论文题目：公共治理视角下中卫市乡镇综合文化站“公建民营公助”模式研究
摘要：乡镇综合文化站承担着丰富群众文化生活、提高农民素质、抵制不良文化的侵袭和渗透、搞好新时期农村精神文明建设工作的重要使命,对于完善乡村公共文化基础设施、丰富乡村公共文化服务内容发挥着不可或缺的作用。2017年,随着乡村振兴战略在党的十九大上首次明确提出,乡镇综合文化站不但成为了联系政府部门和基层农民群众的重要桥梁,而且成为了乡村文化振兴、开展乡村公共文化服务的一线阵地。宁夏属于西部欠发达地区,中卫市相较于宁夏其他4市来讲,年纪轻、起步晚、资历浅、基础弱、底子薄,经济发展还有较大差距。自2014年撤县设市以来,特别是乡村振兴战略实施以来,中卫市从上到下加强对乡镇综合文化站的重视力度,在加强阵地建设的同时,创新实施乡镇综合文化站“公建民营公助”模式,乡村公共文化体系建设取得较好成效。但是在公共治理视角下,中卫市乡镇综合文化站“公建民营公助”模式还存在一定的差距和不足,如何高效运行、高质量发挥功能,是我们当前面对的课题。论文在大量阅读相关研究文章进行文献分析,实地开展调研和个人访谈,收集整理相关权威资料的基础上进行调查研究,绝大多数资料和数据均来自文化工作一线的实践,以乡村振兴战略为背景,以中卫市乡镇综合文化站“公建民营公助”模式为研究对象,综合运用公共治理理论,通过文献研究、实地调查和个案分析,阐述了中卫市乡镇综合文化站的现状和“公建民营公助”模式的概况,总结了该模式的实践特色,并通过政府“元治理”角色、社会多元主体参与、政府与社会组织互动等案例总结了该模式的经验、亮点和不足,以公共治理理论视角,重点从政府“元治理”角色发挥不明显、多元主体参与效果不明显、参与主体间的互动不明显三个方面总结了“公建民营公助”模式在中卫市乡镇综合文化实践中存在的问题,并探究了出现问题的原因,最后进行了中卫市乡镇综合文化站“公建民营公助”模式效能提升策略分析,提出了“在引导管理上充分发挥政府应有的主导作用”、“在市场化运行中实现多元主体参与”、“在公共治理中加强良性互动”等方面的建议。
关键词：公共治理;公建民营公助;乡镇综合文化站;中卫市
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
摘要
Abstract
绪论
一、研究背景与研究意义
(一) 研究背景
(二) 研究意义
二、国内外文献综述
(一) 国外研究综述
(二) 国内研究综述
(三) 国内外研究现状述评
三、研究方法与思路
(一) 研究方法
(二) 研究思路
第一章 概念界定与理论基础
第一节 概念界定
一、乡镇综合文化站
二、公建民营公助
第二节 公共治理理论
一、公共治理理论诞生的背景
二、公共治理理论的主要观点
三、我国治理理论的背景和基本理念
第二章 中卫市乡镇综合文化站运行现状
第一节 中卫市乡镇综合文化站概况
一、基础设施建设
二、人才队伍建设
三、文化活动开展
第二节 中卫市乡镇综合文化站“公建民营公助”模式概述
一、治理模式方面
二、服务内容方面
三、保障机制方面
第三节 “公建民营公助”模式在中卫市的实践特色
一、建立了相对有效的体制机制
二、加快了文化站基础设施的完善
三、提高了群众参与的活力
第三章 中卫市乡镇综合文化站“公建民营公助”模式实践案例分析
第一节 政府扮演“元治理”角色——石空镇综合文化站
一、石空镇综合文化站介绍
二、石空镇综合文化站亮点
三、取得的经验和不足
第二节 公民社会组织的多元性参与——曹洼乡综合文化站
一、曹洼乡综合文化站介绍
二、曹洼乡综合文化站亮点
三、取得的经验和不足
第三节 政府与社会组织的互动性——余丁乡综合文化站
一、余丁乡综合文化站介绍
二、余丁乡综合文化站亮点
三、取得的经验和不足
第四章 “公建民营公助”模式在中卫实践中存在的问题及原因分析
第一节 “公建民营公助”模式在中卫实践中存在的问题
一、政府“元治理”角色发挥不明显
二、多元主体参与效果不明显
三、参与主体间的互动不明显
第二节 “公建民营公助”模式在中卫实践中存在问题的原因分析
一、政府主导作用发挥不充分
二、多元参与机制建设不到位
三、社会治理缺乏良性互动
第五章 中卫市乡镇综合文化站“公建民营公助”模式效能提升策略分析
第一节 充分发挥政府主导作用
一、发挥统筹保障方面的主导作用
二、发挥制度制定方面的主导作用
第二节 大力推进多元主体参与
一、建立人才选拔机制
二、强化人才交流培训
三、探索市场化运行模式
第三节 加强运行主体间的良性互动
一、建立群众文化需求反馈机制
二、以乡村特色带动文化站发展
结语
参考文献
附录一: 访谈提纲
附录二: 访谈人员表
致谢