第一篇：全县三级干部会讲话
全县三级干部会讲话
刘 圣 华 同 志
在全县三级干部会议上的讲话
(2010年3月10日)
同志们：
今天，召开全县三级干部会议，主要任务是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、省委经济工作会议精神，全面落实县委十二届三次党代会各项措施，总结经验，表彰先进，分析形势，部署工作，进一步把全县人民的思想和行动统一到“三大建设”上来，促进我县经济社会平稳较快发展。下面，我根据县委常委会集体讨论的意见，讲三个方面的问题。
一、正确评价2009年经济社会发展成就，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感
2009年是极不平凡的一年。面对国际金融危机的严峻挑战，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“三大建设”的战略部署，积极开展“深化招商引资项目建设年”活动，突出抓好新农村建设、城乡基础设施建设等重点工作，全县经济社会继续保持了平稳较快发展态势。全县实现地方生产总值107.35亿元，同比增长13.6%;规模以上工业增加值24.98亿元，同比增长23%;财政收入7亿元，同比增长11.7%，其中地方一般预算收入3.6亿元，同比增长26.9%;全社会固定资
产投资69.12亿元，同比增长48%;农民人均纯收入4118元，同比增长12.5%。经济结构进一步优化，城乡面貌进一步改观，各项社会事业取得全面进步，巩固和保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。
——项目建设成效明显。2009年，全县共引进各类项目88个，计划总投资84.97亿元，当年实际完成投资12.5亿元，华新余热发电、李裕碳素等6个重点项目已建成投产，宝加鞋业、安达汽配、劲牌曲酒等18个重点项目正在加紧建设，发展后劲不断增强。其中，总投资10亿元的宝加鞋业，可年产3000万双名牌鞋，可实现年销售收入60亿元，外贸出口20亿元，税收1亿元，安排就业3～5万人;投资10亿元的安达汽车零部件项目，可年产各类轴瓦、衬套5.5亿片(套)，实现年产值40亿元、税收2亿元;中国远大集团投资4.2亿元收购扩建富驰医药总公司，将建设年产2万吨牛磺酸生产线、年产6000吨甲硝唑和年产8000吨安乃近等项目，可实现年销售收入10亿元，税收1亿元。这些项目均已开工建设，在今年9月份都可建成投产，投产达效后，可安臵就业4～5万人，新增销售收入过100亿元，新增税收5～6亿元。届时，我县将成为全球最大的品牌鞋业制造基地、全球最大的汽车轴瓦生产基地。园区建设方面，阳新工业园“三通一平”累计完成投资1亿元，园区面积达到4平方公里。黄石新港(物流)工业园完成了30平方公里的总体规划和起步区10平方公里的控制性详规编制工作。
——新农村建设稳步推进。按照“三清五改五建”要求，投
入资金5000万元，对 22个示范村以及“两道三线”(106国道、316国道、黄富线、阳富线、沿横线)沿路村庄进行集中整治，农村生产生活条件明显改善，凤庄示范区和省级试点镇浮屠镇新农村建设成效明显。产业发展方面，以油茶生产、名特优水产养殖、畜牧养殖为重点，加速推进农业产业化。全县油茶种植面积达10万亩，其中新增1.6万亩，被授予“中国油茶之乡”称号;水产养殖面积达45万亩，已创建省级以上无公害水产品13个;建成各类养殖小区47个，中粮集团第一个年出栏生猪7万头的养殖小区即将建成投产。以整村推进、产业扶贫、搬迁扶贫为重点，大力推进扶贫开发。累计投入资金3218万元，实施项目211个，实施移民搬迁402户，贫困人口下降1.5万人。
——城乡面貌不断改善。交通建设投入资金1.75亿元，重点实施了河金省道大韦段改建、荆头山富河大桥建设和官桥汽车客运站建设等一批重点工程。水利建设投入资金2亿元，完成了富水下游干流防洪灭螺综合治理一期煞尾工程，加固堤防30公里，除险加固水库7座，解决了4万人安全饮水问题。城镇建设投入资金3亿元，完成了污水处理厂一期工程、垃圾处理场主体工程和城区污水收集管网工程;城东新区建设已完成总体规划、控制性详规和沙盘建设，白杨转盘至富河大桥公路改造工程正在建设，给排水、绿化等设施建设已全面启动。
——社会建设不断进步。教育事业不断发展。投入1949万元用于校舍危房维修改造，“普九”债务6965万元全部化解，办学条件得到改善，教育教学质量得到提高。科技工作不
断加强。争取国家级项目2项、省级项目3个，实施市级以上项目13项。卫生广播事业发展加快。甲型H1N1流感等传染疾病得到有效防治;新型农村合作医疗参合率达到90.2%;完成了自然村广播电视“村村通”一期工程，启动了数字电视整体平移工程。社会保障体系不断完善。全县新增保险扩面12040人，新增就业岗位6122个，新增农村劳动力转移就业14250人，帮助4万名返乡农民工实现了再就业，城镇居民医疗保险投保率81%;全县享受农低保1.5万户4.8万人，城低保7201户1.5万人，弱势群体利益得到有效保障。严格执行计划生育“一票否决”制度，全县符合政策生育率、出生人口性别比均达到省市责任目标值。加大耕地保护力度，基本农田保护率达87.9%，大力开展土地开发复垦整理，实施项目32个，完成低丘岗地改造、高产农田建设面积10万亩。加大环境执法力度，狠抓节能减排，关停污染严重企业21家，超额完成二氧化硫、COD减排目标。人民武装、民族宗教、人民防空、工会、青年、妇女儿童等事业也都取得明显进步。
——平安阳新建设与精神文明建设成效明显。深入开展“四访促和谐”活动、书记大接访活动和县领导信访接待日活动，畅通了信访渠道。加强社会治安综合治理基层基础建设，深入开展平安阳新建设和“严打”整治斗争，群众安全感和满意度明显增强。加大无证矿山打击和矿山企业安全隐患整治力度，安全生产事故率、伤亡率均有大幅度下降，全县安全生产形势总体稳定。文化体育活动丰富多彩，举办了庆祝新中国成立60周年文艺晚会、阳新十大杰出青年评选等活动。深入开
展文明创建，全县涌现出省级文明单位13家，市级文明单位30家。
——党的建设全面加强。深入开展学习实践科学发展观活动，解决了一批制约我县科学发展的突出问题，党员思想进一步解放，发展思路进一步理顺。切实加强基层组织建设，大力推进“双强工程”，创建党建工作示范村33个，集中整治“难点村”18个。加强农村党员干部教育培训，举办村主职干部和党员培训班36期。建立村干部激励保障机制，完成全县587名村主职干部和1136名村副职基本养老保险工作，并建立了在职村干部岗位补贴制度。认真落实党风廉政建设责任制，加大违纪违法案件查处力度，共立案查处各类违纪违法案件116起。深化纪检监察机构改革，成立了3个派出纪工委、监察分局，并完善了村级纪检组织建设。深入开展“三清三建”活动，建立完善了农村党风廉政建设长效机制。
同志们，过去一年，我县经济社会发展虽然取得了显著成绩，但仍然存在不少困难和问题，主要表现在受国际金融危机影响，招商引资项目建设难度加大，产业结构不优、增速不快，园区建设滞后;农业产业化步伐不快，农民增收难度大;保障和改善民生任务艰巨;社会不稳定因素依然存在。这些问题，有待于我们在今后工作中不断加以改进。
二、明确2010年的目标与任务，奋力推进经济社会平稳较快发展
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县继续应对金融危机、推进经济社会平稳较快发展的关键之年。总
的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，以保持经济社会平稳较快发展为目标，以迎接建市60周年和黄石矿冶文化旅游节活动为契机，以加强和改进党的建设为保证，大力推进招商引资项目建设、城东新区建设和新农村建设，着力保障和改善民生，全力维护社会稳定，奋力实现“十一五”规划目标任务，不断推进我县经济社会科学发展、和谐发展。经济发展主要目标是：全县地方生产总值同比增长14%;规模以上工业增加值同比增长20%;财政收入和地方一般预算收入分别增长10%以上;全社会固定资产投资同比增长30%;农民人均纯收入同比增长10%，确保全面超额完成“十一五”规划。为实现上述目标，我们要重点抓好以下六个方面的工作：
1、以招商引资项目建设为抓手，不断增强经济发展后劲。一是要突出抓好招商引资。树立“大招商、招大商”的理念，坚持领导带头招商、小分队招商、部门招商、以商招商等多种形式招商，力争全年引进和利用县外资金18亿元。同时，要进一步建立健全鼓励全民创业兴业的政策机制，充分激活县内民间资本。二是要全力服务好项目建设。对重点项目实行“五定”责任制，即定人、定位、定岗、定责、定奖惩，按照“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，明确专人专班抓建设、抓协调、抓服务，全力创造开工条件，促使项目尽早开工建设，尽快产生效益。抓好重点项目的跟踪服务，确保远大医药化工、克里莫惠民屯鸟业等项目顺利建设，确保华新
骨料、宝加鞋业二期、劲牌曲酒、安达汽配二期、驰顺化工二期等18个重点项目按期投产达效。三是要着力抓好工业园区建设。尽快完成城区工业园“两纵三横”园区道路及供电、供水、排污、绿化和土地平整等配套基础设施建设，力争扩大园区面积2平方公里，吸引3-5个投入5000万元以上的项目入园;切实抓好黄石新港(物流)工业园的规划与建设，为县域经济发展培植后劲。
2、以城东新区开发为重点，切实加强城乡基础设施建设。一是要加快推进城东新区建设。城东新区开发是我县今年的工作重点，目前已完成城东新区总体规划和控制性详规。今年，要切实破解建设资金难题，强力推进城东新区建设。要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营的原则，以路网建设为突破口启动新区建设，计划投资4亿元，同步启动阳新大道、湖东大道、湖滨大道、环湖西路、环湖西路大桥等“四路一桥”建设，抓好水、电、路、通信、绿化、排污等设施建设，迅速拉开新区发展框架。二是要加快城乡基础设施建设。以“百镇千村”和新农村建设为契机，加快小城镇和中心村建设力度，推进城乡一体化进程。加快垃圾处理场、污水处理厂、莲花湖及马蹄湖水污染治理和城区天然气管网等工程建设，不断完善城区功能。加大城镇乱占乱建和脏、乱、差规范整治力度，切实提高城镇管理水平。大力支持棋盘洲深水码头和大广、杭瑞两条高速公路建设，加快河金、阳枫省道改建工程和七峰山旅游公路、荆头山大桥、官桥二级客运站及兴国港区建设，积极实施“村村通”工程。认真抓好富水下游干流防
洪灭螺综合治理、富池口泵站更新改造、罗北口水库除险加固等工程建设，加大小型农田水利设施建设力度，着力解决农村安全饮水问题。
3、以农业产业化建设为龙头，稳步推进新农村建设。进一步扩大试点，向纵深方向推进新农村建设。同时以村庄整治为重点，突出抓好“三清五改五建”，对“两道三线”沿线村庄整治实施整村推进。加快凤庄试验区和浮屠省级试点镇建设。切实加强农田水利设施建设，加大高产农田建设、低产农田改造和低丘岗地改造力度，着力改善农村生产生活条件;以完善农村公益事业“以钱养事”机制为重点，加快农村科教文卫等公共设施建设，切实解决农民读书难、看病难、健身难、娱乐难等问题。大力调整农业产业结构，重点抓好以为油茶为主的林特板块，以泥鳅、南美白对虾、黄颡鱼为主的名特优水产养殖板块，以中粮集团生猪养殖为主的畜牧养殖板块，并加强优质稻、蔬菜、食用菌等基地建设。新发展油茶基地2万亩，新建标准化养殖小区20个，重点服务好中粮集团生猪健康生态养殖项目。加快创建水产强县，着力打造浮屠、大王两个万亩省级泥鳅标准化养殖示范基地，扩大南美白对虾养殖规模，大力发展黄颡鱼养殖。
4、以综治信访为主线，着力维护社会稳定。一是要着力抓好信访工作。进一步畅通信访渠道，积极开展书记大接访和“四访促和谐”活动，切实把各类信访问题解决在基层，解决在萌芽状态;不断健全信访维稳工作机制，加强对重信重访和疑难信访问题的专项治理，继续做好信访积案化解工作。加大
对非正常上访人员的依法处臵力度，积极预防和妥善解决信访突出问题和群体性事件。二是要着力抓好社会治安综合治理。大力推进平安阳新建设，深入开展“严打”斗争，严厉打击黑恶势力和宗族恶势力犯罪;加大打击聚众赌博、吸毒贩毒、扫黄打非工作力度;加强学校和企业周边环境整治工作。进一步加强社会治安基层基础建设及治安防控体系建设，为建设平安阳新提供坚强保障。三是要着力抓好安全生产。按照安全第
一、预防为主、综合治理的原则，落实防范措施，加大重点领域、重点行业、重点部位的安全监管和整治力度，重点抓好无证非煤矿山的整治工作，坚决杜绝各类事故发生。着力抓好重大事故应急救援体系和自然灾害救助体系建设，确保人民群众的食品、医药、生产安全。
5、以民生保障为核心，统筹推进社会建设。一是要进一步完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，加大社会救助力度，推进城乡医疗救助工作，加强“五保户”、困难户、残疾人等社会弱势群体救助工作。大力推进扶贫开发，切实解决0.5万绝对贫困人口的温饱问题和1万低收入人口的基本脱贫问题。全面推进医疗卫生体制改革，深入实施血防整县推进项目，新型农村合作医疗参合率达到90%以上。二是要千方百计扩大群众就业。实施积极的就业政策，突出抓好就业培训工作，力争组织就业培训2万人次，扶持1000人成功创业，带动6000人实现就业再就业。三是要加快发展各项社会事业。大力发展教育事业，切实加强标准化校园建设，着力推进教育教学改革，促进全县教育均衡发展。积极推进科技创新，加大
实用技术的推广力度，促进科技成果转化。深入推进文明村镇、文明行业、文明单位创建活动，积极倡导健康文明、诚信守法的社会风尚。加快发展文化体育事业，着力改善社区与农村文化体育条件，积极开展形式多样的群众性文化体育活动。同时，要着力抓好仙岛湖、七峰山、网湖生态旅游和红色旅游开发。四是要切实加强计生、国土和环保工作。突出抓好出生人口性别比综合治理、“三查四术”、流动人口管理等重点工作，健全工作机制，加强责任落实，严格督办考核，推进计生工作的制度化、规范化建设和管理。加大耕地保护力度，大力实施土地开发复垦整理，促进土地资源的可持续利用，加大土地收储力度，确保全县项目建设用地。切实抓好环境保护和节能减排工作，加大环境违法行为打击力度，着力解决好危害群众健康的突出环境问题，全面完成“十一五”减排任务。
6、以提高战斗力为目标，切实加强基层党建。一是要切实加强领导班子和干部作风建设。紧紧抓住各级领导班子能力建设这个核心，重点提高各级领导班子在新形势下领导科学发展、依法办事、应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面能力，培养造就大批复合型领导干部。进一步扩大干部选拔任用工作的民主，特别要把“三大建设”作为干部考评和任用考核的主要内容，真正做到凭德才看干部、凭机制选干部、凭实绩用干部。要加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部的力度，积极推行干部考察“两推一选”、缺额职位预告和领导干部实名推荐制度，提高选人用人公信度。继续深入开展落实“五大机制”、加强干部作风建设活动，并围绕落实情况认真开展巡
查暗访、民主评议活动，促进全县机关作风大转变。二是要切实加强基层组织建设。要按照健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障等“五个基本”要求，全面推进基层党组织建设，要围绕“五好”目标，创新选人用人机制，注重从农村致富能手、复退军人、外出务工经商优秀人员等领域中培养选拔村党支部书记。加强农村基层干部的教育培训和农村实用人才技能培训，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。切实加强机关、非公有制企业及社区、学校、医院等领域基层党组织建设。在巩固“三清三建”活动成果的基础上，在全县村级组织中开展以“清资产、清资源、清资金、清人才;定职责、定规划、定思路、定措施”为主要内容的“四清四定”活动。要进一步深化社区党建工作示范区创建活动，实现社区有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事。要深入开展 “城乡互联，结对共建”活动。年前市委专门召开了“城乡互联，结对共建”和“双联双推”活动动员大会，并与各单位签定了责任状，县委还专门下发了文件，各部门各单位要按照《县委办公室关于在全县深入开展“城乡互联、结对共建”新农村建设和“双联双推”和谐社区建设活动的通知》要求，切实加强组织领导，建立健全责任制，定目标、定措施、定人员、定职责，坚持分类指导，切实帮助结对村党组织解决突出问题。三是要切实加强党风廉政建设。全面贯彻中纪委十七届五次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。切实加强反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德
防线。加大工程招投标、土地交易、政府采购、项目资金等重点领域、重点行业和关键环节、关键岗位的腐败风险防控，保证权力运行安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。深化财政体制、行政审批制度等改革，促进党务、政务、村务、厂务公开经常化、规范化开展。充分发挥村级纪检组织作用，加强农村基层党风廉政建设。加大案件查处力度，重点查处领导干部滥用权力、贪污受贿、以权谋私和损害群众利益案件。
三、转变作风，狠抓落实，努力开创各项工作新局面 蓝图已绘就，目标已明确。要圆满完成今年的各项目标，需要全县各级干部振奋精神，坚定信心，转变作风，狠抓落实。
1、解放思想抓落实。解放思想，黄金万两。实践证明，没有思想大解放，就没有经济大发展。从我县的现状与形势看，我们还要进一步解放思想。一是要牢固树立大局意识。各级领导干部要顾大局、识大体，无论想问题、办事情一定要站在全局的高度，坚决克服个人利益、部门利益至上的思想，正确处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系。二是要牢固树立创新意识。坚持与时俱进，善于审时度势，摒弃不符合形势的旧思维、旧办法，不断创新工作方式方法，提高工作效率和服务水平。要学会运用市场经济知识来指导工作，用法律要求来规范工作程序。三是要牢固树立服务意识。增强“服从发展重于一切、服务经济高于一切、人民利益大于一切”的观念，变被动服务为主动服务，变滞后服务为超前服务，为企业生产经营创造良好的社会环境。
2、强化责任抓落实。责任心是做好一切工作的前提和基础，一个地方，一个单位，如果干部工作责任心不强，就根本无法做好工作。推进“三大建设”，要求高、任务重、压力大，这就要求我们每个干部都要树立高度负责的精神，认真做好每项工作。一是要有高昂的工作激情。激情是工作的动力，没有动力工作就难有起色。一个富有激情的人，决不会把工作当作一种负担，而是把工作当作一种追求，只有这样，工作才会富有成效。二是要有一丝不苟的态度。对每一项工作都要做到集中精力，全神贯注，专心致志，精益求精。三是要有争创一流的精神。坚持高标准、严要求，决不满足于一般化，不断提高工作效率，创造一流业绩。
3、依靠群众抓落实。人民群众是我们党的力量源泉。就我县今年的工作任务而言，招商引资项目建设、城东新区建设、新农村建设，无论哪一项工作都涉及到广大群众。没有群众的参与，没有群众的支持，是绝对干不成的。因此，每个领导干部都要善于联系群众，放手发动群众、组织群众、依靠群众。一要问需于民。要多深入基层、深入一线、深入群众，倾听群众呼声，了解群众缺什么、少什么、愁什么、盼什么，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，从一桩桩具体的事情做起，切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。二要问计于民。要虚心向群众学习，多与群众交心谈心，多请群众提意见、提建议、提要求。特别是在工作遇到困难时，要多向群众请教，集中民智、凝聚民心办大事解难事。三要问效于民。工作成效怎么样?要把群众答应不答应、拥护不拥护、
满意不满意作为一把尺子来衡量。凡是群众不拥护的，我们坚决不能干;凡是群众不满意的，我们就要加强整改。要真正做到顺民情、合民意、得民心，把实事办好，好事办实。
4、团结协作抓落实。团结是集体凝聚力和战斗力的灵魂。阳新是一个百万人口的大县，镇场区多、部门多、领导干部多，如同一部大机器，机器的正常运转离不开每一个“零部件”的配合。因此无论是单位与单位之间，还是干部与干部之间，都要围绕促进阳新发展这一共同目标，互相理解，互相支持，密切配合，齐心协力，既要树立“一盘棋”的思想，又要强化“棋子”的意识，心往一处想，劲往一处使，共同营造一个干事创业的良好环境，努力推进阳新经济社会持续、快速、健康发展。
同志们，新春带来新希望，新年要有新作为。在新的一年里，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，认真贯彻落实科学发展观，转变作风，扎实工作，为加快推进“三大建设”，全面超额完成今年和“十一五”规划各项目标任务而努力奋斗!
第二篇：全县三级干部会上的讲话
今天，我们在这里召开全县三级干部会议，研究部署全县的经济和农业农村工作，动员全县干部群众进一步振奋精神，坚定信心，用新一轮思想大解放推动全县经济社会大发展，用求真务实的作风把各项工作抓落实，确保全面完成全年的各项工作任务。借此机会，我祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，万事如意!上午，吉雄、向丽同志代表县委、县政府分别就全县经济工作和农业农村工作进行了安排部署，大家要认真学习和领会，切实抓好贯彻落实。五个单位的大会发言鼓舞人心，催人奋进。今天是农历正月二十，去年这个时候，我们召开了全县机关效能建设大会，在这里，我要重申“七个严禁”和“五不准纪律”，年初各项工作要迅速步入正轨。下面，我就如何推进新一轮思想大解放，促进各项工作抓落实，讲三个方面的想法。
一、破除三种观念，在解放思想中统一思想
党的十七大指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。应当清醒地看到，我们与先进地区的差距，表面上看是因为区位差、底子薄、财力弱，根本原因还是思想观念上的差距，说到底，就是思想解放不够。解放思想是脱胎换骨。我们每一个党员干部，必须从思想上来一次彻底的反省，来一次触及灵魂的革命。
㈠破除悲观失望、因循守旧、循规蹈矩的僵化思想
当前，在我们少数干部群众中，有几种不好的倾向。就像是几种病一样。一种是“自闭症”，少数干部对外界变化视而不见，麻木不仁。对发展缺乏信心，认为*这也不行，那也不行，悲观失望，委靡不振。一种是“红眼病”，看到投资商赚钱就眼红，有的外商来我县投资，我们给点优惠政策，有的就议论纷纷，甚至障碍重重。这种环境，谁敢来*投资呢?一种是“机关病”，通过去年开展机关效能建设活动，机关作风有了明显好转，但在一些地方和单位，依然不同程度地存在着相互推诿、相互争利、工作漂浮、贪图享受的现象。比阔气、比享受，工作不在状态，办事不力，服务质量不高。一种是“冷热病”，少数单位，开会表态时信心十足，豪情满怀，但一遇到困难，就哀声叹气，怕惹麻烦，工作时冷时热。一种是“多嘴病”，有的品头论足，只说不干，看的议论干的;有的喜欢当“业余组织部长”，传播小道消息，搞得满城风雨，人心惶惶，结果是说的带劲，干的没劲，影响工作，影响发展。一种是“恋旧病”，有的面对新形势、新情况、新问题，思想僵化、思路狭窄，老办法不管用，新办法不会用，就是没得办法。搞改革畏手畏脚，谋发展怕担担子，干事情怕出乱子，四平八稳。去年，通过大家的共同努力，全县固定资产达到5.5亿元，采花茶业科技园、20万吨方解石生产线、茶油加工等一批重点项目相继启动，干出了很大的成绩，如果思想不解放，观念不更新，又如何能取得这样的成绩呢?我列举的上述五种病症，就是当前部分党员干部思想不解放的种种表现。我们抓好今年的经济工作和农业农村工作，首要的任务就是解放思想，必须狠下信心和决心，出重拳，下猛药，从根治这些现象开始，对内讲忧患，对外讲优势，进一步坚定加快*发展的信心，敢于“吃螃蟹”，敢于冲破禁区、敢于打破常规，敢于冒风险，敢为天下先。
㈡破除满足现状、小富即安、不思进取的保守思想
近几年，我县经济快速发展，社会事业全面进步，各项工作都取得了一定的成绩。在成绩面前，决不能沾沾自喜、自以为是，认为在*这样艰苦偏远的山区，能取得这样的成绩就可以了。我们的有些干部自我感觉良好，端着“铁饭碗”，当着“太平官”，满足于成绩不大年年有，步子不大年年走，取得了一点成绩很知足;有的同志认为工作和发展的事与己无关，当一天和尚撞一天钟，混一天算一天;有的同志不注意学习，不注意提高，未进入状态，没找到位置;有的同志做农村工作坐在机关，浮在上面，沉不下去。当然这是少数。现在党的惠民政策好，很多的农民群众通过辛勤劳动，发家致富了，很多群众收入比我们机关干部还高。但农村发展还很不平衡，一些边远的地方基础设施落后，群众的生活还很苦，我们机关干部的待遇在全市是最低的，大家想发展农村公益事业，改善农村面貌，想提高待遇，有什么办法呢?就必须加快发展，再没有其他出路，天上是不会掉馅饼的。活生生的现实，逼着我们要不断解放思想，真抓实干，加快发展。广大党员干部要坚决破除小富即安、小成即满的守摊思想，增强发展的紧迫感，树立干大事、创大业的雄心壮志，抢抓机遇，振奋精神，扎实苦干。
㈢破除不顾大局、本位至上、我行我素的狭隘思想
过去的一年，各地各部门紧紧围绕县委、县政府工作大局，着力转变作风，扎扎实实工作，为全县经济社会发展作出了贡献，“*”规划有了一个良好开端。应该说，主流是好的，但依然存在一些不容忽视的问题。少数部门大局观念缺乏，部门利益至上，与己有利的事就干，与己无利的事、棘手的事，就推诿扯皮，政令不畅;个别部门高高在上，拿着鸡毛当令箭，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍未根本杜绝，客商“老等”，群众“老盼”，部门“老拖”，一些群众和客商反映较大，影响极坏;极少数部门侵害企业和群众利益，吃、拿、卡、要、报，有些工作是上面急，基层盼，中间慢，“中梗阻”的现象仍然存在;我们也还有极个别村支部战斗力不强，发展思路不清，带领群众致富的办法不多。这些问题影响了发展环境，损害了党和政府形象，疏远了党群干群关系。心系群众鱼得水，背离群众树断根。全县各级各部门要进一步强化大局意识、服务意识和公仆意识，牢固树立一盘棋的思想，坚决防止本位主义，做到令行禁止、政令畅通，努力形成服务客商、服务发展、服务群众的良好氛围。
二、树立三种意识，在解放思想中加快发展
一个地区经济社会的大发展，往往都伴随着思想的大解放和观念的大更新。抓好今年的经济和农业农村工作，加快我县经济发展和新农村建设步伐，必须排除一切干扰，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和机制的束缚中解放出来，切实增强责任意识、机遇意识和服务意识，真正把解放思想落实到加快发展的具体行动中。
㈠树立“穷则思变谋突破、奋起直追快发展”的责任意识
只有负好责任，才能干好事业。客观的说，近年来，通过大家的共同努力，我们的发展速度是快的，发展势头是好的。20*年，在战胜百年未遇特大暴雨灾害和高致病性猪蓝耳病疫情的前提下，全县主要经济指标增幅实现了历史性突破，财政收入按新的统计口径，在剔除基金收入后首次突破亿元大关。但由于受经济基础及诸多因素的影响，发展不够仍然是*最大的实际。突出表现在交通、电力等基础设施落后，制约发展的因素多;工业发展滞后，拉动力强的大企业少;城镇建设滞后，第三产业发育不全;产业化成熟度不高，农民增收的长效机制还没有真正形成。我们还有4万多人生活在贫困线下，县级财政每年需要1个多亿的转移支付才成保证低水平运转。与兄弟县市相比，无论是经济总量还是发展速度，都处于中下等水平，如果不奋起直追，差距就会越来越大，在竞争中就会落伍。我们发展的差距在哪里?除了区位等客观因素外，我看主要是三个方面：一是发展胆略上有差距。我们抓发展的思路都很清晰、都很明确，但遇到具体问题时我们胆略显得不够大，患得患失，缺乏“创”的精神，“闯”的干劲，“拼”的勇气。宜都市将固定资产1.8亿元的国有企业，零价转让给湖北宜化集团。假设这在我们*，会有什么反响?可就是这个“零转让”，宜都却换来了30多亿的投资、每年2个亿的税收。二是履行责任上有差距。发展是我们共同的责任，但有些部门不知自己在服务发展中干什么，有的对县委、县政府的决策部署千方百计找借口、讲困难，敷衍了事;有的表态拍胸脯，落实打折扣。有些问题要召开几次办公会，重复协调，反复督办，有的事情一拖就是几个月，甚至半年得不到解决。有的怕动真碰硬，怕担责任，怕担风险，就是不怕影响*发展。三是精神状态上有差距。毛泽东同志曾经讲过，“人是要有点精神的”。但我们的有些干部心浮气散，干劲不足、拖拖沓沓、病病歪歪，整天打不起精神，缺乏干事创业的豪气和虎劲，这样一种状态，怎能抓好发展呢?怎样加快新农村建设呢?全县广大党员干部一定要增强加快*发展的责任意识和忧患意识，穷则思变，斗志才坚，跨越赶超，奋力突破，少一些埋怨、少一些争论，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，这既是广大人民群众的期盼，更是我们每一个党员干部担负的使命。
㈡树立“抢抓机遇是能人、错过机遇是罪人”的机遇意识
能否抓住机遇直接关系到经济建设的成败。客观分析我县经济社会发展形势，我们正面临千载难逢的发展机遇，十分难得。去年，“采花毛尖”被评为农业产业化国家重点龙头企业、湖北省高新企业和全国少数民族地区特需商品生产企业称号，并与宜昌国贸集团实现强强联合，投资1.5亿元建设茶业科技园，产业规模和整体实力将大幅增强;通过建设湖北旅游强县，与武汉炎黄光谷有限公司实现联合开发，旅游基础设施将不断改善，人气指数将不断提升。工业园区建设初显成效，水电、农副产品加工和矿产品加工三大民族工业发展势头良好;陆渔一级公路等重点项目正式开工建设，基础设施将得到改善，这些为我们今后的发展一定会奠定好的基础。我们是民族自治县，有国家民族政策、扶贫政策的扶持，争取多年的西部政策正在得到落实，去年，国家给我县的专项补助资金、转移支付及结算补助资金都有较大幅度增长。上级领导对我县发展给予了特殊关怀和重视，省委书记罗清泉同志亲临*检查指导工作，对加快*发展提出了重要的指导性意见。去年下半年，省市对我县实施“616”工程，确立了一批事关我县长远发展的重大项目。在项目的争取和协调落实过程中，应该是择其上得其中，择其中就可能得其下，如果我们运作得好，每年可以争取比较大的投入，关键是要有明确的工作目标。可以说，“616”工程是当前我们最大的机遇、最好的机遇，但又是一个必须通过不懈努力才能把握的机遇，我们要百倍珍惜，耽误一时就可能落后多时，错过一次机遇就可能丢掉一个时期，我们绝不能成为*历史的罪人。全县各级各部门，必须树立强烈的机遇意识，以不达目的不罢休的狠劲和韧劲，走好每一步，抓紧每一天。外出跑项目的腿要勤，嘴要勤，脸皮要厚，千方百计把项目争取到位;在机关工作的要立足岗位，强化服务，提升效能，树好形象;在农村工作的要以教育群众、引领发展为重点，沉得下去、蹲得下来、干得带劲，把每一项工作抓落实，做到根根柱头落地，九牛爬坡，人人使劲。
㈢树立“开放就是要放开、环境就是生产力”的服务意识
经济发展离不开好的发展环境，环境也是生产力。这几年，我们重点整治了一些影响发展环境的突出问题，发展环境有了明显改善，但是不是我们的发展环境就很好了呢?还不是。外地客商在*开个小商店，有的人都眼红，这种环境谁愿意来投资、来发展?在优化发展环境上，我们要进一步解放思想，做到“三个放开”。一是观念要放开。用更加宽阔的视野、宽广的胸怀、宽容的态度、宽松的环境，敞开山门，欢迎外地客商来我县投资兴业。在全社会倡导“崇尚创新、鼓励创造、支持尝试、宽容失败”的创新意识，树立“你发财，我发展”的开放观念，我们允许出现失误，但绝不允许不谋事、不干事;允许在发展中出小偏差，但绝不允许不发展、慢发展。二是机制要放活。解放思想不是乱来。要正确处理依法行政和科学行政的关系。依法办事一定要坚持，只有依法办事，才能经得起时间和历史的检验。但是不要什么事都上纲上线。我们所处的时代是改革开放的时代，在实际工作中，往往有许多旧标准、旧制度甚至是法律法规都在不断修改完善，因此，办任何事情，做任何决策，只要有利于*发展，不损害*人民的利益，就必须放手放权，大胆试、大胆干，做到法不禁即许可、能变通要变通。三是管理要放宽。树立开放就是放开、管理就是服务的观念，坚持规矩服从于效率，权限服从于效果，只要有效率、有效果的事情，都要支持，真正做到放而不乱、管而不死。要坚持“服务第一”，尊重市场主体，尊重企业家，对企业家要倍加呵护，对企业要提供“保姆”式服务，在企业发展初期要给予大力支持，在企业发展正常期要保持距离，搞好服务，在企业步入低潮时要帮助排忧解难，推动企业二次创业。这里我强调“六个不准”：不准搞部门特权，不给好处不办事，给了好处乱办事;不准推诿扯皮、拖延办事时限;不准擅自到企业乱检查、乱评比;不准直接或变相乱收费、乱罚款、乱摊派;不准增加行政许可实施的条件和程序;不准利用审批、检查和收费之机搞吃拿卡要报。对违反“六个不准”规定、影响经济发展环境的，要坚决予以查处。
三、弘扬三种精神，在解放思想中狠抓落实
事业成败，关键在人，关键在干部，关键在干部的精神状态与工作作风。解放思想不能空对空，而要实打实。必须认真贯彻落实好这次会议精神，用一流的作风、昂扬的精神，奋力开创我县经济和农业农村工作新局面。
㈠大力弘扬团结协作、合力谋事的团队精神
有了团队的力量，什么困难都能克服，没有团结，什么事都干不成。换届后，县“四大家”班子是非常团结的。通过调整，个别县直部门班子一盘散沙的局面正在逐步转变。我们要珍惜这种难得局面，像爱护眼睛一样爱护团结。怎样维护团结?要做到心往一处想，劲往一处使，扭成一股绳，走好一盘棋;多沟通，多提醒，多尊重，多谅解;念人之功，容人之过，谅人之短，扬人之长。只有这样，一个部门、一个班子就会形成一个和谐有力的团队。我们讲团结，不仅要维护小团结，更要维护大团结，各地各部门必须围绕县委、县政府的统一部署，各司其职，各负其责，加强协调，通力配合，努力形成共谋发展的强大合力。我们讲团结，也不是搞一团和气，尤其是在廉洁这个问题上决不能含糊。真诚欢迎大家监督我们的工作，不满意的多批评、多沟通，但不能采取不正当的办法，不能乱议论。这里，我郑重向大家表个态，从我开始，县委班子带头，绝不插手工程招投标，不谋私利，不怀私心，不徇私情。
㈡大力弘扬雷厉风行、一抓到底的实干精神
通过去年的机关效能建设活动，干部队伍作风明显好转，我们要把这项活动不断推向深入，在全县党员干部队伍中大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。弘扬实干精神，就是要坚决克服形式主义倾向。现在一些地方和部门有一种不好的倾向，就是对上级党委和县委、县政府的决策部署，往往是大张旗鼓地宣传号召，搞得轰轰烈烈、热热闹闹，而没有认真研究具体落实的办法，也没有采取具体落实的措施。会议一开，任务就算完成了，事后缺少检查、督办。风声一过，什么都没有了，必须坚决纠正这种现象。弘扬实干精神，就是要在“真”、“实”二字上下功夫。力戒漂浮、力戒空谈、力戒懒惰、力戒形式。坚持讲真话、报实情;敢于动真格、用实劲;努力办实事、求实效。对县委、县政府的重大决策、重要工作部署，特别是经济工作和农业农村工作会议精神的落实，“616”工程项目建设等重点工作，必须明确责任，强化督办，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决，真正把各项工作往深里做、往细里做、往实里做。对抓落实有力、工作实绩突出的地方、部门及工作人员，就是要表彰、要奖励。对不负责任、工作不落实的，就是要追究责任。弘扬实干精神，就是要营造想事、谋事、干事、干成事的良好氛围。全县广大党员干部要立足岗位，埋头苦干，干有所成。在用人导向上要坚持“想干事的给机会，能干事的给岗位，不干事的挪挪位”。不换思想就换人，形成“今天工作不努力，明天努力找工作”的创业氛围。
今天在座的有来自一线的村支部书记、主任，你们为我县新农村建设操了不少心、呕了不少气、吃了不少苦，作出了很大贡献，县委、县政府感谢大家。如何承担起领导新农村建设的重任，我送大家三句话：政治上要清白，要当领路人，不做“地头蛇”，勤学习，提高贯彻党的方针政策、领导农村工作的能力，把党支部建成坚强的战斗堡垒;思路上要清晰，要当精明人，不做糊涂官，找准符合村情的发展路子，把好维护社会稳定的第一道闸门;服务上要清廉，要当清白人，不做违心事，决策要民主，村务要公开，全心全意为群众服好务。
㈢大力弘扬艰苦奋斗、奋发有为的创业精神
坚决破除作风漂浮、激情不足的精神状态，要勇于吃苦，努力以己之苦换发展之好，以己之苦换群众之甜，以己之苦换社会之稳。要克难攻坚，面对成绩不陶醉，面对困难不退缩，面对问题不逃避。大力倡导“六敢”精神。“敢想、敢闯、敢干、敢拼、敢先、敢赢”。敢想就是思想上始终保持积极向上的激情，想发展，主动谋发展;敢闯就是勇于改革创新，敢于打破常规，闯出自己的一片天地;敢干就是目标明确后，不争论，不折腾，脚踏实地往前走，不达目的不罢休;敢拼就是要敢于正视困难，敢于承担责任，艰苦创业;敢先就是思维超前，敢为人先;敢赢就是坚信只要奋斗就会成功，努力做到个人工作有亮点、单位工作有精品。加快*发展，我们必须大力弘扬“六敢”精神，冲破思想束缚，始终保持蓬勃向上的朝气、敢拼敢赢的勇气、勇于创新的锐气，浑身是胆，勇往直前。
同志们，今年是贯彻落实十七大精神的开局之年。做好今年的工作，对于全面完成县十二次党代会确定的目标任务，具有十分重要的意义。全县广大党员干部必须进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，励志图强，为实现*经济社会又好又快发展而努力奋斗!
第三篇：在全县三级干部工作会议上讲话
立足新起点 再图新跨越
勇当建设合肥区域性特大城市的领头羊和排头兵
——在全县三级干部工作会议上的讲话
县委书记 陈晓波 (2011年10月8日)
同志们：
在国庆长假刚一结束，今天，县委、县政府决定召开全县三级干部工作会议，主要目的是学习贯彻合肥市第十次党代会和市委书记吴存荣来肥西检查指导工作时的重要讲话精神，安排部署我县‚五级书记带头大走访‛活动，进一步动员全县广大干部群众解放思想、紧张快干、拼搏进取，切实把思想统一到贯彻市十次党代会精神上来，把力量凝聚到推动县域突破的伟大实践中来，加快实现‚十二五‛奋斗目标，勇当建设合肥区域性特大城市的领头羊和排头兵。
9月30日，在市十次党代会闭幕不久，市委书记吴存荣亲临肥西检查指导工作，并就贯彻落实市十次党代会精神作重要讲话，充分体现了市委对我县发展的关心、重视和支持。市十次党代会是在合肥完成新的区划调整，绘就‚十一五‛发展辉煌篇章，迈向‚十二五‛发展新征程的关键时刻，召开的一次极其重要的会议。大会明确了未来五年合肥经济社会发展的奋斗目标和工作重点，动员全市上下在加快建设现代化滨湖大城市的基础上，把合肥打造成为现代化新兴中心城市，朝着在全国有较大影响力的区
- 1思想观念大解放，以观念创新引领思路更新，以思想转变引领发展巨变。要积极转变发展观念。顺应合肥加速由滨湖时代向环湖时代演进的发展趋势和工业化、城镇化加速推进的发展规律，自觉摒弃传统意义上以农为主的近郊县的认识，牢固树立合肥现代化新兴中心城市建设重要组成部分的理念，全面加快工业化、城镇化发展进程。要全面拓宽发展视野。大力发扬朴厚、趋新、开放、包容的肥西精神，真正以‚跳出肥西看肥西、立足全国看肥西、着眼未来看肥西‛的眼光，谋发展、创大业、求大变。尤其要立足全国乃至全球搞规划、找资源、引项目、兴产业、拓市场。要主动抬高跨越标杆。自觉克服‚小进即满、小富即安、小胜即喜‛的小农意识，坚持以沿海发达地区和百强前列为参照系，做到发展目标高定位、规划建设高标准、产业发展高水平，力争‚十二五‛末，县域综合实力挺进全国百强中游。要大力推进机制创新。注重巧借外力、借梯登高，认真学习借鉴先发地区发展的成功做法，善于用好‚拿来主义‛，积极探索‚飞地经济‛、共建园区、组团转移等合作发展模式;支持和鼓励创新之举，着力解决好事关发展的投融资、劳动用工、建设用地、社会管理等方面的难题，为经济社会发展注入源源不断的动力。
二、要牢固确立产业第一的理念，进一步推动经济总量大提升。全国百强县的竞争，其实就是经济实力的较量，归根结底就是产业发展的竞争。没有坚实的产业支撑，就不会有财政的增收、民生的改善、城乡的统筹。要继续高举工业强县大旗。纵观全国百
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三、要始终坚持中心城区的标准，进一步推动城乡建设大变样。这几年，我们坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高水平管理，全县城乡面貌日新月异，对外形象不断提升，城乡居民深得其利。但是，与建设合肥现代化新兴中心城市的标准比，还有很大差距，主要表现在城镇规划建设的品位还不够高、基础还不够完善、功能还不够强、特色还不够显、亮点还不够多。这次市党代会和市委吴书记的讲话均明确要求，肥西要成为合肥中心城区的重要组成部分，在规划建设上进一步拉高标杆，主动做好与中心城区的等高对接。因此，下一步，我们必须坚持规划引领、基础优先不动摇，要加快提升城市品位。按照省会中心城区的标准和现代化中心城市的要求来规划、建设城市，坚持工业化与城市化相融合、相促进，统筹编制四大重点园区和县城一体发展规划，抓紧做好城市发展主轴线规划设计，加快推进城市景观、道路、交通、公共服务等基础设施建设，不断增强与中心城区地位相适应的载体功能、服务功能和综合保障功能，坚决杜绝‚前任建、后任拆‛的现象发生;同时，积极推进老城区改造，力争再用两年时间，消除所有城中村，改善人民群众的生产生活环境，全力打造一座80平方公里、50万人口的现代化滨河园林城市。要切实加强城市管理。以创建全国文明县城为主抓手，深入推进网格化、精细化、数字化管理，持续开展环境卫生整治、配套设施建设、交通秩序治理、文明服务提升、公民素质养成等创建攻坚战，努力建设秀美、文明、幸福之城。要统筹推进城乡建设。
- 5制度，进一步促进党员领导干部进农村、进企业、进社区、进学校，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，让党员干部在联系群众上动真情，在为民谋利上出实招，在深入基层上见行动，和群众一起摸爬滚打，培养起深厚的感情，凝聚推进经济社会发展的强大合力。二是要大力推进民生工程建设。今年30项民生工程建设，各相关单位按照上级的统一要求，加大资金投入，注重协调配合，狠抓监督检查，创新宣传手段，取得了显著成绩。但是部分工程建设类项目进展缓慢、管理不规范等老问题依然存在。要突出重点环节，真正急起来、赶快动起来，花大力气、下真功夫解决部分工程建设类项目进展缓慢、达不上序时进度的问题。要强化监督检查，进一步加大对民生工程实施情况的督查和暗访力度，及时了解掌握每项工程、每一阶段、每一步骤的进展情况，发现问题，立即督促整改到位，切实把这项民心工程、德政工程抓实抓好。三是要着力维护社会和谐稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。时至年底，各种不稳定因素必定增加，必须引起高度重视。要在解决群众诉求上下功夫，凡是诉求合理合法的，要立即办理、尽快解决;部分合理的，部分解决;对诉求过高或上级没有政策暂时不能解决的，也要讲清情况，耐心做好疏导教育工作，不可臵之不理、一推了之。同时，要严格按照‚属地管理、分级负责，谁主管、谁负责‛和‚及时、就地、依法解决实际问题与思想疏导教育相结合‛原则，看好自家门、管好自家人。
五、要继续发扬商鞅变法的精神，进一步推动干部作风大改进。
- 7超额完成今年各项目标任务，圆满实现‚十二五‛良好开局。一要落实兑现全年目标任务。各乡镇、各单位要紧紧围绕全县的中心工作和年初确立的各项目标任务，对号入座，列出‚任务单‛，排出‚工期表‛，实行‚倒计时‛，将任务细化到天、具体到人，什么时间完成、做到什么程度、达到什么效果，都要分清责任，强力推进，工作只能提前，不准拖后。二要突出抓好计划生育迎检工作。计划生育检查工作迫在眉睫，各乡镇务必要高度重视起来，强化措施，加大工作力度，加快补缺补差，全面、扎实、有效地做好迎检各项工作。具体来讲就是做到六个确保：摸清家底，确保统计无误差;加大追检追术力度，确保‚四术‛无下剩;完善乡所村室建设，确保硬件全达标;细化档案资料管理，确保资料全规范;提高群众政策知晓率，确保问答不出错;主攻薄弱环节，确保指标全达线。三要积极做好秋冬季农业生产。国庆节前，我们召开了全县秋冬季农业工作会议，对秋冬季农业生产进行了全面部署。各单位要按照会议的要求，在大力推广优质高产粮油生产的同时，紧紧围绕全县着力培育的苗木花卉、畜禽水产等特色产业，结合本地实际，重点选择一两个产业，坚持不懈抓推进，不断加快农业结构调整步伐，促进特色产业做大做强。四要高度重视安全生产工作。今年以来，全县安全生产总体形势较好，事故发生起数和伤亡人数同比均有明显下降，但是安全生产事故随时都有可能发生，麻痹不得、松懈不得。当前，要注重对交通安全、食品安全、森林防火等重点区域、重点环节开展专项执法检查，严防群死群伤事故的发生。五要
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第四篇：在全县三级干部会议上的讲话
同志们：
春节刚过,今天我们就召开全县工作会议，也是全县三级干部会议。这次会议原定于正月初十召开，由于初十那天市里有一个全市保持共产党员先进性教育活动报告会，因此推迟到今天召开。我们召开今天这次会议的主要目的是认真贯彻市委八届六次会议精神，总结2005年全县的各项工作，表彰先进，安排2006年工作，进一步激励全县上下统一思想，振奋精神，务实苦干，加快发展。因此，这是一次十分重要的会议。刚才，王县长对去年全县的工作和今年的工作做了很好的总结和安排，这是县四大班子经过认真讨论确定下来的，也是县委、县政府的意见。希望大家按照王县长的讲话要求，抓好落实。在会上还对目标管理、招商引资和为我县经济社会发展做出突出贡献的先进单位进行了表彰，同时对法院、公安局、民政局、粮食局、林业局、劳动和社会保障局等六个单位进行了通报表彰，这些单位在过去的一年在县委、县政府的领导下，立足本职，着眼全局，为全县经济和社会各项事业的发展都做出了突出贡献。希望大家在总结去年工作时候要向先进单位看齐，在做好2006年工作时候要向先进单位学习，全县上下共努力把我们通许的工作搞好。下面我再讲三个问题：
第一个问题，关于2005年工作的体会
2005年，我们在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全县广大党员干部和人民群众，认真落实科学发展观，卧薪尝胆抓发展，全力以赴保稳定，求真务实带队伍，开拓创新，辛勤工作，使全县经济和社会各项事业的发展都呈现出良好态势。全县经济实力明显增强，经济总量有了新的发展，对外开放的格局基本形成，招商引资工作成效明显，各项改革不断深化，经济发展的内在活力进一步增强，全县人民群众的生活水平日益提高，社会大局基本稳定，广大干部群众加快发展的信心倍增，团结拼搏奋力发展的氛围日益浓厚。全县经济和社会事业都取得了新的成绩，去年我们县的各项经济指标完成情况王县长刚才讲得已经很详细了，在这里我要把几个重要经济指标放在全市中去比较，通过对比得出一个结论。我们县的国内生产总值预计完成37.1亿元，增长16.9%，全市增长12%;工业增加值全市增长14%，我们县增长15.3%;规模以上工业增加值全市增长16.8%，我们县增长22%;农民人均纯收入全市增长15.5%，我们县增长29.5%;社会固定资产投资全市增长30%，我们县增长36.1%;财政收入也高于全市的平均增幅。从经济指标对比上来看，我县经济发展呈现出了比较好的势头，也可以说2005年是各项经济指标增幅是近年来最好的一年。这些成绩的取得，是与市委、市政府的正确领导分不开的，是与我们县四大班子坚强团结分不开的，是与全县广大干部群众辛勤工作分不开的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协四大领导班子向在过去一年里辛勤工作的广大干部群众致以衷心的感谢!总结2005年的工作，主要有以下几点体会：
(一)必须立足县情，按照科学发展观的要求，理清本县的发展思路。在总结去年工作时，这是我们感受最深的一点。一个县的经济要发展，社会要进步,就必须要把发展思路理清。我们这一届县委班子上任以来，按照上级的要求，结合我们通许的实际，围绕我县工业怎么搞、农业怎么搞、城市建设怎么搞、干部队伍建设和作风建设怎么搞进行了深入地调研，初步理出了我们通许经济发展的思路，但是思路的理清需要一个过程，需要不断深化完善。大家都知道，在县九次党代会上我们以富民强县为目标，提出了“五大战略”，即工业强县、科教兴县、城镇带动、开放引进和可持续发展。但是随着工作实践，以及到外地的参观学习、招商引资,通过全市“学先进查差距加快发展”座谈会以后，特别是全省县域经济工作会议以后，我们及时地调整了经济发展思路。作为一个传统的农业县，要加快发展必须以开放统揽经济工作全局，必须把“工业强县”摆在突出位置，摆在五大战略中的第一位。经过一年多的实践证明，这一思路完全正确的，是符合我们通许的实际的。在开放方面，虽然我们通许的基础较差，但经过全县广大干部群众思开放、议开放、抓开放、服务开放，目前我们县对外开放的氛围已经形成。通过开放，我们县的工业经济取得了明显成效。最成功的标志是，我们通过招商引资盘活了化肥厂，使全县最大的骨干企业焕发出生机。国际威亮、北京联昌、武汉黎氏面粉、裕丰源等一批相对大个头的企业落户通许，相继开工建设，还有相当一批小个头企业正在建设，有的已投入生产。如长智镇的肉联厂设备已经安装，还有奶品加工厂正在建设。玉皇庙镇的家具厂、朱砂镇的洗衣粉厂、竖岗镇的植物油厂、板材厂等。这些都使我们的工业经济总量上有了新发展。通过开放，引进资金，引进项目，引进技术，使我们的工业经济有所提升，进而增加我们县的工业经济总量。我们的农业基础不错，历来得到上级领导的认可，也是我们引以为豪的优势。水利条件好，粮食产量高，农业结构调整也取一定成效。但是我们通过开放，通过用市场的理念和抓工业的理念思考农业，认为我们县的农业结构调整还是低档次的，仅仅把结构调整局限于粮食作物和经济作物的比例是不行的。目前我们县的粮经比达到3.9:6.1，从数字上看，比例是可以的，但是要快速地增加农民收入，仅限于粮经比例是不行的，必须进一步深化。要立足于现有的农副产品资源，以种植业结构调整为切入点，进而推进农业结构和农村经济结构的调整。也就是说，结构调整要分三个层次推进。首先，我们县是一个传统农业县，农业基础不错，我们就以种植业结构调整为突破口，扩大经济作物面积，大力发展露地蔬菜和日光温室，这是种植业结构调整，也是低层次的调整。我们以此推动农业结构的调整，也就是我们常说的农林牧副渔传统大农业的调整，强力推进畜牧业的发展。可以说，去年是我们县畜牧业大跨度、跳跃式发展的一年。养殖小区发展到几十个，规模养殖场发展到一千多个，生猪出栏近100万头。材料中的数字是100多万头，就按100万头来说，按去年的养猪效益，如果是自繁自养每头猪最高可赚到300块钱，按每头猪赚200元，全县农民就增收2个亿，人均300多元。可以说，我们县的生猪养殖在全市排在第一位，跨入了全省生猪养殖先进县。食用菌发展势头不错，白灵菇一支独秀，成为全省白灵菇生产第一大县。这些都是农业结构调整。同时，我们通过开放，引进工业项目，大力发展个体私营经济，进而推动了农村经济结构调整。农村经济结构调整就是调整一二三产的比重，把从事传统种植业的农民转移出来，转移到经商办企业、外出务工上来，增加农民的收入。去年我们大抓了劳务输出，输出务工人员13万多人，有组织地输出6.8万人。这个我还讲，咱还不说那么大，按10万人在外务工，一年按10个月，每个人一月按500元工资算，全县增收5个亿，人均增收800多块。仅劳务输出和畜牧养殖两项，人均增收1200多块。所以说，我们把开放摆在突出的位置，把工业摆在首要的位置，把结构调整摆在关键的位置，经过去年一年的实践，充分说明我们县委、县政府的发展思路是正确的，广大人民群众也是接受的。
(二)必须以改革为动力，推进县域经济的发展。2005年是我们加大了各项改革力度的一年。企业改革强力推进，化肥厂就是改革的典型。农村税费改革认真落实降点和直补政策，农业税征收进展比较顺利。县乡机构改革特别是乡镇事业单位改革强力推进，全市推广了我们县的经验。教育改革按照“态度要积极，推进要稳妥”的方针，开展教师定编和调整中小学校布局，撤并129所学校。粮食流通体制改革走到了全省的前列，名列第九。农村信用社改革按照省市要求，在短时间内完成增资扩股1.9亿元，为争取中央扶持奠定了基础。行政审批制度改革进一步深化，改善了投资环境。各项改革的顺利推进，为我县经济发展注入了活力，增加了后劲。
(三)必须以对外开放统揽经济工作全局，以开放促发展、促改革。作中西部区的传统农业小县，在思想观念、原始积累等方面与东部地区的差距很大。要加快发展，必须对外开放，开放是我们加快发展的逼上华山一条道。去年以来，我们坚持以开放促发展、促改革、促稳定，多次组织招商引资活动，治理经济环境，全方位地扩大开放，以此推进工业化进程、城镇化进程和产业化进程，促进县域经济持续快速发展。
(四)必须加强民主法制建设，保持和谐稳定的社会环境。保持和谐稳定的社会环境，不仅是改革发展的需要，也是建设小康社会的重要内容。过去的一年，我们把加强民主法制建设、维护社会稳定作为重要工作来抓，多次召开县委常委会进行安排部署，切实加强对人大、政协的领导，充分发挥监督作用，民主政治建设进一步加强。认真开展普法教育和信访条例宣传，群众的法制意识进一步加强。我们始终坚持一手抓发展，一手抓稳定，认真组织开展了争创社会治安综合治理先进县活动，同时加强政法队伍建设，为维护社会稳定提供法制保障。切实做好信访工作，认真落实信访工作责任制，建立处理信访突出问题和群体性事件工作机制，开展了领导干部下访活动，解决了一大批信访积案，化解了一些热点、难点问题，保持了社会大局基本稳定，为经济发展提供了和谐稳定的社会环境。
(五)必须切实加强党的建设，为加快发展提供坚强的组织保证。过去的一年，我们坚持两手都要抓、两手都硬的方针，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，教育群众。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，对县乡干部队伍进行了调整，深入开展了弘扬“三种精神”整顿作风纪律活动，使广大党员干部的精神面貌有很大改变。同时开展了驻村帮扶和基层党组织集中建设活动，进一步加强了各级领导班子和党员队伍建设。积极开展党风廉政建设，加大反腐败工作力度，党员干部队伍的凝聚力和战斗力明显增强，推动了各项工作的顺利开展。
总结去年的工作，我们在各方面都取得了很大成绩。但是，我们还要清醒地看到，目前我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是综合经济实力不强，经济总量小。虽然我县经济指标增幅较大，发展速度较快。但是因为我们的基数小，尽管增幅较高，但目前我县经济总量还很小。按2004年我县在全省综合实力排序中位居第86位。2005年综合排序还没出来，我们县可能会晋升一两位。由于我们的基数小，与发达地区相比差距还很大，巩义2004年财政收入5个亿，而我县2004年财政收入仅5千多万，我们增长100%，才达到1个亿，而巩义增长20%，就增加1个亿。经济总量小，给县乡财政带来困难，特别是乡镇财政更加困难。由于去年农业税降点，乡镇财政收入比前几年减少，再加上乡镇多年来积累下来的沉重债务，可以说，2005年是近年来乡镇财政最困难的一年。二是结构不优，
二、三产比重过低。所谓结构不优主要指税收占财政收入的比重偏低、财政收入占生产总值的比重偏低。全市税收占财政收入的比重是56.9%，而我们县是38.4%;按正常的要求是，财政收入的80%应该来自税收，而我们的财政收入70%却来自费收。再说财政收入占生产总值的比重，全市是3.2%，我们通许是1.69%。这些就说明我县还是农业经济占主导地位，没有完全跨入工业经济阶段，仍是一个农业大县、工业小县。三是对外开放的水平比较低，规模小，数量少。虽然2005年我们有了大的发展，但是规模和数量还不够大，尤其缺乏对全县经济具有支撑和带动作用的大项目。乡镇缺少对财政收入有支撑作用的工业项目，如果一个乡镇有一至两个纳税200万元的企业，乡镇也就不会如此困难。目前尉氏县就有4个乡镇财政收入超千万元，像洧川、大桥、朱曲、城关，这四个乡镇每月税收都在100多万元。四是改革发展中矛盾日益显现，维护稳定的任务还相当繁重。目前我们正处在经济转型期，经济发展中的矛盾和社会中的热点、难点问题日益增多，我们构建和谐社会的任务还十分繁重。五是面对新的形势和新的任务，部分党员干部还不能完全适应要求，素质不高，能力不强，特别是各级领导班子和党员干部队伍建设还需要加强。一些党员干部老办法不灵，新办法不会，还不能完全适应市场经济发展的要求。对这些问题应引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
第二个问题，关于2006年的工作重点
2006年，是实现“十五”计划的最后一年，是我县加快发展至关重要的一年。今年我县工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学的发展观，以提速晋位、富民强县为目标，以开放统揽经济工作全局，培育壮大经济增长点;以深化改革为动力，推进体制和机制创新;坚持以人为本，努力构建和谐社会;以提高党的执政能力建设为重点，全面加强党的建设，力争苦干两年，使全县生产总值人均突破1000美元，把全县经济社会事业推向发展的快车道。具体来讲，今年我们要重点抓好以下四项工作：
第一， 以开放统揽经济工作全局，努力培育壮大县域经济增长点，增加财政收入
一是进一步突出“工业强县”战略，提高经济运行的质量和效益。要坚持把盘活存量、扩大增量和提高运行质量结合起来，坚持数量扩张和质量增长并重，同步推进。对已经盘活的工业企业要重点抓好运行质量，提高效益。像酒厂、纱厂、建材厂、河南宏大化工有限公司等已经盘活的企业，要上规模，上水平。同时要强力实施项目带动战略，充分发挥我县区位、农副产品和劳动力资源优势，抓住国内外产业转移的机遇，尽快催生一批骨干工业项目，形成新的经济增长点和县乡财源。明年工业要抓好五个重点项目建设，保三争五，力争每个企业产值超亿元。即：一是化肥厂要确保产值过亿元;二是酒厂要通过技改或扩建新厂，扩大生产规模;三是华银纺织要抓住农发行支农贷款的机遇，再新上两万锭生产项目;四是粮食局粮油加工项目，十条挂面生产线要力争早日建成，日处理500吨小麦的面粉厂要开工建设;五是四所楼镇国际威亮化工集团。通过这五大项目，带动工业企业发展，培植财源。
二是要继续调整农业结构，推动传统农业向现代农业转变。今年全县农业重点要抓好三个方面：第一个是大力发展高效农业。以练城乡的温室大棚为重点，要进一步扩大面积，实行区域化布局和规模化生产，提高效益。练城乡的大棚黄瓜，一个棚占地不到一亩，一季黄瓜一个大棚就收入一万到一万五千块钱。去年练城乡又发展几百棚，“汴南翠”黄瓜品质好、无公害、价格高，市场效益很好。为什么练城乡能搞成，其他乡难道就搞不成吗?今年我们要在全县强力推进。同时，要鼓励和引导农村能人反租倒包群众的土地，积极探索农村土地合理流转形式，推动温室大棚向规模化和专业化方向发展。第二个是抓好畜牧养殖，这是我县的龙头和支柱产业。今年要大抓养猪、养鸡、养鹅、养牛、养羊，厉庄乡一个村养鹅效益也不错。在畜牧养殖上，宜猪则猪，宜鸡则鸡，宜鹅则鹅，你会养啥就养啥，能养啥就养啥，啥赚钱就养啥，以畜牧养殖业促进农民增收。要进一步巩固和发展，以规模养殖场和规模养殖小区为重点，强力推动畜牧业快速发展，同时要进一步发展畜产品加工，拉长产业链条，做大做强做精畜牧养殖业。第三个是继续推进食用菌生产。今年我县的农业就是要紧紧围绕这三个主导产业，力求实现新的突破。今天各乡镇的村支书、村主任都来了，今后农业税取消了，我们的村干部不用再催粮派款了，干什么?我认为主要就是三件事，一是发展经济，带领群众致富奔小康;二是维护农村稳定，加强精神文明建设和法制建设，调解各类矛盾，保持农村的和谐稳定。第三件事是搞好计划生育，使经济发展上去，人口数量降下来。作为村干部，如果不发展经济，村里还很乱，就是不称职。总的来说，在农业结构调整上，要坚持以市场为导向，以效益为中心，以利益驱动为杠杆,以增加农民收入为目的，进一步优化我们县的农业结构，提高农产品市场竞争力和比较效益。全县各职能部门都要千方百计地提供资金、技术、销售等各方面的服务。信用社要在政策允许的范围内，优惠贷款利率，为农民投放更多的资金。农业、畜牧、科技等部门要搞好技术培训，建立社会服务体系。各乡镇要注重培育和扶持一批农村经纪人队伍，乡镇干部要争做经纪人，帮助农民销售农副产品，提高种养殖业效益。
三是要大力发展劳务经济，抓好劳务输出工作。作为中西部欠发达地区，要想实现工业化、城镇化和农业现代化，关键是要把大量的农民从传统的农业中解脱出来，把农民变成工人，把农民变成市民，这样才能实现“三化”。如果还是日出而作、日落而息，面朝黄土背朝天，原始的劳作，根本就谈不上现代化。去年我县劳务输出工作成效不错，今年要继续加大力度，引导劳动力合理流动，发挥职业高中和各类中介机构，整合培训资源，强化劳务培训，实现劳务输出由数量型向质量型转变、由体力型向技能型转变，提高劳动力商品价值。通过输出劳动力，学技术，换脑子，挣票子。同时还要鼓励外出务工人员回乡创业。通过输出劳动力，输出人员，引进人才，输出劳动力，引进生产力。
第二、以改革为动力，推进体制创新和机制创新
在去年改革的基础上，今年要继续加大力度，深化各项改革，为经济社会事业发展注入生机与活力。要加大乡镇干部职工分流力度。虽然乡镇人员编制分开了，但是人员没有分流出去。今年农业税全免以后，乡镇机关财政会面临更大的困难，这就要求我们在巩固原来乡镇机构改革成果的基础上，进一步深化乡镇机构改革，加大工作力度，切实做好人员分流工作。目前有一些乡镇对干部职工采取不安排工作，不点名，不发工资，逼着他们自谋出路，这种方法叫做“饥饿疗法”。通过这种方法把职工逼出去，一些人出去后确实干得不错。进一步推进粮食流通体制改革，下一步要推进粮食购销企业产权制度改革。行政审批制度改革也要进一步深化。目前我们遇到的许多问题都是改革过程中出现的问题，解决这些问题的办法就是用改革的办法，不能怕出问题而不去改革，也不能因为改革出现大的问题。这就要求我们要把握好改革的力度、时机，搞好教育和宣传引导，处理好改革发展稳定的关系，积极推进各项改革。
第三、以人为本，认真解决好热点、难点问题，切实促进社会和谐稳定
构建和谐社会是党的十六届四中全会提出一项新的任务。可以说，保持稳定，构建和谐社会是我们做好各项工作的前提和保证。在工作中，一是正确处理好人民内部矛盾。坚持依法办事、按政策办事，切实维护群众的正当权益，切实解决一些群众关心的热点、难点问题。同时教育和引导群众理性合法地反映问题，依法有序地上访，通过正当渠道维护自己的合法权利。二是妥善处理群体性事件。要坚持定期排查不安定因素，发现矛盾要大员上前线，及时化解，处理好群体性事件。三是切实加强社会治安综合治理。要继续以争创省级综合治理先进县为载体，群防群控，保持严打态势，严厉打击各种刑事犯罪，增加人民群众的安全感。四是要切实加强政法工作。今年要从人力、物力，从政治待遇、经济待遇上，全力支持和加强政法工作。同时，要是认真贯彻全市21次公安工作会议精神，加强公安机关建设。法检两院要进一步加强队伍建设，保证公正司法、公平司法，切实解决司法不公的问题。五是要切实加强安全生产。要注意工农业生产特别是烟花爆竹生产安全，加大对非法生产点的取缔和打击力度，保护人民群众生命财产安全。
第四，以保持党员先进性教育活动为载体，以加强执政能力建设为重点，全面加强和改进党的建设
2006年我县的各项工作任务很繁重，要全面完成各项目标任务，就必须以加强执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。一是要加强思想建设，打牢执政基础。继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，要在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这项活动是中央决定开展的。第一批教育活动在年前我县已经作了动员部署，希望各级党组织要高度重视，精心组织，保证每个党员都要参加先进性教育活动，不能留空白点，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，认真扎实地开展。要通过这次先进性教育活动，进一步用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，教育广大群众;要通过先进性教育活动，解决党员干部队伍中存在的突出问题，重点解决学风不浓问题、精神状态不佳的问题、工作效率不高的问题、工作作风不实的问题、为政不廉的问题。二是加强领导班子和基层组织建设，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力。党的执政能力强不强，关键在于领导班子。领导班子关键要解决“三力”的问题，即提高三种能力。第一个是学习能力，各级领导班子要加强学习，学习党的方针政策，学习法律知识，提高驾驭市场经济的能力。第二个是科学决策的能力，作出的决策要符合党的路线，要符合县委、县政府的要求，要符合单位实际，能被广大群众所接受。第三个是执行决策的能力，县委、县政府的决策出台以后，各单位要不折不扣地执行，以大局为重，立于通许利益高于一切的位置，不要把部门利益和个人利益放在第一位。基层组织是党的全部工作的基础。我们要进一步巩固去年冬季基层组织集中建设活动成果，结合今年的村两委班子换届，进一步把农村基层组织抓好。要进一步改善结构，减少数量，提高质量，提倡交叉任职，鼓励村支书、村主任一肩挑，村干部兼组干部，原则上小村村干部不超过5个人，大的村7到9人。同时，基层干部处于矛盾的第一线，我们关心、爱护村干部，党委、政府就是基层干部的后盾，生活上关心他们，工作上支持他们，帮助他们解决实际困难。三是加强作风建设，提倡说实话、办实事、重实效。各级干部要想干事、能干事、干成事、干大事、不出事，重实情，办实事，求实效。
第三个问题，关于2006年工作要求
一是要进一步解放思想。要从一切束缚发展的思想障碍中解脱出来，只要有利于通许发展，有利于小康社会建设，有利于人民群众生活水平的提高，有利于我们通许的稳定，这些思想观念我们要大胆地吸收。对那些陈旧落后僵化教条的思想要彻底抛弃。我们之所以要进一步解放思想，是因为解放思想没有止境，只有起点没有终点，因此我们年年都要讲解放思想。各级干部要与时俱进，更新观念，跟上时代发展的步伐。二是要进一步开拓创新。所谓开拓创新，就是只要符合大的方针政策，只要不与县委、县政府的工作部署相违背，鼓励各单位根据各自实际进行大胆创新。各级各部门要把县上总体要求和本地实际结合起来，八仙过海各显其能，不要拘泥于市委、县委的工作思路，只要能促进发展，任何方法都可以闯，都可以试。三是要进一步求真务实。要坚决克服作风浮漂，工作不深入，不敢触及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨头不敢啃等现象。我们通许是一个整体，我县四大班子是一个整体，比如一个苹果如果没有一点坏斑，就是一个好苹果;如果有一个坏斑，即使其它的再香再甜，也是一个坏苹果。所以，要求我们各级党员干部树立全局观念，遇到难事抢着干，遇到得罪人的事争着干，绝对不能拖诿扯皮，互相折台，要在党员干部中倡导求真务实的作风。我们处在矛盾多发的时代，就要敢于迎难而上，在关键时刻齐心协力，拧成一股绳，敢于冲锋一线，不怕得罪人，不怕丢选票，敢抓敢管，解决问题，推动工作，狠抓落实。希望广大党员干部在作风上新年要有新气象。
同志们，面对过去一年工作所取得的成绩，我们不能有丝毫自满。面对2006年繁重的工作任务，我们不能有丝毫懈怠。让我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，抢抓机遇，团结拼搏，开拓进取，务实苦干，为把我们通许县经济社会推向发展的快车道做出自己应有的贡献。
谢谢大家!
《[推荐]在全县三级干部会议上的讲话》
第五篇：在全县三级干部大会上的讲话
2009年，在宏观经济形势严峻、财政支出压力增大、重点工程任务繁重的形势下，全县上下紧紧围绕县委、县政府的工作部署，以学习实践科学发展观和“干部作风建设年”、“三年大变样攻坚年”活动为动力和抓手，全力以赴、攻坚克难，保增长、调结构、扩内需、惠民生工作取得了显著成绩，经济回升向好趋势不断巩固。
主要经济指标平稳较快增长。全县生产总值完成138.8亿元，同比增长14.6%。财政收入突破10亿元，完成10.066亿元，同比增长7.8%;其中地方一般预算收入完成3.5亿元，同比增长19.8%。投资增速明显加快，全社会固定资产投资完成101亿元，同比增长44.2%，增幅为“十一五”以来最高。消费品市场活跃，全社会消费品零售总额38.3亿元，同比增长18.4%。群众收入不断增加，农民人均纯收入5339元，城镇居民可支配收入12238元，同比分别增长10.5%和11.3%。全辖居民存款102.7亿元，比年初增长9.4亿元。
工业生产复苏步伐加快。民营经济营业收入512亿元，上缴税金7.8亿元，同比分别增长6%和7%。全县用电量10.7亿千瓦时，同比增长9.8%。被评为“中国民营经济最具潜力县”、“全国百佳全民创业示范县”。扶持力度进一步加大。出台了一系列惠企政策，县财政安排1600万元企业发展扶持基金;中小企业担保公司正式运行，共解决企业资金1.5亿元，缓解了企业经营压力。特色产业呈现恢复性良好态势。光伏产业营业收入81.8亿元，同比下降7%，降幅比上半年收窄40个百分点;上缴税金4.1亿元，同比下降2%。晶澳太阳能三期工程顺利投产，太阳能电池产能达650兆瓦。电线电缆营业收入136.4亿元，上缴税金1.5亿元，同比分别增长16%和19%。电线电缆产品质量区域重点整治成效明显，国家级电线电缆质量检测中心落户我县。纺织服装营业收入105亿元，上缴税金9714万元，同比分别增长5%和19%。机械制造营业收入53.9亿元，同比增长6%;上缴税金2636万元，同比下降3%。企业实力进一步增强。晶龙集团进入中国500强、中国电子信息百强企业，晶龙集团、宁纺集团进入省百强民营企业，16家企业被评为省重点行业排头兵，28家企业被评为省诚信企业，分别占全市的31%和49%。新增中国驰名商标2件，省著名商标5件，省名牌产品21家，省优质产品6家，被评为“省品牌建设先进县”。产业集聚有力推进。单晶硅、电线电缆、纺织服装、机械制造产业被列为省级中小企业产业集群，万兴源创业辅导基地被认定为省中小企业创业辅导示范基地。
农村经济稳定发展。粮食总产57.6万吨，发放粮食直补、综合直补、良种补贴和农机具补贴1.07亿元，赔付玉米风雹灾害保险金1400多万元。农业产业化经营额68亿元、经营率66 %。新建农民合作社29个，总数达到74个，参与农民6.4万户，年经营收入5500万元。三条龙型经济和一大特色产业进一步壮大，奶牛存栏4.5万头，奶牛小区41个，贝兰德乳业与完达山公司实现了战略合作。蔬菜种植面积12万亩，产量38万吨。其中食用菌种植户2.2万户，产量4.8万吨。粮食深加工营业收入53.8亿元，上缴税金6238万元，同比分别增长4%和17%。优质梨产量26万吨，提质增效1万亩，注册了“宁晋鸭梨”商标。城镇建设成效明显。开展了“三年大变样攻坚年”活动，城镇化率43.5%，比上年提高2.5个百分点，获扩权县宜居城市环境建设“燕赵杯”金奖第一名，被评为全省11个三年大变样工作较好县之一。县城总体规划已经市审定，控制性详规编制全面启动。重点工程进展较快。总投资20.53亿元的47项城建工程全部开工建设，顺利完成年度目标任务。拆迁改造力度较大。拆迁面积71.8万平方米，是年计划3.6倍。新民居建设扎实推进。30个县级以上示范村完成投资4.4亿元，其中6个省级示范村完成投资1.3亿元。被评为“省推进新农村建设先进县”，小河庄村、黄儿营西村被评为“省新民居建设优秀示范村”。改革开放不断深化。各项改革进展顺利。强化财政科学化、精细化管理，积极推进新
一轮乡镇财政体制改革，全面实施乡财县管，县乡财政改革与管理水平全面提升，被确定为省财政改革与管理综合示范县培养对象。进一步深化教育改革，探索实施了一系列新机制，成立了全市第一家县级教研所，被评为“省县域基础教学与改革综合实验县”。商贸大厦、惠民商场、万方糖酒改制顺利进行，国有资产进一步盘活。开放水平有了新提高。招商引资取得明显成效，修订出台了招商引资优惠政策，组织招商活动118次，引资项目149个，与江苏东海县缔结为友好县。开展了“百日招商”活动，挂职招商、企业招商等活动富有成效。全年引进内资9.2亿元，入统外资6034万美元;进出口总额3.7亿美元，出口创汇1.8亿美元，入统外资和出口总额均居全市第一。
项目投资增势强劲。开展了“三个一”、项目观摩、项目清障等活动，有力推进了项目建设。全县百万元以上在建或完工项目478个，完成投资37.34亿元。其中，亿元以上项目19个，千万元以上项目94个。争列省重点项目8个、市重点项目12个，分别完成投资10.4亿元、14.5亿元。特别是将盐矿开发项目列为全县“一号工程”，强力推进，前期手续基本完成，冀中能源、河北建投能源已与我县签订战略合作协议，大规模开发条件基本成熟。全力争取中央和省投资项目，共争取项目39个、资金5479.1万元。着力解决用地难题，共争取用地指标828亩。
节能减排取得扎实成效。县财政安排1200万元专项资金，用于对节能减排的支持和奖励。实施了总投资6.4亿元的33项节能减排重点工程，县污水处理厂、县垃圾处理厂顺利投入运行。坚决淘汰了一批高能耗、重污染的落后产能，规模以上工业企业万元增加值能耗0.85吨标煤，比“十一五”末目标多降0.11吨标煤，COD、SO2排放削减量分别为1305.5吨和1194.7吨，分别超“十一五”末削减目标741.5吨、236.7吨，全年城区空气质量二级以上天数348天，被评为“全国可再生能源示范县”、“国家级生态示范区建设试点县”。民生继续得到改善。五个方面30项民生实事进展顺利。农村基础设施方面，大陆村220KV变电站、饮水安全和水利建设、农村道路、沼气建设等项目顺利完成年度任务。社会保障体系方面。农村低保年人均标准提高到990元，补差水平53元以上，城镇低保月人均标准245元，补差水平160元以上。新农合参合率96%，列全市第一;基金使用率98%，创全市最高;报免补偿比48%，比全市平均水平高3个百分点，新农合工作经验被省委领导批示肯定。乡镇卫生院标准化建设顺利推进，被评为“省首批标准化、规范化乡镇卫生院建设示范县”。作为省市疫情哨点监测县，积极采取措施，有效减轻了甲型H1N1流感等重大传染病疫情的危害。县中心敬老院、经济适用房和廉租住房紧张施工。城镇登记失业率控制在
3.6%以内，转移农村劳动力1.8万余人，基本消除了零就业家庭。改善人居环境方面。城区供排水管网工程顺利实施，城区雨季积水问题基本解决。加快城中村改造步伐，谋划实施了5个村的改造工程。教育、文化惠民方面。投入3769万元，用于义务教育阶段“两免一补”。文体活动场所日益完善，被评为“全国实施农民体育健身工程先进县”、“省文物文化工作先进县”。公共安全建设方面。积极开展“平安宁晋、宁晋平安”建设，依法防范和严厉打击违法犯罪。安全生产和食品药品安全形势保持稳定，圆满完成了国庆60周年安保维稳任务。
各项社会事业协调发展。科技，“国家粮食丰产科技工程示范县”项目顺利实施;晶龙集团、鑫晖铜业2家企业被认定为省级创新型试点企业;顺利通过科技进步复审考核，继续保持了“全国科技工作先进县”荣誉称号。文体，成功举办了春节民艺展演、庆祝建国60周年“民乐园之夏”系列演出、职工运动会等活动，丰富了群众精神文化生活。成立了全国第一所工笔画中等职业学校，建立了工笔画官方网站，积极扩大工笔画影响力，被誉为“中国工笔画之乡”。计生，开展了集中整治活动，市委、市政府主要领导均做出肯定性批示;人口出生率14.37‰，圆满完成了责任目标，被评为“省计划生育优质服务先进县”。统计，第二次全国经济普查顺利完成。同时，有效应对了几十年不遇的风雹、暴雪等自然灾
害。双拥共建、广播电视、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、应急管理、人防气象等各项社会事业也都取得了新成绩。
发展环境进一步优化。开展了“干部作风建设年”活动，对全县股级以上干部作风建设实行档案化管理，创建了全市首家“干部作风建设网站”，进一步畅通了反映问题、举报投诉的渠道。开展“企业评股室”、“万众评机关”活动，干部服务意识明显增强。大力削减行政审批项目和清理收费项目，减少审批事项215项，停收、取消、市场调节收费项目82项。服务型政府建设迈上新台阶，启动了县行政服务中心，所有审批事项全部进厅，实现了“一站式”办公。
2010年，经济和社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，按照县委九届四次全会要求，紧紧围绕富民强县总目标，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济的活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，开展好“电线电缆产业整合升级年”、“三年大变样决战年”活动，加快新民居建设步伐，提高节能减排质量和水平，努力在改善民生上有新突破，在立县超大项目、县域特色经济、统筹城乡发展、和谐宁晋构建四个方面有新提高，进一步提升经济社会发展综合水平，为建设经济强县而努力。
一、加速推进新型工业化，构筑现代产业体系核心支撑。一要实施特色产业“八百亿”计划。利用三年时间，培育壮大光伏、电线电缆、纺织服装、机械制造、精细及盐化工、粮食深加工暨生物制药产业，到2012年，力争六个产业产值均突破百亿元，总产值达到800亿元以上，其中光伏、电线电缆产业均突破200亿元，全部工业总产值达到千亿元以上，三年再造一个“新宁晋”。光伏产业，抓住国家支持新能源产业发展的机遇，着力扩大生产规模，延长产业链条，提高产品附加值，打造中国硅光电子产业基地。电线电缆，开展“电线电缆产业整合升级年”活动，依托冀中能源和晶龙集团，筹建两大电缆集团，大力发展特种电缆等高附加值产品。建立电线电缆研发中心、交易市场及仓储物流中心，加快国家级电线电缆质量检测中心建设，举办中国(宁晋)电线电缆产业高峰论坛。纺织服装，培育壮大宁纺、东汪等纺织服装产业集群;大力实施品牌带动战略，做大做强灵音鸟、博尔萨、童泰等知名品牌，组织好第一届休闲服装节。机械制造，整合提升拖拉机配件等制造业，积极培育大陆村农机配件市场、整机制造企业。精细及盐化工，继续把盐矿开发作为“一号工程”，加强与冀中能源、省建投能源的合资合作，实行资源开采和精深加工同步推进，倾力打造国家级盐化工循环经济园区，构筑我县经济新的增长极。粮食深加工暨生物制药，进一步做大做强玉锋、健民等企业，积极寻求与华北制药集团的合作。二要加快园区建设步伐。在县城及周边重点打造“两区五园”，“两区”即西城工业区、盐化工循环经济园区，“五园”即汽车配件园、电缆工业园、医药化工园、农业生态园、文化产业园，广泛吸引生产要素聚集，逐步形成层次递进、产业互动的园区发展格局。精选2-3个示范园区，在政策等方面给予倾斜，努力将其建成精品园区。把园区作为加快发展的“特区”，实行特殊政策，激励引导投资者入区兴业。创新园区运作机制，坚持谁开发、谁受益的原则，吸引一批有实力的战略投资者参与土地开发、资本运作和招商引资。三要提高企业创新能力。加速构建以企业为主体的创新体系，培育省级创新型企业。引导企业完善法人治理结构，改变落后的管理方式和机制。引导企业规范各项制度，做好企业上市服务工作。引导企业加大技改投入，鼓励有条件的企业建立技术研发中心，提高企业技术创新能力，培育自主知识产权，提高工艺、装备水平和产品档次。鼓励企业争创品牌，对获得国家、省、市级荣誉的企业，给予不同程度的奖励。
二、不断加大招商引资和项目建设力度，增蓄经济发展后劲。一要再掀招商引资新高潮。认真落实招商引资优惠政策，大力吸引外来客商投资兴业。进一步细化乡镇之间异地投
资税收共享机制，激励各乡镇相互协作，形成招商引资合力。坚持招商引资目标责任制，进一步激发全县上下招商引资积极性。开展好各类招商活动，适时启动重点经济部门主要负责人和乡镇党委书记挂职招商活动，抽调各单位优秀干部，充实到招商引资一线。组织好宁晋(北京)盐化工园区推介会等活动，着力把企业推向招商引资活动的前台。聘请一批招商顾问，为发展献计献策。做好前期准备和后期跟踪工作，一月一通报，确保招商引资活动取得实效。 二要持之以恒地抓好项目建设。继续开展好“三个一”活动，完善重点项目帮扶、清障等机制，加大项目推进力度。积极争跑国家投资项目，积极向银行推介企业，加快用地指标使用和报批进度，着力解决项目建设融资、用地难题。三要拓展更多的创业空间。按照“非禁即入”的原则，拓宽全民创业准入领域，降低准入门槛，形成强大的创业队伍。支持企业家二次创业，吸引在外人员返乡创业，实施好“百千万创业工程”，引导农村干部群众勤劳创业。四要畅通服务企业的绿色通道。高度重视服务企业工作，对重大项目实行“一企一策”，确保重大项目零障碍进入、零障碍实施。以县行政服务中心为载体，进一步控减行政审批手续，打造服务型政府。坚持行风评议制度，严厉打击强买强卖、强揽工程、阻挠施工等违法行为，为投资者创造一流的发展环境。
三、加快发展现代农业，推动农业大县向农业强县迈进。以“稳粮、强畜、扩蔬、优果”为重点，以建设“绿色农业之乡”为目标，进一步发展壮大三条龙型经济和一大特色产业。稳粮，全面落实强农惠农政策，继续实施好“国家粮食丰产科技工程示范县”项目。强畜，培育壮大河北完达山贝兰德乳业公司，推进奶牛小区标准化建设，抓好万头生态牧场项目，积极培育打造新的畜牧龙头企业。扩蔬，大力推广无公害标准化生产，抓好万亩无公害蔬菜园区和芦笋种植基地建设，培育“孟都”国家级无公害食用菌示范园区。优果，大力发展绿色无公害果品，培育壮大贮藏、销售、加工企业，加大“宁晋鸭梨”品牌宣传力度，提高果品生产效益。同时，进一步加强农业基础设施和服务体系建设，加快发展农民专业合作组织，提高生产经营组织化程度，力争全年转移农村劳动力1.5万人以上，千方百计增加农民收入。
四、开展“三年大变样决战年”活动，筑牢宜居宜业中等城市基础。一要提升规划品位。完善交通等专项规划，切实抓好控制性详细规划的编制，高标准设计县城形象，深入推进夜景工程，彰显城市个性化。完成土地利用总体规划和全县所有村庄规划的编制，初步形成较为完善的城乡一体化规划体系。二要狠抓重点工程建设。道路畅通工程，实施西华路建设等工程，打通城区断头路，打造快速、便捷的城市交通网。园林景观工程，实施农业生态园、县城主要街道绿化、亮化等工程，打造城市精品街区和景观大道，全面完成汪洋沟绿化及节点公园建设。拆迁改造工程，加大拆迁改造力度，坚持拆迁与改造相结合、与维护群众利益相结合。住房保障工程，建设颐和绿洲等住宅小区，进一步改善居住条件。公共设施工程，加快城区学校等工程建设，完善城区排水系统，增加环卫设施，提高城市承载能力。三要加强城市管理。走“以政府投资为引导、适当负债为调节、市场化运作为主体”的多元投融资路子，经营好城市无形资产，将获取的收益用于基础设施再建设。发挥好城市投融资公司作用，注重采用多种投融资模式，完善国有土地收购储备制度，扩大资金来源。开展市民素质提升活动，提高市民城市意识。健全监管机制，维护规划刚性。大力整治车辆乱停乱放现象，规范交通秩序。抓好街道建筑包装和马路市场等整治，维护县城良好容貌。四要抓好城中村改造和新民居建设。全面启动70个县级以上新民居示范村建设工作，积极引导城市资本下乡，搭建新民居建设投融资平台，对新民居建设节余出的建设用地，提前谋划，以地引企、以地招商，形成新民居建设与农村经济发展相互促进的效应。
五、全面繁荣现代服务业，打造经济发展新亮点。制定出台现代服务业发展规划，搭建现代服务业发展初步框架。一要大力发展物流业。组建大型物流公司，建设一批特色专业市场。加大牛仔服装城等规模化建设，努力将小南海商贸批发市场打造成全省较大的商品集
散中心。积极发展货运代理等物流业，把我县建成辐射周边的区域性物流枢纽。二要积极发展金融业。优化金融生态环境，促进金融与经济有机融合。做好对邢台市商业银行宁晋支行的扶持工作，抓好融成中小企业担保公司的运作。积极引进国内外商业银行等机构，拓宽融资渠道。三要优化整合娱乐休闲业。开发天然温泉度假村，加快山水假日四星级酒店、博物馆等建设步伐，筹建以工笔画、古玩为主体的文化产业园，加强与知名旅行社的合作，全力打造省会周边旅游休闲度假基地。四要拓宽居民消费领域。扩大住房等大宗消费，发展家政等服务性消费，建设一批服务业集聚区。鼓励社会资本投入民生服务体系建设，深入实施“万村千乡市场工程”，加快建设“双百市场工程”，落实好“家电下乡”等政策，培育农村消费热点。
六、毫不放松地抓好节能减排，增强经济可持续发展能力。一要加大投入。扎实推进节能减排重点工程，确保取得更大成效。加大落后工艺和设备的淘汰力度，严格执行国家产业政策和省制定的淘汰落后产能计划。二要加强监控。将年耗能1000吨标煤以上的企业纳入监管范围，指导好企业节能降耗工作。严格实行在线监测、日常监管和突击检查等措施，对重点企业要派驻监管员，在重点乡镇成立环保所，确保涉污企业达标排放。严格执行“三同时”制度和节能评估审查制度，对不符合科学发展观和产业政策的项目坚决否决。三要创新方法。探索将污水处理厂、垃圾处理厂实行市场化运作，降低成本，提高效益。建立健全举报查处等机制，强化社会监督效果。进一步完善节能减排统计、监测和考核办法，严格执行问责制和“一票否决”制。
七、切实保障和改善民生，协调发展社会事业。要以更大的力度实施民生实事。基础设施方面，对城区规划主要道路进行贯通、拓宽和延伸，畅通城区道路。进一步完善电力、防洪及农村公路、安全饮水等工程。农业发展方面，建设农产品综合质检站、畜牧技术推广站，继续推进农村户用沼气建设，开展土地综合治理，实行种植业保险全覆盖。社会保障方面，促进就业再就业，继续做好城镇低保等弱势群体生活保障工作，加快县中心敬老院后续工程建设。医疗计生方面，进一步提升新农合参合率和报免补偿比，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，抓好中西医结合医院搬迁、康怡医院等医疗卫生设施建设。落实好计生奖励救助政策。教育事业方面，继续抓好城区学校建设工程，加快中小学布局调整步伐。保障义务教育经费，全面推行绩效工资，进一步提升教育教学质量。文体设施方面，抓好体育场、博物馆建设，力争早日完工。实施有线电视全覆盖工程。住房建设方面，在抓好普通商品房建设基础上，重点抓好教师安居工程等保障性住房建设。继续推进城中村改造工程。在人居环境方面，实施城区绿化等工程，抓好农业生态园、百果园等工程建设，打造县城新的休闲场所。协调推进社会事业。做好科技计划申报工作，积极争列国家粮食丰产科技工程示范县“十二五”规划。进一步建立健全人口计生工作长效机制，继续稳定低生育水平。狠抓出生人口性别比治理，全面提升人口计生工作水平。积极发展以工笔画为主的文化产业，着力打造特色文化县。强化安全生产监管，防止各类安全生产事故。做好甲型H1N1流感等公共卫生事件处置工作，深入开展食品药品安全专项整顿行动，维护人民群众生命健康安全。加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。