第一篇：加强烟草企业文化建设
对加强烟草企业廉政文化建设的思考
以文化促廉政，是各行各业反腐倡廉面临的一个重要课题，烟草行业也是如此。本文结合当前廉政文化建设的现状，重点阐述如何抓好廉政文化建设，以真正发挥廉政文化的作用。
一、廉政文化简述
廉政文化是指关于廉洁从政和廉政建设的文化，是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和。企业廉政文化是企业员工关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。企业廉政文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理念为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，是企业廉政建设与文化建设相结合的产物。企业廉政文化建设的目的在于引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。企业廉政文化作为一种无形的、潜在的力量，在企业党风廉政建设和反腐败工作中具有非常重要的作用。
二、加强企业廉政文化建设的重要性
从整个烟草行业来看，反腐倡廉的形势还是比较严峻的，因此，我们一定要防微杜渐、未雨绸缪，加快廉政文化建设的步伐，不仅要为反腐败斗争摇旗呐喊，鸣锣开道，而且要
对预防腐败和廉洁从业进行舆论引导。只有形成党员干部“思廉不思贪”的思想保障和文化支撑，营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚文化氛围，才能有效预防腐败。一方面通过总结、归纳、提炼，形成适合党员干部思想实际，容易被党员干部接受的廉政文化;另一方面运用廉政文化，教育、熏陶、感染干部职工，占领党员干部的思想阵地，抵制腐败文化的影响和侵蚀。它是形成干部职工“不想贪”思想的基础性工作，其影响是深层次的、长期的，对于提高党员干部廉洁从政意识，增强法纪观念，抵制各种腐败现象非常重要。
三、当前烟草企业廉政文化建设存在的问题
在观念层面上，一些党员干部和员工对廉政文化建设的重要性缺乏足够的认识，认为廉政文化建设是做“虚功”，耗时长、费力大，不像其他经济工作能直接产生效益，因而缺乏对廉政文化建设工作的有力支持，未能真正引起重视。不少普通党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受教育无所谓。如果没有纪检监察部门的安排，自己几乎不会主动去参与廉政文化建设活动。在工作层面上，廉政文化建设的方式方法还需要进一步改进和提高。一是教育对象不够广泛。当前，企业廉政文化建设中往往以领导干部为主要对象，注重强调对他们的廉洁从政教育，而对普通员工廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养相当欠缺，许多员工平时
很少接触到廉政文化，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。二是内容形式缺乏创新。总体上呈现为上级推动型，主动性不强，内容不够新颖，形式比较单一。廉政教育内容老化，在实际中理论和实际相脱节，不能满足不同员工的需要;缺乏生动活泼和员工喜闻乐见的素材与活动形式，教育的针对性和实效性不强。三是宣传氛围不够浓厚。在宣传舆论上，有关开展廉政文化的教育活动太少，开展活动的载体作用发挥不够，宣传载体、文化阵地，往往只是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上，没有广泛深入到普通职工中去，加强廉政文化建设的主旋律唱得还不够响，吸引力和渗透力有待于提高。
四、如何加强企业廉政文化建设的措施
加强企业廉政文化建设贵在探索、重在实践，应按照面向基层员工、面向党员干部的要求，把握重点、大胆创新、注重实效、确保廉政文化建设持续、健康发展。
一要加大廉政文化建设的组织宣传力度。首先，要加强领导，充分认识到廉政文化对企业发展的重要性。企业单位的党政主要领导要重视廉政文化建设工作，把廉政文化建设工作当作反腐倡廉工作的一项重要工作，摆上重要议事日程。把廉政文化建设工作与加强各级领导班子思想建设、精神文明建设等有机结合起来。积极引导广大员工，唤起他们主动投入廉政文化建设的热潮，使之成为廉政文化的创造者、参
与者，提高领导干部、员工的文化素质。运用一切手段普及廉政文化知识，创新廉政文化建设新思路，用先进的思想武装头脑。通过多种途径激发干部员工参与的热情。再次，丰富活动载体，加强对廉政文化的宣传。充分利用内部网站、报纸等宣传媒体，丰富新的活动载体，运用生动活泼、群众喜闻乐见的形势去吸引群众广泛参与，调动廉政文化建设的积极性，使广大党员干部和普通员工积极参与到廉政文化中去。充分发挥各基层部门的作用，拓展廉政文化市场，延伸廉政文化的触角，整合基层文化资源，形成廉政文化繁荣发展的良好条件。
二要建立廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设是推进党风廉政建设的重要举措，是一项系统工作，涉及面广，企业单位都应将之纳入重要议事日程，作为一项基础性工作常抓不懈。将廉政文化建设与经济工作进行统筹考虑，形成一套完整的目标管理体系，实行一同部署、一同检查、一同考核。同时，应建立责任追究制度，为廉政文化建设提供有力保障。要完善基层廉政文化建设的必要硬件设施。要积极探索筹资的畅通渠道，充分利用好有限的资金，添置廉政书架、书籍、音像制品以及影视播放设备等必需物品。三要丰富廉政文化建设的内容和形式。加强企业廉政文化建设，必须积极拓展教育形式，创新活动载体，让廉政文化贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强廉政文化的吸
引力、渗透力和影响力，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。在内容上力求通俗性。不仅要把廉政文化内容融入到深厚的历史文化积淀和民族文化的优秀传统中，而且要结合实际，立足现状，从反腐倡廉的实践中，及时总结提炼勤政廉政的先进典型及身边优秀共产党员的先进事迹，发挥先进典型和榜样群众的示范作用，倡导尊廉崇廉的社会风尚，营造良好的企业廉政文化氛围。在形式上力求体现生动性。基层廉政文化建设必须全力打造鲜活生动的大众文化，做到形式生动活泼、灵活多样。对广大员工，我们要有针对性地开展廉政文化建设，积极推行廉政文化进岗位活动，促进党员干部岗位保廉。利用家庭的感召力，对普通员工家庭进行贤良美德教育，做到“家庭设防线，常敲廉政钟”，推进廉政文化进家庭。在载体上力求体现融合性。企业廉政文化建设，一方面要树立大宣教观念，形成大合理格局，积极主动发挥网络、报刊等媒体的优势，发挥企业各种传统宣教阵地的作用，形成有效的廉洁文化建设阵地网络，增强反腐倡廉宣传的声势，营造良好的舆论氛围;另一方面要积极打造廉政文化建设的新平台。通过开办专栏，编排文艺节目、组织知识竞赛、看廉政文化电影等活动，在公共场所、重要岗位设立廉洁警示牌，悬挂、张贴与岗位相关的廉洁从业道德规范、格言警句等形式，利用一切有效载体，形成全方位、立体式的廉政文化建设格局。
二〇一二年六月十日
第二篇：对加强广西烟草商业企业廉政文化建设的思考
摘 要：企业廉政文化建设是贯彻落实党的十八大会议精神的重要举措，是深入推进企业反腐倡廉工作的必然要求，也是实现“中国梦”的必备条件。特别是中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的出台，使得廉政文化建设越来越受到党中央的重视，并开始走向制度化的完善。本文从广西烟草商业企业面对的新形势、新任务和新发展，阐述了企业廉政文化的内涵和现实意义，分析了当前企业廉政文化建设存在的问题，提出了加强企业廉政文化建设的对策建议，以人为本的教育为基础，以预防制度为保障，健全反腐倡廉体系和机制，完善廉政文化长效机制建设，促使广西烟草商业企业持续健康发展。 关键词：广西烟草 商业企业 廉政文化 问题 对策
在现阶段，随着社会主义市场经济的发展，我国经济和社会正在进入关键的转型时期，面临机遇的同时，也面临着巨大的挑战和考验。人们的许多人生观、价值观、世界观正发生着深刻的变化，许多领导干部经受不住金钱、权利和美色的诱惑，慢慢走向腐败的不归路。在广西烟草企业发展进入改革攻坚的关键时期，纪检监察工作也面临许多新的挑战和考验，反腐倡廉的任务比以往显得更加繁重而艰巨。广西烟草企业要把握住时代的发展趋势，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大会议精神，严格按照党中央、国务院和中央纪委关于反腐倡廉的决策部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，改进工作作风，深入基层，服务群众，以一种求真务实的态度，把廉政文化建设落到实处。
一、烟草廉政文化的内涵和意义 (一)廉政文化的内涵
廉政文化是指关于廉洁从政和廉政建设的文化，是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和。企业廉政文化是企业员工关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。企业廉政文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理念为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，是企业廉政建设与文化建设相结合的产物。
企业廉政文化建设的目的在于引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。
[1]
广西烟草商业企业文化建设近年来取得了很大进步，建立了以“山水之道”为母文化，各市局公司子文化为主的企业文化理念体系，其中：南宁市局以“凝”为文化理念体系;桂林市局以美·文化让服务与桂林山水同美为文化理念体系;贵港市局以“闯者，行天下”为文化体系;贺州市局以“智者心致远，搏者境无界”为文化理念体系等等，这些文化理念体系都结合了各市局自身的实际情况，对员工起到了很好的熏陶作用。
(二)廉政文化的意义
企业廉政文化是一种无形的资产，是一个企业软实力的重要体现。加强企业廉政文化建设,不仅有助于提高企业的市场竞争力,还可以极大净化企业公平竞争环境，选拔优秀人才，吸引更多人才为企业的发展服务。对于加强广西烟草廉政文化宣传教育,通过自上而下改进工作作风，深入基层,务实工作，服务群众，全力构建规范共赢和谐广西烟草,具有十分重要的意义。
1.有利于增强行业干部员工的廉洁自律和反腐倡廉意识。反对腐败、建设廉洁政治是马克思主义政党的本质要求，新时期廉政文化建设要吸收古今中外的优秀文化，把符合烟草行业发展的民本、公平、公正的廉洁因素融入到平时的日常管理工作中。通过营造廉洁自律、弘扬清风正气的企业环境氛围,提高行业各级领导干部管理企业、发展企业的能力。廉政文化意识的提高应体现在广大干部职工在平时的执法和行政管理过程中,融入广西烟草山水之道的文化理念、烟草专卖执法、规章制度、行业行为规范等,从而使行业干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,使廉洁自律、反腐倡廉的意识深入人心，把腐败基因消灭在萌芽中。
2.有利于树立烟草行业“两个至上”的行业价值观。国家利益至上、消费者利益至上是烟草廉政文化的本质体现。一方面有利于改变人们对烟草专卖专营体制和国有企业的观念转变，另一方面也树立了烟草行业把握时代的发展主题，实事求是，与时俱进，改革创新不断向前发展的决心。
3.有利于促进广西烟草行业的党风廉政建设。党风廉政建设是一项长期和艰巨的系统工程，它不是一时就能解决的问题，而是伴随着党的发展，企业的发展，通过廉政文化长期潜移默化熏陶，使这种文化在企业里生根发芽，起到真正能净
化腐败的空气所特有的功能，从而使廉政文化成为企业发展的保护剂，成为企业发展不可或缺的一部分。
二、当前广西烟草商业企业廉政文化建设存在的问题
(一) 思想重视不够。
目前，少数党员领导干部思想上存在有对廉政文化建设不够重视，认为作为一个企业应该以生产经营为主，廉政文化建设又不能直接产生实实在在的经济效益，从而在平时的工作中忽视廉政文化的宣传教育，不积极主动去学，不去吸取前人的经验教训;没能真正把握廉政文化宣传教育的规律、特点和作用，不能透过一些现象看本质,对于一些领导干部出现的一些小错误不及时指出改正，最终极有可能就会酿成更大的错误。
(二)廉政文化教育不够大众化、基层化。
由于一些固有的教育思维方式的原因，廉政文化教育主要是对党员领导干部进行，而没有对广大员工，特别是基层员工进行深层次的教育培训。这种教育一方面缺乏预见性、针对性，容易走过场，走形式，不能很好解决实际问题，淡化了反腐倡廉教育的预防作用;另一方面，对于广大员工缺乏反腐倡廉意识，有时甚至认为领导说的都是对的，不敢说实话，不敢说真话，容易导致领导干部权力集中，缺乏有效的监督，就容易产生腐败问题。
(三)责任落实不到位。
履行党风廉政建设责任制落实还不够到位，党风廉政建设考核在基层单位还需要进一步细化和加强。目前，区局(公司)对各市局(公司)落实党风廉政责任制情况实行考核;各市局(公司)对所属单位(部门)基本也是实行或与季度考核相结合，对日常履行职责情况的监督检查考核重视不够，有的单位还存在重生产经营、轻党风廉政建设的现象。
(四)机制建设不完善。
党风廉政建设机制的建立基础还较薄弱，有的内容在基层单位还存在一些不符合实际情况的规定。如有的制度没有随着时间的推移，按照实际情况及时对内容进行调整,而是生抄硬搬上级部门的,同时在落实的时候没有得到有效贯彻;没有把廉政文化建设看成是一个长期的系统工程，廉政文化建设缺乏连续性、继承性的，长效机制建设不明显。
三、加强廉政文化建设的对策
总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调：反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓，长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手;决不允许“上有政策、下有对策”，绝不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择题、搞变通;以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终，善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督;把权利关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。[4]结合广西烟草商业企业，就是要及时把握时代发展趋势，努力抓住机会，改进工作作风，把廉政文化建设作为重要内容和一项长期工程，抓紧抓好抓出成效，为推进行业持续健康发展提供组织纪律保证。现就如何加强广西烟草商业企业的廉政文化建设浅谈几点对策建议：
(一)以人为本，明确定位。
以人为本是廉政文化建设本质要求。廉政文化建设应该以“人”为所有工作的出发点和落脚点，要以实现人的全面发展为目标，以人为主体，把“以人为本”的民本思想摆在一个突出的位置。在廉政文化建设工作中，要深入贯彻落实科学发展观，倾听群众心声，回应社会关切，突出解决广大员工急需解决的切身问题，努力解决发生在群众身边的腐败问题，使廉政文化建设成为推动烟草事业发展的政治保障。
(二)因地制宜，加强教育。
对于广西烟草商业各个市局单位来说，由于各种客观原因，发展的基础和水平各有不同。比如南宁、柳州、桂林等市局(公司)的地方经济社会发展比较快，硬件和软件设施相对比较齐全，员工的整体文化素质也相对较高，而贺州市局等地市相对经济发展落后，市局成立时间也不长，对于这样的情况就要根据具体的实际情况，因地制宜加强理想信念教育。各单位都要敢于剖析自身不足，根据自身实际情况，认真开展形式多样、内容丰富的廉政教育活动。近年来，贺州市局(公司)在开展廉政教育方面，一是加强每季度领导班子成员的中心组理论学习;二是有效开展党员“三会一课”的教育培训，观看党风廉政教育警示片;三是扎实推进企业文化宣贯培训;四是加强员工教育培训。通过开展党内民主生活会、领导干部述职述廉、“三重一大”决策制度、党风廉政建设实践活动、“三
会一课”学习活动、政务公开等多种多样的方式, 引导干部员工树立正确的价值观，人生观，世界观，营造了一个良好的廉政氛围。
(三)与时俱进，完善机制。
每一事物的发展过程中存在着自始至终的矛盾运动，一切事物都是在矛盾中变化发展的。廉政文化建设也一样，对于广西烟草来说，刚刚成立时也许什么都没有，基础条件、办公环境都很差，那时每一个人都是一根筋团结一致把企业发展好，矛盾少，廉政文化建设问题不明显，廉政机制相对不够完善;但到了企业发展壮大时，一些领导干部手中掌握的权力越来越大、资金越来越多，当经受不住诱惑时，往往会走向腐败的深渊，一发不可收拾。这个时候，廉政文化建设的机制就要与时俱进，紧跟时代的步伐，在实践中完善。
(四)明确任务，落实责任。
廉政文化建设有两个必要条件：一是明确责任,根据实际情况将责任分工到各个部门和相关人员，明确各部门和成员在廉政监督方面应承担的责任;二是要制定出可以有效实施操作的考核标准，以促进相关部门和人员按照标准执行，公平、公正、公开进行检查和考核。近年来，广西烟草商业系统不断建立健全廉政文化建设监督机制，明确责任，筑牢基础，落实责任追究，通过自上而下与各单位部门负责人签订党风廉政目标责任书，并将其纳入绩效目标管理的考核中，实现了有效的廉政监督。如我们贺州市局在每年的工作会议上，市局局长都要与各县局局长签订《党风廉政建设目标责任书》，并制定《党风廉政建设考核办法》，对党风廉政建设实行月度与考核，考核结果与绩效挂钩。同时，各县局也与下属各股室、稽查大队、专卖所、烟叶站等二级机构签订《党风廉政建设目标责任书》，通过一级抓一级，严肃责任追究，确保党风廉政建设工作得到扎实有效开展。
(五)见微知著，重在预防。
廉政文化建设关键是预防。一个人在违纪违法发生前，在言行举止、工作作风上会有意无意间透露出苗头性和倾向性问题，这时就需要纪检监察等监督部门有“见微知著，管中窥豹”的能力，以防止行为人一步步走向违法犯罪的深渊。一是完善预警机制，通过岗位风险排查等有效措施杜绝腐败行为;二是改变工作作风，对领导干部的选拔任用要严格按照干部管理规定，公开透明、公平公正的
选拔和择优录用,坚决杜绝任人唯亲、卖官晋爵行为，把握好选人用人关;三是严格贯彻落实八项规定，执行预算管理制度,加大资金使用的监管力度,严格控制接待费用开支;四是规范工作流程，严格按程序办事,规范生产经营行为;五是畅通监督渠道,加强群众监督，确保权力在阳光下运行。
结束语：
党的十八大报告明确指出“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题”。中共中央总书记习近平更是在多个场合强调:面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党，积极借鉴我国历史上优秀廉政文化。而作为国有企业的广西烟草商业企业来说，随着烟草行业改革的不断深入，一个企业要想在激烈的市场竞争中生存发展下去已经不仅仅局限在依靠丰富的资源、高端的技术、雄厚的资本来维持，而是要更加注重以人为本，注重人才队伍的建设，而廉政文化建设是建设坚强有力人才队伍的基本保障。
在这一大背景下，本文从广西烟草商业企业的实际情况出发，分析了当前企业廉政文化建设存在的问题，提出了加强企业廉政文化建设的对策建议。其中最重要的一是认清自身，明确好定位;二是以人为本，注重廉洁队伍建设;三是预防为主，防治结合;四是明确责任，贯彻落实。总而言之，廉政文化建设是一个企业竞争力不可或缺的一部分，加强廉政文化建设有利于促进广西烟草商业企业持续健康发展。
参考文献 ：
[1]袁春梅.烟草行业基层廉政文化研究[J].中国外资,2011年第23期. [2]房晓军.反腐倡廉推进和谐社会建设的有效机制探微[J].理论学刊,2007,(12):36-37. [3] 孙爱荣.浅谈如何贯彻落实党风廉政建设责任制[J].求实，2009，(1)：48-49. [4] 张 烁.更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入
[J].党风廉政教材，2013，(2):8-11. [5] 文化部纪检组监察局,推进廉政文化建设的思考,中国监察2011(11)
第三篇：浅析如何加强烟草商业企业基层作风建设
【摘 要】本文首先分析了当前烟草行业基层作风建设存在的问题，提出破解基层作风建设的对策，最后阐述了加强基层作风建设的现实意义。
【关键词】烟草商业企业 作风建设 对策
2012年12月4日，总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定(中发[2012]11号)。2013年1月22日，总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次会议上的讲话中指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。中共中央政治局2013年4月19日召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动，中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。当前，随着行业的不断发展壮大，部分干部职工受到不良思想的影响，在思想、学习、工作、生活方面存在一些不良作风，因此加强行业基层作风建设意义重大。
一、当前基层作风建设存在的问题
(一)思想作风方面。个别干部、员工受社会不良思潮的影响，不注重个人理想信念教育，片面追求享乐主义、拜金主义、个人主义;同时由于近年来，行业保持较快速度的发展，个别干部、员工产生了骄傲自满情绪，缺乏必要的责任感和危机感。
(二)学习作风方面。个别干部、员工缺乏学习精神，学习浅尝辄止，理论脱离实际，知识结构跟不上企业发展步伐，无法做到与时俱进，对国家局、省局和市局的主要工作目标、工作思路、工作措施不用心学习，一知半解，一问三不知。
(三)工作作风方面。个别干部、员工不坚持实事求是，不从实际出发，争功近利，不按企业发展、市场规律办事。有的懒散漂浮，不干实事，不深入基层，不深入群众，作风不踏实，办事效率低;有的无视企业的规章制度，上下班迟到、早退，上班时间炒股、玩游戏、看电影、聊天;有的工作方法简单，作风不够主动，在预见性和超前性方面不够强，工作忙于应付。
(四)领导作风方面。有的领导干部不遵守民主集中制原则，独断专行，奉行自由主义;有的领导干部民主生活会走过场、没有虚心、坦诚开展批评与自我批评。
(五)生活作风方面。有的干部、员工追求贪图享乐，奢侈浪费;有的结交不良朋友，沾染上赌博、买六合彩等违法行为;有的违法廉政规定，腐化堕落。
二、破解基层作风建设的对策
(一)领导带头是关键。改进作风的首要环节是领导带头，领导班子特别是“一把手”要率先垂范，从现在做起，从自身做起。中央政治局做出改进工作作风、密切联系群众的八项规定，这次改进作风建设活动之所以效果明显，其中最重要的原因就是中央政治局常委带头遵守八项规定，从中央到地方，一级做给一级看，一级带动一级，从而效果显著。为了确保基层作风有明显的改变，基层领导也要带头遵守中央的八项规定和国家局、省、市、县局制定的关于改进作风建设的相关规定。
1.领导干部要带头树立正确的政绩观、利益观、权利观，从源头上铲除滋生形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的土壤和条件。
2.领导干部要带头解放思想、实事求是。要用更新的观念，更高的眼光，更广阔的视野谋划工作思路;要脚踏实地，求真务实，不好大喜功。
3.领导干部要带头艰苦奋斗，廉政勤政。要自觉养成勤俭节约的生活习惯，反对铺张浪费;要自觉遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定，坚持原则，执行标准，守住底线，不碰红线，远离高压线，经得起各种诱惑的考验，树立为民、务实、清廉的良好形象。
(二)制度建设是保障。没有规矩不成方圆，加强和改进基层作风建设必须建立一整套切实可行、行之有效的制度，形成用制度保障作风建设的长效机制。
1.建立健全班子建设长效机制。基层领导班子是烟草商业系统最前沿的“两烟”生产经营的管理者，也是贯彻落实行业内上级公司和各级党委、政府制定的各级管理制度和生产经营任务目标的具体实施者，因此特别需要建立加强班子建设的长效机制。在加强作风建设过程中，需要建立《理论学习制度》、《情况通报制度》、《谈心沟通制度》、《调查研究制度》、《集体决策制度》、《挂钩联系基层工作制度》、《监督制约制度》、《组织生活制度》、《述职述廉制度》、《党政共同负责制度》等制度。
2.与时俱进，制定各项配套制度。要根据中央提出的八项规定精神，制定相应的配套制度和实施细则，需要结合实际制定《关于落实中央八项规定的实施细则》、《关于加强机关作风建设的规定》、《关于切实厉行节约加强公务接待和会议管理的规定》、《关于开展改进作风年活动方案》、《关于开展“马上就办、办就办好”活动实施方案》等相关实施细则。
3.建立作风建设考评制度。要建立具体的作风建设考评制度，将作风建设与群众满意率相挂钩，把烟农、零售户和基层员工满意作为作风建设的检验标准，把作风建设与维护烟农利益结合起来，与提高零售客户的赢利水平结合起来，与为广大干部职工办实事结合起来。
(三)监督检查是抓手。制定的制度能否发挥作用，关键在于落实。
1.注重日常监管。县局要成立作风建设效能督查组，不定期对机关、基层各部门开展作风建设专项检查，对检查情况进行及时通报，兑现奖罚。
2.狠抓问题整改。对效能督查中发现的作风问题，要求被检查部门限期整改到位。
3.接受社会监督。要设立举报电话，随时接受群众监督，对群众反映的问题认真核查、严肃处理、严格问责。
(四)文化引领是载体。厚重的文化是一个单位的内在魅力和创新发展不竭动力，同时也是作风养成的沃土。
1.营造良好的舆论氛围。要通过公司内部会议、宣传栏、简报、行业网站、报纸等载体， 积极宣传先进典型，推广好的经验和做法，曝光存在的突出问题，营造改进和加强作风建设的深厚氛围，形成一种弘扬正气、惩治邪气的良好氛围。
第四篇：烟草专卖-加强烟草专卖队伍建设
加强烟草专卖队伍建设
摘要：新形势、新机遇、新挑战，对烟草专卖管理工作提出了新的要求，进一步完善专卖管理体系,提高专卖管理人员素质,是各级烟草部门应对不断变化发展的新形势的重要举措。本文从提高专卖管理人员的整体素质、规范执法、制度建设等方面，对如何加强烟草专卖队伍建设进行了阐述。
关键词：专卖队伍综合素质规范执法人本工程
在全国烟草工作会议上，国家局把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业工作基本方针和战略任务 ，要求全行业要更加注重转方式、调结构，努力提高经济运行质量和效率，切实维护国家利益和消费者利益。我们的烟草专卖行政执法工作自始至终围绕就是围绕这两个利益来展开工作。维护国家利益就是在国家的总控之下，加强卷烟零售市场秩序，主要是杜绝烟草制品的非正常流通，防止税收流失。维护消费者利益就是要最大限度地打击市场上制、贩，售假烟行为，净化卷烟市场，即通常所指的“打假”工作，目前假冒卷烟和各种违法生产经营活动对行业造成了严重冲击和影响，造成了国家财政税收严重流失，消费者的利益受到损害，在这种情况下，只有一支执法目的明确并由基本功扎实，责任感强并不断进取的专卖执法人员组成的队伍才能适应当前乃至今后专卖行政执法工作的需要。
当前的烟草行业，从全国形势来看，我国在2009年战胜了国际金融危机带来的严峻挑战，在全球率先实现了经济形势总体回升，从全市形势看，滨州经济开发建设步伐加快，给我们的烟草行业带来了发展机遇，面对未来的机遇与挑战，我们如果要很好的生存下去，就必须要建立一支能打硬仗、善打硬仗的专卖队伍，这也是我们发展上水平的根本和动力所在。
一、当前专卖管理队伍存在的问题
(一) 人员构成复杂，综合素质不高。在烟草专卖队伍中，人员稳定性较差，人员素质高低不一，有的人工作积极负责，敢于管理;有的人则有勇无谋，把握不住“度”， 1
甚至是存有畏惧心理，得过且过思想严重。在执法过程中，执法方法缺乏技巧和灵活性，过于简单和不文明，严重影响了烟草行业的形象，损害了烟草企业与零售户、消费者的客户关系。
(二)缺乏危机感和责任感。由于烟草行业是一个特殊行业，烟草职工长期生存在行业垄断的怀抱里，对外界的接触较少，受外部冲击的影响较小，致使一部分正式工作人员，依赖企业，缺乏必要的责任感和危机感。同样一部分外聘人员因工资待遇与在编职工差距太大，职位设立和薪酬发放不尽合理等原因，致使部分临时专卖队伍只顾眼前利益，缺乏长远考虑和打算，没有创新意识，做一天和尚撞一天钟，工作积极性和主动性不高，责任心不强，具体工作做得多，创造性工作做得少，缺乏责任感、使命感。
(三)服务意识不强。个别稽查员思想观念落后，对管理与服务的关系认识不够，始终把自己摆在管理者的位置，把广大零售户摆在自己的对立面。在执法过程中，工作积极性不高，随意执法、野蛮执法等不规范现象时有发生，导致零售户产生对立情绪，使烟草执法处于被动局面。
(四)专卖、专营总体意识不强，部分专卖人员在工作中始终把自已定位在专卖管理的范围内，在工作中只注重我今天办了多少证件，查了多少案子，扣了多少烟，完成了多少案值，抓捕了多少人，在工作中完全忽略了专营的目地，没有真正明白，专卖管理只是一种手段，维护两个利益才是我们的目标，致使专卖专营严重脱节，不利于烟草行业的正常发展，只有两者相互结合，才能达到卷烟上水平，才能切实做到维护国家利益、维护消费者利益。
二、要加强专卖管理队伍建设
(一)认清形势，内强素质，外树形象
当前烟草买方市场已经形成，“两烟”市场基本饱和。假冒商标卷烟和各种违法生产经营活动对行业造成了严重冲击和影响，对烟草行业的生存与发展构成很大的威胁，面对这样严峻的形势和新的挑战，这就要求我们专卖人员在平时的工作和学习中要以坚持“三个代表”重要思想为指导，在工作中要始终坚持“两个至上”的行业共同价值观，认真系统地学习新修订的《烟草专卖法》及《“两高”关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑案的解释》，要努力学习文化知识，提高自身的素质，做到理论与实际相结合，内强素质，外树形象，在检查与案件处理过程中依法行政，执法为民，切实维护卷烟市
场的稳定，保护国家的利益和消费者的利益，以饱满的热情去迎接挑战。
1、通过加强思想政治提高其认识，充分学习“两个至上”行业共同价值观，加强“一品.六型”服务理念，通过定期、不定期对专卖人员进行思想教育，不断提高专卖人员的素质，端正他们的思想、提高自我约束、自我规范的意识。
2、通过组织各项培训工作，增加专卖人员的知识面，提高综合能力，在培训过程中，不能只限于烟草法律法规的培训，要通过集中学习、规范经营、独立学习、参加竞赛等手段，对专卖人员进行理论知识、基础知识、行政执法理论、办案技巧、应对突发事件的培训等各个方面的培训学习，提高专卖人员的整体素质，提高他们的综合能力，依法办案能力，以服务促管理，寓管理于服务之中。
3、规范执法行为，树立专卖队伍形象
每一名执法人员的一言一行、一举一动都代表了烟草行业的执法形象，在执法过程中要在态度上热情温和，在语言上规范准确，在行动上合法得当，不能在执法中有违法和粗暴野蛮行为，切实做到文明管理、热情服务、以理服人、以情感人。在日常的执法检查过程中，我们要注重对专卖队伍中的每一位队员加强“执法公正，服务高效”执法理念的教育，对零售户真正做到“慑之以法，晓之以理，动之以情”;在严格执法的同时要耐心的教育，指导他们经营。在查处违法、违章行为时，多运用宣传、教育的方式，做到文明用语在先、亮明身份在先、指明违法事实在先、权利告知在先，在工作上充满真情，在环节上规范清晰，真正做到处罚与教育相结合，不断提升服务质量。
(二)深入推进“人本工程”战略
“人本工程”是提升发展水平的根本性工程，我们要想拥有一支过硬的烟草专卖队伍，在工作中就要围绕“人本工程”战略，抢抓机遇，积极制定和实施专卖人才实施计划，通过从社会上引进专业人才充实到专卖队伍中来，以适应知识经济时代的发展需求，形成专卖队伍人才数量和质量的需求。在具体的工作中要把对职工的冷暖记在心上，不断丰富职工的精神文化生活，改善员工收入，缩小不同身份员工的收入差距，加大对职工的培训力度，拓展职工工作空间，，扎实推进办事公开、民主化管理，调动全体专卖人员的工作积极性，提高全员执行能力，使他们以更好的姿态投入烟草专卖执法过程中。
(三) 坚持“两个至上”、“专销结合”理念，加强服务意识和责任意识。
烟草专卖工作要从体现“两个维护”的要求出发，坚持“两个至上”理念，对深入
开展卷烟打假打私斗争，始终保持高压态势，努力营造良好的市场氛围。严厉打击卷烟违法违规行为，依法行政、文明执法;在与零售户的接触过程中，专卖人员要进一步增强市场观念和服务意识。在做好专卖执法工作的同时，加强“专销结合”理念，充分配合、协助营销部门做好按客户需求组织货源工作，使卷烟经营真正贴近消费者，贴近市场。
(四)加强制度建设，完善监督执能
如果在工作中没有制度进行约束，那么我们的专卖队伍很难保证会在工作中不出现这样或那样的问题，没有规矩，不成方圆，完善、严密的科学制度，是强化专卖管理队伍建设的保证，也是实现正规化管理，规范化办案的前提和条件。我们要细化执法制度，逐步完善各项制度，履行好职责，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，调动专卖人员积极性，强化依法行政，文明执法，要将制度具体到专卖人员的每一个行政执法细节，确保专卖人员在日常市场管理与行政执法过程中做到权责明确，行为规范，依法行政，文明执法，努力提高自己的行政执法水平。对专卖人员的一言一行，每一个工作细节、流程进行监督与约束，对违规违纪的人员一律依据制度进行处理。为保障制度的落实，必须加大监督力度，加强内管职能，在烟草专卖执法水平上，正规化管理，规范化办案;在行政执法中，做到事实清楚，证据确凿，法律依据充分，处分适当公平，程序合法。
(五)奖惩分明，加强考核机制，
为切实提高专卖队伍的工作积极性和创作性，应加强考核机制建设，在工作中奖惩分明，通过实行竞争上岗、待岗、末位淘汰等方法，真正实现“能者上、平者让、庸者下”，在工作中增强专卖人员的责任意识和危机意识，进一步激发专卖人员的工作积极性、主动性，在实行奖惩的过程中，一定做到公开、公平、公正，出现问题，该奖就奖，该罚就罚。
总之，加强专卖队伍建设是一项重要的工作，在当前形式下，我们要坚持以人为本，与时俱进，真抓实干，开拓创新，按照科学发展的思路，从实际出发，内强素质，外树形象，不断提高依法行政能力和服务零售户能力，为烟草行业健康、稳定发展保驾护航。
第五篇：对烟草商业企业加强全面预算管理的思考
【摘要】全面预算管理作为企业内部兼具控制、激励、评价等功能为一体的一种综合贯彻企业经营战略的管理机制，已成为烟草商业企业治理的一项重要制度和途径。本文从烟草商业企业的管理实践出发，针对预算管理存在的问题，提出解决的措施，以不断加强烟草商业企业全面预算管理。
【关键词】烟草企业;商业企业;预算管理
全面预算管理是综合、全面的一种管理手段，是企业利用内部业务流、资金流、信息流和人力资源流等资源整合，对企业生产经营活动进行规划、控制与协调的决策管理方法。它涉及到企业的各个部门，渗透到经营活动的各个环节，集中体现了企业的总体目标。全面预算管理作为现代企业管理中实现“标准化管理”、“精细化管理”等不同管理要求的基本方略，已在我国各行各业得以广泛的运用和发展。
一、烟草商业企业全面预算管理现状及存在的问题
自2004年烟草行业将全面预算管理作为一种系统的管理思想和方法纳入企业管理，并尝试引进了其中一些先进的理念和手段，逐步形成了全面预算管理基本框架。经过这些年的有益探索，烟草商业企业全面预算管理从观念认识到方法措施在实践中得以不断更新和完善，全面预算管理工作经历了从无到有、由粗到细、从局部到全面的转变。企业管理者对全面预算管理重要性的认识逐步提高，预算管理在企业经营质量和管理水平的提升上发挥了重要作用。一是构建了职能化的全面预算管理组织体系。成立了全面预算管理委员会、全面预算管理办公室，明确了各层级责任主体在预算管理中的作用，特别是职能归口管理部门在预算管理中的职责。二是建立了规范的预算编制程序。预算编制按照“分级编制、逐级汇总、归口管理”的原则，采取“自上而下，自下而上，上下结合”的编制程序，预算编制的科学性、准确性不断提升。三是建立了全面预算管理反馈评价机制。为确保预算执行力，增强预算约束力，增加预算内动力，烟草商业企业建立了预算执行定期分析上报制度，促进了预算管理工作不断进步。
在逐步推行全面预算管理进程中，烟草商业企业管理中存在的缺陷和漏洞在
1全面预算管理中暴露无遗，加之行业的特殊性使得管理的内动力不足，预算管理存在的以下问题，使得企业精细化管理发展缓慢，达不到提高管理水平和经济效益，确保国有资产保值增值的要求。
(一)对全面预算管理内涵认识不深刻，存在片面性。各烟草商业企业对全面预算管理的认识程度不一，有的仍将预算工作只看作是财务管理部门的工作，管理者的重视程度不高，全员参与程度较低，为“预算”而预算，未能贯彻全面覆盖、全员参与的客观要求，致使预算编制粗放、执行不到位，预算管理的作用还不能真正完全发挥出来。
(二)预算管理组织体系不尽科学。目前烟草商业企业均成立了全面预算管理委员会、全面预算管理办公室，作为预算管理组织系统的重要机构，全面预算管理办公室设在财务部门，人员全部由财务人员组成。经过运行发现，这种组织模式存在着一定的弊端：一是全面预算管理工作几乎由财务人员包揽，预算工作被视同为财务工作，各部门预算主观能动性较低;二是办公室负责全面预算管理的具体事务，财务人员对其他专业领域工作了解不深，审核、分析预算依据不足;三是其他职能部门不能较深入地了解本部门应掌握的预算事项;四是预算涉及事项较多，全面预算管理委员会无法在有限的会议时间内深入讨论。
(三)预算管理基础工作薄弱。烟草商业企业普遍存在着预算编制缺乏依据，预算执行缺乏控制，预算考核和激励制度缺位。从预算编制方法上看，强调历史成本因素，使得预算依据不尽合理，降低了预算管理的科学性;从预算执行上看，缺乏相应的控制制度，信息反馈不及时，应变程序不规范。预算与资金管理不对应，预算失控、执行随意;从预算考核与激励上看，预算管理与考核激励相脱节，预算考核激励并未落到实处，缺乏科学合理、权责分明的预算考核体系。
二、针对当前预算管理问题提出的改进措施
随着烟草行业的不断深化和发展，全面预算管理作为烟草商业企业管理的主要抓手，需要进一步发展和完善。
(一)完善预算管理组织体系，促进企业制度化发展。
1.建立全员参与的组织体系。改变预算管理组织模式的重点在于改变全面预算管理办公室人员组成。预算管理办公室人员应由重要职能部门的预算管理员和财务人员组成，其中预算管理员承担的职责负责本部门的预算编制、执行、分
析，财务人员负责财务预算和总体预算的汇总和平衡。同时办公室人员在处理预算事务时要向本部门负责人(多数为预算管理委员会委员)汇报相关情况，预算管理委员会委员在审议预算草案时会提前深入了解预算情况，在召开预算管理委员会时委员们就会有的放矢，进行针对性的审议，提高委员会工作效率。通过各部门主动参与预算工作，既提升了全员对预算管理的责任感，又增加了员工对预算的话语权，使预算更趋于民主与合理，更能反映各部门、各单位对资源的合理需求，有利于实现预算管理的全员性。
2.完善企业内控制度。通过全面预算管理可以发现企业现有管理模式存在的缺陷及漏洞。在实行预算管理过程中，通常会发现以下三种情况：一项预算在现有管理分工中找不到真正的责任部门，说明管理中有缺位;同一项预算有两个以上的部门在编制和管理，说明管理中存在分工不明、职责不清的情况;一个部门或一项业务的预算与另一部门或业务的预算相矛盾，说明管理流程脱节。这些缺陷和漏洞被发现后需要及时修订完善，同时随着企业全面预算管理发展的需要建立起新的制度和规范，以不断完善企业内控管理制度体系，提升企业整体管理水平的不断提高。
(二)夯实预算编制基础，促进企业精细化发展。
1.明确预算编制重点。不同的预算层次和预算主体要突出其预算编制的重点。作为商业企业在预算编制上要立足降本降耗、费用控制、资金收支上，其中管理部门要以办公费、会议费、招待费、差旅费等行政管理费用为重点;物流部门要以成本控制、物料消耗、资源整合及优化配置为重点;项目建设部门要以资本性支出预算为重点;业务部门要以销售为重点。各预算主体在预算编制时要注重深化目标成本管理，加强成本的事前控制，控制可控费用支出，突出预算编制重点。
2.建立预算定额标准。预算定额标准体系的建立为解决预算编制质量问题提供了直接的依据。尤其是烟草商业企业都建立了物流配送中心，应将物流中心视同工厂化管理，制定出符合本单位实际的成本消耗定额、费用控制定额、物资储备定额等，对于需要进行预算控制的环节和流程建立起相应的预算定额标准。对于其他经营管理部门，各项预算应按照“谁归口管理，谁拟定定额标准”的原则，制定合理的预算定额标准。
3.深化分解预算指标。预算指标下达到各预算责任主体后，各责任中心要将预算指标层层分解，落实到各责任单元、各责任人，将预算编制与执行能够紧密结合，做到合理分配人力、物力、财力等资源。通过预算指标分解到执行层面，可以使预算指标的编制更贴近实际、可操作性强，也使得企业各层次、各部门人员都能认识到自己在全面预算管理体系中的角色定位与职责，有利于形成互相沟通、上下互动、左右协调的机制。
4.加强对标管理工作。对标管理是企业对照行业内先进，取长补短，不断提升企业管理水平的一种管理方式。对标管理与全面预算管理是相辅相成的，是企业精细化管理和标准化管理的不可或缺的两个手段。一方面，全面预算管理促进企业建立定额标准，推动企业精细化和标准化管理，让企业管理人员直接了解基层问题所在，管理有的放矢;另一方面，对标管理在企业建立定额标准的基础上进一步促进标准优化、细化，为企业管理人员直接提供解决问题的手段。二者有机结合、相互促进，有利于形成管理的良性循环，推动企业管理水平不断提高。
(三)建立预算考核激励机制，促进企业健康有序发展。
1.抓好制度的配套与完善。预算的考核与激励要以制度为保障。实施全面预算管理，关键是硬化预算的执行，提高预算的约束力，而提高预算约束力的关键，就是预算考核与激励制度的建立、落实与完善。烟草商业企业应结合自身特点实行全面预算管理考核制度，考核与激励制度应与当前的工作重点相配套，突出其引导作用，可以年年有变动，不断完善，不断提高。
2.制定科学合理、责权分明的考核指标体系。从考核本身来讲，各企业应该做到每个部门都有明确的责任中心，人人都有考核指标。对不同性质的业务根据关注程度给予不同权重来设置综合考核指标，同时还要考虑考核的引导作用，辅之以相关条件与激励，最大限度地降低预算博弈过程中的道德风险，使其降到可控范围内。
3.实施有效的绩效考核激励。全面预算管理考核要与企业的绩效考核要联系，才能发挥全员参与预算管理的积极性，提高管理层使用全面预算管理的主观能动性。预算考核与企业绩效考核如何挂钩，要视企业不同的预算内容而定。对作业标准化程度高的业务可与绩效考核直接挂钩;对标准化程度低或不涉及标准化的业务可作为绩效考核的参考依据。
4.正视预算考核的目的。预算考核是促进全面预算管理工作的手段。全面预算管理的目的就是要通过企业员工的自我管理和有效管理实现企业各项长短期目标。预算考核的目的就是促进管理者正确有效地使用全面预算管理这一管理工具为管理企业服务。企业各管理者要正视预算考核的目的，正确使用预算考核工具，防止将全面预算管理考核作为“管事卡人”的权利工具和博弈工具。
【参考文献】
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2.赵小敏.财务预算若干问题探析[J].中国商界，2009，12
3.沈建康，郭军，傅卓伟.全面预算管理：企业发展的开始[J].财务与会计，2009，11