论文题目：公共危机中地方政府公信力缺失原因分析 ——基于微博案例的宏观结构与微观行为
摘要：地方政府公信力在地方政府危机事件处理中有着重要作用,地方政府公信力和地方政府制度相结合,可以提高公共危机当中地方政府的政策执行效率和效果。但是当今社会,地方政府公信力低于中央,公共危机中地方政府公信力较低,会对公共危机中的地方政府产生不利影响,因此,对造成公共危机中地方政府公信力缺失的原因进行探讨尤其重要,本文研究的着重点在于对地方政府公信力缺失的原因进行分析,即是什么原因导致了公共危机中地方政府公信力缺失。本文首先对地方政府公信力状况进行了探讨,以前人数据统计调查发现中央政府公信力高于地方政府,地方政府公信力较低为社会背景,再根据本文案例数据发现,我国地方政府公信力在公共危机当中存在缺失现象。由于地方政府公信力建设的相关主体包括地方政府、传播媒介与群众三个主体,其对地方政府公信力建设是一个缺一不可的影响因素,因此,本文对于公共危机中的地方政府公信力缺失原因分析主要从政府、传播媒介与群众媒介三个影响因素进行原因分析。公共危机中地方政府公信力的核心主体是政府,群众主体评价是地方政府公信力高低的关键,但是地方的政府人员行为,会经过媒介传播,将政府行为扩散到群众中,增加群众的关注度和评价基数,不仅如此,地方政府信息的客观性和政府行为的合理性会由于传媒的介入使得群众对地方政府公信力的评价高低产生剧烈影响。因此在对公共危机中地方政府公信力缺失研究中,需要将地方政府、传播媒介和群众相关主体考虑进去,以具体案例进行聚焦,探索公共危机中地方政府公信力缺失的原因。在这个过程中,社会背景会对地方政府、传播媒介和群众造成影响,从而影响公共危机当中的地方政府公信力,这种社会背景是不以地方政府、传播媒介和群众为转移的,为相关主体分析的宏观视角;在公共危机当中,地方政府、传播媒介和群众在危机事件当中体现出来的具体行为是相关主体自我选择,是公共危机当中相关主体的微观行为,为微观视角。易言之,公共危机当中地方政府公信力缺失受宏观环境和微观行为的交互影响。经研究,造成公共危机中地方政府公信力缺失原因方面,宏观上,地方政府因素是由制度造成的,传播媒介在于传播方式的变迁,群众主体是由于转型时期变迁的社会结构对群众带来的影响;微观上,地方政府是由于地方政府在危机处理当中行为处理失当,传播媒介在于以微博为代表的传播媒介对政府公信力造成冲击,对群众主体是由于群众参与行为渠道的缺失和思维缺陷导致对政府公共危机行为评价不高。公共危机当中,影响地方政府公信力的相关影响因素包括政府、传播媒介和群众,三个因素缺一不可,要想解决公共危机中地方政府公信力缺失问题,需要将地方政府、传播媒介和群众进行综合考虑,不能有失偏颇。
关键词：公共危机;地方政府公信力;地方政府;传播媒介;群众主体
学科专业：行政管理
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 选题背景及研究意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状及评述
1.2.1 国外研究综述
1.2.2 国内研究综述
1.3 研究思路、内容及方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究内容
1.3.3 研究方法
1.4 研究重点、难点和创新之处
1.4.1 研究重点
1.4.2 研究难点
1.4.3 可能的创新之处
2 概念界定与理论基础
2.1 概念界定
2.1.1 公共危机
2.1.2 微博
2.1.3 政府公信力及特点
2.2 理论基础
2.2.1 失范理论
2.2.2 代际理论
3 公共危机中地方政府公信力现状及分析逻辑
3.1 微博案例事件概况
3.1.1 微博案例李心草事件起因
3.1.2 微博案例李心草事件发酵处理
3.2 公共危机中地方政府公信力评价标准及现状
3.2.1 地方政府公信力的评价标准
3.2.2 公共危机中地方政府公信力现状
3.3 公共危机中地方政府公信力缺失的原因分析逻辑
3.3.1 公共危机与地方政府公信力的内在逻辑
3.3.2 公共危机中地方政府公信力缺失的相关主体内在逻辑
3.3.3 公共危机中公信力缺失原因分析框架
4 宏观结构下公共危机中地方政府公信力缺失的原因分析
4.1 宏观背景下的地方政府
4.1.1 制度失范
4.1.2 制度变迁
4.1.3 监督制约缺失
4.2 传播媒介的社会变迁
4.2.1 危机事件正式传播方式的变迁
4.2.2 危机事件非正式传播方式的变迁
4.2.3 危机事件信息处理手段的变迁
4.3 社会结构变化背景下的群众主体
4.3.1 群众村落文化的消散
4.3.2 群众间的代际鸿沟和断层文化
4.3.3 群众脆弱的关系纽带
5 微观行为下公共危机中地方政府公信力缺失的原因分析
5.1 地方政府微观行为——危机事件处理失当
5.1.1 危机事件处理拖延
5.1.2 危机事件处理偏离规则
5.1.3 危机事件处理法治不足
5.1.4 危机事件处理沟通缺乏
5.2 传播媒介微观分析——微博对危机事件政府公信力的冲击
5.2.1 传播媒介对危机事件多渠道传播
5.2.2 传播媒介使危机事件传播主体多样化信息碎片化
5.2.3 危机事件中媒介主体公信力不足
5.3 群众主体的微观研究——群众行为与思维
5.3.1 危机事件中被制约的群众参与渠道
5.3.2 危机事件的群众思维定势
5.3.3 危机事件的思维逻辑冲突
6 研究结论及对策
6.1 研究结论
6.1.1 地方政府是公共危机事件中的公信力建设的主导者
6.1.2 传播媒介在公共危机的地方政府公信力建设中具有双面性
6.1.3 群众对公共危机当中地方政府公信力评价具有可变性
6.2 对策建议
6.2.1 发挥地方政府在公共危机中的主体作用
6.2.2 利用传播媒介优势加强公共危机中地方政府公信力建设
6.2.3 重塑群众对公共危机事件当中的地方政府公信力评价
参考文献
致谢