第一篇：档案馆工作基层范文
基层档案工作
浙江省档案局 签发人：王立忠 浙江省档案馆 2007年6月8日
第1期(总第1期)
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全省山林延包档案工作取得显著成效…………………………() 绍兴市全面完成山林延包档案工作……………………………() 桐庐县档案局建立山林延包工作档案全文数据库……………()
兰溪市档案局积极介入山林延包档案的验收工作……………()
余姚市档案局在延长山林承包工作中获先进集体称号………() 业务调研
加强民生领域档案工作 为构建和谐社会服务………………() 经验交流
规范社保档案管理 方便参保对象利用………………………() 工作动态
杭州市制定机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定
审批流程…………………………………………………………() 金华市档案局认真贯彻国家档案局8号令……………………() 宁波市档案局调研社保档案工作………………………………() 嘉兴市构建市、区二级婚姻登记档案电子目录数据中心……() 淳安县档案馆接待移民档案查阅形成热点……………………() 简讯二则……………………………………………………………() 按 语
基层单位档案工作是档案事业发展的重要基础，对于发挥新时期档案工作服务大局、服务社会的功能，加强档案资源建设，促进档案事业又好又快发展，具有十分重要的意义。为了深入贯彻落实†国家档案局关于加强对基层单位档案工作监督、指导的意见‡，建立全省基层档案工作绩效反馈渠道，搭建档案工作业务交流平台，完善档案行政管理部门监督指导机制，我局决定将从本月起组织编印†基层档案工作‡简报。
这里所称的基层单位，主要指县及县以下机关、团体、城市社区、行政村和各类企业、事业单位等。†基层档案工作‡反映的重点是以民生领域档案建设为主要内容的基层档案工作情况，计划设置以下栏目：
本期关注：以专题的形式反映当下基层档案工作的热点、重点问题;
业务调研：刊登档案工作业务调研文章; 经验交流：刊发基层单位档案工作成功案例; 工作动态：反映各地档案业务工作的做法和进展情况; 新部署：通报国家局和省局有关基层档案工作的最新部署; 省外信息：摘登省外基层档案工作的新鲜经验和成功做法; 统计反映：以数据的形式反映各市档案业务工作的进展情况 简讯：刊登基层档案工作的简要信息。
†基层档案工作‡具体编务由省局业务指导处负责，各市、县档案局业务(监督)指导处(科)为稿件报送责任部门。本刊不定期编印，报送省有关领导和国家档案局，分发对象为各市、县(市、区)档案局。
本期关注
全省各级档案部门服务山林延包工作取得显著成效
林权改革是农村改革的继续和深化,是关系农村生产资料再分配和利益再调整的一场深刻变革,对解决‚三农”问题、推进新农村建设、构建和谐社会、实现经济社会可持续发展具有重要意义。档案管理是林权改革工作的一项十分重要的基础性工作。根据省委、省政府的部署和国家档案局、林业部有关做好延长山林承包期和集体林权制度改革档案工作的要求，我省各级档案部门积极主动地参与延长山林承包期工作，为之提供档案信息服务和建档指导服务，取得了显著成效。
一、高度重视，将档案工作纳入山林延包工作整体格局 在山林延包工作试点阶段，省档案局就积极做好宣传争取工作，将档案工作纳入到延长山林承包期工作的整体部署。2006年1月，省委办公厅、省政府办公厅印发的†关于切实做好延长山林承包期工作的通知‡中对档案工作提出了明确要求：‚各地要建立健全承包合同档案管理制度，把山林承包的政策、山林丈量明细清单、示意图、承包合同、协议等资料，以村为单位，立卷归档，连同其他林业‘三定’资料，永久保管，确保证册齐全。有关档案资料应一式四份，分别存县(市、区)林业主管部门、档案馆、乡镇、村归档，并要逐步实行数字化管理，向社会公开，便于群众查询。‛ 2月，省委、省政府成立了延长山林承包期工作领导小组，省档案局为成员单位，省档案局业务处负责人为联络员。随后，省里举办了由各市、县(市、区)林业局长参加的全省延长山林承包期工作培训班，延长山林承包期工作领导小组办公室领导在培训班强调：‚由于林业生产责任制的长期性，决定了林业生产责任制档案资料的重要性，它不仅是农村工作的重要成果，更是直接关系到农户切身利益的宝贵资料。因此，各地对山林延包资料保存要高度重视，要确定专门人员负责长期稳定山林承包责任制工作各种档案建立、整理、装订和保管工作，确保县、乡镇、村长期稳定山林承包责任制各种档案的完整性和规范性。‛8月，省延长山林承包期工作领导小组办公室又把山林延包档案工作的要求纳入了†浙江省延长山林承包期工作验收办法‡，规定‚认真按照省林业厅、省档案局联合下发的浙林策[2006]68号文件要求归档‛，在百分考核中占4分。
二、明确要求，对全省山林延包档案工作作出周密部署 2006年6月，省档案局在调查研究的基础上，与省林业厅联合印发了†关于做好延长山林承包期有关档案管理的通知‡(浙林策[2006]68号)，对全省山林延包档案工作进行了周密部署，提出了五个方面的具体意见：一是要求各级林业部门和档案部门充分认识抓好延长山林承包期档案管理工作的重要性，把山林延包档案工作摆上重要议事日程;二是要求各地认真做好档案的收集、归档以及移交进馆工作;三是明确了延长山林承包期档案材料归档范围和保管期限要求;四是要求档案部门依法加强对延长山林承包期档案工作的指导监督;五是要求各级国家档案馆为延长山林承包期工作积极提供档案利用服务。今年，†国家林业局国家档案局关于加强集体林权制度改革档案工作的意见‡(林策发“2007”61号)下发后，我局再次与省林业厅进行研究部署，要求各地认真贯彻实施。
三、全程服务，推进全省山林延包档案工作迅速开展 各级档案部门根据省档案局省林业厅†关于做好延长山林承包期有关档案管理的通知‡精神，依法履行职责，围绕山林延包工作提供全程服务。一是各级档案馆充分利用保存的首轮山林承包档案，为山林延包工作提供各项查阅利用服务，大力提高了山林确权发证工作的进度和质量，解决了大量的山林权属纠纷。据不完全统计，2006年全省各级档案馆共接待查阅山林‚三定‛档案就达5余万人次，提供档案利用15余万卷次，平均每个档案馆复印相关的档案资料达几万页。二是举办山林延包档案业务培训班。为了保证山林延包档案的归档质量，各级档案部门与林业部门联合举办了多种形式的专题培训班。如杭州市共计培训30余次，受训人员达500余人;临海市共组织培训20多批次;仙居县举办培训会40次，受训业务骨干达3500余人。三是积极开展业务指导。各级档案部门组织业务骨干深入乡镇、行政村开展指导服务，确保延长山林承包期各种档案的完整和规范。许多地方的档案部门还以山林延包工作为契机，积极推进山林承包档案全文数字化建设。
四、接收进馆，确保山林延包档案的安全保管和长远利用 延长山林承包期工作时间跨度长达50年，是事关广大林农的切身利益，事关农村和社会稳定的一项重要的基础性工作。针对首轮林业‚三定‛档案分散保管又多有遗失的情况，我省在这次山林延包工作中明确要求，在山林延包工作验收后，各级综合档案馆提前接收山林延包档案，为集体和林农利益提供一份保障。据统计，目前，杭州市全市已有42个乡镇(街道)的3142卷山林延包档案移交当地综合档案馆。宁波市各地共计接收山林延包档案3953卷。绍兴市各地共计接收山林延包档案4329卷。金华的武义、东阳、磐安等地共计接收山林延包档案1603卷。舟山市共收集装订‚统管山清册‛598册，‚林权登记申请表‛1068份，林权证登记台帐123份，还有一批影像资料和光盘档案。台州市全市山林延包档案工作已经完成，共形成档案18234卷、11038件，输入电脑条目295440条，已接收进馆档案为2200卷、165件。 (省局业务指导处)
绍兴市全面完成山林延包档案工作
至今年4月30日，绍兴市已基本完成山林延包工作任务。据统计，全市532.64万亩林地，涉及107个乡(镇、街道)2694个村(居委会)94万户农户，签定山林承(延)包合同11.8万份;核发中华人民共和国林权证43.53万余本。近期，经省山林延包办核查验收组验收，全市辖6县(市、区)各地措施到位、程度到位、资料归档完整，主要指标均达到标准。
绍兴市档案局于2006年初就主动与市山林延包办公室取得联系，经协商，6月份联合出台了†绍兴市关于在延长山林延包期工作中切实加强档案管理的通知‡，分别对抓好山林延包档案管理工作的重要性认识，规范山林延包档案工作的依法管理，密切配合主管部门，列入工作考核，加强指导监督等各方面提出了要求。文件下发后，绍兴市辖档案部门积极与当地的山林延包办主动联系，协助做好各地区的山林延包工作。通过列入各市县山林延包工作领导小组成员名单，上门蹲点指导或开展业务培训，参与工作成效考核验收等途径，确保了山林延包工作的顺利完成及其活动中形成档案的齐全完整。
绍兴市各县(市)档案局按照市局的统一部署，积极为山林延包工作做好服务。绍兴县档案馆为林农确认山林权属调阅档案614卷、复印共计13余万页，不收取任何费用。县山林延包办的领导在最后的工作总结中充分肯定的提出：‚假如没有县档案馆的馆藏档案，山林延包工作不可能完成。‛诸暨市档案馆专门新购买了2台复印机，对馆藏的旧山林延包档案进行全部复印，共计28余万页，提供给林业部门。嵊州市档案馆派专人负责切实做好各项查档工作，期间共接待150人次、查阅档案300余卷次。目前，全市山林延包档案归档工作已基本完成，全市各档案馆已接收山林延包档案4329卷。
(绍兴市档案局)
桐庐县档案局建立山林延包工作档案全文数据库
2006年4月到10月，桐庐县开展了全县延长山林承包期工作。县档案局全程参与此项工作，提供了旧的山林定权档案复制件7万余页，指导山林延包纸质档案的制作、整理以及档案信息全文数字化加工，建立了包括县山林延包政策性文件、4.4万个自留山、责任山和统管山山林权证及其它档案的全文数据库，此举获得了县山林延包工作领导小组的高度赞誉和社会群众的广泛好评。
全县山林延包试点工作启动后，作为县山林延包工作领导小组成员单位之一的县档案局，在调查研究的基础上向县山林延包工作领导小组提出了‚全县山林延包档案保留两套原始纸质档案(县档案局和村民委员会各存档一份)，其余中间管理环节(县林业局、各乡镇)的改作电子版档案‛的建议，得到了县政府分管领导和领导小组成员的赞同。县档案局与县山林延包办一起对电子档案的制作成本进行了分析，结果测算出来的电子档案制作成本不仅没有超过需多做2套纸质档案的费用，甚至更少。县档案局马上起草了†关于改进延长山林承包期工作档案管理的建议‡，提交县山林延包工作领导小组会议进行讨论，得到顺利通过。
为了确保档案整理符合纸质档案全文数字化的要求，县档案局又制定了†桐庐县延长山林承包期档案整理基本规范‡，并深入到全县14个乡镇(街道)和库区，对档案工作人员根据规范要求进行现场业务指导。同时，将档案工作纳入县山林延包工作验收标准，同检查，同验收。在全县山林延包工作结束以后，县档案局将相关档案接收进馆，统一进行分类、鉴定和编号，委托档案服务中介机构对档案进行全文数字加工，分别建立了全县山林延包工作综合数据库和乡镇(街道)、库区分数据库，分别导入相关职能部门、乡镇(街道)的档案系统软件，从而实现了全县山林延包工作档案全文数据库的查询和利用。 (桐庐县档案局)
兰溪市档案局积极介入山林延包档案的验收工作
为确保延长山林承包期工作能圆满完成，山林延包档案能及时、完整的接收进馆，兰溪市档案局主动联系市林业局，参加林业局组成的验收小组，积极介入山林延包档案的验收工作。从去年10月中旬至11月底对全市15个镇乡(街道)的山林延包档案进行检查、验收。市档案局验收人员根据上级下发的有关文件要求，针对归档材料是否齐全，材料有无少装、漏订，目录抄写的正确性，保管期限的准确性，有无页码或合同号等逐一对照检查，发现错误，及时指出并反馈给各镇乡(街道)林技员、档案员，同时对四套延包档案的流向作了说明，力求我市的延长山林承包期档案能齐全、规范、按时接收进馆。今年5月份，市档案局与市林业局完成了档案交接手续，共计接收了山林延包档案476卷。 (兰溪市档案局)
余姚市档案局在延长山林承包工作中获先进集体称号
近日，余姚市政府对延长山林承包工作中的先进集体和先进个人进行通报表彰，余姚市档案局荣获先进集体称号。自2006年3月余姚市开展延长山林承包工作以来，市档案局制定和实施了一系列新措施、新办法，全力做好各项服务工作。如采取简化查档手续和流程、增设查档窗口接待人员、延长查档窗口工作时间等，积极主动地为山民和有关单位提供优质服务，促进了余姚市山林延包工作的顺利开展。 (余姚市档案局)
业务调研
加强民生领域档案工作 为构建和谐社会服务
省局业务指导处
民生问题自古以来就是关系国家民族稳定和谐、经济社会繁荣昌盛的头等大事。温家宝总理曾经指出：‚关注民生，重视民生，保障民生，改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。‛ 省委书记赵洪祝刚到浙江不久，就深入基层调研民生问题，他强调民生问题是构建社会主义和谐社会的首要问题，各级党委、政府要担负起实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的根本任务，为构建和谐社会尽到自身的政治责任。建设和谐社会，解决民生问题，需要我们各行各业的共同努力。关注民生，保障民生，解决民生问题，离不开档案和档案工作。
一、近年来我省民生档案工作的主要成效
1、民生领域的建档管理进展迅速。近年来，浙江省各级档案部门全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，大力加强民生领域的档案建设，努力做到让关系群众利益的事件件都有档可查。开展了行政村规范化档案室创建活动，表彰了首批90个‚浙江省行政村示范档案室‛，1318个行政村档案室达到规范化标准，90%以上的行政村建立了档案室。指导镇村档案室做好‚千村示范、万村整治‛工程材料的归档工作，为受训的200多万农民建立了技能培训档案。在全国率先开展农民专业合作社建档工作，全省有456个农民专业合作社和农业产业化龙头企业规范建档。指导各地做好二轮土地承包和山林延包建档工作，全省二轮土地承包档案验收合格率100%，去年各级档案馆提前接收山林延包档案2万多卷。按照‚建档对象一个不漏、归档材料一份不少‛的要求，推进社会保障档案建设，34个社保(医保)中心档案工作通过目标管理认定，为600多万个社保(医保)对象建立了规范的档案。加强对移民档案工作的指导，为接收安置的2104户三峡移民、2万多户滩坑移民建立了完整的档案。部署城市社区档案工作，全省1849个城市社区建立了档案室。
2、档案馆开始重视民生档案的收集。‚十五‛以来，我省各级综合档案馆开始关注民生档案的接收，通过接收、寄存、代管等多种形式，提高民生档案馆藏比例。一是加强破产和转制企业档案接收工作。据统计，‚十五‛期间，全省有70多家档案馆开始接收或寄存国有企业转制档案429万多卷，占全省国有企业转制档案总数的52.6%，成为维护国有企业下岗和退休职工的合法权益的有效凭证。二是加大了婚姻、房产、土地、知青等民生档案的接收力度。全省各级国家档案馆都开展了民生档案接收，其中接收婚姻档案的21家，接收地籍、房产和山林存根档案的34家。三是创新档案管理体制，整合社会民生档案资源。上虞市、长兴县等档案馆抓住新馆建设契机，创新档案管理体制，实现了对房产、土地等多种民生档案的整合和共享。目前，长兴县已将15万卷城建、土地档案移交档案馆统一保存，有近4万卷房产档案以目录管理的形式纳入县档案馆管理范围。上虞市档案馆将全市12卷房产档案和全部婚姻档案移交进馆，以统一查阅窗口对社会公众提供档案利用服务。
3、档案利用为解决民生问题发挥了重要作用。近年来，浙江省各级档案馆坚持以人为本的理念，大力开发利用民生档案资源，在解决民生问题方面发挥了重要作用。一是优先实施民生档案信息化项目。各地把民生档案信息化项目放在档案信息化建设的优先位置，建立了一批涉及婚姻、房产、土地等民生档案专题数据库，全省共建立档案目录数据库条目6000余万条。二是简化手续，为公众查档提供便利。2006年，全省档案馆共接待查档20余万人次，提供档案资料60余万卷次，其中公民个人利用占总利用总量的50%以上，有的甚至达到95%。三是建立已公开现行文件查阅服务中心，让普通百姓也可以看到‚红头文件‛。浙江省档案馆现行文件查阅中心的服务机制和手段不断创新，2006年，各级现行文件中心提供利用17560人次，提供现行文件查阅33911件次。四是提供档案和文件的网上查询服务。全省各级国家档案馆都在互联网和政务网上开通了档案网站，去年，全省档案网站访问量达200万多人次，网上现行文件全文点击达24.9万件次。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我省民生档案工作中还存在许多问题，如对民生档案工作规律的认识需要进一步深化;有些地方和部门对民生档案建设还不够重视;民生领域建档管理在有些地方和部门工作不到位，发展不平衡;各级国家档案馆收藏民生档案的比例还不高;档案工作服务民生的机制和措施还不健全，成效还不显著等。
二、进一步加强民生档案工作的对策
1、开展调研和宣传，形成重视和共建民生档案资源的良好氛围。做好民生档案工作，首先要做好调查研究工作。加强民生档案工作是构建社会主义和谐社会的新任务对档案部门提出的一个新课题。调研的重点包括民生档案的形成规律、范围、特点，现状、存在问题和成功经验，管理原则与方法、开发利用的机制和措施等。做好民生档案工作，还要做好宣传工作。各级档案部门应从宣传工作着手，要采取形式多样的宣传手段，加强对民生档案工作的宣传，提高各级领导和有关部门对民生档案工作重要性和必要性的认识，形成重视和共建民生档案资源的良好氛围。
2、加强指导和检查，推进民生领域的建档管理向深度和广度拓展。我省民生领域的建档工作虽然一定的成绩，但从总体上看还处于起步阶段，无论是广度上、还是在深度上都需要进一步的拓展。一要总结推广典型。近年来，各地各部门在推进民生领域的建档管理方面有许多好的做法，创造了不少成功经验。在全省总结推广这些典型经验，发挥典型引导和示范带动作用，是推动民生领域的建档工作向深度和广度拓展的有效办法。二要加强培训指导。社保、移民、婚姻、土地、房产等民生档案大多属于专门档案，实施规范化的管理，需要一定的专业知识和业务技能。因此，各级档案部门要组织举办民生档案业务培训班，对形成和保存民生档案的部门档案人员进行培训，提高他们的业务水平。三要开展执法检查。通过执法检查，发现并查处民生档案工作中存在的违法现象，增强依法管理民生档案的意识，推动民生档案的建档管理逐步走上法治化的轨道。
3、重视接收和整合，发挥国家档案馆保存民生档案资源的主渠道作用。档案馆要注意收集与人民群众生活密切相关的档案信息，优化馆藏档案结构，提高馆藏信息的实用性。一是档案接收工作要突出民生这个重点。切实加强婚姻登记、山林定权、土地、社会保障等与老百姓利益密切相关的档案的收集，加强民间保存的档案、记录普遍百姓生活工作状况的档案资料的收集，使档案馆真正成为既保存政府信息，又保存社会公众信息的综合档案馆。二是积极推进区域民生档案资源的整合工作。民生问题涉及的领域很广，民生档案形成的主体有很多。与此相对应，目前，民生档案资源也分散保存不同的部门，给民生档案资源的共建共享带来了一定的障碍。各级国家综合档案馆作为保存党和国家重要档案的基地，应在收藏民生档案资源方面发挥主渠道作用。要积极推广借鉴长兴县、上虞市档案馆的经验和做法，创新档案管理体制，科学整合各类民生档案资源，逐步建立健全民生档案资源共建共享的长效机制。
4、创新手段和机制，努力为解决民生问题提供优质的档案信息服务。各级档案馆要坚持以民生需求为导向，面向社会服务大众，努力实现档案信息资源的社会共享。一要大力推进档案服务利用社会化。各级综合档案馆要进一步增强服务大众意识，促进公开档案信息资源的广泛利用和深度开发，推进控制使用档案信息资源在规定范围内合理使用，努力满足社会公众对档案信息的利用需求。二要加快档案信息化建设步伐，推动档案信息服务手段的创新。有序推进数字档案馆工程，优先完成民生档案数字化任务，逐步在全省建立起区域性、多层次、分布式、规范化的各类民生档案数据库群，并通过各类信息网络平台实现民生档案信息资源共享。三要深化档案信息资源的开发和利用。要围绕关系人民群众切身利益的重大专题，开展档案信息的深度加工和专题编研工作，建立一批直接服务公众的重要专题数据库和档案编研产品。四要推进现行文件查阅中心向政府信息查询服务中心转变。†政府信息公开条例‡将综合档案馆指定为政府公开信息的查询场所。我们要从政府公开信息的角度，将已公开现行文件、档案、政府机关的各种公开信息(如法规汇编、书刊、宣传画册等)，全部纳入政府信息查询服务中心的服务内容，保证政府信息查询服务中心的信息完整性和权威性。
经验交流
余姚市社会保险事业管理处 规范社保档案管理 方便参保对象利用
余姚市社会保险事业管理处于1990年建立综合档案室，随着改革开放的不断深入和我市经济社会的日益发展，我市的社会保险事业不断向前推进，我处的档案管理工作也逐步走上了规范化、标准化、制度化的轨道，通过为企业和参保对象提供档案查找服务，在保护参保对象的权益方面发挥了积极作用。
一、落实人员，明确职责，加强社会保险档案管理工作的领导 我市现有参保企业28500家，养老、工伤、企业住院医疗保险和被征地人员养老保障、企业退休人员的总人数已突破44万人次，其中参加城镇职工基本养老保险的人数突破19万人，参加工伤保险的人数突破16万人，参加女工生育保险的人数已达到1.8万人，参加被征地人员养老保障的人数已有8万余人，要确保这些社会保险业务经办工作的正常运行，要维护好这么多人民群众的切身利益，做好社会保险档案管理工作成为我们提高工作效率和服务质量的重要基础工作之一，成为维护社会保险历史真实面貌的一项重要业务工作。一是明确分管领导。成立了由处领导及各股室负责人组成的、由处领导为组长的档案管理工作领导小组，由办公室主任任档案室主任，负责协调档案的管理、鉴定和销毁工作。二是落实档案管理人员及工作职责。配备七名专兼职档案管理人员(每个股室一人)，根据各自职责和业务经办范围，分别负责做好日常经办资料的收集、整理工作，各股室在每年6月底前将上年度的档案资料统一移交到处综合档案室。三是加强档案业务培训。选派档案人员进行专业培训，定期请来市档案局的业务人员来我处指导档案工作，提高档案工作队伍的业务水平和管理能力。
二、健全制度，落实措施，提高社会保险档案管理工作水平 社保处综合档案室于1998年底即达到了档案工作国家二级标准，在硬件设施和软件配置上较为科学、规范和合理。在档案业务管理方面：一是健全制度。我们制定了包括档案综合管理规定、综合档案室工作责任制、综合档案室档案管理人员工作职责、档案借阅制度等一系列完整的规章制度。二是加强日常管理。根据处制定的档案管理员岗位责任制要求，由管理员每天察看库房的温湿度等情况，为确保档案保存的永久性和完整性做好日常维护工作。三是建立分类方案、归档范围和保管期限表。根据档案管理的要求，结合社会保险经办工作实际，我们规定综合档案室的档案主要分文书、会计、业务、声像、照片、设备等六大类，其中业务档案又分养老保险、工伤保险、女工生育保险、退休人员养老金和非统筹费、被征地人员养老保障等类别，每一类业务档案按责任者或问题等特征再细分若干类。如养老保险类业务档案，先按单位和参保人员分布结构，确定事业单位、三资企业、个体私营企业、个体工商户、自由职业者等类别后(有的地方是按乡镇、街道等行政区划来划分的)，根据业务经办工作实际，对人员增减表、补缴表、转移表、终止情况表等材料进行整理和立卷归档。在对档案材料的收集上，我们除了主要收集社会保险经办业务资料外，还对涉及公民参保者权益的档案材料进行分类归档，充分体现参加社会保险人员档案资料的完整性。
三、改善设施，内扩外拓，加强和改进档案室库房硬件建设 社保处综合档案室现实际使用面积为120平方米，其中库房90平方米，阅览室、办公室30平方米，购置档案箱150只，防光布100米，空调机3台，去湿机1台，装订用缝纫机1台，并配置防盗门、防盗窗和灭火器等设备，库房配置严格按照国家二级标准规定，其中我处2005年新建的档案室采用密集架放置档案，可放置档案12000卷，能满足近十年的业务发展需求。我处综合档案室档案的案卷严格按照标准要求进行整理、立卷和归档。
四、开发利用，提高效益，增强档案信息资源的服务能力 目前我处有文书、会计、业务、声像、照片、设备等档案共8253卷，其中业务档案5010卷，发挥了重要作用。由于企业改制和参保者档案遗失等原因，近3年来到我处查找社保档案、要求出具相关证明材料的人数日益增多，仅去年我处为参保企业和职工免费提供档案查阅就达5000余人次。为使社会保险档案更好地服务于社会保险参保人员，服务于社会，同时为提高社会保险档案服务层次，我处在去年5月份还将1986年至1998年度形成的业务、会计、文书、声像等670卷档案建立了电子目录数据库，并移交到余姚市档案馆保存。
工作动态
杭州市制定机关文件材料归档范围和 文书档案保管期限规定审批流程
国家档案局第8号令†机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定‡(以下简称†规定‡)发布以来，杭州市档案局高度重视，认真贯彻，积极落实，把实施†规定‡作为今年的一项重要任务来抓。具体推出了以下举措：一是印发了†关于贯彻„规定‟的意见‡，对进一步贯彻实施†规定‡的各项内容提出了要求。二是在认真调研的基础上，结合杭州本地实际，在市直属单位中选取了市政府办公厅、市政协办公厅等共18家档案工作基础较好的单位作为试点单位，先行开展机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的修订审批工作。三是明确了市直单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表的审批程序，并详细制定了相关的审批办理流程及审批表，以确保修订审批工作的顺利开展。 (杭州市档案局)
金华市档案局认真贯彻国家档案局8号令
为贯彻好国家档案局8号令文件精神，使各机关单位做好本单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作，市档案局做了如下几项工作：一是文件的学习，以三个业务处责任人为主讲，组织了三次局(馆)人员参加的业务学习会，并通过召开协作组会议的形式加以贯彻;二是对文件贯彻作了部署，确定市外贸局、罗店镇政府、源东乡政府三个单位为试点单位进行了重点指导，并要求试点单位6月底以前、其它130余家单位于12月15日前完成文书档案保管期限表的编制工作，年底前完成审批工作，规定2008年1月1日实施;三是采取培训班的形式，辅导各单位档案人员做好保管期限表的编制工作，市本级和部分县(市)都举办了培训班;四是加强同各县(市)档案局的业务联系，以统一业务口径，使文件的贯彻市县同步。
(金华市档案局)
宁波市档案局调研社保档案工作
3月下旬，宁波市档案局副局长金绍珠、业务处处长王熙明等一行3人专程到象山县调研社会保障档案管理工作。调研组听取了县劳动和社会保障部门有关领导就档案工作的开展情况，还现场查看了综合档案室，对档案整理和保管、利用等情况进行了详细的了解。调研组肯定了象山县的社会保障档案工作取得的成绩，能按照†浙江省社会保障档案管理办法‡的要求依法开展，全面推进，使社会保障档案得以规范管理，同时，提出了下一步工作要求：希望象山县劳动和社会保障部门继续重视社会保障档案工作，继续与县档案部门积极合作，以档案目标管理为抓手，按照市级档案目标管理标准，争取在今年开展档案目标等级认定，以积累经验，抓出成效，更好地为社会和广大公民服务。 (宁波市档案局)
嘉兴市构建市、区二级婚姻登记档案电子目录数据中心 婚姻登记档案管理和利用工作，是一项关系民生，维护社会稳定，有利于构建和谐社会的基础性工作。嘉兴市档案局根据†婚姻登记档案管理办法‡要求，在总结嘉兴市档案馆馆藏婚姻登记档案电子目录数据库建设，以及数据利用经验的基础上，从便民、利民角度出发，开展了市、区二级婚姻登记档案电子目录数据中心建设探索工作。 为切实保障嘉兴市、区二级婚姻登记档案电子目录数据中心数据的完整性和数据采集的及时性，数据中心组建工作采取由档案、民政部门联手共建的方式。市档案局、市民政局和南湖区、秀洲区民政局及婚姻登记档案中心共同组成了数据中心联络小组，具体开展数据采集交换，并由市档案局最终完成电子目录数据合成工作。
近日，嘉兴市档案局、市民政局联合发文，明确了有关具体实施细则。嘉兴市婚姻登记档案电子目录数据中心建设完成后，嘉兴市婚姻登记档案查询将形成一种资源、几个窗口共同利用的服务体系，基本做到一站式服务。 (嘉兴市档案局)
淳安县档案馆接待移民档案查阅形成热点
淳安是一个移民大县，在这片4427平方公里的土地上，从1957年至1970年，先后有289951位移民克服种种困难，携儿带女，远走他乡，为建造新安江电站作出了巨大的牺牲。其中迁移到江西64680人，安徽5630人，本省安置219641人。在移民过程中形成的原始材料经县移民办整理成册，共计2232卷(册)。据统计，从2006年9月至2007年1月淳安县档案馆共接待移民查档达3万余人次，为做好移民后期扶持工作，维护社会稳定，构建和谐社会，发挥了积极作用。 (淳安县档案局)
简讯二则
★根据省档案局关于开展行政村规范化档案室建设的工作要求和部署，绍兴市、金华市、萧山区、奉化市、江北区、鄞州区、南湖区、秀洲区、长兴县、路桥区、黄岩区、椒江区等档案局于近期分别开展了行政村档案员培训工作，系统讲解了"行政村档案管理软件"的安装、系统操作等，共有约2000名行政村档案员参加了培训，为行政村档案工作规范化管理打下了良好的基础。(省局业务指导处)
★5月中旬，萧山区档案局举办了镇、街分管档案工作领导培训班，全区26个镇、街分管档案工作的副书记参加了此次培训。萧山区委副书记谭勤奋为培训班作了动员，他在讲话中指出，做好档案工作要做到四点：一是要提高认识，进一步增强做好档案工作的责任感和使命感;二是要拓展领域，进一步强化档案公共服务功能;三是要练好内功，进一步提高做好档案工作的水平;四是要加强领导，进一步优化档案事业的发展环境。 (萧山区档案局)
本期责任编辑：陈慧瑛
发：各市、县(市、区)档案局
送：省委常委、秘书长李强，副省长陈加元，省委办公厅、省政府办公厅，国家档案局办公室、档案馆室业务指导司、经济科技业务指导司
第二篇：加强企业基层单位档案管理工作
摘 要：随着社会信息化时代的到来，信息管理越来越多样化。作为原始信息凭证，基层单位档案的存在有着重要的意义，企业档案是企业在各项实践活动中形成的真实可靠的原始依据，记录了企业的发展历程。良好的企业基层档案的管理规划在维护企业健康发展的方面具有战略意义，本文就如何加强企业基层档案的管理工作，结合实际谈一些见解。
关键词：基层;档案管理;规范
就企业而言，档案可以说是一个企业的丰碑，记录着一个企业的成长过程。档案工作的好坏，直接或间接地影响着一个单位的工作质量、工作效率和服务质量。因此，如何做好基层档案管理工作是当今管理者必须考虑的重大问题。
1 目前基层档案管理分析
1.1 管理者管理意识不强
当今，许多的企业基层单位由于管理者管理意识不强，忽视了档案的管理工作，即使有一些单位把档案管理提到了日程上，但是在管理的时候，由于管理人员身兼数职、人事经常变动原因经常会出现档案整理不及时、档案质量不高、业务素质欠缺、服务标准降低等情况，从而造成企业单位档案管理不到位。
1.2 管理体制不够完善
随着经济改革的不断深化，企业内部机构和单位的撤并、重组、迁址逐渐增多。在单位撤并的交接过程中，领导把主要精力都放在安全稳定和平稳交接上，对基础的档案移交工作重视不够，没有纳入议事日程，没有建立健全完善的档案交接体制，加上个别人员对档案的集中管理的意识不够强，致使交接程序简化，交接事项不清、交接手续不严而造成档案信息丢失，为以后的档案利用造成了很大的不便。
1.3 企业单位档案管理的不规范
在档案管理中，档案管理者对基础档案管理的重要性和必要性没有足够的认识，对档案管理不积极，仅仅是为了应付检查、应付差事，对档案的管理没有建立严密有效的档案管理制度、对信息的收集整理到保存没有做到系统规范，甚至有些管理者把文件随意丢放，没有尽到一个管理者的责任。
1.4 提高档案规划质量，加强档案信息化管理
随着信息化时代的到来，许多基层单位档案的管理体系并未创新，由于长期未更新档案信息系统的版本，造成了目前企业的电子信息档案管理混乱，加之单位在档案的管理方面没有制定相应的规定，许多档案没有进行合理的范围划分，导致了文件的保管的混乱，从而降低了档案的管理质量。
1.5 档案管理环境恶劣
为了档案能够完整的存放，档案的存放环境是极为的重要，档案室最好能保证良好的通风条件和干燥条件。除此之外，防止蛀虫也是重中之重。在目前的档案管理工作中，基层单位并未重视这些问题，档案室的温度和干燥度经常不达标，在防止蛀虫方面，目前的企业单位多采用药物杀虫，这种方法虽然能抑止蛀虫，但对管理人员的身体也造成了很大的伤害。
2 加强基层档案管理工作的具体措施分析
2.1 优化档案管理制度，提高档案管理者专业能力
为了能够改变当前的档案管理弊端，管理者积极了解当前的档案管理现状，积极与其他档部门沟通讨论，改革管理体系，制定相应的管理规章，其中主要分以下几个方面。
(1)加强培养档案管理者的责任心和职业道德素质，为企业树立良好的形象，为档案利用者提供更好的查询服务，在档案的管理中，管理者不但要坚持实事求是的思想，保证档案的真实性，完整性。还应该具有保密意识，以确保档案的政治安全。
(2)档案的管理人员不仅要具备专业的理论知识，还应该熟悉档案的管理工作，熟悉现代化信息技术，使传统的档案管理逐渐向现代信息化管理靠拢。此外，要注重提高工作人员的实践能力，规范管理流程。
2.2 提高档案管理者的综合能力
档案的管理好坏在很大程度上都是与管理者的能力直接挂钩，所以档案管理工作人员的综合能力是十分重要的，这对档案管理工作质量上的影响非常显著，为了提高档案材料的收集效率，档案管理人员要具备几下几个方面的条件。
(1)档案管理人员除了对档案管理的理论知识的全面了解以外，档案管理人员还必须了解其他各个学科的知识，如信息、分类、编辑等方面都要有一定的了解。当今社会，计算机的应用已经无处不在，计算机的存在为人类的工作和生活都带来了极大的便利。档案管理者不但要对传统文化熟记于心，还要对计算机操作了如指掌，只有管理者不断地学习新知识，并加以创新改革，才能更好地推动档案管理的健康发展。
(2)企业应该鼓励档案管理人员多参加一些创新、直观、生动的培训课程。企业也可以定期的组织一些多媒体教学课程，为档案管理人员提供与其他企业相互学习相互交流的平台，以提高档案管理人员的管理技术水平。
(3)企业应培养档案管理人员的自学能力，培养档案管理人员的管理能力，提高管理人员的责任心和社会感。
2.3 加强检查力度，提高管理质量
(1)在档案管理工作中，管理者应加强检查的力度，实行年检制度，把检查结果同年终考评、先进评选结合起来，从而强化档案管理的规范性。
(2)企业各基层单位间要联合检查，相互督促，主动汇报实施状况。
(3)严格检查，严格执法，对于检查发现的问题要立即通知单位，对于情节极为严重的情况应追究其法律责任。
(4)积极沟通。在检查工作结束以后，应立即与检查单位就检查问题进行沟通讨论，向有关领导和人员通报，积极整改。
2.4 充分使用当前信息化技术，合理管理
随着信息化技术的提高，纸质档案已逐步被电子信息所替代，电子档案不但弥补了纸质档案不易长期保存的缺点，还具有便于快速检索和远距离传输的优点，提高了工作效率，节省了人力、物力、时间和空间，实现了具有现代特色和规律的办公自动化科学管理与人工管理的有效结合。
2.5 普及档案知识，提升档案质量
档案质量的提高与机关工作人员对档案工作的认知程度、档案知识密不可分，针对当前机关工作人员对档案工作认知匮乏、知识欠缺问题需要做好以下两点。
(1)充分认识档案宣传工作的重要性，加强领导，配足必要的宣传设施设备，提高档案宣传工作的质量和效率。
(2)利用档案宣传展板、知识竞赛、档案知识揭挂、成立档案QC小组方式进行档案知识学习。
3 结束语
随着社会的不断发展，信息化已经是当今发展的主题，作为原始的信息资源，我们应该充分认识到信息的重要性，档案管理的重要性。只有充分的认识到当前档案管理所存在的弊端，才能去更好的去管理，为档案的保管与利用提供了强有力保证，让“历史的丰碑”古今可鉴。
参考文献
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作者简介
赵凤云(1968-)，女，河南郑州人，大专，助理馆员，基层档案管理工作。
第三篇：提升档案管理水平 服务基层各项工作
青岛市市南区金门路街道办事处
金门路街道办事处位于青岛市市南区东部，辖区面积4.22平方公里，现有9个社区居委会，是市南区面积较大、人口较多的办事处之一。为适应新形势下基层档案管理工作的要求，我们积极探索适合城市社区特点的基层档案管理工作新机制，利用现代化管理手段，突出服务理念，实现工作方法和管理方式的转变，使全街道所有社区档案管理水平和服务水平有了明显提高。
一、建立有社区特点的档案管理体系
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,明确提出了“构建社会主义和谐社会,重心在基层”的要求，市委、市政府出台的《关于加强和谐社区建设的意见》为全市社区建设指明了方向。社区作为各种社会功能的重要承担者,直接面对基层广大人民群众,社区工作的好坏直接关系到和谐社会的建设成果。随着社区功能的完善，社区档案信息也越来越丰富，如何管理好这些档案信息，服务社区各项工作和人民群众，成为社区工作的重要内容之一。为此，我们根据社区工作人员少，涉民信息多，直接面向人民群众的工作特点，把方便社区工作，服务人民群众作为社区档案工作的出发点，全面记录基层工作的历史真实面貌，维护基层群众合法权益，努力建设有社区特色的档案
工作体系。自2001以来，我们连续5年将档案工作列入对社区的目标管理考核内容，提出开展社区档案工作的具体要求，引导社区开展各具特色的档案工作。
首先是建立起有效的档案信息形成机制。各社区在加大文件材料收集整理力度，逐步规范各种门类、各种载体档案管理的基础上，重点建立了包括低保及困难家庭档案、失业人员档案、残疾人档案、居民健康档案、义务兵人员档案、廉租住房评估档案等“民生档案”，使社区在开展低保救助、再就业、扶贫助残等帮扶活动中更加具有针对性，实现了社区工作事事有据可查，改变了以往社区居委会工作“凭记忆”办事的状况，促进了档案工作与社区建设同步发展。
其次是建立起规范的管理机制。我们根据社区档案工作的性质与特点，从制定系统、规范、操作性强的业务建设标准入手，以逐步提高档案规范化管理水平为出发点，加强社区档案基础工作。我们按照《青岛市社区档案管理暂行办法》，指导所辖社区建立了文件材料归档制度，档案保管、保密、借阅制度，现行文件、工作信息查阅等规章制度，明确了社区档案工作的基本标准，使社区档案工作有章可循。为进一步规范社区档案管理，提高社区档案为社区工作和社区居民服务的水平，2005年我们按照《青岛市社区档案管理规范》，针对社区工作的实际，将社区的文件资料分为档案、信息、工作资料三大类，按照不同的办法管理，将一些没有保存价值的材料划为工作资料，整理方式从简，既减轻了档案整理的强度和档案保管的压力，又减少了投入，社区档案整理工作量减少三分之一。
三是建立起相应的考核激励机制。从2003年起，我们按照《关于在全市开展社区档案规范化管理认证活动的通知》，在辖区开展社区档案管理认证活动，截至目前，9个社区全部成为青岛市档案规范化管理先进社区，社区档案管理水平得到显著提高。经过几年的探索和实践，档案工作与社区建设有机融合，步入了良性发展的轨道，逐步形成了以建立档案工作制度、实行档案综合管理、规范档案业务建设、注重档案信息开发利用为主要内容的四位一体的社区档案工作模式，为社区管理和社区居民提供优质便捷的档案服务。
二、提升社区档案现代化管理水平
近年来，社会各项事业的发展给办事处的管理带来了许多新问题、新情况。一是大量新型经济组织在社区安家落户，越来越多的离退休人员、失业人员、外来流动人员进入社区，增大了办事处、社区管理的难度和服务范围;二是办事处和社区承担了越来越多的政务职能，传统的管理手段和服务方式已远远满足不了实际工作的需要。三是社区档案信息尤其是“民生档案”与群众生活息息相关，利用需求大，利用频率高，但现有的管理模式不能满足利用需求。针对这些问题，我们将档案信息现代化建设作为提升社区管理和社区服务水平的着力点和突破点，以青岛市档案局、青岛市民政局联合开发“社区一点通”综合信息管理系统为契机，主动承担“社区一点通”应用试点工作，在全市率先开展社区工作信息和档案管理现代化建设。我们把这项工作列为办事处的重点工作之一，从人力、物力、财力上加大了对社区信息化工作的投入。书记、主任亲自挂
帅，多次到社区指导工作，鼓励他们大胆创新，克服困难，努力实践，办事处派出一名副主任和档案人员靠上抓，同时拨出专款为办事处9个社区配备了微机、数码相机、扫描仪、光盘刻录机、打印机等档案专用设施，为“社区一点通”的试点和推广工作提供了保障。为做好“社区一点通”系统应用工作，直接服务于社区工作，我们采取“典型引路、搞好示范、以点带面、整体推进”的工作思路，首先在仙游路社区和高雄路社区两个居委会进行试点，指导社区安装、使用“社区一点通”管理软件，在试点过程中，我们注意随时进行分析、总结，并结合社区实际工作，提出了修改意见，为“软件”的顺利推广、使用奠定了基础。在两个社区试点成功之后，办事处及时总结经验，采取做好宣传发动、开展业务培训等多种形式全力做好软件的推广使用工作。截至目前，9个社区全部应用“社区一点通”综合信息管理系统进行社区事务管理，录入社区房屋、居民、残疾人、军烈属等社区工作信息50962条，档案2254件，基本实现了档案数字化和计算机检索利用。今年4月，省委书记李建国同志视察仙游路社区时，观看了“社区一点通”管理系统的演示，对社区档案管理使用工作给予了充分肯定。
通过档案信息化管理，社区的信息资源得到了整合，社区工作效率和服务能力得到了提高。“社区一点通”管理系统涉及到社区工作的方方面面，具有检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大等特点，既建立了传统的以居民户籍基本信息为基础的模块，又充实完善了涉及年龄、健康状况、政治面貌、生活状况等不同类别的居
民信息分类管理模块。以前社区只能进行单一查询，现在不仅可以分类查询，更重要的是能够分类进行管理，如把社区党员、低保户、退休人员、失业人员等各类人员的管理信息一次性的分别录入系统后，就可直接将所需数据按照相关要求导出上报，解决了从前在日常工作中重复统计的问题，把社区工作人员从繁重的手工劳动中解脱出来，实现了多方位、多层次、多功能的现代化信息管理合体系。
三、创立以民为本的社区档案服务机制
随着社区档案管理水平的不断提高，档案工作在社区工作中的作用日益突出，主要表现在如下三个方面：
一是社区档案利用成为政务公开的重要窗口之一。随着社会的发展，居民群众的民主意识和参政议政意识越来越强，他们渴望通过一些媒体来了解党和国家的方针、政策。办事处所属各社区依托“社区一点通”系统中的涉及群众切身利益的有关红头文件，主动为群众提供涉民信息服务，把档案服务融入日常工作中。居民想了解党和国家涉及居民切身利益的政策，就可以就近到社区通过网络查询。特别是我们针对下岗失业及再就业人员等社会特殊群体提供的相关政策、法规较多，受到居民的欢迎。上杭路4号502室的居民孙敏，从单位退休后，单位没有落实独生子女父母加发退休金待遇，也未领取到职工“独生子女一次性补偿金”。多次找到办事处，可办事处也没有这方面的文件，街道实施“社区一点通”综合信息管理系统后，通过查询，了解到青岛市计划生育委员会在2004年出台了《关于解决企业部分职工中独生子女父母未享受加发百分之五
退休待遇的遗留问题》后，待遇很快得到了落实。仙游路6号2单元604户居民梁东其是个下乡知青，返城后进了工厂，进厂后单位只从其入厂时计算工龄，而下乡时的两年却不计算在内，他虽据理力争，但又空口无据。一个偶然的机会他得知“社区一点通”能替百姓查阅“红头文件”这个消息后，通过检索很快查出《关于解决下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知》的通知，梁东其拿着在社区查到的文件很快就解决了问题。家住长汀路3号1单元504室居民王桂芳是建国前参加工作的老工人，当年从单位退休时，单位不按照建国前参加工作的退休工资执行，而是按普通的退休工人工资执行。老人拿着居委会替他查询到的《劳动人事部关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》，找到单位有关部门，落实了退休待遇。
二是社区家庭建档，促进了社区的和谐。和谐社会的建设离不开和谐家庭的建设，而建立家庭档案是建设和谐家庭的有力抓手之一，家庭建档已成为党和政府联系老百姓的桥梁和纽带。随着居民生活水平的提高，我市许多家庭已经着手建立家庭档案。2005年起，我们从实际出发在全办开展了各具特色的家庭建档活动，掀起了创建家庭档案热潮。为使社区居民群众接受并愿意参与到建档活动中来，我们以各种贴近居民的形式加强宣传、扩大家庭档案的影响力、形成广泛的群众基础。在每个社区选择一名文化素质较高、工作认真负责的同志，经过培训担当家庭建档辅导员的重任，及时解决市民在家庭建档过程中遇到的各种问题。截止目前，辖区已有百余户
家庭建立起了特色鲜明、内容丰富、整理规范的家庭档案，其中医学名家丁士海、语言学家黄伯荣、著名教授冯光廉、公益热心人袁桂芳等家庭建立起来的家庭档案各具特色，他们的事迹和经验在岛城广泛宣传，成为建立家庭档案的鲜活教材。辖区内的建档家庭一致认为，通过此项活动既维护了合法权益、又提高了生活质量，更增添了生活乐趣。街道办事处家庭建档及服务工作的经验做法，得到了青岛市档案局和青岛市妇联的充分肯定。
三是社区档案宣传，丰富了居民文化生活。2006年以来，我们配合青岛市档案局开展的“档案文化进社区活动”，了解社区居民关心什么，需求什么，有针对性地组织开展相关活动，引导、帮助社区群众认识到自己保存的档案资料，不仅对家庭有价值，而且对国家和社会具有重要价值。通过引导、帮助社区挖掘和培育自身历史文化特色，宣传、弘扬档案文化，把档案文化融入社会，形成独特的区域文化特色，使档案文化成为社区文化建设的一道风景。仙游路社区通过此次活动，挖掘了一批有重要历史价值的资料，例如仙游路社区的前身辛家庄和丁家庄旧貌以及辛家庄变迁的照片等，依据这些第一手资料，我们在社区中心广场举办了为期半个月的“邻里一家亲，社区总关情”档案文化进社区展览，从一个侧面反映了城市和人民生活的变化，充分展示社区发展变化和社区先进人物的事迹，让每一个群众都从身边的变化和生活改善中感受经济社会发展成果, 从而感悟到社会的快速发展和社会大家庭的温暖，进而激发广大社区居民积极向上的社区文化环境，切实增强社区群众的凝
聚感、认同感、归宿感和亲近感, 以此展现街道办事处创建平安社区、文明社区、繁荣社区、和谐社区的努力与探索，培养社区居民的友爱、平等、和谐、参与、协作的社区文化价值理念。今年5月份，国家档案局杨冬权局长在视察仙游路社区档案工作时，对档案文化进社区活动成果展予以高度评价。
档案是社区建设的一项基础性工作，也是构建和谐社区必不可少的工作。在社区档案管理和使用过程中，我们深深体会到加强社区档案规范化和社区工作信息化管理势在必行。今后，我们将充分整合和利用档案信息资源，把党和政府的方针、政策宣传给群众，把党和政府的关怀带给群众，真正体现出社区建档取之于民、用之于民的根本，为维护基层群众利益服务，为推动社区各项事业的发展服务，为建设和谐社会服务。
第四篇：浅谈基层社会保障档案管理工作
摘 要：基层档案作为社会各行各业改革发展的真实记录，是社会宝贵财富，基层单位档案管理已纳入国家档案管理，有相关管理规定和标准。社会保障体系建设是构建社会主义和谐社会的一项重要内容，健全的社会保障体系是市场经济发展的推进器，也是社会稳定和谐的安全网和减震器。我国社会保障工作正在向法制化、社会化、规范化、广泛化方向发展。社会保障档案管理工作，是社会保障工作的一个重要内容，也必然需要进行创新。
关键词：社会保障;档案;管理
一、社会保障档案的特点
(1)广泛性。指的是参与社会保障的人员涉及广泛。现在，养老、医疗保健等社会保障措施的主要对象是城镇居民，随着社会保障制度的改革，中国参与社会保障体制的人员将会逐步向农村延伸，最终使整个社会的全体公民在办理社会保障时都会形成社会保障档案。
(2)动态性。指的是社会保障档案是一个动态变化的档案。社会保障档案会随着每个人工作单位的变动而发生关系转移;个人工资的增减也直接影响着其各种社会保障的缴费情况发生响应的变化;一些社会保险项目，如医疗保险、住房公积金等经常会出现支用、给付等情况，这些变动都要在其社会保障档案中形成相应的更改记录。
(3)人本性。指的是社会保障档案办理的对象是个体的人，人是社会保障档案的最基本的形成单位，在参与社会保障后，都会对每个人建立各自的档案，所以说，社会保障档案即是个人参与社会保障原始凭证，也是维护个人权益的重要证据。以人为本，人人参与，服务人人。
(4)?范性。指的是社会保障档案是基于有关规范来办理的。一是活动的规范，即各类社会保险具有统一的处理程序、收费标准;其次是材料的规范，即各类社会保险都规定有标准的记录卡，登记记录和报告，不管什么单位的员工，都将形成一致性的相关材料。
二、社会保障档案管理中存在的问题
(1)对社会保障档案重视不够。由于社会保障档案数量巨大，工作环节繁琐，加之有关领导的不重视，对社会保障档案的管理缺少相应的软硬件投入，人员配备、经费不到位的情况，在全国普遍存在，有些部门没有专门的档案室，该归档的档案没有归档，档案随意保存、丢失的情况比较严重。
(2)社会保障档案多头管理，管理机制没有理顺。社会保障档案由于涉及的面比较广泛，我国不同的类别社会保障档案分别归属不同的部门管理，形成了多头管理问题，造成不同的档案分属不同的部门，各部门之间信息沟通困难，一个人的保险资料分别保存在不同的机构，且管理方法各异，没有一个完整的档案信息中心能够查询到一个人的全部社会保障档案信息。
(3)缺乏专业社会保障档案的管理标准和规范。社会保障档案管理缺乏国家标准，职工档案管理仍在执行劳动部与国家档案局共同制定的《企业职工档案管理规定》，而该项制度中的部分条款如适用范围、归档范围、管理形式、交接流转等规定已经不适应现实工作的需要，亟须修改。在没有国家的相关标准的情况下，各地在相继制订了一些社会保障档案的地方标准，如有的地市制定了公布了医疗保险档案管理办法、低保档案管理办法，而全国许多地市则没有，造成社会保障档案的各地管理方法不统一。在社会保障档案的不同专业类别中，管理的规范和水平也不一致。
三、加强社会保障档案管理的建议
根据社会保障档案的特点和社保工作的发展，改进和完善我国的社会保障档案工作，将是社保工作和档案工作的一项重要内容，笔者认为，当前社会保障档案工作可以从以下几个方面进行一些改进：
(1)加强宣传，加大投入。在全社加大社会保障档案工作宣传力度，利用各种宣传手段和宣传渠道，广泛宣传社会保障档案工作的重要性，提高每一位公民的社会保障意识，加大对社会保障档案工作的重视程度，积极争取各级党委、政府领导对社会保障档案工作的重视与支持，加大资金及人力投入，切实解决社会保障档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张等实际问题，为建设和完善社会保障档案工作创造良好氛围和有利条件。
(2)完善管理机制。理顺社保工作管理机制，尽可能将社保的职能工作，集中在一个职能单位完成，即实现养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障工作的统一管理，推行一条龙式的服务模式，避免社会各保障职能部门间交叉重复而造成的浪费，实现社会保障档案的集中管理，充分体现社会保障档案的人本性特点，实现社会保障档案“记录一生，服务一生”的管理目标。
(3)加强制度标准建设，实现规范管理。大力加强社会保障档案的科学化、规范化、标准化和制度化建设，实行科学规范的管理。加强对社会保障档案的形成、整理、保管、利用各工作环节的研究，制定操作性强、科学统一的社会保障档案管理规范，努力促进社会保障档案信息资源的整合与共享，提高社会保障档案的管理效率，使其成为开展社会保障工作的有力工具。
(4)大胆创新，开创新的管理模式。在以人为本的指导思想下，树立档案为人服务的新观念，努力开创新的管理模式。如长春市社保局建立了退休人员档案管理中心，解决了退休人员的养老金发放、社会保障档案管理问题;南宁市推出了社会保障档案托管服务。这些新的服务形式的开创，进一步推动了社会保障工作社会化的进程，使社会保障档案的管理不再依赖于企业，使职工不再为企业的破产和自己的退休而担心社会保障档案的管理问题，同时也给社会保障档案管理带来了新的活力。
(5)加快社会保障档案管理信息化网络化的建设。随着网络技术的发展，建设统一的社会保障档案信息网络已经迫在眉睫。利用计算机网络，社保部门可以实现所有社保缴费的网络征收、保费的网络支付，可以利用社会保障档案信息网了解社保工作状态，实现无纸化办公，提高工作效率;用户可以通过社保档案信息中心的网站，输入自己的社保号就可以查询到自己的社保缴费等情况，轻松完成缴费、支付等所有的工作环节;通过网络，可以和商业银行的信用档案系统、公安的户籍档案系统等进行信息交互，实现更大范围的信息资源共享。因此，各地社会保障部门要重视社会保障档案的信息化建设，加大投入力度，努力建设社会保障档案信息网络。
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第五篇：基层人行内审档案管理工作的问题及建议
一、内审档案管理工作存在的主要问题
1、对内审档案管理的重要性认识不够。审计人员对内审档案工作的重要性缺乏充分认识。实际内审工作中注重内部审计项目的实施，认为只要出具了内审报告，提出了内审意见，做出了内审处理决定，该内审项目就结束了。相对忽视内审项目资料的收集、整理和归档工作。
2、内审档案
管理人员的专业知识不够。目前，基层人民银行内审人员多数来自于各业务部门，从事过档案管理工作的人员很少，缺少档案管理的专业知识是不容争辩的事实，基层内审档案管理人员对于档案管理的基础理论、基本原则知之甚少，开展内审档案管理工作时缺乏档案管理理论的指导，内审档案管理人员专业知识的匮乏，制约了内审档案管理水平的提高。
3、内审档案规范化管理的程度不够。由于内审档案管理人员大多数没有经过档案业务知识的专门培训，缺乏档案管理工作经验，对档案的基本操作规程又知之较少，因此，在内审档案资料收集、内审档案资料整理、内审档案资料归档、内审档案资料保管等方面存在许多不规范的地方，规范化管理水平还有待与于加强和提高。
二、改进内审档案管理工作的几点建议
1、提高对内审档案管理重要性的认识。内审档案是人民银行档案的重要组成部分，要充分认识到它在人民银行业务经营和发展中的作用。要改变过去重审计项目的实施轻内审档案管理的观念，不断提高对内审档案管理重要性的认识。一要提高领导的内审档案管理意识。随着人民银行内部审计范围的不断扩大,内审业务量逐年增加,领导同志应该将内审档案管理当作一项重要工作来抓，强化对内审档案管理工作的监督，明确内审档案管理人员的任务和职责，加强对内审档案工作的组织领导。二要树立内审人员的参与意识。审计工作人员在进行审计项目时，要树立参与内审档案管理工作的意识，把在审计活动中形成的文件、笔录、凭证的原件及复印件，要按照内审档案管理的要求，进行详细的整理分类，应把此项工作作为内审档案管理前期工作来做。三要提高内审档案管理人员的责任意识。内审档案管理人员是内审管理工作的主要力量，必须树立他们对内审档案管理工作质量负全责的意识。
2、完善内审档案管理制度，健全管理机制。制度就是行为规范，是要求审计人员共同遵守的、按统一程序办事的规程。要做好内审档案管理工作，必须完善和健全一整套相关的制度。同时，还要建立与之配套的管理机制。一要完善健全管理制度。首先要建立各种内审档案管理制度，明确归档范围、保管期限、归档程序、整理方法、归档要求等;其次要建立和健全档案保管、安全保密等项制度，明确职责，确保档案不丢失、不损坏、不泄密。二要建立激励和约束机制。要定期组织对内审档案管理工作的检查，对做得好的要给予表扬和奖励，这样可以激发内审档案人员的动力0，让他们乐于奉献自己的聪明才智，发挥积极性、主动性和创造性。对于工作做得差的要提出批评，责令他们及时纠正，并予以必要的处罚。
3、实行内审档案目标管理责任制。将内审档案管理分为前、中、后三个阶段实施目标责任制管理。一要前期基础工作。每一个审计项目确定内审档案管理责任人，主审人负总责、审计小组长负分管责任，审计人员负具体责任，内审项目档案由项目主审人负责整理装订，形成制度与岗位挂钩、岗位与人员挂钩、人员与责任挂钩的内审项目档案目标管理责任制。二要做好中期的整理归档工作。每个内审项目完成后，档案管理人员要严格按照《中国人民银行内审项目档案管理办法》进行操作。首先按结论性文件、立项性文件、证明性文件和其他文件材料进行排序，对破损的材料及时进行修补，字迹模糊的进行复制，与原件一起存放，然后再进行打码装订，并编制档案目录，最终形成审计案卷进行立卷归档，及时装入档案盒。所有档案均按立卷规则及时进行分类、排列和整理，材料齐全，档案目录完整，密级确定准确，实现了内审项目档案管理规范化。三要做好后期的妥善保管工作。内审档案管理人员负责内审项目档案的保管、借阅工作。要设置内审项目档案管理登记薄、内审项目档案移交、借阅登记簿，对内审档案管理过程实施监督。在办理存档、移交、借阅时，档案管理员对其案卷的完整度进行审核，并详细填写各种登记簿。同时按要求将档案存放在专门的铁柜中，做到防盗、防火、防虫、防潮，实现内审项目档案管理的规范化、科学化。四要形成部门负责人、主 审、审计人员、档案管理人员相互监督的机制，共同将内审档案管理工作做好。