企业在市场竞争中除了靠自身的素质和实力外, 建设项目造价管理的控制是否得当对取得更多利润有着举足轻重的作用, 是企业在竞争中立于不败之地的重要手段之一。建设项目全过程的造价控制, 一般分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。因此, 为了提高工程造价管理水平, 实行建设项目全过程造价控制是非常必要的。
1 工程建设项目投资决策阶段的造价控制
建设工程造价控制工作贯穿项目建设的全过程, 而决策阶段各项技术经济的决策, 对项目的工程造价有重大影响, 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等, 都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计, 在项目建设各阶段中, 投资决策阶段对工程造价的影响程度最高, 可达到80%~90%。因此, 投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础, 它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否合理。
1.1 积极做好项目决策前的准备工作
当项目单位产品的报酬为一定时, 项目的经济效益与生产规模成正比。效益规模的客观存在对项目规模的合理选择意义重大而深远, 可以充分利用规模效益来合理确定和有效控制工程造价, 提高项目的经济效益。根据市场需求及发展前景, 合理确定建设规模及建筑标准, 并对拟建工程项目在技术上是否可靠, 经济上是否有利, 环境上是否允许等方面进行全面系统的分析认证, 选用技术先进、经济合理的设计方案。
1.2 科学进行工程项目的效益分析, 编制工程投资估算
建设标准能否起到控制工程造价、指导建设的作用, 关键在于标准水平定得是否合理, 标准中各项规定, 能定量的应尽量给出指标, 不能规定指标要有定性的原则要求, 使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。投资估算编制要有依据, 并力求尽可能全面, 从现实出发, 充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响, 考虑不同区域市场情况及建设期间预留价格浮动系数, 使投资基本上符合实际并留有余地。
2 工程建设项目设计阶段的造价控制
设计是工程建设的龙头, 一个工程在造价上是否合理, 是浪费还是节约, 在设计阶段大体定型。控制工程造价的关键在于施工以前, 投资决策和设计阶段, 工程设计费虽占工程建设费用的3%~5%, 但至初步设计结束, 影响工程造价的程度为75%;至技术设计阶段, 影响工程造价的程度为35%;而至施工开始, 通过技术组织措施节约工程造价的可能程度只有5%~10%。所以, 设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。
2.1 优化设计方案
优化设计方案可大幅度降低工程造价。在建筑设计过程中, 由于一些设计人员对建筑的经济性重视不够, 盲目追求建筑的高标准或是为了安全起见, 刻意加大结构的安全系数, 造成投资浪费。因此, 可以选择合适的造价咨询专家从设计初始阶段即对工程造价进行监控。
2.2 加强设计变更的管理工作
设计单位认真做好图纸的审查工作, 可以减少图纸中的错漏现象, 使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或是设计深度不够, 或是与甲方洽谈不到位, 都将导致在施工阶段的设计变更增加, 从而导致投资的增加。
3 工程建设项目施工阶段的造价控制
工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段, 对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的, 这个难点就是工程变更和工程索赔。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多, 不可预见因素多, 所以其造价管理的好坏, 直接影响到项目的效益。为此要作好以下几方面工作。
3.1 加强招投标管理, 择优选择施工单位
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段, 通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业, 以保证项目按质按量完成, 也是为了确定一个各方都能接受且较为合理的工程造价。为控制工程造价, 每一建设工程都应在保证质量的前提下, 对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析, 从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案。
3.2 严格把握建筑材料采购环节
材料费占工程总造价的60%~70%, 是工程项目成本控制的关键内容, 材料在采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量, 采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势, 参考本地区造价协会的材料报价, 对大宗材料的采购应多家比选, 从中选优, 加强材料在各个环节的控制。
3.3 加强合同管理, 避免不必要的变更和索赔的发生
采取相应措施避免或减少工程变更和索赔的发生, 有效措施包括:及早发现合同中存在的缺陷, 督促双方签订补充协议;及时协调双方履约缺陷, 避免因矛盾积累而激化;督促各方认真重视图纸审查交底阶段, 尽量将可能发生的工程变更提早进行, 避免双方更大的损失。
4 工程建设项目竣工结算阶段的造价控制
建设项目竣工决算的审核是整个项目实施的重点。竣工决算如何真实地反映整个工程的实际造价, 从某些方面讲也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。首先要收集、整理竣工结算资料, 注意积累材料, 坚持有理、有据、有度的原则, 为今后处理可能发生的索赔提供依据。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性。其次要审查签证的合理性、真实性、审查各项取费是否符合规定、是否合理准确、审查是否提高取费等级等。
随着我国社会主义市场经济改革的不断深化, 从客观上要求我们发挥主观能动性, 借鉴国内外的先进经验, 从根本上解决合理确定和有效控制建安工程造价的管理问题, 在竞争日益激烈的市场环境下, 要从多方面多角度综合考虑, 推动我国建筑市场的健康发展。
摘要：对建设项目全过程各个阶段的造价控制进行分析研究, 并提出合理化的建议。
关键词：建设项目,造价控制