一、中国农村扶贫政策
(一) 贫困的含义。贫困一词自古有之, 但是何为贫困没有一个固定的标准, 从经济学的角度来讲, 贫困是一个相对的概念, 与之相对的便是富裕, 两者之间有一个界限, 在此界限之上为富裕, 在此界限之下则为贫困。关于贫困有很多学者从不同角度对其下了定义, 笔者认为真正的贫困应当是生存说。主要是从物质生活水平和经济、社会、文化水平等方面进行描述和概括贫困地区的生存状况, 正如于同申教授所说:“贫困是经济、社会、文化、落后的总称, 是由低收入造成的缺乏生活必须的基本物质和服务以及没有发展的机会和手段的一种生活状况。”由此而言, 当一个人的温饱以及基本的社会需求无法满足时, 那么便可以定义为贫困。
随着时代的不断发展, 贫困线的确定会受到不同标准的影响, 具体的数据也在不断变动, 但是无论如何, 贫困问题仍然是摆在中国人面前的一大难题, 想要攻克这一世界性难题, 还有很漫长的路要走。
(二) 中国农村的扶贫政策。中国农村的扶贫政策随着社会发展阶段的不同也在不断的做着调整, 每个阶段会根据国情的不同制定不同的扶贫政策, 从整体上来讲, 中国的扶贫政策主要可以分为三个阶段:
第一阶段是新中国成立之后到改革开放以前。新中国成立之初百废待兴, 贫困在当时是很普遍的现象, 很多农村人的温饱问题都无法得到解决, 尤其是在三年自然灾害时期, 更是有很多的人因此被饿死。当时贫困是一种普遍现象, 加之实行的平均主义政策, 并没有严重的贫富差距。当时的扶贫手段主要是以救济为主。一旦出现自然灾害等情况, 国家便会进行救济, 这种救济一般来说都是暂时性的, 以当时的国情来讲, 需要救济的人口太多, 国家的实力又有限, 所以扶贫对国家来说也是一件非常困难的事情。
第二阶段是改革开放以后到21世纪初。改革开放以后, 我国的社会主义市场经济体制改革也在不断地摸索中前进, 人们的思想变得活泛, 不再拘泥于自己的几亩田地, 开始寻找新的赚钱手段, 一部分人变得愈来愈富裕, 因此中国社会的贫富差距也就不断地被拉开, 扶贫变得更加必要。1986年我国政府成立了“贫困地区经济开发领导小组”, 作为扶贫工作的“先锋军”。这个时期的扶贫工作开始科学化, 划定了重点贫困区域作为工作的重点, 其次进行对口帮扶, 广泛借助社会各界的力量进行扶贫。
第三阶段是21世纪开始至今。我国已经实现了总体上的小康, 但是贫困问题也依然严峻, 若想早日解决这一问题, 依然面临着巨大的挑战。在这一阶段, 极少数的人依然没有解决温饱, 对于这部分人国家要加大帮扶力度, 帮助其解决温饱问题。二是对于那些已经解决了温饱的人, 要进行进一步的巩固, 提高其生活水平, 防止其再次变成贫困人口。虽然现如今的贫困人口数量在不断减少, 但是摆在国家面前的困难依然十分严峻, 在今后的工作中依然要继续努力。
二、我国农村扶贫政策的成效
(一) 农村贫困情况有所减轻。正所谓付出与回报是成正比的, 在政府的多方努力之下, 我国的农村扶贫取得了重要的进展。一方面, 我国农村的贫困人口数量正在不断地减少。随着改革开放的发展, 根据现实情况的变化, 我国的贫困线也在不断地提高标准, 但是在这种情况下, 贫困人口的数量依然呈现出不断下降的趋势。这种趋势的出现表明了我国经济发展水平的不断提高以及整体发展水平的完善, 相信在今后的发展过程中, 我国的扶贫政策应当会取得更好的效果。
(二) 贫困人口的生活水平不断提高。在文章的前面已经说到, 随着现实情况的变化以及生活水平的不断提高, 我国的贫困线标准也在不断的变化当中, 以现在的贫困人口来讲, 他们的生活水平与以前的贫困农户来说, 他们的生活水平获得了极大的提高。
(三) 贫困人口受教育水平不断提高。对于很多贫困的农村人来说, 教育是改变贫困的重要手段之一, 因此很多家庭即使生活困难也会保证孩子的教育问题。再加上九年义务教育的普及, 上学对这些贫困的农村人来说也不再是梦, 在政府的大力扶持之下, 文盲在不断地减少。有了知识, 人们才能有更多的机会摆脱贫困。
三、总结
贫困问题自古有之, 自新中国成立以来, 我国在这方面做出了很多的努力, 结果也证明我国的扶贫政策是成功的, 取得了很好的效果, 现如今我国农村的贫困人口正在不断地减少, 与此同时, 虽然贫富差距依然很大, 但是我国的贫困人口的收入和生活水平也在不断的提高, 与以往的贫困人口来讲, 有了质的飞跃。另外, 贫困人口的教育问题也得到了极大的改善, 人们的生活不仅仅只是追求温饱, 文化和教育问题越来越多的受到重视, 相信在政府和社会各方的共同努力之下, 我国的扶贫政策会取得有效的成果。
摘要：改革开放以来我国经济发展的步伐是有目共睹的, 中国人的人均生活水平在不断地提高, 与此同时我们也不能忽略一个问题, 那就是中国依然有上亿的人口在与贫困作斗争, 我们所追求的富裕是共富, 所以我国一直以来都在研究农村的扶贫政策问题, 并且取得了一定的成效, 对此笔者将从我国的农村扶贫政策着手, 研究其成效。
关键词：农村,扶贫政策,成效
参考文献
[1] 周磊.社会保障视角下农村贫困问题分析, 才智[J].2011 (06) .
[2] 刘华容.基于资本缺失的我国农村贫困问题研究[J].财经理论与实践, 2011 (05) .
[3] 徐俊.参与式扶贫视角下的政府部门定点扶贫研究[D].中南人学硕士学位论文.2010 (05) .
[4] 于同申.发展经济学——新世纪经济发展的理论与政策.北京:中国人民大学出版社, 2005 (11) .