕新矿、文明新矿、和谐新矿。
八、以改革创新的精神加强和改进党的自身建设 企业党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，着力扩大覆盖面、增强基层党建工作的生机活力。
(一)健全党组织设置和管理。根据集团公司跨行业、跨地域、跨所有制发展需要，探索新建单位、省外单位、改制企业、非公有制企业、物业社区党组织单独建、联合建、
- - 13 挂靠建、地企共建以及党员管理的新途径、新方法。集团公司党委对分公司、子公司、控股公司和直属单位党组织进行直接管理;对参股单位党组织，依据上级组织意见或经过协商，明确管理关系;所属单位需要属地管理的，积极与属地党组织协商，明确管理范围和权限，实行双重管理。二级单位通过资本运作，对购买、合资经营或托管的企业，要理清党组织管理的责任主体，及时转移党员组织关系，保证党组织党员管理规范、活动正常。
(二)推进党组织工作创新。建立完善的党建工作评价体系，推进基层党建工作规范化、制度化。延伸“四好领导班子、五好党支部、五好党员、五好党员示范岗”等党建工作长效机制，将企业党建工作内容、目标、制度、标准、流程、绩效、责任进行规范，对党建工作进行评价，准确反映和评定党建工作所达到的层次和标准，调动企业各级党组织争先创优的积极性。
(三)增强党员队伍的生机活力。坚持注重质量、优化结构原则，加大在优秀班组长、基层一线优秀青年中发展党员力度，力争用2-3年时间，生产一线党员比例达到所在区队职工总数的10%以上。建立健全党员意愿表达机制，坚持完善党委书记与党员联系书制度，建立健全党内情况通报、党员代表议事等制度，畅通党员意愿表达的渠道。健全党内关怀、帮扶制度，坚持对生活困难党员走访慰问。广泛开展“组织关爱党员和员工、党员关爱组织和企业”、党员责任区、党员先锋岗、党员提合理化建议等活动。坚持党内
- - 14 激励、表彰制度，结合庆祝“七一”，每年表彰一批先进党组织和优秀党员，增强党员的荣誉感、自豪感。
(四)加强党务人员队伍建设。推行以“群众公推、组织考察、党员直选”为主要内容的党支部书记选任制度。深化党支部书记资格认证制度，根据单位实际，选好配强基层专兼职党支部书记。特别是非公有制企业，基层党委要探讨党支部书记选派管理办法，落实好相关待遇。注重抓好基层科区长与党支部书记的轮岗交流，有意识地安排符合条件的机关党群中层人员到区队任职。加大教育培训力度，创造学习机会，开拓党务干部的视野，提高综合素质和创新能力。
九、进一步加强对党建工作的领导
各单位要成立党建工作领导小组，建立健全企业党建工作责任制，进一步明确和落实各级、各有关部门抓党建工作的责任，推动企业党建工作的制度化和规范化。
(一)建立责任考核体系。根据党组织隶属关系，建立责任体系，健全完善“用责任制管责任人、用责任人带一班人”工作机制，坚持完善“抓书记、书记抓”基层党建工作责任制，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各级党组织书记要增强责任意识，集中精力抓党建。结合领导班子、领导班子成员考察、经常性考察，对企业党建工作进行评价，既要看党建工作的情况，又要看经营管理的情况;考核行政领导人员的成绩，既要看经营管理的情况，也要看企业党建工作、思想政治工作和精神文明建设的情况。行政正职要强化政治意识，自觉地运用思想政治的
- - 15 手段，管业务，带队伍，抓作风，更有效地推进企业管理。
(二)形成一体化工作格局。要把党的建设纳入企业工作目标体系，与安全生产、经营管理、非煤发展、社区和谐统筹考虑、一起部署、整体推进，形成一体化工作格局。把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。党建工作经费列入经费预算，日常工作经费从企业管理费中列支;组织大型活动，开展专项工作，由行政单独划拨经费。党建工作要做到既融入企业生产经营活动，又融入不淡化、合署不削弱，防止简单地以日常管理代替思想政治工作，过度精简党群部门和人员，确保党建各项目标任务落到实处。
二○一○年四月六日
主题词：党建
工作
意见
发：各单位党委(总支)，集团公司党委常委、董事、监事会主席，副总经理、总师、总经理助理、董事会秘书、监事会监事、副总师、机关各部门，存档。
新汶矿业集团公司党委办公室 二○一○年四月六日印
共印六十份
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第五篇：加强和改进工作调研报告
XX 市 XX 局
XX 局 文 件
XX市XX局关于
加强和改进XX工作的调研报告
区XX厅：
根据XX署办公厅《关于开展加强和改进XX工作调研的通知》精神，我局成立调研工作组，按照调研方案要求，对加强和改进XX工作相关情况进行了调研，现将调研结果报告如下：
一、调研目的
根据XX署调研要求，调查了解XX市XX局2008年以来XX
1 相关工作开展情况、面临的主要困难与问题，研究提出解决问题的办法和措施。
二、调研内容
(一)地方党委、政府加强对XX工作领导情况。我市XX工作主要由市人民政府市长领导，由常务副市长依法分管XX工作。XX机关经费由本级财政拨款解决。我局现配备局长1人，副局长2人，纪检组长1人。尚未设置经济责任XX联席会议机构，也未设置办公室主任职级。我局领导在同级纪委任纪委委员职务。上述情况符合《XX法》第九条：“地方各级XX机关对本级人民政府和上一级XX机关负责并报告工作，XX业务以上级XX机关领导为主”的规定。
关于进一步加强对XX机关领导班子实行双重领导的意见和建议。存在的问题及意见建议;
(二)XX相关法律法规贯彻执行情况。我市人大、政府及相关部门能认真执行宪法、XX法、XX法实施条例、两办规定等XX法律法规。对详细的地方性XX法规、规章的执行也较好。
在执行地方性XX法规、规章的执行建设中的主要做法和经验。情况、存在的问题和建议。
2
(三)XX队伍建设情况。主要了解XX机关的编制、机构设置等情况;干部队伍年龄、知识、专业结构情况;XX干部选拔任用、人才培养、交流锻炼等情况;加强XX机关干部管理、党的建设、廉政建设等情况;XX机关队伍的稳定性及其原因分析;XX机关的人员数量、业务能力与XX任务的匹配情况以及存在的问题和困难;关于探索实行XX队伍职业化的意见和建议。
我局行政编制16人，机关后勤事业编制2人，内设秘书股、财政金融XX股、经济责任XX股、农业和外资运用XX股、法规股等8个股室;人员老化问题较为突出，在近5-6年内将有8人退休，占行政编制的50%，如不尽快招录和培养新人将出现严重青黄不接状态。二层机构XX市政府投资XX中心现有编制4人，实有2人，另外2人正在招聘当中。目前中心人员仅有2人，往往需要搭配其他股室XX人员一起配合完成项目。中心还没有中级以上职称的人员，加上是从应届毕业生招聘进来，工作经验不足，都是一些年轻人摸着石头过河，开展工作非常艰难。同时招聘人员待遇普遍偏低，也影响高素质XX人员的稳定及积极性。
(四)XX机关履行XX监督职责情况。主要了解XX项目实施情况，取得的成效，在XX组织方式、XX管理创新方面有哪些做法和经验，在推动经济社会发展中发挥的主要作用，在履行XX监督职责过程中有哪些体会、经验和困难，有哪些意见和建
3 议。
(五)XX发现问题整改情况。主要了解XX机关在推动整改方面的主要做法、经验和成效;被XX单位执行XX决定情况，相关部门办理XX移送处理事项及办理结果反馈情况;同级党委、政府和有关部门对整改的支持配合情况及具体实例;整改遇到的问题、困难、障碍和原因分析;关于进一步加强相关工作的思路、办法和意见、建议。
(六)XX结果利用情况。我市尚没有向社会公告XX结果，公告制度也未建立;我局能按要求每年向本级人民政府和上一级XX机关提出XX结果报告，本级人民政府能每年向同级人大常委会提出XX工作报告;
根据XX反映情况，对相关责任人及违纪、涉嫌犯罪人员处理情况。
(七)XX信息化建设情况。我局XX信息化建设方面虽然在实施二期“金审工程”后有一定的进展，但在计算机软硬件配备方面仍然比较落后，对业务量较多的大型数据库运行不了;在工
4 程XX方面全局仅有一套正版软件。在人员素质方面还远没达到运用计算机XX的要求，到目前为止全局尚未有一个完整项目利用AO进行计算机辅助XX。目前我局还有多台在用的电脑是2002至2003年购买的，急须更新。
XX信息化建设情况、主要经验和成效;XX机关信息化建设中存在的问题和困难;XX机关在获取被XX单位电子数据以及有关部门信息共享等方面遇到的问题和困难;关于进一步加强XX机关信息化建设及XX工作相关信息共享等方面的意见和建议。
(八)XX机关后勤保障情况。主要了解XX机关办公场所、业务用车、外勤经费保障等方面情况、存在的困难和建议。
我局现有小车2辆，其中：10年车龄1辆，7年车龄1辆，车辆陈旧，修理费大，耗油大。
XX市政府投资XX中心经费不足，影响中心工作开展。财政每年针对固定资产投资XX的拨款非常有限，在一些涉及投资大、业务技术要求高的项目由于没有经费聘请中介机构及专家协助，因而直接影响对固定资产投资重大项目XX工作开展。
三、建议
(一)增加编制及人员，迅速培养年轻XX人才。在近5-6
5 年内将有50%行政编制人退休，建议尽快招录和培养年轻XX人员，否则几年后将严重影响XX的正常开展。XX市政府投资XX中心现有编制4人，实有2人，另外2人正在招聘当中。
(二)增加专项经费。
1、更新小车X辆，每辆20万元，共须X万元。
2、更新电脑设备X台，每台0.5万元，共须X万元。
3、购买摩托车X辆，每辆0.8万元，共须X万元。
(三)
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