第一篇：加强乡镇干部队伍建设
加强乡镇党务干部队伍建设探索
吴城蓉
乡镇党务干部，尤其是乡镇组织委员是基层的专职党务工作者，是党务工作的具体执行者和落实者，其责任心强与否、业务水平高与低直接影响组织工作成效。笔者认为，要把中央和省、市、县委关于全面加强和改进基层党的建设的决定决议落到实处，推动基层党建工作不断取得新成绩、实现新突破，就必须优化“四个机制”，充分凝聚乡镇党务干部的发展动力。
优化选任机制，改善乡镇党务干部队伍结构。一要严格选配标准。乡镇党务工作千头万绪，要出成绩，要有特色，选准组织委员是关键。在选任标准上，要做到严肃纪律、严格标准、严格程序，真正把那些政治素质高、责任心强，业务能力精、协调能力好，勇担当、善谋略、敢爬坡、真破难的干部选拔到党务干部队伍中来。二要优化年龄结构。乡镇党务工作有自身的特点，这种特点又根据各地实际有所不同，必须在学习和实践中去探索、去总结、去提炼、去升华。进一步优化乡镇党务干部年龄结构，做到老中青结合，形成梯队发展，既有利于工作衔接，又有利于将老同志的经验、中年人的稳重、年轻人的干劲相结合，取长补短、相融共进，在传承和发扬乡镇党建传统和特色的同时，推动基层党建工作不断创新。三要重视典型培树。要加强乡镇党务干部典型事迹收集，从最细小的事例中整理出生动、鲜活的素材，多渠道发掘亮点，培树乡镇党务干部先进典型，切实增强乡镇党务干部的荣誉感和使命感。要运用电视、广播、网络等多种宣传手段，加强对优秀党务干部的宣传，影响和带动党员干部人人学典型、个个争先进。
优化培训机制，提升乡镇党务干部整体素质。一要做到业务培训常态化。党务工作面宽量大，必须具有精湛的业务，才能在实践中运用自如。要以组织部门为龙头，以党校为阵地，通过采取聘请党务专家专题授课、召开组织工作现场会等方式，学习党务工作新知识，探讨党务工作新思路，总结党务工作新经验，不断提升党务干部业务能力。二要做到参观考察有序化。他山之石可以攻玉，只有站得高，才能看得远。有序组织乡镇党务干部走出去，与基层党建搞得好的地区加强交流互动，可以帮助乡镇党务干部更直观、更真切、更深入地学习其他地区强化基层党建工作的好做法、好经验，拓展视野，启迪思维，增强工作创造性。三是做到储备干部制度化。党务工作政策要求高、纪律要求严，不经过一定时间的熟悉和磨砺很难做好。组织部门要建立动态的乡镇党务干部后备人才库，储备一批优秀的县直机关干部和乡镇干部，定期安排他们到组织部学习提高。乡镇组织委员出现空缺时，优先从这些后备人才中挑选，保证党务工作的连续性和工作活力。
优化关爱机制，激发乡镇党务干部奉献热情。一要加强心理关怀。要以“组织部长下基层”活动为载体，加强与乡镇党务干部的交流沟通，关注他们的思想动态，在他们工作遭遇挫折、出现失误时，及时帮助分析原因、找准对策、重新出发;在他们学习和生活遇到实际困难时，及时帮助寻找对策、解决问题、度过难关;在他们怯战、厌战、想“撂挑子、甩担子”时，及时帮助坚定理想、提振信心、击鼓奋进。二要加强物质关怀。要把乡镇党务干部纳入贫困党员救助范畴，在他们因病、因灾致贫或遭遇重大不幸时，第一时间送去组织的关心和温暖。每年年终，以乡镇为单位，对党务工作者(包括支部书记)进行集中慰问，感谢他们付出的辛劳，激励他们来年做出新的更大贡献。三要加强政治关怀。一方面，在“七一”表彰时，拿出一部分名额，定向表彰工作绩效突出的乡镇党务干部，让他们干得有盼头、苦得有想头。另一方面，进一步健全党内职务升迁机制，让优秀党务工作者政治上有前途、有奔头。
优化考评机制，增强乡镇党务干部责任意识。一要明确工作职责。作为乡镇党务干部，无论在何种情况下，都必须加强党的基层组织建设，调查研究农村基层党建工作中出现的新情况、新问题，及时向上级党组织提出建议和对策;根据上级党组织要求和本地实际做好党员发展、教育和管理工作，加强党员档案管理、组织关系接转和党费收缴，提高党员党性意识;及时处理党员来信来访，稳妥化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。二要加强考核奖惩。按照“月汇总、季小结、半年初评、年终总评”的方式，分人建档立卡，加强对乡镇党务干部，尤其是组织委员履职情况的考核评估。要把组织委员履职情况作为乡镇党建工作考核考评的重要依据，及时下发限期整改通知书，确保乡镇党务工作整体协调推进。三是注重统筹兼顾。要立足实际，充分尊重乡镇党委意见，鼓励党务工作者在兼职工作中施展才华，当好科学发展排头兵、创先争优带头人，成为农村工作多面手、富民增收领路人。
作者系中共南江县委组织部副部长、党建办主任
第二篇：加强干部队伍建设
促进干部队伍作风建设上平台
一、进一步统一全体干部的思想、目标和价值观。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和十七届四中、五种全会精神，巩固创先争优活动开展所取的成果，将其用于指导我们干部队伍的建设，让全体干部树立正确的人生观、世界观、价值观，将全体干部的思想集中统一到公司的五年战略发展目标上来，将思想融入到公司的生产经营、队伍建设、品牌建设的目标中去。
二、进一步建立起干部的竞聘机制、问责机制和淘汰机制，建立起真抓实干、做实事、见实效的氛围。
从创新机制入手，坚持以人为本，进一步提高干部队伍素质，打造竞争型团队，有效促进了公司各项工作的开展。随着水利水电事业的不断发展，公司要主动适应形势需要，使经营机制不断融入“竞争大潮”。真正淡化“身份”，靠竞争显活力。公司将继续实施全员聘用制，建立问责机制和末位淘汰制，以前不管是什么身份，都在同一个平台上竞争，中层干部按业务岗位的需要进行竞聘，对履行岗位能力差，完不成工作任务的人员要进行问责，调整出相应岗位。结合
绩效考核，对考核结果在前10%的员工给予晋升或加薪，对考核结果在末位10%的员工进行降岗或降薪，综合能力较弱的，淘汰出岗位。通过以上措施，进一步提高员工的工作积极性。真正做的强化“分配”，以实绩论英雄，所有岗位都采取按岗设酬、绩效挂钩的分配原则。
以活动为载体，形成你追我赶的风气。公司可适时组织各种有效的活动，通过员工的广泛参与，真正达到比、学、赶、超的目的。比如组织“岗位能手”评选，推出先进生产者、企业优秀员工等;加大先进事迹人物的宣传力度，树立典范，激励员工对职业的热爱，增强水电从业人员的责任感;开展“四比四看” 竞赛活动，即：比政治强，看谁“三个代表”重要思想学用好、马列主义水平高;比业务精，看谁创新创优亮点多、工作任务完成好;比纪律严，看谁自律意识强、自律效果好;比作风正，看谁深入基层多、工作差错少。结合绩效考核，通过群众代表打分和领导评议的形式，每个季度评出部室和个人前三名，分别给予重奖，来促进员工作风和业务能力的提升。
以奖励为手段，形成争先创优的局面。为鼓励全体员工在各自的岗位上争先创优，真正形成惟才是举的“能人效应”，使办报为中心的宗旨落到实处，建立起真抓实干、做实事和见实效的氛围。
三、以干部作风建设为抓手，促进工程效益的提高。
干部作风建设是公司党委的一项根本性建设，事关各项工作任务的兴衰成败，公司两级党组织要深化思想认识，充分认清抓好干部作风建设对推动工作发展的重要意义，要促进工程效益提高，首先的端正领导干部的思想和工作作风，只有这样，才能正确领会和贯彻上级领导的决策意图，进一步把准领导方向、工作方向、建设方向，确保公司的发展沿着正确的轨道健康发展。抓好干部作风建设是促进工程效益提高的保证，当前公司处于一个大发展大变革时期，各种新问题层出不穷，所以要求两级党组织要以干部作风建设为抓手，把公司员工紧紧凝聚在一起，提高战斗力，解决发展中出现的各种难题，从而促进工程效益的提高。
另外建立“不能为”的监督机制，统一团队步伐，一方面是强化内部监督，建立以制度作保障，以纪检监察为主体，条块结合的长效机制，对项目负责人的违纪乱章的行为给予严厉的惩罚;一方面强化外部监督，畅通群众监督和社会监督的渠道，将监督的情况纳入党风廉政建设目标管理与考核，以社会的力量来建设一支素质强、作风硬的干部队伍，进一步保障工程效益的提高。
四、以创建学习型企业为契机，提升广大干部的综合素质。
大力开展各种学习实践。一是充分利用施工生产淡季，采取多种方式，组织公司和各项目部干部职工学习，不断加
强全司干部职工的业务技能和综合素质。今年，继续选送一批中青年干部到名校、名企参加集中培训学习。二是根据员工岗位的不同，组织各种形式的读书学习小组，以促进读书学习经常化、制度化。为便于职工开展学习，公司统一发放相关学习材料提供给各部门、各分公司、项目部组织学习。活动中公司要求各单位领导和管理人员要模范带头，利用业余时间读书和学习，围绕企业发展中的热点和难点问题，鼓励员工 “读一本书，学一门技术，提一条建议”。要求全体员工坚持每天学习一小时、每季至少读一本书，公司每季度对中层以上干部进行一次考试，并将考试成绩20%的比例纳入绩效管理。三是公司和各分公司、项目积极组织开展各种学习培训活动。继续举办大中专生岗前技能培训暨联谊座谈会，邀请建设厅安全专家及集团领导、公司领导及相关职能部门对近年参加工作的人员进行了全方位的培训。四是推广开办农民工学校的成功经验，深化对农民工的教育培训，对农民工进行长期、全面的培训、考试。通过采取以上措施和办法，在公司上下逐步形成了“人人爱学习，人人讲学习”和“工作学习化，学习工作化”的良好氛围。
五、大力实施后备干部培养干部工程。
为公司发展提供不竭动力，首要任务是加强后备人才干部的培养，为此，在2010年的基础上，重点抓好以下工作：一是按照2010年出台的《人才培养实施办法》、《导师带团管
理办法》和完善的《后备干部管理暂行规定》，加大“青蓝工程、后备人才工程、导师带团”三大工程的实施，推动公司人才快速成长;二是在去年的基础上，进一步加强“青蓝工程”的跟踪培养，坚持开展每半年一次考核评价工作，将人才培养工作纳入正轨;三是组织召开2011大中专生岗前培训暨青年联谊会，重点讲解了企业发展史、五年战略、公司各项规章制度，通过座谈会、拓展训练的方式加强青年员工之间的沟通交流和团队意识，使其快速融入到企业的发展中; 四要加强与云南农业大学、昆明理工大学开展了校企合作，让校方为公司定向培养急需的专业技术人才，为公司快速稳健发展，奠定人才基础。五是加紧对紧缺的专业技术人才引进和培养，建立完善高技术人才的制度。
第三篇：加强乡镇纪检干部队伍建设的思考
加强乡镇纪检干部队伍建设的思考
作者：马丽红
一、乡镇纪检干部队伍建设存在的主要问题及原因分析
从目前乡镇纪检干部队伍建设存在的问题来看，既有干部自身素质和结构方面的缺陷，也有管理体制和机制方面的问题。
(一)目前纪检队伍结构不甚合理，干部自身素质有待进一步提高。一是“专职不专”。虽然近几年来，各级纪委十分重视加强专职纪检干部队伍建设，但在许多乡镇，专职纪委委员不能保证工作专职，存在“一人多责、一岗多责”现象;此外，所有纪检干部均有包村或包片任务，且往往联系着重点难点村;而且纪委成员身份多重，多是由乡镇职能办中层干部兼任，有的甚至纪委书记也由人大主席等其他领导兼任，工作时间和精力、业务钻研和学习相对集中在本职岗位上，从而造成纪检工作基本上是一带而过，临时抽调。加之农村工作的复杂性，甚至是纪委书记也往往更忙于应付多方面工作。纪检工作职责需要履行，而工作人员难以保证专职专用，致使工作的覆盖面，工作的领域和工作的深度等难以全面，这就造成乡镇纪检工作难以有计划、有步骤、有条不紊地开展，往往只能以“消防队”的方式来应对。在目前大力发展农村经济，推进农村城镇化，扩大基层民主进程中，乡镇中心工作愈多，工作任务愈重，新引发的纪检、信访内容就更多更复杂，乡镇纪委则更疲于应对，基层矛盾就可能上交，从而引发上访问题。二是“队伍不稳”。目前乡镇纪委成员一般为5~7人，多数以上兼其他职务，这就说明能够独立开展纪检业务的人员，包括纪委书记在内，平均只有2人左右。更何况纪委委员中，因所兼职务经常变动而造成人员流动的占很大比例。这种不稳定性，更进一步导致了乡镇纪委干部的工作熟悉程度和业务水平的不足。三是“素质偏低”。从对乡镇纪委干部队伍现状的结构分析来看，文化程度在大专以下的还占有一定比例，其中非全日制教育获取者比例更大;专业结构上，主要是专业构成不合理，从事农、林、牧、渔等传统产业的干部占较大比例，而财政、审计、法律等与纪检业务相关的专业人员较少。结构上的缺陷，加之身份多、变动大，导致我们这支干部队伍普遍存在理论素质不高、政策业务水平偏低、纪检工作能力欠强等问题。
(二)从乡镇纪检干部现行管理体制和机制看，主要存在着“流转不畅，激励不力”两个问题。一是“流转不畅”。就纪检系统而言，上下左右交流不够。一直以来，乡镇干部的正常流动本就是一个老大难的问题,乡镇纪委干部流转更难。纪检工作有其特殊性，就业务需要而言，要求保持干部队伍的相对稳定性。但就工作地点而言，则需要上下左右正常交流。适当流转有利于排除纪检干部在一个地方工作时间过长，带来许多影响纪检工作的不利因素，提高其在不同工作环境的应对能力，并取长补短，汲取其他单位的工作经验。而上下交流效果会更明显。二是“激励不力”。激励是领导者采取某种方法，利用某种外在诱因，鼓励下属人员为实现组织目标而积极努力工作。激励作用的关键是激励目标确定和绩效的考评。就乡镇纪委而言，在人员有限的情况下，如何在岗位设置、人员配备、职责分解方面，保证纪检工作的正常运行，在考评激励机制方面，采取有效措施，值得探索。
二、对加强乡镇纪检队伍建设的思考和建议
以人为本，从机制创新入手，着力于完善制度、强化管理、优化结构、提高素质，这是当前加强乡镇纪检干部队伍建设、强化基层纪检工作的根本。
(一)要从提高人的素质入手，全面加强纪检干部队伍建设
首先，加强纪检干部队伍的整体性建设。着重把握三个方面：一是指导方针的整体性，即要立足于“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”方针的整体性，以革命化为前提，从这四方面打好纪检干部队伍建设基础，着力培养提高;二是教育培训的整体性，即一方面要全市纪检干部队伍建设一盘棋，有计划、多渠道、分期分批推进素质教育，另一方面要牢固树立乡镇纪委书记、委员、基级纪检员三支队伍一起抓的思想，有重点、分层次、有针对性地加强业务培训。在让他们通过实践锻炼提高的同时，通过有计划地安排系统培训或轮训，快速提高队伍政治思想素质和业务素质;三是建设要素的整体性，即加强纪检干部队伍建设，要思想建设、组织建设和作风建设三大要素并举，以思想建设为首，组织建设为保证，作风建设为外在体现。
其次，要加强纪检干部队伍的结构性建设。着重优化三个方面：一是专业结构优化，要培养和配备符合纪检工作需要的纪检干部，把纪检干部培养成纪检工作的行家里手;二是年龄结构优化，要使纪检干部队伍年龄结构合理分布，形成老中青合理搭配的梯形结构，同时注意干部的最佳使用期，在其能力、经验、体质、精神状态最佳的年龄段担任合适的领导职务，以保证事业的连续性和稳定性;三是知识结构优化，纪检工作不仅原则性强，而且政策、业务水平要求高。查办案件、信访调处等许多工作，不仅要全面掌握党风廉政法规制度、相关法律知识等，很多时候还需要熟悉财务、审计知识，甚至要善于巧妙运用心理学知识。不同干部，能力特点和气质类型有差异，单一个体难免存在不足，因此要充分注意不同能力特点和不同气质类型的合理搭配，从纪检干部的个体素质全面培养和整体素质优化配置两方面予以优化，达到优势互补，发挥整体效能。
第三，要加强纪检干部队伍的层次性建设。着重抓好两个方面：一是功能的层次性建设。上级纪委常委主要决定队伍建设的总体规划和主要目标，重点抓好乡镇纪委书记队伍建设;上级纪委各职能办公室分别实施本职能办工作相关的目标管理、业务指导和培训;乡镇纪委围绕本级纪检工作任务落实，明确每个成员的职责分工，做到正常性工作各负其责，全面性、突击性工作相互配合，最大限度发挥有限人员的最大效能。二是素质的层次性建设。不同层次有不同的功能，决定了对纪检干部不同的素质要求。纪委领导干部主要在于政治素养、领导修养和组织协调能力等方面，而纪委一般干部要在政治修养、具体处理专项业务工作能力等方面多作自我提高。
第四，要加强纪检干部队伍的稳定性建设。着重落实两个方面：一是坚持选人用人路线和标准的一贯性。历代党和国家领导人分别对选人用人提出了“任人唯贤”、“群众公认、坚持改革开放路线并有政绩”、“能够贯彻‘三个代表’的要求”、“德才兼备”的标准。2005年，党中央又从整体上不断推进干部人事制度改革，加强制度化建设，进一步完善选人用人机制，拓宽选人渠道,保证队伍稳定性,先后出台了“5+1”文件。可见，党的选人用人路线和标准是一贯的，都把培养和选拔忠诚于党的事业的干部放在选人用人的首位，这是保证干部队伍稳定性建设的关键。纪检干部队伍建设更是如此，而且在某种程度上说，更要注重政治过硬、作风优良、品质端正。二是要转变用人观念，重视干部队伍的新老交替与合作，培养选拔优秀年轻干部。只有开放的系统才是稳定、有活力的。可采取公开推荐、聘任制等方式，把纪委委员纳入乡镇中层干部竞聘上岗范围，破除中层以上干部只上不下的旧习。
(二)要从机制创新入手，强化纪检干部队伍管理
首先，要建立稳定的用人机制。如前所述，乡镇纪检干部往往交叉兼职，而乡镇工作纷繁复杂，专职纪委委员又不能保证工作专职，纪检工作往往不能正常有序开展。为此，要真正重视落实纪检工作，必须提供强有力的组织保证，这就要改变目前乡镇纪委书记既是裁判员，又是运动员的形象。纪委书记分管的工作不能太多，考虑到乡镇领导较少的实际，纪委书记可以分管与纪检工作有关的工作，如政法，审计等，这样，纪委书记才能专心履职。纪委委员中要保证至少有一名能较长期稳定地从事纪检工作的专职的人员。此外，为保证坚持原则、秉公办事的纪检干部免受打击报复，纪检干部的调整，上级纪委必须加强审批监督。
其次，要建立正常的交流机制。适度交流，是培养锻炼干部、盘活人才资源、优化队伍结构、强化竞争激励的重要手段，也是打破某些地方干部人际关系怪圈，及时发现隐性问题的较好举措。因此，很有必要建立一项规范性的正常交流制度。具体可从三方面予以考虑：一是明确交流条件，规范交流形式。交流形式有培养性交流、调整性交流、回避性交流、轮换性交流和照顾性交流等，具体采取何种形式要考虑适当的条件做有计划的安排。二是实行定期交流制，把集中交流与日常交流有机结合起来。尤其是上下机关之间、贫困乡镇与富裕乡镇之间、条块之间的交流。这在一定程度上有利于调动条件落后地区干部积极进取的动力，避免因升迁无望而产生惰性。同时，也能使条件相对优越的乡镇以及部门、机关的干部增强压力，改变因只进不出或只上不下而不懂得珍惜的状况。所以，定期进行考核，有计划地、集中统一地安排上级纪委、上级部门或富裕乡镇的纪检干部，到环境较复杂、条件较艰苦的乡镇进行培养性交流或者挂职锻炼，选调条件艰苦单位的优秀纪检干部到上级纪委或其他上级部门或富裕乡镇任职，进行轮换性交流。三是实行诫勉待岗制。对于确实素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映大的纪检干部，包括领导干部，要实施惩诫措施，通过制定刚性政策条规，强化监督考核和日常管理等配套措施，给予诫免、待岗、交流甚至降撤职等处理，打破他们的铁饭碗意识。
第三、注重培养，强化教育，完善育人机制。纪检工作是一项原则性、政策性、业务性等要求均高的工作。纪检干部是监督查处违纪党员干部的干部，而其自身也是党员干部，这就对纪检干部素质提出了较高要求。加强纪检干部队伍建设，素质教育是根本点。如何强化培养教育，我们认为可从三方面考虑：第一，教育途径上，把自我学习与组织培养相结合;课堂培训与实地考察相结合，坐下来学与走出去练相结合;第二，教育内容上，要实施全程式全方位培养，把任职前适岗培训和上岗后继续教育相结合，把党性锻炼和学历深造、正常性业务学习相结合;第三，教育方法上，要做到理论学习与实践锻炼、主观改造相结合，常规教育与专项训练相结合，培训教育与民主评议相结合，并建立正常性学习制度，包括“述学”报告制度、学习效果检查制度、学习档案管理制度等，真正把干部素质教育落到实处。
第四、规范行为，强化考核，完善激励机制。实施目标管理是现代管理的一个有效做法。而管理目标最终是否落实，需要强化考核，并有效运用考核结果。如何强化考核，有效运用考核结果，需要建立科学的考评机制。我们认为考评可分两个层次：一是对乡镇纪委工作的整体考核。对此，可以制订具体的目标考核内容和方法。但在具体操作中，要进一步考虑以下问题：在考核的最终目的上，要明确不在于简单地肯定或否定工作，而在于有效地促进并落实工作;在考核内容方面，把纪委的正常性工作考核与专项工作考核有效结合，把“规定动作”考核与“自选动作”考核有效结合，把纪检职能发挥与纪检队伍建设有效结合;在考核标准方面，一方面要细化具体项目，另一方面要量化评分标准，还要体现考核的导向作用，更要横向比较不同乡镇纪检工作的难度，纵向考虑同一乡镇前后时期纪检工作的成效;在考核时间方面，采取全面工作集中时间检查，专项工作按规定完成时间落实检查，并有重点地开展事前、事中、事后不定期地督促检查;在考核方法上，要把工作汇报和台帐检查、群众测评以及对纪检处理对象、信访对象的个别调查结果反馈相结合;在考核结果运用上，要把考核结果与党委领导班子考核相结合，与党风廉政责任制落实相结合，与干部选拔任用相结合，与整改落实情况再检查相结合。二是对乡镇纪委成员的个体考核。可从以下几方面积极探索：一要把纪检工作的整体目标任务进行分解，具体化为可操作执行的工作项目，并落实到小组或个人。目标分解与干部的定职定位及能力特点等相结合，从而使正常性工作有人管理;二要把工作实绩评价与各人分管工作相结合，在个人述职述廉中具体体现;三要把组织考察与民主评议相结合，开展民意测评、实绩公示等;四要把考评结果与干部使用、评优相结合。
第五、健全制度，加强管理，完善自我监督机制。《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布，标志着党内监督工作进入规范化、制度化的新阶段。乡镇一级的纪检组织虽然设立时间不长，但作为党和政府最基层的纪检机构，同样担负着党内监督、维护党的纪律的重要使命。纪委监督党员干部，谁来监督纪检干部?如何监督?我们认为，完善监督机制是加强对干部监督管理的根本途径，从严加强自身监督，才能以最大诚意取信于民。首先，要强化监督意识。党内监督中，纪检干部与广大党员一样，既是监督主体，也是被监督对象。但就目前党内生活的实践来看，党内监督尚未形成风气。虽然目前我们纪检干部队伍整体上素质优良、作风过硬，基本上能够模范遵纪守法，但不能排除部分干部存在执纪违纪现象。而极少数纪检干部的违法乱纪，对败坏纪检监察组织的整体形象影响极坏。为此，在强化纪检干部自我监督和自觉接受监督意识，加强纪委内部监督的同时，要增强广大党员干部参与监督的意识。具体可从以下几方面入手：一是认真开展《两个条例》的学习宣传工作;二是努力营造良好监督氛围，如严格群众举报保密制度，实行举报查实奖励制度等;三是畅通监督渠道，如设立群众举报热线电话，开展专人明查暗访，纪检案件公开审理、来信来访定期分析通报制度、干部监督工作联席会议制度(召集人大、纪委、监察局、信访局、检察院、公安局、审计局等单位参与，定期召开，互通群众举报情况和干部违法违纪查处情况，形成监督合力)等;四是适时公布监督结果。利用各种形式，适时、恰当、准确地向公众公布监督举报的调查处理结果。其次，要完善监督制度。当前，制度建设主要存在两个问题，即制度体系不健全和制度落实不到位。对纪检干部监督，重点可建立和完善以下制度：一是建立监督工作领导责任制。根据权责统一原则，实行分级负责，一级管一级的办法，明确各级纪委领导应负的实施纪检干部监督的责任，建立监督失察责任追究制度;二是建立监督激励机制。在自觉接受党内外监督中，各级纪委及其干部理应作表率。对党员干部、群众的各种方式的举报纪检干部违纪违法等问题，经查属实，一方面要严肃处置纪检干部，另一方面要给予举报者适当的物质和精神奖励，并不断强化群众监督的制度保障和安全保障;三是建立纪检工作行风评议制度。借鉴行风评议的一些好经验、好做法，在党内开展对纪检工作和纪检干部民主评议活动，将评议结果纳入纪委和纪检干部考核内容之中，作为纪检工作考核和干部使用的重要参考依据。
第四篇：加强乡镇党务干部队伍建设的思考
乡镇党务干部队伍是基层党建工作的组织者、实践者和推动者，担负着思想、政治、组织、党风党纪管理的重任，党务干部队伍状况如何对党方针政策的落实起着关键性作用。为加强基层党的先进性建设，必须建立一支党性强、作风正、业务牢，并具有求真务实精神的高素质乡镇党务干部队伍。
一、 广辟渠道“优中选”。要把素质好，能力强，热爱党务工作的同志选拔配备到党务工作岗位，需要形成一套良好的选拔机制，对进入党务工作者队伍的人选进行认真的把关。一要注重明确选人标准。各级党组织要坚持“精干务实、群众认可”的原则，严格按照组织程序选贤任能，把好党务干部队伍“入口关”，公开选拔党务干部, 尤其要对干部的个人素质、工作能力、工作方法、政治理论及业务知识水平进行考查，把热爱基层党务工作,有较强事业心、责任感、懂政策、会管理,一专多能的年轻同志,充实到党务干部队伍中来。坚决杜绝素质低、文化水平不高、工作能力差、思想不纯的人进入党务干部队伍。二要注重拓宽选人渠道。民主推荐是新时期干部选拔方式的一项重要改革，是干部选拔工作中引入竞争机制、坚持党管干部原则与扩大民主的有机结合。推荐开展前，要广泛宣传发动，通过召开党员群众走访
1座谈会议和张贴公告等形式，将公开推荐选拔党务干部工作的目的意义、方法步骤讲清讲透，发动群众参与。还可通过召开青年座谈会、打电话约请等形式，动员优秀青年积极报名参与。在民主推荐过程中，先采取个人自荐、党员(群众)联名推荐、党组织推荐等方式，拟定党务干部初步人选，再召开党员大会进行民主推荐。三要注重调整储备干部。各级党组织要结合党务工作特点制定完善党务干部考核评价标准，并纳入党务干部考评体系，将考评结果作为党务干部任职、晋升和奖励的依据，及时调整考核达不到要求和不能胜任工作的党务干部。要注重培养党务干部后备人才，建立党务干部后备人才名册，主动吸收他们参加有关会议，参与相关党务活动，交办有关事项，让他们逐步熟悉党务工作。同时要借届中、届末考察和考核等机会，对经过考察符合后备干部条件的，及时纳入后备干部队伍。
二、重视锻炼“育好苗”。 提高乡镇党务干部的理论素养、业务水平和工作能力是做好基层党建工作的必然要求，促进乡镇党务干部的成长是一项系统的工程，必须根据一定阶段的形势和任务，形成系统的培养规划。一是抓好干部培训。针对党务干部不同的年龄结构、知识层次、任职时间和职务差别，进行不同内容的培训。围绕党的基本知识、党务知识和党务工作基本能力为培训内容开展培训，采取常规培训、短期培训、专业职务培训、专题讲座、理论研讨、经验
交流等形式定期组织党务干部学习政治理论。同时要建立和完善乡镇党务干部任职制、教育培训考核制等制度，强化乡镇党务干部的教育培训。通过科学安排和严格培训，切实把乡镇党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才。二是抓好专人帮带。建立现任干部帮教后备干部责任制，由现任党务干部分包1至2名后备党务干部，采取签订帮带责任书形式，明确帮带职责和目标，从思想上、工作上、作风上进行全方位带培。要敢于、善于给年轻党务干部布置任务、压担子,吸收他们参加单位组织的重大经济、业务活动,使他们在工作中锻炼、提高。同时要有计划地专人帮带，并组织党务干部到先进地区、优秀基层党组织考察学习,开阔视野,增长知识。三是抓好实践锻炼。可以采取上派、下挂、轮岗等形式，特别是到农村、社区基层一线挂职，让干部在不同岗位接受锻炼，促使党务干部学习新的专业知识，掌握新的专业技能，丰富阅历，增长见识，使之成为工作中的“多面手”。同时要对具备一定发展基础、作为重点培养对象的党务干部，有意识地给他们压担子。通过实践锻炼，实现党务干部在知识结构上,由“简单型”向“综合型”转变,在能力素养上,由“粗糙型”向“专家型”转变。
三、强化跟踪“动态管”。能否激发党务干部发挥自身积极性和主动性，是党务干部队伍建设的一个重要内容，也直接影响着所在机关党建工作的成效和水平，因此，必须建
立健全权责相结合的管理机制。一是推行汇报谈心制。党务干部要定期对自己工作进行总结，形成书面材料每季度向该级党组织汇报一次思想工作情况，内容包括思想建设、贯彻落实党的方针政策、履行岗位职责等情况。该级党组织每半年要向上级党组织汇报一次培养进展情况，并指派专人不定期与干部谈话，关心了解他们的生产、生活和学习情况。对党务干部提出的好的意见和要求，应慎重考虑予以采纳，对汇报中存在的问题，应及时给予引导和帮助。二是推行考核评议制。要根据工作内容和岗位的不同，建立党组织负责人和主要岗位党务干部的岗位责任制，对他们的职责、权利和义务作出明确的规定，提出相应的要求，年终由组织部门牵头，各单位具体负责，对党务干部开展定期的考核评议活动，将干部的考评指标量化为经常性工作和随机性工作两大类进行, 要在全面考核德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重对乡镇党务干部工作实绩的考核，特别要突出执政能力建设和先进性建设方面的考核。对认真落实岗位职责，成绩突出，贡献较大的党务干部，要在每年召开党建工作会议时，进行适当的表彰奖励，激发党务干部的责任感和荣誉感。三是推行督促检查制。要以文件形式明确党务干部的作用、地位和待遇等,规定党员行政主要领导必须重视机关党的建设,尤其要把党务干部队伍建设情况作为党员主要领导评先选优的重要依据之一。加大“阳光监督工程”建设,充分发挥
上级组织监督、党员群众监督和新闻媒体监督的作用,切实维护党内法规制度的严肃性、权威性,确保制度的贯彻执行。对出现不称职行为或其它原因难以履行岗位职责的乡镇党务干部，分别做出诫勉、调离岗位安排，确保后备干部队伍始终充满微生机和活力。
四、备用结合“尽其才”。广大基层党务干部是党的宝贵财富，为有利于优秀党务干部锻炼成长和更好发挥作用，要完善党务干部交流、选拔和使用机制，使党务干部人尽其才。一要做好职位空缺及时用。组织部门在选拔干部时，要着眼于加强和优化领导班子建设，将视野伸向基层。在尊重人才成长规律的基础上，做到不唯资历看实力，不讲台阶重成绩，促使优秀党务干部脱颖而出。特别是在领导岗位出现空缺时，要依照有关程序和法规，打破体制性障碍，建立健全从基层遴选干部机制，综合运用公开选拔、公开遴选、调任、职位聘任和公务员录用等多种方式，有计划、多渠道选拔基层一线优秀党务干部。真正把党务干部队伍建设与领导班子建设有机结合起来，及时把政治上可靠、发展意识和服务意识强的党务干部充实到领导班子中。二要做好换届选举推荐用。在换届选举时，为保证具有基层丰富工作经历的党务干部有正常的上升渠道，让安心在基层做事的干部学习有劲头、工作有干头、前途有奔头，要优先提拔乡镇党务干部，可对某些招考岗位设置须具备基层工作经历要求，并适当放
宽党务干部的学历要求和年龄限制。基层干部的素质能力高低、工作好不好，除了周围干部群众外，所在地或所在部门党组织最有发言权。对基层干部的选拔使用组织部门要坚持管人和管事相统一，充分吸纳干部所在地和所在部门党组织意见，把尊重单位党组织意见同尊重群众意见有机统一起来。在经过公开招考程序面试考察后，特别是在边远偏僻地区工作的党务干部，要将其优先提拔到关键岗位，形成县直机关与基层干部合理交流的良好机制。
第五篇：关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见
关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见 [复制链接] 花骨头
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发表于 7 小时前 | 只看该作者 回帖奖励 《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》 《 人民日报 》( 2014年09月26日
01 版)
本报北京9月25日电 近日，中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》(以下简称《意见》)，强调乡镇是我国最基层的政权组织，是我们党执政的基础层级。乡镇干部是党在农村基层的执政骨干、联系群众的桥梁和纽带。长期以来，广大乡镇干部扎根基层、艰苦奋斗、默默奉献、为民造福，作出了重要贡献。各地区各部门要认真贯彻落实中央重视基层、关心基层、支持基层的要求，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、适应农村工作需要的乡镇干部队伍。
《意见》强调，要拓宽来源渠道、改善乡镇干部队伍结构。坚持按编制员额及时补充人员，县级机关不得变相占用乡镇编制，可在全县乡镇范围内对乡镇编制实行动态管理、调剂使用。改进乡镇公务员考录工作，一般应纳入省市县乡“四级联考”，也可以面向社会单独组织，对招人难、留人难的艰苦边远乡镇，可适当降低进入门槛。扩大乡镇领导干部选拔视野，注重从企事业单位领导人员中择优调任乡镇领导干部。乡镇领导班子要形成老中青相结合的合理年龄结构，严禁任职年龄层层递减。
《意见》提出，要加强培养锻炼、提高乡镇干部能力素质。加强思想政治建设和作风建设，引导乡镇干部继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风。建立健全密切联系群众制度，牢固树立群众观念，扎实做好服务群众各项工作。加大教育培训力度，注重实践锻炼，选派乡镇干部到上级机关、企事业单位学习锻炼，组织发达地区和欠发达地区互派乡镇干部挂职锻炼，不断提高乡镇干部的能力素质。
《意见》强调，要严格管理监督、促进乡镇干部履职尽责。坚持从严管理，严格执行工作、考勤、病事假等相关制度，切实解决乡镇干部“走读”问题。坚决制止损害群众利益的行为，加强对乡镇干部履行职责的监督约束。完善科学考核机制，严格控制对乡镇领导班子和领导干部的“一票否决”事项，增强考核的科学性、针对性、实效性。保持乡镇干部队伍相对稳定，乡镇党政正职一般应任满一届，乡镇领导班子成员任期内一般不得调动或调整。新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年。上级机关一般不得借调乡镇干部，因工作特殊需要短期借调的，应征得借调单位同级党委组织部门同意并明确借调时间。
《意见》规定，要强化激励保障、激发乡镇干部队伍活力。加大选拔使用乡镇干部力度，注重从具有乡镇工作经历的人员中选拔乡镇领导干部。县级机关提拔副科级以上领导干部，应优先考虑具有乡镇工作经历的干部。选拔县级党政领导班子成员，应优先考虑具有乡镇党政正职经历的干部。要适当提高乡镇干部待遇，统筹研究完善工资待遇政策向乡镇倾斜的具体办法，重点向长期在乡镇工作的干部倾斜。乡镇机关设置主任科员、副主任科员。要改善乡镇干部工作、生活条件，逐步改善乡镇机关基本生活设施，关注乡镇干部心理和身体健康，落实带薪年休假制度，对生活有困难的家庭给予适当补助。
《意见》要求，省、市、县党委要将乡镇干部队伍建设摆上重要议事日程，党委组织部门要因地制宜，分类指导，充分发挥牵头抓总作用，协调有关部门，形成加强乡镇干部队伍建设的工作合力。要注重培养乡镇干部先进典型，引导社会舆论和新闻媒体客观公正评价和宣传乡镇干部，在全社会形成重视、尊重、关心、支持乡镇干部的氛围。