第一篇：产业结构升级讲话
以科技创新推动产业结构升级会议讲话
省委书记、省人大常委会主任栗书记深入市工业园区、企业，就依托科技创新推动工业经济发展进行调研，并召开了“以科技创新推动结构调整、产业升级工作座谈会”。他强调，要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，按照省委十届十次全会、全省工业发展大会和省委省政府支持市加快发展大会的部署和要求，坚持把科技创新作为调整经济结构、转变经济发展方式的中心环节，大力促进经济社会又好又快更好更快发展。
省委常委、市委书记李同志，省委常委、省委秘书长张同志陪同调研。副省长孙同志参加座谈会。
在中国航天科工集团、贵航军转民高新技术产业园项目基地、沙文生态科技产业园中航凯阳项目、中航力源液压股份有限公司、中国振华电子集团有限责任公司，栗书记来到企业生产车间和项目建设工地，听取企业负责人关于生产经营和下步发展思路等情况介绍，详细了解航空航天工业和装备制造业、电子元器件产业发展现状。他指出，我省航空航天工业长期以来为我国国防事业和经济社会发展作出了重要贡献，积累了一定的技术实力，优势明显，潜力巨大。今后，一方面要以高度的政治意识、大局意识、责任意识继续抓好军品生产，高质量地完成军品生产任务;另一方面要进一步加大技术研发和市场开拓力度，不断提升技术水平，积极发展系统集成、整机产品、终端产品，大力开拓民品市场，向技术要效益，向市场要效益，走出一条符合实际、有特色的新型工业化道路。
在中国铝业分公司，栗书记希望企业依托科技力量，改造提升传统产业，进行产品深加工，延长产业链，使铝锭能够就地加工，变“锭”为“品”，为节能减排、促进资源优势向经济优势转化作出更大贡献。在铝镁设计研究院，栗书记称赞企业科技创新能力和市场开拓能力很强，勉励企业再接再厉，依托专利技术，拓展更广阔的国内国际市场。在中烟有限责任公司，栗书记要求企业加快调整产品结构，提高单箱利税率，发展中高端品牌烟，增加单一品牌市场占有率。在海信电子有限公司，栗书记希望企业走多元化发展道路，更加有效地抵御市场风险。
栗书记十分关心高科技、创新型、成长型企业的发展。在考察了振华新材料科技有限公司、科技大厦创新企业孵化器朗玛信息技术有限公司、卓讯科技开发有限公司、汇通华城楼宇科技有限公司、时代沃顿科技有限公司、龙膳香坊食品有限公司后，栗书记要求这些企业始终高度重视科技的引领作用，只要有条件就要千方百计迅速扩大生产规模，抢占市场，进一步做大做强。
下午，栗书记在市召开了省、市有关部门和部分企业、科研院所负责人参加的座谈会，在听取市委、市政府工作汇报和一些企业负责人的发言后，栗书记着重就提升省会的科技实力发表了讲话。
栗书记强调，振兴工业经济，加快市发展，必须不断培育壮大科技实力，在充分利用现有存量科技资源的同时，努力培育壮大新的科技力量。当前，全国各地都把高新技术产业园区作为经济结构调整、产业优化升级的主导力量来抓。市一定要高度重视高新区的发展，重新审视、系统谋划高新区发展方向，用几年时间，把市高新区快速打造成为能够大规模吸引各种发展要素特别是科技创新要素的平台和工业振兴的龙头，成为市和全省最具活力的经济增长极，成为市知识最为密集、高新产业最为集中、人居和创业环境最好的现代化新型城区。其中，最核心的是打造一个能够吸引、集聚高水平研发机构和团队入驻的科技创新园区，使科技创新成为推进高新区发展永不衰竭的动力;最关键的是加速产业聚集，大幅度提高高新区的工业增加值和产值利税率。
栗书记强调，省和市都要努力为提高科技创新能力提供要素支撑。在认真组织实施科学技术发展中长期规划纲要的同时，抓紧研究今后几年如何在一些关键领域和环节取得重要进展和突破。要以市场为主导，加快科研院所的资源整合和科研成果的转化利用。要帮助企业加强研发团队的建设，搭建好创新平台，增强企业的自主创新能力。要围绕我省煤、铝、磷、电子、制药、特色食品加工等优势产业，建立若干个产学研联盟或产业联盟，并努力争取国家支持，设立重点实验室和工程技术中心，加快科技成果向现实生产力转化，把发展真正转到科技引领、创新驱动的轨道上来。
栗书记强调，现代市场经济的竞争主要是科技的竞争。尽管我省的科技实力还较薄弱，要显著提高科技创新能力将很艰难，但我们必须清醒地认识到，科技创新能力的强弱将决定未来经济的强弱。正因为我们的科技实力相对偏弱，更需要我们高度重视、竭力加强，如果现在不做，将来我们会更加被动。全省上下一定要不气馁、不灰心，加大力度、加快培育壮大科技创新实力，为推动工业经济和全省经济社会又好又快更好更快发展提供强大支撑。
省直有关部门和市政府负责同志参加调研。
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第二篇：在全市产业结构调整和转型升级试点工作动员大会上的讲话
(2012年3月23日)
刘志庚
同志们：
今天召开全市产业结构调整和转型升级试点工作动员大会，这是我市解放思想讨论活动决策部署阶段和实践科学发展观试点活动分析检查阶段的一项重要工作，也是我市双转型战略深入实施的一个重要标志。下面，我讲三点意见。
一、率先探索转型发展之路是东莞落实科学发展观的必然要求
为落实好汪洋书记的指示，做好我市产业结构调整升级试点工作，我们首先必须充分认识率先探索转型发展之路的必然性和紧迫性。
(一)率先探索转型发展之路是东莞当前形势所迫。
汪洋书记在莞调研时指出：“东莞在中国是有品牌的，但是这个品牌是制造业基地、加工贸易基地，是贴牌生产搞得最好的地方，是30年来传统发展模式的典型代表。”
我们传统发展模式的特点，其一是先污染后治理，虽然经济发展了，却付出沉重的环境和生态代价，难以相应地提高生活质量。而珠海市不同，在发展中较早地做到土地管理“五个统一”、城市建设管理“八个统一”、环境保护“八个不准”，因而在经济发展的同时保护了良好的人居环境。其二是多分散少集聚，村村点火，户户冒烟，直到2001年才兴建市级园区。而苏州市自1992年开始申办十几个国家级、省级工业园，走集约发展之路。其三是高消耗低产出，导致土地空间、能源水源、人口重负和环境承载“四个难以为继”。而深圳市较早地意识到传统发展模式的弊端，1994年就开始调整产业结构，走上主要依赖科技进步、劳动者素质提高、管理创新的发展道路，用了与东莞大致相当的土地和人口，产出数倍于我市的GDP和财税收入，持续发展基础更好。其四是工业化具有特殊性和局限性，即利用来自内地不同批次的劳动力推进工业化，较大地削弱了东莞工业化的实际水平。而日本和“四小龙”虽然也开展了20年左右的出口导向型加工贸易业务，但他们是利用本国(地区)同一批或者说同一代劳动力进行的。我们的企业不断地更新工人，不利于长期持续地培养人才、积累技术和管理经验、积累与工业化相适应的种种先进思想观念。所以，东莞名义上处于工业化后期，实际上仍处于工业化中期。其五是城市化具有特殊性和局限性，即伴随着分散工业化的步伐，走了一条分散、无序、就地、均质发展的路子，因而削弱了城市化的总体水平。对照香港和苏州的集中城市化之路，东莞的城市化存在浪费大量的土地和资金、破坏大量的生态和环境、带来精神层面城市化大大滞后于物质形态的城市化等问题。
东莞走上这条路子，固然有其历史合理性和现实成功性。但在当今新形势下，对照科学发展观的要求，这种传统的发展模式已经走到尽头。所以，汪洋书记在莞调研时强调指出：“无论从克服东莞这种产业结构和产业发展模式缺陷的内在要求看，还是从应对国内外经济环境变化的压力看，东莞的产业结构都必须调整，产业都必须升级转型。如果今天不主动推进产业结构调整，明天就会被产业结构所调整。”
(二)率先探索转型发展之路是上级对东莞的针对性要求。
今年以来，汪洋书记对全省各地落实科学发展观提出了针对性很强、各有特色的科学发展方向。比如，要求广州“闯出一条中心城市科学发展新路”,“努力成为我省建立现代产业体系和建设宜居城市的首善之区”;要求“深圳要坚定不移地走中国特色社会主义道路，努力建设中国特色社会主义示范市”;要求珠海“走出一条与珠三角其他城市不一样的发展道路”,“率先探索建设生态文明的发展道路，争当我省科学发展的示范市”;要求韶关“闯出一条符合山区实际、符合科学发展要求的新路”。
对照汪洋书记对其他市的要求，我们可以看出，他对东莞工作的指示，实际上就是“要率先探索转型发展之路，争当科学发展排头兵”,即如何从典型的传统发展模式转型为符合科学发展观的新的发展模式，包括产业结构调整升级这个核心任务，但不仅仅限于这个任务，还有城市转型、人的转型等等。这与市委原先确立的“双转型发展战略”完全一致。所以，我们必须时刻牢记汪洋书记重托，奋力开辟转型发展之路。
二、推进产业结构调整和转型升级是东莞落实科学发展观的核心任务
产业转型是东莞转型发展最首要最重要的工作。要抓好产业结构调整升级试点，就必须准确把握产业结构调整升级的总体要求。
(一)明确思路目标。
推进产业结构调整升级，要坚持以科学发展观为统领，以建设现代制造业名城为目标，坚持走新型工业化道路，努力打造先进制造业和现代服务业“双轮并转”、高新技术产业和适度重化工业“两翼齐飞”的现代产业体系，提高产业自主发展能力和核心竞争力，减少人口规模、提高人口素质，降低资源能源消耗和环境污染程度。
具体来讲，要达到以下目标：
一是三次产业结构明显优化。到2010年，第三产业增加值占GDP比重从42.8%提高到47%以上;电子信息制造业增加值占规模以上工业增加值比重从37.4%提高到40%以上;高新技术产品产值占工业总产值比重从27.4%提高到30%以上;民营经济增加值占GDP比重从31.9%提高到35%以上。
二是产品技术结构明显优化。加快建设自主创新体系，一手抓高新技术企业发展壮大，一手抓科技创新企业培育孵化，实施品牌战略，形成一批在国内外具有竞争能力和影响力的名牌产品。到2010年，科技进步贡献率达到60%左右;中国名牌产品和驰名商标大幅增加;形成比较完善的风险投资体系。
三是企业组织结构明显优化。推进企业专业化、规模化、集成化，形成一批拥有核心技术和自主品牌、具有较强国内国际竞争力的大公司和企业集团，与“专、优、特、精”的中小企业协调发展。
四是人口结构明显优化。到2010年，控制和减少人口规模初见成效，本外户籍人口结构有所改进，人口素质明显提高，促进人口与资源、环境协调发展。
五是区域布局结构明显优化。促进区域生产力合理布局，突出发展电子信息、服装、毛织、家具、五金模具等产业集群，产业集中度明显提高，产业集聚力明显增强。
六是资源配置结构明显优化。实现经济效益与生态效益的有机统一，形成资源节约型、清洁生产型和生态环保型的产业产品结构，资源能源消耗明显降低，可持续发展能力不断增强。到2010年，全市单位GDP能耗降低12%，二氧化硫排放减少到9万吨，化学需氧量排放减少到10万吨。
(二)把握原则要求。
一是“调稳结合”。在保持稳定的前提下，兼顾发展的速度、效益和质量，循序渐进地推进调整升级，避免大起大落，防止出现产业空心化。
二是“进退结合”。有序推动高能耗、高污染、高危险、低附加值、劳动密集型产业的退出，积极引进和培育高端产业，特别是先进制造业、现代服务业、高新技术产业，成为区域研发中心和总部中心。
三是“统分结合”。加强市对镇、镇对村的发展统筹，统筹有限的土地资源，统筹城市发展规划，统筹招商引资;调整市、镇、村三级之间的事权财权分配，建立合理的利益共享机制，调动镇村调整产业结构的积极性、主动性和创造性。
四是“内外结合”。以外源经济为依托，挖掘和激发内源优势，培育发展“两自”企业，实现内外源型经济相互促进、协调发展。
五是“政企结合”。一方面，尊重经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，发挥企业作为市场主体的能动作用;另一方面，加强政府调控，通过规划引导、政策推动等方式，强势主导产业调整。
六是“点面结合”。分行业、分区域推进产业结构调整试点工作，取得经验后再全面推广。
(三)突出重点。
一是推进加工贸易企业转型升级。把加工贸易企业就地转型升级作为全市产业结构调整的重要基础。争取成为“中国加工贸易转型升级综合试验区”。采取多种措施，鼓励加工贸易企业引进和设立研发机构，把生产车间提升为企业总部;鼓励企业创立自有品牌，扩大内销份额;鼓励企业应用先进设备和技术，提高生产自动化程度，减少用工数量。
二是引进培育高端产业。大力引进和培育以先进制造业、高新技术产业、现代服务业、新兴产业等为代表的高端产业，加快推进产业产品置换升级，努力建立现代产业体系。制定产业结构调整重点招商目录和工作方案，创新招商方式，着力引进产业链关键缺失项目;瞄准国内大型企业、军工企业的研发机构和跨国公司，引进优质关键项目。发挥现有电子信息产业零部件配套优势，促进电子信息产业向高端延伸，努力使东莞成为全球具有一定影响力的IT产品研发、制造、销售名城。
三是推动低端项目有序转移。加大产业转移的统筹力度，采取多种措施引导高污染、高消耗、高危险、低效益、低附加值的企业或其生产环节，向省内产业转移园区或其他地区有序转移。
四是加强科技创新。以引进消化吸收再创新为重点推进自主创新，以政府资金投入为引导，吸引民间资本、金融资本和境外投资基金对科技型创新企业进行风险投资。以实用技术开发和转化服务为主，加快松山湖IT产业研发园的建设步伐，积极吸引现有企业在国内外的研发机构进入松山湖。大力引进国内外服务外包企业，提升现有产业的设计、营销、策划和技术集成能力。支持我市科技企业承担国家、省级科技项目，支持各行业通用技术、共性技术的攻关项目，实现在若干技术、产品和产业领域的新突破。
五是大力扶优扶强。以自主化、规模化、集约化、高级化、信息化和适度重型化为标准，在全市重点选拔培育一批龙头企业、集团企业、“两自”企业、行业领先企业和高成长性科技企业，从税收、用地、行政服务、融资担保、技术改造、产业配套等各方面进行重点扶持，鼓励其开展技术创新、管理创新、组织创新、营销创新、产品创新，通过资本重组、股权置换、技术联合、市场联盟做大做强。
六是积极促进节能降耗。抓好资源节约利用和生态环境保护，围绕重点行业和企业，加强节能降耗技术改造，严格限制并强制淘汰一批能耗高、污染重、技术落后的工艺和产品。提高环境准入门槛，加强对重污染行业的环保监管，执行更加严格的环保和排放标准。大力发展循环经济，促进资源综合利用。加强土地规划约束和用途管制，加快旧城、旧村、旧厂改造和联合兴建农民公寓步伐，提高土地投资强度和使用效率。
(四)建立支撑体系。
一是政策导向体系。制定全市产业结构调整和转型升级指导性意见，及时更新产业结构调整和转型升级指导目录，重点编制制造业发展、现代服务业发展、产业转移、人口发展等专项规划。抓紧出台“科技东莞”工程、重点产业扶持、重大项目引进、低端产业转移、旧村旧厂改造、“两自”企业培育、生态利益补偿等一系列政策措施。
二是评价考核体系。建立领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系和考核评价办法，从单纯评价经济总量和速度转向强调经济结构和效益，增强各级干部对产业结构调整的危机感、紧迫感和责任感。
三是资源利用体系。加快建立反映资源稀缺程度、污染排放数量和市场供求关系的资源要素利用体制机制。深入实行阶梯水价电价和高耗行业差别水价电价制度，完善促进机动车减排节能的价格政策和排放政策，稳步提高城市污水处理、生活垃圾处理、危险废物处置、电子废弃物无害化处理、二氧化硫排放等收费标准和污染排放标准。
四是利益协调体系。调整市、镇、村财权和事权的划分，调动各方调整产业结构的积极性。根据各镇(街)推进产业转移、人口素质提升的情况，调高产业转移实绩突出镇(街)的税收分成，减少产业转移对部分镇(街)财政收入造成的负面影响。通过专项补助或购买服务的形式，逐步剥离社区(村)对治安、环卫、市政建设等公共投入，切实减轻基层支出负担。研究出台税收分成到村的政策措施，成立产业转移退出援助基金，用于镇村尤其是村一级应对产业结构调整过程中的风险。加强对土地开发的统筹，探索建立“市、镇主导开发，市、镇、村三级分利”的发展模式。改革福利分配制度，逐步取消按人头分配的福利项目，将社区(村)集体资产的纯收益按照一定的比例分为再投资留成金、特别补助金、养老提留金和现金分红四部分，现金分红由每月分配改为每年分配。
五是人才保障体系。实施“高层次高技能急需紧缺人才绿色通道”，着力解决人才引进培养中住房、配偶工作、子女入学、创新创业扶持等实际问题。组织重点企业到国内外人才密集的地区招聘高层次人才。加大人才培训投入，选派100名各领域杰出代表到国内外著名院校培训学习。加快博士后科研工作站、留学人员创业园、博士创业园和其他科技创新平台的建设，集聚高层次人才。以行政、法律和经济的手段调控人口规模、提高人口素质。
六是环境优化体系。着力优化城市发展环境，为产业结构调整升级提供优良的载体和平台。推进城市化集约发展，顺应珠三角同城化的趋势，加快形成以轻轨、高速公路为纽带的组团式城市格局。优化生态环境，加快实施以治污、治水、治山、绿化为重点的环境整治，提高城市环境承载力。优化营商环境，提高政府效率，减少审批事项，取缔不合理的行政事业性收费，推进依法行政，建设服务型政府。
三、做好产业结构调整和转型升级试点工作是落实科学发展观的首要突破口
在社会主义市场经济条件下，如何推进产业结构调整升级是一个全新的课题，加上东莞的发展模式有其特殊性，我们调整产业结构可资借鉴的经验甚少，只能通过试点，摸索经验，稳步推广。前段时间，在广泛调研和征求意见的基础上，我们研究制定了产业结构调整升级试点工作方案，得到了汪洋书记的充分肯定。下来，各级各部门必须按照要求扎扎实实抓好试点工作。
(一)深化认识，推进试点。
自汪洋书记视察东莞以来，通过开展解放思想讨论活动和学习实践科学发展观活动，全市大部分干部群众在推进产业结构调整升级上已基本达成了共识，但是也有一些干部群众仍存在一些模糊认识：有的认为调整产业结构就是“赶厂、赶人”，担心企业和外来人口减少之后集体收入和个人利益受损，因而对产业结构调整不积极甚至有抵触情绪;有的虽然认识到产业结构调整是必然趋势，但认为产业结构调整应当由市场自发选择，政府没有必要干预;有的认为产业结构调整难度很大，担心搞得不好会引起企业大规模外迁、劳资纠纷增加、产业空心化、收入锐减等连锁反应，因而瞻前顾后、顾虑重重，不知道从何下手;有的认准了产业结构调整的方向，并采取措施去推进，但碰到不少体制机制的束缚和阻碍，因而茫然无措、心生无奈。还有一些企业对产业结构调整的信心不足，采取观望、等待的态度。
这些想法看法，不能说完全没道理，但以这样的认识和精神状态，显然不可能承担起省委托付的开辟转型之路的重任。因此，推进产业结构调整升级，实行试点先行，首先必须解决思想认识问题。
要引导干部群众深刻认识到，产业结构调整升级是经济发展的必然规律，不顺应这种规律，就会在激烈的区域竞争中丧失优势。从国内外环境来看，当前是推进产业结构调整的最有利时机，不趁势强力推进，就会错失良机，今后开展这项工作，难度只会越来越大，成本只会越来越高。
要引导干部群众深刻认识到，我们开展产业结构调整升级并不是为了赶走外商，而是要取得双赢;不是为了消灭劳动密集型企业，而是要转移用人多、技术低、污染重的生产环节或项目;不是要马上减少大量人口，而是要首先控制人口增长，同时积极优化人口结构;不是单纯用强制性手段，而是要通过行政、经济、法律手段相结合，确保取得成效。
要引导干部群众深刻认识到，我们开展产业结构调整升级试点，就是为了有针对性地研究政策，破解难题，积累经验，形成示范，稳妥推进，从而增强干部群众对产业转型可行、产业转型必成的信心和决心。
(二)各尽其能，推进试点。
产业结构调整升级试点工作涉及面广，操作复杂。各级各部门都要找准定位，各尽其能，合力推进。
各试点单位在工作中，一要突出主动性。在做好思想发动、调研论证的基础上，根据市的总体规划和政策要求，尽快制定和上报试点工作方案，分步实施，积极推进。二要突出创造性。既要遵循市的试点方案，又不完全拘泥于市的试点方案，因为这个方案只是一个原则性指导性文件，本身也需要不断完善。各试点单位要因地制宜，因时制宜，摸索出具有自身特色的产业结构调整路子。三要突出实效性。要边开展试点，边摸索经验，边研究政策，边推进工作。工作进度既要体现出阶段性，又不受限于阶段性，对于看准了的有把握的工作，比如，清理无证照经营、淘汰落后企业、开展旧村旧厂改造等，都要提早推进，确保在年底，各试点单位能取得阶段性成效，形成一批产业结构调整升级的亮点，起到良好示范带动效应。
各挂钩试点单位的市领导要认真学习研究产业结构调整的知识和规律，深入挂钩试点单位调查研究，指导协助试点单位制定方案、安排部署和组织实施，积极帮助试点单位协调解决具体问题，不断把试点工作引向深入。
各挂钩试点单位的职能部门要协助市领导联系指导试点工作。除了做好自己所联系试点单位的工作指导，帮助解决其个别性问题之外，更要主动发现试点单位存在的共性问题，大力破除教条主义、本位主义，把试点作为实验的基地、创新的平台，积极研究制定有利于推进产业结构调整的共性政策和倾斜措施，力争突破一批“老大难”问题，为全市铺开工作打好基础。
市产业升级试点办要认真做好组织协调、规划制定、政策研究、督促检查、调研总结、信息交流等工作，确保试点工作顺利开展。
非试点单位要不等不看，主动加压，结合实际，先易后难，积极推进本单位产业结构调整的各项现实可行性工作，并主动向市委市政府提出有关意见建议。
非挂钩试点单位的领导和职能部门也要围绕试点这个中心，统筹安排有关工作，努力形成工作合力，确保全市各项工作协调推进。
(三)结合“活动”，推进试点。
目前，我们正在开展解放思想讨论活动和实践科学发展观活动，而且分别是省委书记汪洋的联系点和中央的试点。这两项活动的主要任务之一，就是要解决影响科学发展的突出问题，努力为全省、全国贯彻落实科学发展观提供可资借鉴的新经验。综观东莞发展中日益突现的诸多问题，其根源就在于产业结构不合理。因此，必须把推进产业结构调整升级，实行试点先行，作为破解科学发展难题的重中之重，作为“两项活动”的主要内容。可以说，“两项活动”开展得好不好，在很大程度上就是要看产业结构调整试点搞得好不好。产业结构调整试点的成效大小，也在很大程度上取决于“两项活动”的成效大小。各级各部门要把“两项活动”和推进产业结构调整升级试点工作紧密结合在一起，通过“两项活动”促进产业结构调整，以产业结构调整为载体推进“两项活动”深入开展。
同志们，东莞正处于发展的关键拐点上。全市上下要迅速行动起来，以坚定的信念和昂扬的斗志，以“杀出一条血路”的气概，做好产业结构调整试点，开创出转型发展的新路，为全省乃至全国落实科学发展观创造出新鲜经验。
第三篇： 2020在全市产业转型升级巡回观摩会上的讲话
2020在全市产业转型升级巡回观摩会上的讲话
同志们：
今天，我们用一整天的时间，跑遍了四个县市区和X高新区，并不是因为“春风得意马蹄疾”，而是“秋风秋雨愁煞人”。白天大家集中观摩了产业转型升级的11个项目，晚上我们又接着召开推进会，目的是深入分析产业转型升级发展面临的形势，既要看到成绩增添信心，更要找准差距增强紧迫感，进一步统一思想、一体聚焦、同向发力，加快产业转型升级全链条发展，打造新优势，培育新动能。刚才，各县市区、X高新区作了表态发言;七大板块牵头市领导讲了很好的意见，下来后要认真抓好落实。对于下一步工作如何抓?刚才，大家讲了很好的意见，这里我重点强调四个方面问题。
第一，加强组织领导，进一步解决好“谁来抓”的问题。产业转型升级全链条发展，是我市贯彻落实省委、省政府发展十大工业产业部署的具体行动，是建设全国产业转型升级示范区、培育新的经济增长点的重要举措，既是解决发展“近忧”也是解决发展“远虑”的战略行动。各县市区、各园区、各板块牵头部门要把产业转型升级全链条发展作为“一把手”工程来抓，主要领导亲自上手、亲自推动，分管领导抓具体抓深入，下大力解决抓工作“浮在面上”“一般化”“简单化”等问题。从这次会议开始，原则上市政府每半年召开一次项目建设现场观摩会，由李恒超同志牵头，抓紧谋划、早作准备，在明年春暖花开时召开下一次现场观摩会;市领导小组每季度召开一次推进会，各板块牵头市领导每月召开一次调度分析会，各板块牵头部门实行一周一调度，并按月形成情况通报。对工作推进不力的，市政府将作为执行不力落实不力行为进行全市通报。调度分析要坚持问题导向、目标导向、结果导向，在研究问题破解难题上下功夫，每次会议都要实实在在解决一批突出问题，通过一个问题一个问题的解决，扎扎实实推进产业转型升级全链条发展。尤其不能掩盖问题，报喜不报忧，甚至弄虚作假，玩文字游戏，做表面文章。要抽调精兵强将充实市县领导小组办公室，高标准严要求，确保其精力主要放在研究落实产业转型升级上，同时还要为他们撑腰鼓劲，支持他们敢抓敢管、敢于碰硬，真正发挥好统筹调度作用。各板块牵头部门也要优化配置人员力量，切实把业务精、能力强的人员充实到工作中来。今天会后，由市工业和信息化局牵头，抓紧建立市领导小组办公室与各板块牵头部门、与各县市区和各园区的联络机制，人员要保持相对稳定，不能随意调整变动，确保各项工作有人抓有人管、对接畅通高效。
第二，突出工作重点，进一步解决好“抓什么”的问题。产业转型升级全链条发展，项目是核心、企业是主体、园区是平台，必须紧紧扭住这三个发力点。项目推进方面，要结合全市“十四五”规划编制，紧盯中央和省的政策走向、项目取向、资金投向，针对产业链的关键环节和重点方向，抓紧谋划一批明年实施的项目和梳理“十四五”期间的项目计划。对今年计划建成的31个项目，牵头部门和所在县市区要加大调度频次，市重大工程项目推进工作领导小组办公室要纳入调度台账、统筹管理，发现问题及时上报、及时预警，确保项目顺利推进。要按照“四+”“五区”和央企招商的部署要求，找准目标企业，强化领导招商、以商招商和“五区”联动招商，确保每个产业板块每年实实在在落地3个以上项目。各开发区、园区主要负责人要把更多精力放在招商引资上，积极主动跑、千方百计招，下大力引进更多优强企业入驻。企业发展方面，要坚持稳存量，急企业之所急、解企业之所忧，不折不扣落实好各项减税降费政策，兑现好各项支持和鼓励企业发展的政策，真金白银助企纾困，让现有企业不仅在大疫之年能够生存下去，而且力争发展得更好。要坚持扩增量，进一步深化“放管服”改革，不断优化营商环境，深入开展服务企业六大专项行动，加大力度清理对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件，让更多企业招引进来、成长起来。要坚持促合作，切实把工业产品产销对接会的经验总结好、把成果运用好，认真研究下一届工业产品产销对接会的举办形式，创新企业现场观摩、一对一接洽等方式，解决好企业间供需信息不对称等问题，推动市内企业技术互鉴、资源共享、产品互补，实现抱团发展。园区建设方面，要进一步完善园区基础设施，加强要素保障，让企业进得来、稳得住。各园区要加大标准厂房清理力度，对不履行招商协议，吃优惠、圈地占房的企业，该清退的坚决清退;对发展前景不好，难以生存的“僵尸企业”，要积极做工作劝其退出。要加大批而未供土地处置力度，解决好新建项目土地供应不足和大量土地闲置的矛盾，千方百计提高园区土地利用效率。X高新区在清理盘活存量土地和标准厂房方面有不少好的经验做法，其他经开区和园区要认真学习借鉴，有效解决好土地保障问题。今年9月21日，省工业和信息化厅公布了29个省级特色工业园区名单，明确其享受省级工业园区相关政策。水月、大河、盘南和发耳四个园区位列其中，要加强政策研究，积极争取支持，推动主导产业加快聚集，着力打造成为竞争力突出的特色工业园区。
第三，抓具体抓深入，进一步解决好“怎么抓”的问题。产业转型升级全链条发展是市委、市政府从推动全市高质量发展角度研究确定的，各级各部门要聚焦产业转型升级，按照市里统一部署抓好落实，但绝不是简单比照、不能墨守成规。对各县市区、各园区来讲，并不是要求大家产业转型升级样样都有、全面发展，而是要按照全市产业布局，结合自身的基础和条件，进一步找准产业定位，明确发展重点和主导产业，推动形成优势互补、相互配套、错位发展的产业格局。把产业转型升级所有环节都聚集在X是不可能的，核心是找准产业链的关键环节，形成X的独特竞争优势。比如，水城经开区要聚焦铝及铝加工、玄武岩纤维新材料、锰锂新能源电池三大产业，集中精力，做大做强;钟山区、X高新区要把纺织产业作为重中之重来抓，做好引领和示范;红果经开区要紧盯农产品加工、煤机制造和物联网等产业，抓住关键环节攻坚突破，等等。现在市内煤机装备需求大，虽然没有纳入产业转型升级，但有关县市区、园区完全可以把煤机制造产业发展起来，通过借力发展、系统集成，形成自己的产业优势。对市直牵头部门来讲，要在研究产业、谋划产业、推动产业上做到精而专，对牵头板块的整体布局、发展思路和突破口、着力点要做到心中有数、手上有招，既不能懵懵懂懂不作为，也不能简单凑数、应付交差。比如纺织板块，下一步要研究如何按照“一个核心、两个重点、多区联动、组群发展”的思路，把产业做起来，把短板补起来。又如农产品加工板块，要在加工和市场销售方面取得突破，把全市农产品加工转化率提上去，而不是把农产品加工抓成大农业。再如现代物流板块，其他六大产业板块发展壮大，需要强大的物流服务和保障，要研究如何对应其他产业的区域布局，建设一批区域性、专业化的物流枢纽和园区，实现耦合发展。
第四，完善考核体系，进一步解决好“指挥棒”的问题。去年市政府印发了7个产业板块的三年攻坚行动方案，分别明确了各板块的工作目标和重点任务，但从目前调度情况看，指标的设置、目标的确定还不够科学、合理。推进产业转型升级全链条发展是一项长期的任务，要进一步建立健全“1+7”考核评估指标体系，充分发挥“指挥棒”作用，真正形成一体聚焦、同向发力、久久为功的工作格局。一要建立健全产业转型升级全链条发展综合指标体系。由市工业和信息化局牵头，会同其他板块牵头部门和市统计局等部门，组成工作专班，深入开展调研，精心编制好产业转型升级全链条发展的综合指标体系。二要建立健全7个产业板块全链条发展的分块指标体系。各板块牵头市领导要强化统筹调度，牵头部门要加强沟通联动，围绕综合指标体系，结合各自产业板块发展实际、产业特点、工作重点，科学合理确定发展指标。要坚持定量与定性相结合，突出指导性和可操作性，确保能够准确反映和科学引导产业转型升级全链条、高质量发展。1个综合指标体系、7个分块指标体系要于今年10月底前研究提出并报市政府，11月上旬制定完成。市政府审定后，市工业和信息化局要据此制定考核办法，从明年起对各县市区、各园区、各板块牵头部门进行考核。今天参会的还有部分金融机构负责人，大家通过观摩对产业转型升级发展有了进一步的了解和认识，希望继续加大对产业转型升级等企业的金融支持力度，共同培育和共享广阔的产业发展前景。
第四篇：物流产业结构升级
中国物流园区分布结构发生变化
近日，中国物流与采购联合会和中国物流学会正式发布了《第三次全国物流园区(基地)调查报告》。该报告显示，我国物流园区的数量稳步增长，分布结构发生了变化，出现了转型升级的态势，增值服务有了明显的发展，同时也呈现出三个方面的发展趋势。
中国物流与采购联合会表示，最终核实确认的物流园区(基地)数量为754家，其中名称中包含“物流园区”的为677 个，包含“物流基地”的为59 个，包含“港”的为18 个，并以此形成《2012年度中国物流园区(基地)名录》。
园区数量稳步增长 分布结构发生变化
2012年的754家比2006年的207家增长264%，比2008 年的475 家增长58.7%。从物流园区的区域分布来看，长江中游经济区最多，为139 家，然后依次是北部沿海经济区128家、西南经济区98家、黄河中游经济区93家、东部沿海经济区93家、南部沿海经济区84家、西北经济区63家、东北经济区56家。
对比2008年全国物流园区的区域分布，不难发现，目前我国物流园区布局已经发生了结构性变化：一是北部沿海经济区的园区数量增长较快，已经超过东部沿海经济区和南部沿海经济区;二是长江中游经济区、黄河中游经济区、西南经济区和西北经济区四个中西部区域园区数量上升快;三是东部沿海经济区以及南部沿海经济区的园区数量与2008 年相比有所下降。
物流园区地理分布的变化既受外在经济环境的影响，又有园区自身调整的原因。2008年全球金融危机后，我国产业结构调整升级、空间转移速度加快。另外，经济相对发达的沿海经济区，服务创新速度较快，部分地方政府开始考虑园区发展的阶段性特点，通过政策引导和市场机制，推进物流园区的优胜劣汰、优化整合、服务和价值提升，使得园区数量有所下降。
转型升级态势显现 增值服务发展
物流园区作为联系产业链上下游的纽带，是各项物流活动开展的重要载体。通过产业的空间集聚、资源的有效整合、业务的流程优化，在促进区域经济发展，提升物流服务水平，提高土地集约化使用、减轻道路、环境和能源的压力、加强物流市场管理、增加就业机会等方面发挥着重要作用。
调查显示，与2006年、2008 年的两次调查相比，我国物流园区发展转型升级态势明显，正在从土地招商的初级阶段向服务创新、管理创新的发展阶段过渡。部分地方政府在园区建设方面开始由初期的规模导向转向效益导向;部分城市调整了物流园区规划，将规模小、分布散的物流园区重新整合为规模较大的物流园区。通过重组、共建等方式整合总量、优化存量，由粗放式发展向内涵式发展转型。
问卷调查结果显示，从全国来看，库房或货场租金、办公楼租金仍然是物流园区的主要收入来源，排在前两位;也有部分园区依靠土地增值、税收优惠、国家扶持资金等。可喜的是，各种增值服务收入已经开始成为物流园区重要的收入来源。
调查显示，物流园区发展与当地经济发展阶段和水平具有明显的关联性。从地域来看，内陆地区物流园区的发展还处于初创期，表现出明显的土地招商特征，收入主要来源于库房和货场租金、办公楼租金等。而在经济发达的沿海地区，物流园区的发展表现出明显的服务创新和管理创新特征，更多收入来源于产业融合、产业链延伸等增值服务，具有区域需求旺盛、功能定位明确、服务创新意识强、差异化运营明显的特征。
三大发展趋势
城市化产生新需求，物流园区服务城市运行的作用日渐增强。随着城市化进程加快和市区不断扩展，住宅、商贸、金融、饮食服务等第三产业的用地需求不断增加。原来的城市边缘区迅速成为中心区，原有的大型仓库、配送中心和货运场站等加速外迁。而新建设施具有一定的周期性以及土地资源制约，导致物流基础设施供需矛盾日益突出，仓储设施阶段性供不应求，对物流园区的需求将持续上升。
在我国综合交通运输体系发展中，物流园区逐渐成为多种交通运输方式的重要衔接点，是实现“最后一公里”的重要载体，是保障城市正常运行的重要支撑。物流园区作为物流大系统的重要节点，其服务城市运行、服务消费、服务产业发展的功能将不断增强。
在我国城市化建设中，节约能源，保护环境，减少废气污染，解决城市交通拥堵、缓解城市道路交通压力，实现经济和社会可持续协调发展，已成为一个永恒而又紧迫的话题。同时，土地资源稀缺带来的限制以及经济发达地区土地升值预期，促使城市内物流园区的系统布局呈现新的趋势。在经济发达区域，部分物流园区以企业总部集聚为特点，而将仓储、货场等设施实行低成本、郊区分散化布局，通过联动运行实现土地资源的最大价值利用和物流设施的功能发挥。
产业转移和升级改变物流运行格局，专业化服务成为发展方向。在现代经济中，物流作为现代服务业，已成为经济增长的主要动力和现代化的重要标志。一个地区现代物流服务业的发展在一定程度上决定着其经济发展的速度和质量，影响其未来发展的潜力和在全国区域分工格局中的地位和作用。伴随着我国产业结构调整与升级，部分产业的生产将由沿海经济发达区域向中西部区域转移，客观上要求中西部地区对新一轮产业转移做好承接准备。
随着经济快速发展，部分经济发达区域围绕产业升级开始重点发展高新技术、生物医药等战略性新兴产业，对物流服务提出了更高、更新的要求。开展高端物流服务，加强物流与商贸业、先进制造业、文化艺术等行业的服务联动，实现从传统运输、仓储服务向现代物流服务提供商、供应链集成商的转变已成为经济发达区域的重要发展趋势。同时，诸多数字化产品如图书、音像制品等领域，正在发生革命性的变化。在数字物流运作中，要求应用互联网和物联网等技术去支持整个物流服务链，并能够组织相关执行成员协同为企业物流需求提供高效服务。
在重大需求发生改变的形势下，物流园区专业化服务的提升成为未来重点发展方向。随着中国经济的持续快速发展，社会分工日益深化。与传统服务方式相比，专业化物流服务综合成本更低、配送效率更高，更加贴近客户需求，已成为现代物流发展的方向。专业化物流的发展会推动物流园区向专业化领域渗透。可以预见，物流园区专业化发展将成为趋势，特别是依托诸如钢铁、汽车、家电、电子、食品冷链等产业集聚区的物流园区将会依靠稳定的市场需求，得到快速发展。
发展国际物流，“无水港”项目建设成为热点。“无水港”是在内陆经济中心城市设立的对外开放的国际商港，是沿海港口在内陆经济中心城市的虚拟港口和现代物流的操作平台，为内陆地区经济发展提供方便快捷的国际港口服务的“桥头堡”。“无水港”常常集成口岸、物流、增值服务等功能。货物在“无水港”内“一站式”完成订舱、报关、报验、签发提单等一切通关手续，相当于把海港搬到了内陆。然后通过海铁联运的方式将货物运送到沿海港口，集装箱就可以直接装船出海。将港口功能引入内陆城市，有助于实现陆地国际物流与海洋国际物流“无缝连接”，密切内陆地区产业与世界各国产业之间的链接，使内陆市场与国际市场一体化发展。
“无水港”的发展在全球范围内受到广泛重视。近年来，各国政府除了将“无水港”视为拓展港口腹地范围的工具以外，更加重视“无水港”在构建综合交通网络、提高国际供应链运行效率、减少环境污染和缓解城市交通拥堵中的作用。我国很多城市也开始认识到建设“无水港”对区域经济发展的重要性。调查发现，近年来，“无水港”项目的建设已经成为国内又一热点，未来必将带动我国物流园区进一步发展。
第五篇：产业结构转型升级（本站推荐）
产业结构不合理，亟待转型升级
“十一五”期间，在投资、消费、出口“三驾马车”拉动下，本地经济取得了年均12%的增长速度，其中投资对本地经济增长的贡献率最大。然而因产业结构僵化，三次产业结构比重不合理，主导产业中高投入、高耗能、高污染的行业居多等问题突出，尤其是在低碳增长方式下，经济缺乏持续增长动力，因此，转型升级成为必然选择。
从本地经济结构看，转型升级包括两层含义：一是要丰富和完善产业结构，培育本地具有发展潜力的新兴产业，积极使用好国家级、省级、市级开发区给予的优惠条件，鼓励配套企业和有关研发企业聚集，拉长产业链条，形成具有竞争力的产业集群。培育先进装备、新能源、生物医药、节能环保、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业，重点突出“先进装备、新能源、生物医药”三大重点领域。新兴产业的成功培育，可使本地产业结构趋于更加科学合理，减少传统产业独自承担经济增长的压力。二是当前重要产业，如纺织服装业、建材业、金属制造业等，快速增长的潜力逐渐消退。同时，在发展低碳经济成为人心所向的大背景下，由于这些产业本身具有高投入、高耗能、低产出、环境污染严重等属性，难以适应当今社会发展，升级迫在眉睫。因此，通过兼并重组、扩大规模，引进先进技术和管理经验、技术改造、淘汰落后产能，重视品牌建设等多种手段来做强做大原有产业。
本地经济要保持较快的增长速度，并崛起于杭宁之间，必须利用后发优势进行转型升级，实现可持续发展。