1、前言
移动通信基站作为城市的一项基础设施, 长期以来, 通信基站主要是由各个通信运营商通过市场化方式自行建设, 混乱、无序、重复建设严重, 未被纳入城市规划、建设和管理体系中, 出现了基站选址难、布局不合理、与城市景观风貌不协调等诸多问题。
为解决此类问题, 引导聊城市通信事业走上健康、有序、可持续发展的道路, 对通信基站的规划和建设进行了有益的尝试和探索, 编制完成了聊城城区通信基站站址布局规划。
2、移动通信基站站址布局存在的问题
2.1 在城市建设发展过程中, 由于移动通信基站缺乏科学合理
的规划, 网络信号分布不均衡, 造成网络运行过程中出现大量信号盲区;另外, 由于基站选址缺乏与城市其他规划的衔接。在站址落地过程中容易与城市地下工程设施规划、规划高压线、加油加气站及其他城市设施规划产生冲突。
2.2 基站选址难。
长期以来, 由于缺乏城市规划指导, 各个运营商主要通过与业主进行尝试性谈判来开展建设, 谈判难度大, 成功的可能性小, 而且, 由于市民对基站辐射的误解以及自我保护意识的加强, 投诉基站电磁辐射、人为阻挠甚至破坏基站建设的情况时有发生, 给基站建设带来很大的阻力。
2.3 基站建设难。
即使运营商与业主谈判成功, 建设时会面临寻找机房、重新敷设管线等建设难题, 还可能面临由于建设程序不合法、机房改变建筑物功能等投诉, 导致被逼迁的可能。
2.4 基站的建设影响城市景观和风貌。
由于没有城市规划的指导和控制, 受景观化基站会增加基站建设成本等因素影响, 致使现有的一些通信基站形象对城市的景观形象和风貌造成了一定的负面影响。
2.5 基站重复建设, 浪费资源。
由于原有基站站点为三家通信公司各自运营, 在缺少城市规划情况下, 各运营商自行建设基站, 没有进行资源整合共享, 导致某区域会同时出现多个铁塔, 不仅浪费资源, 且对业主造成不必要的骚扰。
3、聊城城区移动通信基站站址布局规划要点对策
3.1 全面梳理整合现有的通信基站站点资源。
为促进电信行业资源整合共享、提升电信网络基础设施效率和效益, 经国务院同意、国资委批准设立了中国铁塔股份有限公司。铁塔公司的成立, 对加强通信基站设施资源共享, 减少重复投资, 规范通信基站规划选址与建设具有重要意义。
本规划对现状基站站点进行了全面彻底的摸排, 由于铁塔公司提供的现状基站站址是用地球经纬度表示, 而本规划是在聊城城市建设坐标系基础上进行规划, 所以, 在将地球经纬度转换成城市建设坐标系后, 现状基站站点位置与站点实际位置存在有一定的误差, 为避免现状基站位置与图纸上的位置出现较大偏差, 与铁塔公司人员一块到基站现场逐一进行了核对、纠偏, 为规划基站站址布局规划提供了较为准确的基础数据, 然后又对现状基站站址进行了梳理整合、合理归并, 去掉了站址距离较近、严重影响城市设施功能布局、景观风貌等等的一些站点, 为通信基站站址布局规划具有更加科学合理性、更强的操做性奠定了坚实的基础。
3.2 基站选址要加强对城市上位规划的落实和相关城市规划的衔接。
编制该规划要贯彻落实城市总体规划对电信设施规划、供电设施及燃气工程等相关市政设施规划的内容要求, 充分结合好土地利用总体规划、加油加气站布点规划、风景名胜区规划等相关规划内容要求, 合理避让, 减少冲突, 留够安全防护距离。
3.3 科学合理划分通信基站无线辐射环境分区。
通信基站无线传播特性主要受地形地貌、建筑物材料的分布和地面、植被、人流、自然和人为电磁噪声等多个因素影响。因此, 通信基站无线传播辐射环境分区的划分对于判定该规划是否科学合理起着至关重要的作用, 规划要充分结合城市总体规划的功能分区、空间结构、开发强度及主要用地性质, 控制线详细规划法定图则, 并参考城区用地建设现状环境、建筑密度等要素, 科学合理的划分出不同的基站辐射环境分区, 像城区高穿损区、城区低穿损区、一般城区、城区边缘区等, 每个分区具有相应的站址综合覆盖半径指标。
3.4 景观化基站
景观化基站是指通过对基站的杆塔、机房和天线进行不同方式、不同手段的具体美化, 使基站与周围环境相融合, 符合城市景观风貌规划的要求, 减少基站对城市景观风貌的负面影响, 由于基站天线在城区内较为常见, 美化天线就成为景观化基站的核心内容, 通过各种手段伪装、修饰天线的外表以达到美化的目的, 通过对基站天线的美化, 不仅美化了自身, 还能很好地融入到城市环境, 达到与城市的景观、风貌相协调, 美化天线主要包括外墙装饰天线、楼顶仿真天线。
3.5 确立通信基站规划建设合法程序, 从源头上解决基站建设难的问题
为满足移动通信网络覆盖和用户扩容的需要, 确保基站的有序建设, 应将通信基站纳入到土地出让条件中, 给基站建设预留一定面积的站址用房和楼宇顶层面积, 另外, 在基站建设要与城市建设项目同步规划, 同步设计, 同步建设, 同步投入使用, 这样既节约了建设成本, 又确保了基站的规划建设有序地落地实施。
摘要：移动通信基站作为城市的一项基础设施, 长期以来未被纳入到城市规划、建设和管理体系中, 出现了基站选址难、布局不合理、与城市景观风貌不协调等诸多问题, 聊城城区移动通信基站站址布局规划以问题为导向, 对移动通信基站的规划和建设进行了有益的尝试和探索, 最后以飨读者, 希望能对移动通信基站的规划和建设提供有益参考。
关键词：移动通信基站,城市规划,站址布局
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