论文题目：重庆市星级旅游饭店的政府监管研究
摘要：旅游业无疑是当今世界最具有蓬勃活力和巨大潜力的新兴产业,而旅游饭店业---住,则在旅游活动吃住行游购娱的糖葫芦串中,占据了最重要的地位。饭店是旅游发展的重要保障,同时也是国家创汇的重要基地,也是改革开放的先导及各地经济发展的窗口。而作为西南地区最具有代表性质的热门城市的重庆,近些年来在旅游业上也有不俗的表现。2014年以来重庆市接待入境游客人数有着日新月异的变化,2019年重庆市旅游外汇收入25.25亿美元,较上年增加3.35亿美元,同比增长15.3%。随着旅游人数的攀升,随之而来的问题也越来越多,2019年8月,文化和旅游部的突击检查,部分五星级酒店在国家星级评定委员会中发现存在严重的健康和消防安全问题、服务不规范等问题。重庆希尔顿、重庆典雅戴斯国际酒店被取消五星酒店资格,重庆海逸（解放碑凯悦酒店）也在整改之列。与此同时,而作为旅游业中至关重要的一环的重庆星级旅游饭店,虽然过去五年入住率一直在上升,但平均房价却一直停滞不前。而受黑天鹅新冠疫情影响,重庆旅游业同全国其他城市一样遭受了巨大的影响。作为最重要一环的星级旅游饭店业也丝毫不例外,经济上遭受了巨大的打击,生存空间狭窄,人才流失严重,研究星级旅游饭店的政府监管问题,有助于探讨如何帮助星级旅游饭店业走出困局,探索新的发展道路。对重庆旅游业的蓬勃发展,对重庆经济的发展起到了至关重要的影响。全文总共分为了六部分:首先第一部分为绪论部分,主要论述本文的选题的背景与意义,阐述了研究思路,整理国内外星级旅游饭店业政府监管的现状.第二部分主要阐述了星级旅游饭店业及分类,政府管理、以及星级旅游饭店业政府的监管,以及政府职能理论、政府规制理论、协同理论,再进一步的阐述和分析重庆市星级旅游饭店业的发展现状、存在的问题,以及政府监管现状。第三部分进一步说明星级旅游饭店政府监管现状,重庆市星级旅游饭店政府监管政策概况。第四部分,通过实证调查去研究政府监管问题,主要以星级旅游饭店经营部门调查分析---以华辰国际大酒店为例,主管部门以及行业协会调查分析,并得出结论。第五部分进一步分析了重庆市星级旅游饭店业中政府监管问题,分析存在的问题以及原因。主要存在多重部门协同管理,主管部门无实际执法权,监管主体履职履责边界不清,政策落实内容执行不全面,行业协会少、数据不全、行业监管缺失等问题导致。第六部分着重完善重庆市星级旅游饭店业中政府监管对策建议,主要从系统完备,统一政府监管,运行高效,提升监管技术水平;优化政府监管职能;科学规范,健全监管内容,强化执行效果;加强行业协会建设,协会向同公会发展等。
关键词：旅游行业;星级旅游饭店;政府监管问题
学科专业：公共管理（专业学位）
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外关于政府监管理论研究
1.2.2 国外关于政府对旅游业监管的研究
1.2.3 国内研究现状
1.2.4 文献述评
1.3 研究思路和方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.3.3 技术路线与框架
第2章 概念界定与理论基础
2.1 概念界定
2.1.1 星级旅游饭店及分类
2.1.2 政府监管及分类
2.1.3 星级旅游饭店的政府监管
2.2 理论基础
2.2.1 政府职能理论
2.2.2 政府规制理论
2.2.3 协同理论
第3章 重庆市星级旅游饭店业政府监管
3.1 旅游饭店业政府监管必要性
3.1.1 商品信息的不对称性
3.1.2 不良竞争与发展
3.1.3 众多社会性问题
3.1.4 不同的政治目的
3.2 重庆市星级旅游饭店政府监管历程与现状
3.2.1 改革开放前的百分百政府监管
3.2.2 1979-1997以创汇为导向的饭店业监管
3.2.3 1997-至今,市场为导向的星级饭店业监管
3.3 重庆市星级旅游饭店政府监管主体
3.3.1 重庆市文化旅游发展委员会
3.3.2 重庆市商务委员会
3.3.3 行业协会
3.4 重庆市星级旅游饭店的政府监管内容
3.4.0 法律制定
3.4.1 制定规章
3.4.2 制定规章
3.4.3 设定许可
3.4.4 监督检查
3.4.5 行政处罚和行政裁决
3.5 重庆市星级旅游饭店监管效果
第4章 重庆市星级旅游饭店业政府监管问题的实证调查
4.1 调查方法
4.2 调查设计
4.2.1 调查对象
4.2.2 调查方案
4.3 调查情况分析
4.3.1 星级旅游饭店经营部门调查分析---以重庆华辰国际大酒店为例的情况分析
4.3.2 星级旅游饭店主管部门调查分析
4.3.3 星级旅游饭店行业协会调查分析
4.4 调查结论
第5章 重庆市星级旅游饭店政府监管存在问题
5.1 多重部门协同管理,主管单位无实际执法权
5.2 监管主体履职履责边界不清
5.2.1 工作内容重合,星级旅游饭店没有正确的界定
5.2.2 监管失衡、监管遗漏
5.2.3 监管手段单一、技术落后
5.3 政策落实执行内容不全面,执行效果不佳
5.3.1 监管体系不健全
5.3.2 进入未设规制
5.3.3 监管协同机制缺失
5.4 行业协会少、行业数据不全、行业监管缺失
5.4.1 重庆行业协会少,覆盖面窄
5.4.2 行业数据不全、行业监管缺失
第6章 完善重庆市星级旅游饭店政府监管对策建议
6.1 统一政府监管,优化政府监管职能
6.1.1 统一政府监管,重新定位政府监管理念
6.1.2 强化政府监管,优化政府职能
6.2 提升监管技术水平
6.2.1 改进饭店业常规化、监管技术手段
6.2.2 运用大数据创新监管手段
6.3 健全监管内容,强化执行效果
6.3.1 健全法律法规
6.3.2 健全公检法监管体系,让刑事保护跟得上网络时代
6.3.3 健全星级饭店评定制度体系
6.3.4 健全绿色饭店激励机制
6.3.5 建立健全协同联动机制
6.3.6 提高星级旅游饭店进入门槛
6.4. 加强行业协会建设,协会向同业公会发展
6.4.1 加强行业协会建设,建立多个协会,覆盖全行业
6.4.2 引导行业协会发挥行业协会优势,促进星级旅游饭店业的有序竞争
结语
参考文献
致谢