论文题目：珠海高栏港载运危险货物船舶海事治理研究
摘要：船载危险货物运输是水上安全风险较高的作业活动,也是海事监管治理的重点。在高栏港阔步迈进亿吨大港、努力打造粤港澳大湾区西岸核心港口的进程中,面对日益繁忙的航运、日益增多的危险货物种类、更多的市场主体,原有海事监管模式存在的不足显现,与国家和交通运输部要求的海事治理体系现代化和治理能力现代化存在较大差距。本文选取珠海市高栏港为研究目标,以珠海高栏港载运危险货物船舶海事治理为研究对象,以理论与应用研究相结合的形式展开论述,基于公共安全管理和协同治理的相关理论,采用文献研究法、实地调研法、总结归纳法、比较分析法,对以下几个方面进行研究:（1）研究分析珠海港水运危险货物、到港危险货物船舶和多年来水上交通事故情况,评估载运危险货物船舶风险和应急反应,梳理水路运输危险货物关键性环节,识别监管重点、难点;（2）汇总分析珠海港现行海事监管治理措施和成效,分析存在的问题和薄弱环节;（3）收集整理国外与国内其他地区可供借鉴的载运危险货物船舶治理先进经验;（4）提出建立更加有针对性的危险货物船舶现场检查选船机制和船舶差异化检查机制,海事监管查漏补缺,提升监管效能;海事与其他政府部门、码头、货主、生产企业、第三方机构加强信息共享、共同推进诚信管理、梳理应急反应流程,开展协同治理等进一步提升珠海高栏港区载运危险货物船舶海事治理的对策。本论文的研究为系统做好高栏港载运危险货物船舶海事协同治理提供参考,也在具体而微的层面丰富了公共安全管理和协同治理理论在实践中的运用。
关键词：载运危险货物船舶;公共安全管理;协同治理;海事治理
学科专业：公共管理（MPA）（专业学位）
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景和研究意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 研究综述
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.2.3 现有研究存在的局限
1.3 研究思路
1.3.1 研究思路
1.3.2 技术路线
1.3.3 研究方法
2 相关概念及理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 船载危险货物
2.1.2 海事治理
2.2 理论基础
2.2.1 公共安全管理理论
2.2.2 协同治理理论
3 高栏港载运危险货物船舶海事治理现状
3.1 高栏港及区域内载运危险货物船舶现状
3.1.1 高栏港区现状
3.1.2 高栏港危险货物运输现状
3.2 高栏港载运危险货物船舶海事治理举措
3.2.1 危险货物船舶的海事监督管理举措
3.2.2 危险货物船舶协同治理举措
3.3 高栏港载运危险货物船舶海事治理中存在的问题
3.3.1 船载危险货物法律法规体系不完善制约现场管理
3.3.2 危险货物船舶海事监管现代化体系尚未建成
3.3.3 多元主体协调合作的治理机制尚未形成
3.4 高栏港载运危险货物船舶海事治理存在问题的原因分析
3.4.1 法律法规滞后于海事治理形势发展
3.4.2 垂直管理体制下的直属海事与地方政府条块分割
3.4.3 多元主体协调治理机制不畅
3.4.4 海事监管体系建设速度滞后于形势发展
4. 国内外载运危险货物船舶治理经验借鉴
4.1 国外载运危险货物船舶治理经验
4.1.1 国际石油公司组织: 行业审查推动液货船优胜劣汰
4.1.2 荷兰鹿特丹: 危险货物船舶协调管理
4.1.3 法国马赛: 化工运输事故应急救援互助机制
4.1.4 新加坡: 一流网络技术提供一流港口服务
4.2 国内其它地区载运危险货物船舶治理经验
4.2.1 大连: 智慧监管平台精准查处瞒报谎报
4.2.2 舟山: 到港船舶安全质控机制和油轮行业自查机制
4.2.3 上海: 研发和应用船载危险货物突发事故应急技术
4.2.4 东莞: 危防流动工作站集中培养危防人才
4.3 国内外载运危险货物船舶治理经验借鉴
5 进一步提升珠海高栏港载运危险货物船舶海事治理的对策
5.1 全面梳理相关法律法规为治理实践提供支持
5.1.1 开展现有法规梳理统一监管要求
5.1.2 发挥基层优势主动参与立法修法
5.2 全面推进海事监管现代化体系建设
5.2.1 优化信息协同平台为现场监管提供大数据支撑
5.2.2 优化和提升高栏船舶交通管理组织
5.2.3 实施差异化管理和差异化检查
5.2.4 加强现场执法技术装备配备
5.2.5 建立危防人才培养机制
5.3 构建多元主体合作的协调治理机制
5.3.1 海事、码头和航运企业共同实施到港船安全质量控制
5.3.2 政府多部门横向协同发挥治理合力
5.3.3 多方信息共享为协同治理提供数据支撑
5.3.4 建立协调统一的应急反应机制
6 结论
参考文献
致谢