第一篇：贯彻落实会议精神通知
关于贯彻落实全国财政国库工作会议精神的通知
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颁布机构：财政部 2004-05-14
关于贯彻落实全国财政国库工作会议精神的通知
财办库[2004]41号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
2004年全国财政国库工作会议于4月27日至28日召开。肖捷副部长到会并做了重要讲话。会议总结、交流了全国财政国库管理工作经验，提出了2004年的工作任务和工作要求。詹静涛司长做了会议总结，对代表关心的一些问题和下一步贯彻落实肖副部长讲话精神提出了具体意见。现将肖捷副部长在全国财政国库工作会议上的讲话和詹静涛司长的会议总结印发各地，请各地结合具体情况贯彻落实，并将有关情况反馈财政部国库司。
附：
1、认真落实科学发展观全面提高财政国库管理水平 肖捷副部长在全国财政国库工作会议上的讲话
2、求真务实开拓创新努力完成财政国库各项工作任务 詹静涛司长在全国财政国库工作会议上的总结讲话
附1：
网址：http://- 1问法网——中国最快捷的法律咨询网 川分别有46个和89个县实施了改革。在财政国库系统共同努力，特别是各级党委、政府大力支持和有关部门积极配合下，这项改革力度一年比一年加强，步伐一年比一年加大。总的形势比较乐观，正向着预期的目标发展。
在推进收入收缴改革方面，虽然起步较晚，但步子迈得较大。中央共确定35个改革试点部门，占全部有非税收入部门的50%以上。海南、四川、新疆、内蒙古、广西、重庆、天津、青海、黑龙江等省市按照中央的办法进行了改革。一些省市结合本地实际进行了改革。
为保证改革的推进，财政部在制度建设方面，相应完善了相关规章制度。一是针对中央和地方大规模实施财政国库管理制度改革后，大量保留在国库的未支用资金的管理和会计处理问题，制定发布了《财政国库管理制度改革年终预算结余资金管理暂行规定》和《地方财政实施财政国库管理制度改革年终预算结余资金会计处理的暂行规定》，为解决改革过程中出现的一些暂时性的问题，提供了一种各方面都能接受的办法。该办法首次在地方总预算会计核算中引入了权责发生制要素，完善了新制度体系对预算执行的核算。二是针对改革实施中反映出的一些操作问题，及时制定发布了一系列补充规定和办法，对支付清算、账务核对、账户使用及管理、信息反馈等环节进行规范和完善，方便了预算单位用款，提高了工作效率。
在资金支付监控核查方面，加强资金支付的监控核查，是实行国库集中支付后，对财政国库部门提出的新要求。中央财政对监控系统进行网址：http://- 3问法网——中国最快捷的法律咨询网 税收入收缴管理系统。海南、四川等许多省市进行了系统整合与扩展。江苏、深圳等省市简化了工作流程。
(三)预算执行分析水平有所提高
2003年，中国经济发展受到非典等不利因素冲击，形势错综复杂。为保证各级政府领导能在尽可能短的时间内掌握准确的预算执行情况，财政国库系统采取了完善中央、地方间的网络，加快数据报送速度，加强与相关部门信息沟通和预算执行分析等措施，使每月的预算执行情况报告成为领导决策的重要依据。从综合考评情况看，绝大多数省市旬月报表符合准确性、及时性要求;江苏、福建、黑龙江、山东等省市的预算执行分析，详实反映了各阶段财政预算收支的总体情况和基本特点，对宏观经济形势和政策调整等作了较为深入的量化分析;辽宁、广西、新疆等省市有针对性地提出了一些很有价值的政策性意见或建议;陕西等省市为提高收支预测的准确度，尝试引入了一些基本的数学模型。
(四)总预算会计工作进一步加强
国库账户的管理特别是国库单一账户体系是现代国库制度的基础，是国库工作的重中之重。财政国库系统自成立以来，加强了对预算单位开设银行账户的管理，目前还实行了财政审批制度，为顺利推进财政国库管理制度改革、强化资金监管和从源头上防治腐败奠定了基础。按照财政资金“集中管理、统一调度、统一核算”的要求，加强了对财政部门资金专户的管理。按照服从服务于大局的要求，优先调度和安排首先网址：http://- 5问法网——中国最快捷的法律咨询网
2003年，财政部国库部门注重改革和创新，克服困难，较好地完成了发债任务。在承销团组建中，把承销机构分为甲、乙类，引进竞争机制;首次跨市场定期滚动发行7年期基准国债，为建立关键期限国债收益率基准探索经验;提前公布关键期限国债年度发行计划，提高计划性和透明度;增加柜台交易品种和扩大试点地区，培育柜台交易商，为推出国债做市商制度积累经验;对部分记账式国债实行发行后推迟缴款，缓解库款压力，为开展现金管理做了有益尝试;通过季度国债筹资会等方式，加强国债发行的市场调研;规范跨市场国债转托管交易行为。
在充分肯定所取得成绩的同时，我们也应该看到，工作中还存在一些不足之处，总的来说是缺位太多：如各地改革进展不平衡;改革制度需要进一步规范和完善;账户管理、预算执行分析等方面不少工作还没有到位;工作中存在一些需要加强协调配合的地方;信息系统建设需要加快等等。
二、财政国库工作面临的形势和2004年工作任务
党的十六届三中全会提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，搞好“五个统筹”，促进经济社会和人的全面发展。这既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。
根据中央要求，财政部新一届党组在2003年底全国财政工作会议上，提出了今后一个时期财政部门树立科学发展观，开创财政改革和发网址：http://- 7问法网——中国最快捷的法律咨询网 关键的一年，各级财政国库部门要加快改革步伐，确保如期完成国务院确定的改革任务。
1、进一步完善财政国库管理制度体系
2004年，财政部要在深化改革、进一步巩固和完善已出台制度的基础上，适时将试点办法修订为实施制度，将实施制度上升为部门规章或行政法规，努力建立国库集中收付的法律法规体系。其中包括，制定《财政资金支付管理条例》及其实施细则、《财政资金专用支票和汇兑凭证管理办法》、《中央补助地方专款实施国库集中支付管理暂行办法》、《政府非税收入收缴管理暂行办法》和《非税收入退付管理办法》，研究制定代理银行代理财政业务手续费标准等。地方各级财政部门也要结合本地实际，制定具体操作办法。
2、深入推进国库集中支付制度改革
2004年，该项改革要向广度拓展、向深度推进。向广度拓展，就是要扩大改革实施的范围。向深度推进，就是要进一步规范和创新，改进改革初期的一些临时性规定，加大规范操作的力度，使改革过程中的各项工作能够更加符合现代国库管理制度的发展要求。比如在直接支付与授权支付范围划分问题上，中央本级前一阶段有些该实行直接支付的按授权支付处理了，从今年开始，在这方面应当进一步规范。还有就是随着其他方面改革及国库制度建设的不断成熟，可以进一步扩展直接支付的功能。随着其他方面工作的不断跟进，从支付、预算执行角度来讲，网址：http://- 9问法网——中国最快捷的法律咨询网
目前，各地这项改革的进展很不平衡。原因是多方面的，其中与各地财政厅局内设机构的设置有一定关系。有的省市收入收缴管理和非税收入收缴信息系统建设工作由国库部门负责;有的省市由综合部门负责;有的省市还专门成立了收入管理机构，有的级别还比较高。各地财政部门在机构设置上不尽一致，带来上下沟通、横向联系和信息交流上的障碍。机构设置只是一种手段，我们要追求的是改革的目的。无论如何，这项改革不能因为机构设置而受到影响。从部里来讲，也遇到了同样的问题。为理顺部内相关机构的职责，前不久，财政部印发了《中央单位收入收缴管理改革试点部内相关工作管理暂行规定》。总的来讲，有关政策由财政综合部门负责，有关收入的预算安排在部门预算司，收入收缴的监管在国库部门，具体的支付也在国库部门，这个工作程序并没有打破原有的财政部各司之间的基本分工。所以，希望各地理顺内部工作关系，将收入收缴管理改革及其信息系统建设工作统一到国库部门来，由国库部门实行归口管理;单独成立收入管理机构的，其收入收缴业务要接受财政部国库部门的指导。财政内部有关部门要加强沟通、密切配合，共同做好收入收缴改革工作。
4、加强财政国库动态监控工作
实行新的财政国库管理制度之后，在整个预算资金的支付和收缴过程中我们并不能高枕无忧，有关环节仍存在漏洞，况且预算管理涉及整个财政财务工作，管理层次多达七级，人员素质参差不齐。因此，新的网址：http://- 11问法网——中国最快捷的法律咨询网
(二)加强国库管理，提高财政国库管理工作水平
随着财政国库管理制度改革逐步到位，日常的预算执行和总会计等国库管理工作，要在新制度的基础上，有新的工作内容和要求。
1、预算执行分析要上新台阶
各级财政国库部门要始终将预算执行分析工作作为一项重要工作常抓不懈。预算执行分析的主旨是在及时、准确地分析、报告预算执行情况的同时，能够有针对性地提出政策性建议，为领导决策提供参考依据。在市场经济国家，财政部门和中央银行都是宏观调控最主要的两个部门，并有各自的调控工具，针对经济运行周期中不同时点的运行状况，各有侧重地履行自己的职责。财税政策的一系列手段侧重于调整结构和长期性问题。这种角色是其他方面无法替代的。由于财政收入与经济走势密切相关，我们在关注预算执行分析的同时，必须关注对经济形势的分析。为此，提出几点要求：
第一，要密切关注宏观经济形势变化，加快熟悉经济运行的基本常识，拓展预算执行分析的广度和深度。今年我国经济发展仍将面临较大的不确定性，今后几年内我国财税政策将面临重大的战略性调整，预算执行分析务必结合各阶段宏观经济形势以及党和国家重大经济决策的贯彻落实情况，剖析影响财政运行乃至国民经济和社会发展的深层次问题，提出建设性意见或解决问题的方略，真正发挥为各级领导当好参谋助手的作用。
网址：http://- 13问法网——中国最快捷的法律咨询网 角度对公共财政发育和成长过程作出客观公正的评价，进而使预算管理水平不断得到提高。
第二，要提高资金审核拨付的效率。要增强工作中的主动性和服务意识，凡可预见、可测算的事情，应力争做到前面。对本级部门的资金拨付，要在保证合法、合规、安全的基础上，简化内部操作流程，努力实现财政支付管理的高效和便捷;对补助下级资金的拨付，既要严格、规范、及时、合理，又要根据各地特别是财力困难地方的实际情况，灵活掌握调度，特别要保障重点支出的及时、足额到位。一句话，不要因为我们工作的懈怠和拖拉，影响资金的及时拨付。
3、总预算会计工作要有新进展
合理调度资金，办理财政各项收支，进行会计账务核算是财政总预算会计的基础性工作。2004年，要重点做好以下工作：
第一，账户管理工作。这是现代国库制度的基础。目前账户设置“双轨制”只是一个过渡，今后发展的方向是国库单一账户体系。只有实现了国库单一账户体系，才能做到财政资金的统一管理、统一调度和统一核算。所以，账户设置一定要严上加严。今后要在巩固已有成果的基础上，通过执行账户审批、建立年检制度和强化日常监管等措施，建立起长效的预算单位银行账户管理制度体系和工作机制。同时，要加强对财政部门资金专户的管理。
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第三，研究行政事业单位决算与财政总决算的衔接。从全国来讲，目前全国人大预工委已经提出，今后国务院在向全国人大常委会报告中央级决算时，要提交相应的部门决算。地方人大预工委将来也可能会提出相应的要求。对于这项全新的工作，如何开展、如何衔接，目前部里正在研究。各地财政国库部门也要认真研究这个问题，编制出符合人大常委会要求的部门决算。
(三)注重工作实效，深化政府采购制度改革
2004年，政府采购工作要继续贯彻实施政府采购法，按照突出重点、循序渐进、协调发展的思路，深入推进政府采购制度改革。
1、要把上规模作为今年的首要任务
政府采购必须注重规模效益，这是节约资金、体现政府采购政策效应的重要前提。因此，要把上规模作为当前及今后几年政府采购工作的第一要务。当前，政府采购上规模的空间还很大。2004年我国GDP将突破12万亿元，按国际上政府采购规模一般占GDP的10%计算，我国政府采购规模应在1?2万亿元以上。2004年全国财政支出计划为26566亿元，按占财政支出的30%～40%计算，全国政府采购规模也有8000～11000亿元。财政部确定的2004年2000亿元的采购目标，仅为潜在政府采购规模的四分之一至五分之一。所以，目标定得并不高，实际工作中还要努力争取多超过一些。
2、要特别注重发挥政府采购的政策功能
网址：http://- 17问法网——中国最快捷的法律咨询网 方式，拓宽国债筹资渠道，完善市场运行机制;三是改进发行制度和技术，丰富国债品种，以改革和创新来确保全年发债任务的完成。
需要向地方财政部门强调的，一是对转贷地方国债资金的管理工作。财政部转贷地方国债的资金拨付、还本付息计划和还本付息制度等工作从2004年起移交国库部门具体负责。国库司经过大量调研，下发了《关于进一步完善转贷地方国债资金管理办法的通知》、《关于转贷地方国债报表报送办法的通知》等文件，并编制了《2004年转贷地方国债还本付息计划》，规范了工作程序，简化了相关手续，为进一步完善这项工作奠定了基础。希望各级财政国库部门认真做好相关工作，搞好衔接。二是场外柜台债务的清理工作。地方财政国库部门要按协议及时筹划还款;国库系统要尽快完成这项工作，保障社会安定。
三、进一步做好财政国库工作的几点要求
(一)明确责任，加强领导
国库工作的特点是新老结合，业务与其他系统有些交叉，许多工作都需要领导的支持。尤其今年是“十五”计划的第四年，国库改革全面推行的进程已进入倒计时阶段，时间紧，任务重。希望各地财政国库部门在工作中，及时聆听厅主要领导和分管领导的工作要求，主动汇报工作开展情况及遇到的问题，请领导出面协调解决。同时，要强调责任制。该国库部门做好的工作，应当毫不推卸地完成好，不允许有推诿扯皮影响工作的状况发生。国库部门在财政系统属于综合部门，很多工作都要网址：http://- 19问法网——中国最快捷的法律咨询网
参与改革的部门对新的支付制度，总体上是积极支持的，但也反映运作效率在某些方面还比较低。对于这个问题部里在不断地跟预算单位沟通，国库司也在想办法。类似问题可能在地方国库系统也存在，我在这里提出来希望大家能够重视。改革的目的之一，就是要建立规范、快捷的收缴、支付方式，提高资金使用效率。所以，今后要把能否提高预算执行效率，作为衡量财政国库管理制度改革成效的一个重要标尺。
(四)加强机构建设，提高干部素质
财政国库系统是年轻的机构加年轻的队伍。新的机构、新的队伍、新的人员，又承担着繁重的工作和艰巨的任务，如果没有一支过硬的队伍，就很难履行各级财政部门党组赋予我们的使命。
目前，全国省级财政厅(局)基本上都成立了国库管理机构和国库执行机构。总体看，机构设置基本上有三种模式：一是两块牌子一套人马，工作和人员是融合在一起的;二是机构分设，但管理机构的领导或主要领导兼任执行机构的领导;三是机构和人员都完全独立分设，甚至有的执行机构在领导级别的安排上还高于管理机构。我以前讲过，财政部成立国库支付中心是因国库司增加行政编制受限的结果。部党组很明确，国库司司长、副司长都兼任支付中心的主任、副主任，一个机构两块牌子是为了开展工作的需要。下一步，财政部国库司和支付中心还要进行机构整合，以达到两个主要目的。第一，提高工作效率。要通过整合，调整工作流程，使工作效率进一步提高。第二，要使司与中心的关系更加紧密。司与中心共同考虑设置一套内设机构，处室岗位不重复，明确网址：http://- 21问法网——中国最快捷的法律咨询网 广东、重庆、新疆、海南、天津、吉林、江苏、黑龙江、福建、安徽共12个省市提交了书面经验交流材料，其中9个省市在会上作了发言。代表们普遍反映，这次会议进一步提高了大家对国库改革和国库工作重要性的认识;对当前形势下国库工作的任务有了更清晰的了解，拓展了工作思路。总的感觉是既受鼓舞，又有压力，同时也更加坚定了改革的信心。下面，我代表财政部国库司、国库支付中心就会上大家关心的一些问题和下一步贯彻落实肖副部长讲话精神讲几点意见，供同志们参考。
一、关于进一步完善现代国库管理制度体系问题
讨论中大家提出财政国库管理制度改革已进入关键阶段，要真正形成不可逆转之势，确立现代国库制度在财政财务工作中的基础地位，必须确立现代国库制度的法律地位，提供强有力的法律保障。经过四年的不懈努力，改革的实施和操作在不断完善，将一些基本制度上升为法律法规的条件已基本成熟。因此，下一步完善现代国库制度体系的重点是制定和修订具有较高法律效力的法律法规。在国库集中收付制度方面，主要是制定《财政资金支付管理条件》及其实施细则、《政府非税收入收缴管理暂行办法》等为主体的一系列制度和规章;在现代国库基础管理制度方面，主要是修订《中华人民共和国国家金库条例》及其实施细则，完善银行账户管理和会计核算方面的制度。要尽快形成我国现代国库管理制度科学、完整、系统的法规体系。从2003年开始，财政部即已着手上述一些法律、法规的起草修订工作。各地在推进改革和国库工作过程中，也应当结合当地实际，大力抓好制度建设与完善工作。
网址：http://- 23问法网——中国最快捷的法律咨询网 合现代国库制度的做法，也是国际上通行的做法，从长远看还是要推行国库集中支付。从我国目前情况看，在省、市两级全国推行国库集中支付应是没有疑义的。但县级以下基层政府一般规模都比较小，有许多不同于省、市政府的特点，因此，对于县级以下政府在推进国库集中收付制度过程中，如何积极稳妥地做好会计集中核算的转轨，我们可以共同进行研究，寻找既符合改革方向，又能妥善解决体制转轨可能出现的问题的办法。总之，要以求真务实、注重实效的态度，来研究解决这个问题。
三、关于财政国库管理信息系统建设问题
自去年初开始，财政部国库司和信息中心花了很大精力重新开发了地方版支付系统。到目前为止，支付系统已基本开发完成，并在青海、黑龙江、宁夏等地试用。从运行情况看，主要业务处理已能满足实际需要，现在主要在进行一些操作便利性上的修改。应该说，该软件业务覆盖面很广，适合省及地市使用，系统灵活性和可扩展性设计都有较大突破。我们计划今年下半年陆续在全国正式推广使用。
对大家所关心的推广实施中的问题，我们已和部信息中心作了协商，向大家说明一下：一是新近推开改革的地区(包括省和地市)，原则上都要使用新软件，这是部里“金财工程”建设统一要求中早已明确的;已使用旧版软件的地方，在时机成熟时将进行新旧软件的替换。县级以下(含县级)财政部门使用的软件，我们准备在目前各地已使用的比较成熟的版本中选择几种模式，按统一要求修改后，推荐各地使用。在新旧网址：http://- 25问法网——中国最快捷的法律咨询网
1、代理银行手续费问题。据我们了解，对这类手续费的付费标准，目前尚无确定的标准可供比照。因此，对这个问题我们也进行了研究，总的考虑是既要从严控制，又要有合理的标准，要考虑商业银行的合法权益，同时又要考虑财政资金业务量庞大、宜于集约化管理、成本低的特点。按此要求，我们已初步拟订了一个办法初稿，下一步还要征求有关方面意见，并争取尽快发布。
2、支付结算与汇兑凭证问题。为了规范国库集中支付制度的支付结算环节，我们已经做了较长时间的调研，拟订了《财政资金专用支票和汇兑凭证管理办法》，征求了有关部门和地方的意见后，送人民银行多次协商和征求意见。目前商量的结果是考虑两种方案：一是尽快发布实施我部拟订的管理办法;二是由人民银行统一改造现行支票和汇兑凭证，形成能够满足特殊管理要求的通用票据，并首先在财政国库管理制度改革中使用。我们已向人民银行提出，无论采取哪种方案，都要尽快实施。
3、银行清算时间问题。目前由于人民银行支付清算系统尚需进一步完善，因此银行资金清算时间上还难以满足及时清算的要求，对用款单位造成了许多不便。为解决此问题，我们正在继续与人民银行加强协调，促进其继续加快相关系统建设，努力满足资金支付清算的要求，方便预算单位及时用款。
其他一些操作性问题，有的已经进行了完善和补充，有的还将进一步深入研究，并在今后工作中不断解决。
网址：http://- 27问法网——中国最快捷的法律咨询网 司(处)对原行政事业单位决算有些意见，认为有些决算数据不大好用。这次，对财政国库部门接手此项工作大家期望较高，希望财政国库部门把这项工作搞得更好。大家知道，决算既是预算执行的结果，又是编制下年预算的依据，财政许多历史情况通常是用决算数据反映的。因此，决算质量的好坏会直接影响财政的许多相关工作，希望大家认真对待。首先要做好移交工作的平稳过渡。现在中央已完成了移交工作，各省市也基本完成了移交工作，有些地市正在逐步移交过程中。总的原则是不要因为工作的交接，影响工作任务的完成，先按原统计评价司的要求把此项工作做下去。要充分认识行政事业单位决算工作的重要性，克服畏难情绪，做好移交工作。已进行工作交接的省市要认真总结经验，尽快研究解决因人员、职责变动而出现的问题。尚未明确此项职责的省市，国库部门也要关注这项工作，搞好改革时期的有关衔接，确保下一步这项工作平稳过渡。第二步是要在平稳过渡的基础上，本着既科学又实用的原则，进一步完善表格设计、汇总、审核等方面的事项，真正地发挥决算应有的作用。
财政部国库司非常重视这项工作。在接手这项工作后，就决算报表存在的问题，包括行政事业单位决算与财政总决算两套决算的合并问题，正在抓紧研究，今年已开过两次座谈会，分别征求了中央11个部门、地方10个省市的意见，下一步还将进一步听取各方面的改进意见。决算工作主要是为部门司(处)服务的，所以要多听取他们的意见，满足他们进行财务管理的需求。
网址：http://- 29问法网——中国最快捷的法律咨询网 虽然我们在人员安排、工作规划上注意了统一协调，但在两个机构单独设立的情况下，难免会出现不协调的地方。从大的原则说，国库司管政策，国库支付中心管操作，但有的时候管理与操作是不可分的，所以在流程设计上也有一些重复交叉和折返的问题。最近，我们经过反复研究，提出了国库司和支付中心统筹规划、整合处室职能、调整工作流程的方案，已报给部领导，下一步将择机予以实施。总的原则是先设计科学合理的工作流程，就像工厂的生产流水线，然后再分段设处，并对相关处室职能进行调整，打破传统意义上的国库司与支付中心的职能界限，彻底地整合成一个机构。这样就解决了司、局职能交叉、折返的问题，国库司、国库支付中心统一运作整个国库管理和收缴与支付操作。
下一步，各地在推进国库改革的过程中，应按照肖副部长讲话要求，整合国库管理机构和国库执行机构的职能，本着管理和效率并重的原则，认真梳理资金的审核拨付业务流程。在保证财政资金安全的基础上，多从用款单位的角度考虑简化、完善用款计划和资金审核拨付管理流程，优化国库部门内部操作程序，减少重复设岗和重复劳动，使财政资金快捷、高效支付。这样，才能真正实现有利于财政部门加强管理、有利于预算部门规范管理、方便预算单位用款的改革初衷，更好地展现改革应有的成效。
八、关于妥善处理好几个方面的工作关系问题
网址：http://- 31问法网——中国最快捷的法律咨询网 改进服务非常重要，它可以增进人们对改革的理解和认可，取得共识，有助于推进改革的顺利开展。
2、要注意处理好与财政部门内各职能部门的关系。对财政部门内各个预算和政策管理部门，我们就是执行部门、操作工作。从一般意义上讲，执行要跟着预算走，操作要跟着政策走。但执行、操作工作对预算、政策也有一定的规范、制约作用。二者是相辅相成的关系。我们要树立大的预算管理概念，从预算审批、预算调整到预算执行、决算审批，是一个完整预算管理体系。预算部门、部门预算管理部门和国库部门在整个预算管理工作中有分工，但更重要的是配合。从各个部门的分工看，预算管理部门处于上游，定政策、核预算;国库部门处于下游，管资金的收缴拨付。因此，我们应主动配合预算管理部门做好预算执行工作，做到预算、执行、决算一体化，实现加强预算管理的共同目的。比如，我们要求预算管理部门及时提供可执行预算指标，快速完成用款计划审核，我们也要及时向预算管理部门反馈预算执行、分析乃至监督检查等情况，使他们掌握相关情况，以实施有效管理。
3、要注意处理好与信息技术部门的关系。信息技术是现代国库制度的支撑，信息技术部门是我们的重要保障部门。处理好与信息部门的关系至关重要。信息技术部门承担着“金财工程”建设的重要任务，而“金财工程”大量内容在国库业务方面，信息技术部门相当大的力量都投入到国库信息技术建设，在为我们做工作。我们一定要认识到这一点。要加强与信息技术部门的配合，在业务需求不确定和信息技术不稳定的网址：http://- 33
第二篇：关于贯彻落实省级督查反馈会议精神进一步做好两基迎检工作的通知
平凉市两基迎国检领导小组办公室
平两基迎检办发【2011】37号
关于贯彻落实省级督查反馈会议精神 进一步做好当前“两基”迎国检工作的通知
各县(区)“两基”迎国检领导小组办公室：
根据省政府安排，9月8日至15日，省政府第九督评组对我市及各县(区)“两基”迎国检工作情况进行了全面督查评估，9月16日召开了“两基”迎国检省级督查(平凉)反馈会，为了认真贯彻落实省级督查反馈会议精神，进一步做好当前“两基”迎国检工作，现就有关事宜通知如下：
一、认真落实省级督查反馈会议精神
省政府第九督评组督查评估期间，听取了市政府“两基” 迎国检工作汇报，分成两组深入到7县(区)的21个乡镇、70多所中小学校和1所特教学校，通过听、看、查、议、评等方式对各县(区)义务教育普及程度、教师队伍建设、教育经费投入，办学条件、教育管理及质量、学校安全和扫盲工作进行了详细检查和评估，同时，还通过召开座谈会和个别访谈相结合的方式，具体掌握了校长、教师、家长、学生和脱盲人员等群体的有关实际情况，了解了当地群众对“两基”工作的意见和建议。在9月16日召开的“两基”迎国检省级督查(平凉)反馈会上，省政府第九督评组对我市“两基”迎国检督查情况作了全面的反馈，并针对存在的主要问题提出了整改建议。各县(区)、市“两基”迎国检领导小组各成员单位一定要高度重视督评组反馈的意见和建议，认真抓好会议精神的贯彻落实。
(一)督评组对平凉市“两基”迎国检工作的总体评价。 督评组认为，今年3月份“两基”迎国检工作启动以来，平凉市各县(区)党委政府、教育行政部门、各级各类学校，按照市委、市政府的统一部署，始终坚持“两基”工作“重中之重”的地位不动摇，加强领导，精心组织，强化管理，狠抓落实，全市7个县(区)基本实现“两基”，实现了平凉市义务教育历史性跨越。从指标完成情况来看，督查组认为平凉市委、市政府是高度重视“两基”和迎国检工作的，认识到位，思想统一，措施得力，成效显著。自全市“两基”迎国检工作启动会以来，成立了完善高效的组织机构，制定了全面科学的工作方
案，开展了扎实有效的人员培训;经过宣传动员、县区自查、市级复查和整改落实等阶段卓有成效的工作，平凉市“两基”工作成效显著，取得了阶段性胜利。
(二)平凉市“两基”迎国检工作的主要成绩和亮点。
督评组认为，多年来，平凉市历届市委、市政府始终把巩固提高“两基”成果作为统揽全市教育发展大局、落实科教兴市3战略的核心工作来抓，有效促进了平凉市教育事业又好又快发展。“两基”迎国检工作取得的主要成绩和亮点主要体现在五个方面：一是领导高度重视教育工作，提升了“两基”发展水平。二是细化工作措施，提高了“两基”普及程度。三是完善经费投入，改善办学条件，加快了“两基”发展步伐。四是加强队伍建设，提高师资水平，保障了“两基”发展质量。五是狠抓教育管理，推进素质教育，注入了“两基”发展活力。
(三)存在的主要问题及建议。
督评组指出，平凉市“两基”攻坚和巩固提高工作通过多年坚持不懈的努力，虽然取得了明显的成效和阶段性胜利，但与国家和省政府的要求相比较，“两基”迎国检工作还存在一些薄弱环节和亟待解决的突出问题。在普及程度和办学条件方面，个别县(区)、学校经不起严格检查;“两基”档案资料还存在问题，尤其是异动学生转出转入证明可信度不高;城区学校还存在大班额、农村学校师资结构不合理、教学仪器装备和音体美器材需要加快配备进度等问题。下一步，需要在以下方面进一步加强。一要对照要求，摸清底数，进一步提高认识，做好查 缺补漏。9月7日国家督导办主任何秀超听取我省两基迎国检工作汇报后提出的以下四个突出问题，必须引起高度重视。一是省、市、县三级政府近三年落实义务教育经费“三个增长”必须达标，如果部分市、县做了调整，要做好对国检专家的解释和答疑等相关准备工作;二是要严格按照国家标准配齐配好义务教育阶段学校的实验仪器、图书、设备设施和音体美器材;三是要强化学校安全管理，确保学校不发生安全事故;四是人事编制部门要做好教职工编制的测算、补缺和调剂工作，及时增加附加编制，确保教师缺额编制尽快得到补充。二要加快进度，研究方案，进一步抓好整改，解决突出问题。三要采取措施，全面排查，进一步靠实责任，明确冲刺任务。四要广泛宣传，营造氛围，进一步巩固基础，提升办学质量。
二、抓好冲刺阶段的整改完善工作
当前，全市“两基”迎国检工作已经进入倒计时的关键时刻，各县(区)、各部门、各学校要以这次省级督查评估为契机，严格按照市委、市政府的工作部署和各项要求，进一步增强责任感和紧迫感，强化组织领导，落实工作责任，加快工作进度，切实抓好督查评估后的整改落实工作，查漏补缺，全力冲刺，以扎实的工作和良好的精神状态，打好“两基”国检“百日会战”这场硬仗，确保全市“两基”工作顺利通过国检。
一要切实做好控辍保学工作。
针对近年来农村人口流动活跃，留守儿童增多，学生流动增加带来的学籍管理和控辍保学难度加大的普遍性问题，要认真研究，尽快解决。要建立健全控辍保学长效机制和刚性工作责任制，依法确保义务教育普及率。
二要进一步完善“两基”档案。
各县(区)要抽组人力，对每所学校“两基”档案进行一次全面督查，督促学校要建立健全每名学生的学籍档案，按照真实可信的要求，完善异动学生转出转入证明材料。实行“两基”档案工作责任制，对检查验收中发现“两基”档案资料不真实、弄虚作假的，要按《甘肃省两基迎国检工作问责暂行办法》进行问责。
三要采取有效措施解决城区“大班额”和“择校”问题。认真落实教育发展规划，通过布局调整、政策扶持，城乡对口帮扶、教育信息化等途径，改造薄弱学校，缩小城乡之间、校际之间办学差距，推进义务教育均衡化发展， 解决城区“大班额”和“择校”问题。
四要努力确保办学条件达标。
加快教学仪器装备和音体美器材配备进度，已经完成图书、理化生仪器、音体美器材招标采购工作的县(区)，要加快设备的安装调试，争取早日投入使用。确保中小学办学条件达到国检标准。
五要全力确保教育经费达标。
加强对教育经费补缺资金和“两基”迎国检专项资金的监管。严禁各县(区)在国检后将补缺资金抽回或挪作他用，一旦发现侵占或挪用，将严肃追究责任。
六要切实加强教师队伍建设。
在重点解决教师结构性紧缺的基础上，进一步加大培训力度，提高教师队伍整体素质。
七要加强校园与学校安全管理工作。
全面排查，消除安全隐患，确保学校不发生安全事故。同时，要进一步加强校园环境治理和校园文化建设。
八要加强整改工作信息反馈。
各县(区)“两基”办要及时上报整改工作进展情况，确保“两基”迎国检准备工作不留死角、不现空白。
九要加强宣传，营造良好氛围。
各县(区)要充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体和宣传栏、黑板报等宣传平台，广泛宣传 “两基”工作实施以来对于改善办学条件、提高教育质量、转变教育观念，促进素质教育等方面的好做法、好典型、好经验，以及取得的一些好成果。要在交通要道醒目位置设置大型宣传牌，在县城、乡镇、街道人口集中位置以及学校围墙等地悬挂宣传标语。开展教师、学生和家长的培训工作，提高对师生和家长对“两基”工作的知晓率。努力营造“两基”迎国检良好的舆论氛围。
平凉市“两基”迎国检领导小组办公室(代章)
二〇一一年九月二十二日
第三篇：关于贯彻落实南宁市产品质量和食品安全专项整治督查反馈会议精神的通知
南宁市产品质量和食品安全工作
领导小组办公室文件
南质办„2007‟8号
关于贯彻落实南宁市产品质量和食品 安全专项整治督查反馈会议精神的通知
各县(城区、开发区)产品质量和食品安全工作领导小组办公室、市产品质量和食品安全工作领导小组办公室各专项整治组牵头单位：
为贯彻落实2007年10月19日上午南宁市产品质量和食品安全专项整治反馈会议和自治区产品质量和食品安全专项整治督查组第五组组长、自治区食品药品监督管理局副局长周广能和南宁市人民政府副市长刘长林在反馈会上的讲话精神，扎实推进专项整治工作取得实效，做好迎接国务院督查组到我市督查的各项工作，现将有关要求通知如下，请认真抓好落实。
一、迅速整改，落实责任。根据自治区产品质量和食品安全专
1 项整治督查组关于南宁市产品质量和食品安全专项整治督查反馈要求，请各县区、各有关部门针对督查组指出的问题，举一反三，立即制定整改措施，全面明确责任，层层抓好落实，集中力量组织拉网式的突击检查。做好对国务院产品质量和食品安全专项整治督查组的迎检和服务“两会一节九论坛”的各项工作。确保我市产品质量和食品安全万无一失。
二、重心下移，深入基层。深入基层进行再动员、再部署，加强对基层专项整治行动的指导、督促、检查，激发基层工作活力，各级领导靠前指挥，发挥导向作用、带头作用，按照国务院确定的目标和市政府的要求，真正把专项整治行动落实在基层，任务完成在基层，成果落实在基层。
三、总结经验，积极探索长效机制。认真对照国务院、自治区、南宁市专项整治工作方案和目标要求，总结分析近期专项整治工作，制定措施，解决问题，挖掘亮点，树立典型，推广先进，制定和完善专项整治工作制度，积极探索整治工作长效机制。及时、细致、全面地收集、整理、归档各类文件、记录、报表、执法文书、简报等文字材料及影像资料，在年底验收时，各县区、各部门要整理形成《专项整治工作材料汇编》。
四、加强联系，加大宣传。加强协调配合和信息报送工作，各县区、各部门要及时报送专项整治工作汇报、报表、信息、简报等各类文字材料和影像资料。要充分利用设在南宁市政务信息网内的产品质量和食品安全专项整治专栏这个平台，及时提供各部门的整治方2 案、领导机构成立文件、简报、动态等，不断充实完善专栏内容，交流整治经验，实现资源共享。同时，加强与新闻媒体的联系，大力开展专项整治工作的广泛宣传活动，特别是要进一步落实新闻发布制度，按计划做好新闻发布工作，努力营造良好的社会舆论氛围。
为做好前阶段专项整治工作的总结，请各县区、各部门务必于10月22日上午12：00之前将前阶段的工作总结，特别典型材料报市产品质量和食品安全工作领导小组办公室综合组，以便汇总迎接上级的督查。(联系人：张雪梅 联系电话：2835575 电子邮箱：nnzjzzb@gxqts.gov.cn)
附件：
1、自治区产品质量和食品安全专项整治督查组第五组组长、自治区食品药品监督管理局副局长周广能在反馈会上的讲话;
2、南宁市人民政府副市长刘长林在反馈会上的讲话;
3、自治区产品质量和食品安全专项整治督查组关于南宁市产品质量和食品安全专项整治工作的督查报告。
南宁市产品质量和食品安全
工作领导小组办公室 二○○七年十月二十日
主题词：食品安全督查△ 反馈△ 会议精神 通知 抄报：刘长林组长，王永超、覃家源副组长，自治区产品质量和食
品安全领导小组办公室。 南宁市产品质量和食品安全工作领导小组办公室
2007年10月20日印发
3 附件：
在南宁市产品质量和食品安全专项整治督查
反馈会议上的讲话
自治区产品质量和食品安全专项整治督查组第五组组长、自治区食品药品监督管理局副局长
周广能
(2007年10月19日)
根据自治区产品质量和食品安全工作领导小组的统一部署和安排，我们第五督查组用了4天时间对南宁市产品质量和食品安全专项整治工作进行督查。从督查情况看，南宁市开展专项整治行动以来，各级各部门高度重视，雷厉风行，行动迅速，狠抓落实。各县区、部门都制定行动方案，明确工作责任，层层狠抓落实，成绩突出的。主要有以下三个特点。
一是认识到位，领导重视。南宁市作为广西首府和中国东盟博览会永久举办地，抓好产品质量和食品安全是十分必要的。此次专项整治行动开展以来，南宁市人民政府和各有关部门认识到位、十分重视，组织学习了温家宝总理、吴仪副总理和自治区领导的讲话精神和全国、全区有关文件精神，统一思想认识，认真研究部署，制定具体措施;市、县级政府均成立了由政府分管领导为组长的领导小组，召开了领导小组会议、联席会议和整治大会;市政府与各县(区、开发区)、县与乡镇层层签定了责任书;宾阳、横县及六个城区还分别落实了10—20万元的专项整治经费;市工商局还落实了150万元的专项整治经费。
4 二是工作到位，行动迅速。南宁市8个牵头部门均制定了专项整治工作方案，对照目标，逐一量化，明确任务、步骤和要求。本着先易后难、重点突破的原则，加大工作力度，切切实实抓好落实。到目前为止，全市12个县(区)召开了整治工作会议，举行了专项整治行动启动仪式，深入基层，靠前指挥，有力地促进了整治行动的开展。从8月下旬专项整治工作开展以来，全市共出动执法人员1.6万人次，检查生产单位1500多家，受理案件200多件。
三是重点突破，初见成效。专项整治行动开展以来，全市紧紧围绕自治区确定的重点目标，集中力量全面落实整治任务，各整治组开展的整治都已取得明显成效，各专项整治均进入了集中整治阶段，15个100%目标也正在逐步推进。
通过督查，我们认为南宁市对产品质量和食品安全专项整治工作总体上是高度重视，措施也是得力的，工作扎实，较好地推进了整治行动的各项工作任务，取得了明显成效。但由于此次专项整治时间紧、任务重，仍存在各地工作进展不平衡、部门协调不够到位、信息不够顺畅、人财物准备不够充分等问题。我认为，工作不平衡、进度慢的根本原因是一些地方、部门的领导没有深入下去。领导不深入，对产品质量和食品安全的真实情况没有感性认识，对如何有针对性地部署和指导专项整治心中无数，工作就容易停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件上。要进一步提高各级领导干部的认识，统一思想，狠抓落实。
下面，本着全面总结，巩固提高，扎实工作，完善机制和帮一 5 把、促一把、推一把的原则，齐心协力，共同迎接“两会一节”和国务院产品质量和食品安全督查，我谈三点意见。
一要抓责任落实。要继续严格落实各项责任制度，确保监管工作取得实效。一是各牵头单位各项工作任务的落实。明确各部门抓紧落实的100%目标和要求。二是抓经营者产品质量和食品安全责任的落实。督促经营者落实进货查验、索证索票、购销台账等制度，对其经销的产品质量负责，并为第一责任人。三是抓质量管理责任的落实。切实加强监督管理，督促建立并落实产品质量安全管理制度和责任制度。四是抓督促、配合等责任的落实。在当地政府统一协调领导下，进一步强化与相关部门的协作配合，相互通报情况，及时反馈信息，各负其责，齐抓共管，形成监管执法合力。
二要抓分类指导。要进一步强化对专项整治工作的督促检查，按照全区、全市的总体部署对专项整治工作分期、分批、分阶段、有针对性地进行分类督查指导。一是要对前一阶段专项整治工作进行总结，肯定成绩，查找差距，研究细化措施，加强分类指导，进一步加大专项整治工作力度。二是认真抓好薄弱环节。要宣传推广好的经验，抓两头带中间，坚持引导与规范并举。对整治不力的，要进一步查找问题，完善措施，狠抓整改;对整治效果好的，要认真总结，树立典型，以点带面，推进专项整治工作协调、深入发展。三是分片学习交流，相互借鉴提高。分片召开专项整治工作督查指导会议，总结推广一批制度健全、管理规范、群众满意的先进典型和好的经验与做法，推动专项整治工作向纵深发展。
6 三要抓典型推广。在下一步工作中，要继续采取行之有效的措施，抓好典型，以点带面，推动工作。抓好农贸市场、农村示范店、宾馆和超市等质量建设典型经验的推广;做好质量诚信信用分类监管，大力推广经营者行业自律、履行进货查验等法定义务和责任的典型。要通过加大典型推广的力度，不断推动专项整治工作上新水平。
在南宁市产品质量和食品安全专项整治督查
反馈会议上的讲话(根据记录整理)
南宁市人民政府副市长 刘长林
(2007年10月19日)
刚才，自治区督查组就这四天来对南宁市、宾阳县的专项整治工作督查情况进行了反馈，指出一些存在的问题，提出下一步整治工作的要求，这对我市下一步的专项整治工作起到很好的促进作用。下面，就如何贯彻落实自治区督查组反馈意见，我补充几点要求：
一、抓好落实，限期整改。各部门一定要趁热打铁，以这次督查为契机，制定切实有效的整改措施，针对督查组发现的问题，举一反三，限期整改，市产品质量和食品安全工作领导小组将组织对重点问题进行重点抽查和验收。
二、加强沟通，明确责任。认真对照签定的《南宁市产品质量
7 和食品安全专项整治目标责任书》中提出的专项整治工作目标，按照“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的原则，一级抓一级，层层落实责任。县区政府要加强与各市级职能部门的联系，各市级职能部门要加强对县区的指导，特别是本辖区内没有相应职能部门的县区，要加强与相关职能部门的沟通和对接，确保整治工作不留死角，共同推进专项整治取得实效。
三、提高认识，提升层次。要在原来基础上提高认识，把各项工作落实到位。目前，仍有极个别单位和领导对专项整治的重要性和必要性认识不清、行动迟缓、干劲不大、工作平平，甚至有的存在畏难消极情绪，没有把精力放在想法子、出点子、找路子上，而是强调客观原因和困难，与市政府和老百姓的期望差距甚大，希望大家进一步认识这项工作的重要性，把领导落实到位，措施落实到位，从各个环节把好关，努力把本辖区的产品质量和食品安全工作提高到一个新的层次。
四、及时报送，保持畅通。要加强部门协调沟通，精心组织信息材料收集。通过这次督查发现，部门之间信息还不够顺畅，有个别专业整治组牵头单位虽然做了工作，但没有及时地按照要求收集、报送专项整治工作信息和文字材料。希望大家高度重视，建立健全信息和材料报送制度，及时掌握专项整治工作动态，及时解决整治过程中出现的问题与困难。
五、深入动员，重在基层。重心放基层，进一步深入基层再次动8 员部署，坚持一级抓一级，层层抓落实，切实把基层单位和干部发动起来，利用宣传舆论，把群众发动起来，让社会人人关心和支持产品质量和食品安全工作。这次专项整治工作关键在基层，工作成果在基层，工作成效在基层，希望大家再接再厉把产品质量和食品安全的基层工作做好、做实。
这几天督查组不辞劳苦，深入基层，掌握第一手资料，指出了我市工作中存在的不足和问题，并提出了整改的意见，我们一定按照自治区督查组的要求，落实好各项工作，让自治区政府放心。在此，我们以热烈的掌声对自治区督查组的工作表示衷心的感谢!
南宁市产品质量和食品安全专项整治工作督查报告
自治区产品质量和食品安全专项整治工作督查组第五组
(2007年10月19日)
为贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治现场会的精神，推动我区产品质量和食品安全专项整治深入开展，迎接10月份国务院产品质量和食品安全专项整治督查组的监督检查，根据广西壮族自治区人民政府办公厅《关于印发广西壮族自治区产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》(桂政办发„2007‟114 号)和自治区产品
9 质量和食品安全专项整治领导小组的部署，自治区产品质量和食品安全领导小组办公室组织区农业厅、卫生厅、商务厅、质监局、工商局、食药局、水产畜牧局和出入境检验检疫局八个成员单位，于2007年10月15日至19日对全区各市产品质量和食品安全专项整治工作进行督查。由自治区药监局周广能副局长率领质监局、商务厅、卫生厅、水产畜牧局有关人员共6人组成第五督查组，对南宁市产品质量和食品安全专项整治工作进行督查。现将有关情况报告如下：
一、督查基本情况
督查期间，督查组与南宁市人民政府、宾阳县人民政府进行了座谈，听取了南宁市刘长林副市长、宾阳县邓洪涛副县长汇报，走访基层干部和群众，实地考察饲料厂、兽药厂、农资市场、养殖基地、超市、批发市场、酒店、药店、屠宰场和生产企业等64个单位，并进行了问卷调查，了解产品质量和食品安全专项整治工作中出现的新情况、新问题，现场为执法单位人员、企业、群众和业主解答了有关问题，化解了整治工作中的矛盾和难点，促进了南宁市专项整治工作的深入开展。具体情况如下：
种植农产品、水产畜禽产品质量安全整治(第一小组检查情况)。检查组对南宁市区和宾阳县农产品生产基地、农资店、农贸市场、水产畜牧产地、饲料厂、兽药厂等15个单位进行了督察，所查的农贸市场都对销售的蔬菜等农产品开展抽查监测,检测记录表、报告单、旬报、月报等记录完善; 所查的肉猪养殖场、饲料厂、兽药厂管理规范,台帐记录完善,现场查看仓库无非法添加物; 所查的农资店现场查10 看无违禁物品。
对照自治区专项整治方案的工作目标要求，全市主要农产品批发市场纳入质量安全例行监测范围比率为100%;蔬菜农药残留例行监测平均合格率99.14%(目标为93%以上);水产品氯霉素检测合格率和生猪“瘦肉精”检测合格率100%(目标为100%以上);三个指标均达到了自治区工作目标要求。各项工作推进较为顺利，主要加大了对全市农产品生产基地、农业标准化示范区使用违禁农药问题整治，对瘦肉精等违禁药物残留的检测和水产畜牧产品质量安全及动物疫病的防治，加大了对农业投入品检查力度和蔬菜质量安全检测;加强了农产品生产环节环保整治，强化从源头控制环境污染。在12个县(区)设立蔬菜产品质量安全检测站，在全市50个重点乡(镇)、80个主要蔬菜批发市场、农贸市场和超市设立蔬菜基地质量安全检测站、蔬菜农药残留快速检测室或检测台。
此次检查发现的主要问题有：一是个别无公害蔬菜生产基地(广西农垦现代农业王灵示范基地)未能现场提供投入品记录、生产记录农残检测记录等;二是罗非鱼等水产品的个体养殖户(那马镇苏忠罗非鱼养殖基地)的投料记录等没有固定表格，不够规范。对检查中发现的问题，周副局长、王处长向随同检查的当地管理部门和业主一一指出，并要求当地管理部门一定要监督业主及时整改到位。
流通领域食品、餐饮消费质量安全整治(第二小组检查情况)。检查组对南宁市区和宾阳县餐饮消费和流通领域食品质量安全进行了督察。督察组共检查单位20个，其中流通领域11个(城乡结合部小超市5家)，餐饮消费单位9个(学校食堂2个)。全市工商、卫生系统落实责
11 任，制定措施，发挥基层所职能作用，调查摸底，与食品经营户层层签订责任状，督促其建立和完善进货台帐，抽查的超市、菜市、饭店等单位基本证照齐全，进货索证索票、台帐制度建立正在逐步推进。做的比较规范的有南宁王府井超市以及邕宁区海顺那元超市。与此同时，全市抓紧完善信息网络建设，积极筹建市、县、乡三级联网。全市执法队伍开展了培训和学习，如宾阳工商局等单位对国务院《特别规定》等文件进行了专题培训，提高了行政执法水平。
对照自治区专项整治方案的工作目标要求，县城以上城市的市场建立进货索证票制度比率69%，超市建立进货索证票制度比率97%，市场方面与100%目标差距较大;酒类批发“随附单”使用率96%，酒类零售“随附单”索取率95%，与100%目标仍有差距;乡镇、街道、社区食杂店建立食品进货台账制度比率66%，与100%目标要求还差34%;食堂和县城以上城市的餐饮经营单位建立原料进货索证制度比率77.3%，与100%目标要求差23%。工作目标进展不一。
此次检查发现的主要问题有：一是个别宾馆饭店环境卫生比较差。如夏威夷酒店海蓝云天大酒楼西餐厨房环境卫生比较差，中餐部库房杂乱，通道脏乱差。琅西的七叔粉肠堡、金记猪肚鸡饭店不同程度存在厨房水沟不通畅，卫生环境脏、乱、差现象，上述情况严重不符合自治区政府提出在两会一节九论坛期间的餐饮卫生要求。
二是部分单位从业人员的健康证管理混乱，存在证人不 符、健康证过期和找不到健康证等现象。如红林大酒店总厨的健康证在检查中没有，王府井超市抽查中发现有持过期健康证的人员上岗。
三是部分单位使用、销售无QS标志食品。如琅西金记猪肚鸡饭店12 使用的龟甲万酱油、竹篱笆五谷养生园使用的海天酱油无QS。
四是部分单位销售的小食品有“三无”产品和过期霉变食品。如城乡结合部邕宁区的老百姓百货食杂店销售的酱爆羊肉(标称广东产)属于过期食品，其销售的猪八戒等5个糖果属于“三无”产品。宾阳县新桥村林家副食品经营部销售的田伯米酒系无证生产，桂林腐乳、醋精没有标签，夏威夷酒店海蓝云天大酒楼使用的韩国白砂糖无厂名厂址。
五是多数单位的进货台帐不规范，管理比较乱。如红林大酒店基本上还没有建立食品进货台帐，有的台帐科目不全，如南宁三中食堂牛肉进货没有建立台帐，琅西市场、麻村市场有的摊点没有认真填写进货台帐。五象广场的人人乐超市建立台帐和索证索票工作做得较差。
六是检查中发现餐饮业目前还没有统一规范的台帐范本。有的饭店用进货申请单代替进货台帐，有的甚至用流水帐代替进货台帐。
七是检查中发现有的单位整治领导小组机构落实不到位，没有安排分管负责人亲自抓，如南宁市卫生局下属的二层机构的所长担任整治领导小组组长。
八是检查中普遍发现(按照国务院《特别规定》的第五条：销售者应当向供货商按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件;不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得销售)，较多的销售者未能做到向供货商按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件;未能提供检验报告或者检验报告复印件。另外指定的食品安全监管员缺乏专项整治行动有关内容的培训。
13 药品、进出口产品质量安全整治(第三小组检查情况)。检查组随机抽查了南宁市4家药品和医疗器械生产经营企业、5家出口食品加工企业和宾阳县县城2家药品经营企业和黎塘镇1家药品经营企业。
药品企业基本上严格执行《药品生产质量管理规范》(GMP)，严格按照核准的药品生产的工艺、处方和质量保障体系的相关规定和要求进行生产，建立购、销、存的台账记录，对精神类药品和原料实行严格的管理。检查中没有发现药品经营企业出租柜台和门店的行为，没有发现用食品、保健食品冒充药品和医疗器械等违法行为，没有发现过期失效药品、违法在媒体上未经批准在媒体上做广告和无标记的医疗器械和销售假冒医疗器械的行为。
检查5家出口食品企业都获得出口食品卫生许可证，具有出口食品卫生注册(登记)证书和食品卫生许可证，出口食品的运输外包装都加贴由广西出入出境检验检疫局发放的检验检疫标志。基本按照广西出入出境检验检疫局统一发放的出口食品加工标准手册填写、记录相应的生产、加工、销售、出口等环节的内容。基本建立出口食品的原材料、生产、销售的台账。对食品添加剂、包装材料都按规定进行登记。美王食品工业(南宁)有限公司通过了HACCP认证，广西南宁米粉有限责任公司通过了ISO认证，严格按照CQS认证规范执行相应规定，并建立相应固定的出口食品原料供应基地，对原料基地进行监测。在检查中没有发现非法进口的肉类、水果和废物。
对照自治区专项整治方案的工作目标要求，药品经营企业的监督检查覆盖面比率100%;农村药品的“两网”建设，县、乡、村三级14 药品供应网覆盖率97.9%;农村药品的“两网”建设，县、乡、村三级药品监督网覆盖率100%;工作目标进展较为顺利。
此次检查发现的主要问题有：一是在对药品和医疗器械及进出口产品质量专项整治的督查中，发现部分药品企业对GSP规范时理解不透，对某些具体规定的认识还不到位，导致在药品购销凭证管理方面存在一些问题，如每一批药品的进货清单没有附有相应的税务发票，而是按月结算开出发票，台账记录不完善，连锁药店的采购渠道仅标明是本企业的配送中心，不符合GSP规定，无法在连锁药店查询药品供应商。在检查中检查组对此进行指出，并明确要求立即整改。
二是在对进出口产品质量专项整治的督查中，发现个别出口食品企业生产环境较差，卫生方面达不到规定的要求，废弃物处理不及时，废弃物处理地点与生产车间距离太近，个别企业生产车间布局不合理，影响了对产品的质量安全的控制;部分企业消毒灭菌设施和工艺落后;部分企业对广西出入境检验检疫局统一发放的标准手册填写不及时、不全面，台账记录不全面、不科学。在检查中检查组也对此进行了一一指出，并要求尽快整改。
猪肉、生产加工食品及有关消费品质量安全整治(第四小组检查情况)。检查组共检查了食品生产加工企业、屠宰场、商贸市场、高中食堂等单位共16个。到目前为止，全市打击取缔私宰窝点、病死猪交易点13个，查获私宰、病害肉1510公斤，其中病害肉540公斤、私宰母猪肉600公斤，查获待宰疑似患病小猪14头、私宰牛4头;查扣冰冻私宰肉、病害肉的冰柜3台。全市共有食品小作坊1043家，签订承诺书的
15 有816家，比例为78.2%(目标为100%);全市有食品生产加工企业635家，已取得生产许可证的有572家，取证率达到90.1%(目标为100%);重点生产企业质量档案建档工作继续推进;大力开展检查生产许可证、3C认证证书有效性、使用特种设备登记备案、强检计量器具受检情况等，继续解决无证生产问题。
对照自治区专项整治方案的工作目标要求，食品生产加工企业取得食品生产许可证比率90.1%，与100%目标要求差9个百分点;食品生产加工小作坊签订食品质量安全承诺书比率78.2%，与100%目标要求差22个百分点;开展无证查处比率100%;10类产品生产企业建立质量档案比率100%;乡镇进点屠宰率91%，还差9个百分点。
此次检查发现的主要问题有：一是个别屠场的营业执照过期，如南宁市肉联厂;二是个别屠场的动物防疫合格证过期，如宾阳两家屠场;三是屠场的无害化处理不合理(因为没有统一的无害化处理设臵，资金又不到位，所以没有办法进行统
一、合理的无害化处理)，现在所有的屠场都是进行高温蒸煮、焚烧处理。四是猪肉检疫检验后所盖的“两章“大部分模糊不清，不利于市场监管，不利于群众(消费者)监督。五是食品生产加工企业个别生产厂家的检验原始记录不全，个别生产厂家所用的原材料没有索要检验报告，原料使用量没有登记，如宾阳南方米粉厂。六是原料进货所索的票证未能提供单位的签章，不利于责任追究级真实性确认。七是检查发现，市质监部门对食品生产加工小作坊签订食品质量安全承诺书的工作进度较慢。
二、整改建议
16 一要查清底数，不留死角。全市8个整治组牵头单位要根据自身的工作方案，全面掌握本市辖区要整治的对象分布情况、产品质量和食品安全的总体状况，建成表格库，做到心中有数，找准突出问题，明确主攻方向。要及时了解企业经营动态，分析存在的质量安全问题。
二要抓住关键，集中突破。全市8个整治组牵头单位要紧紧抓住15个100%目标，(农业部门：主要农产品批发市场100%纳入质量安全例行监测范围。质监部门：食品生产加工企业100%取得食品生产许可证;食品生产加工小作坊100%签订食品质量安全承诺书; 100%开展无证查处，基本解决无证生产问题;家用电器、儿童玩具、汽车配件等产品生产企业100%建立质量档案。工商部门：县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证票制度;酒类批发“随附单”使用率达100%;乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。卫生部门：食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度。药监部门：药品经营企业的监督检查覆盖面达100%。商务部门：县城以上城市进点屠宰率实现100%;县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。检疫部门：非法进口的肉类、水果、废物等100%退货或销毁;备案种养殖场、注册出口食品加工企业以及出口食品原料基地100%得到清查;出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。水产畜牧部门：全区水产品氯霉素检测合格率和生猪“瘦肉精”检测合格率分别保持在98%以上)尽快把整治的难点和工作中的薄弱环节一一列出，由市政府领导负责，扭住不放，一抓到底。例如，在城乡结合
17 部的小摊点、小作坊建立台帐和索证索票等目标，有的地方进展缓慢，任务还很艰巨，存在着很多困难。但必须认识到，完成这个目标，既是专项整治工作的要求，又是一项基础性工作，必须抓紧做好。
三要强化措施，确保进度。要围绕专项整治的目标任务，按照“定时间、定任务、定人员、定措施”的要求，将工作任务和工作进度进行层层分解，把每一项任务、每一个目标分解落实到基层，落实到一线。为了做好国务院的督查，目前要针对以上存在的问题，举一反三，下大力气整改。一是建立示范点，积极宣传，推广经验。例如王府井超市、淡村农贸市场可以推广其台帐、责任书签订和宣传上的做法。二是要认真研究分析总结本部门专项中的特点难点，有针对性的开展工作。特别是要将整治重点深入到基层，加强对重点产品、重点区域的专项整治。三是按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，当地政府和主管部门要加大对辖区内的企业、单位的监管力度。
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第四篇：转发教育部关于认真贯彻落实国务院常务会议精神切实加强学校安全管理工作的紧急通知
转发教育部关于认真贯彻落实国务院常务会议精神切
实加强学校安全管理工作的紧急通知
各区市县教育局，各先导区教育行政部门，局属各学校：
根据《辽宁省教育厅转发教育部关于认真贯彻落实国务院常务会议精神切实加强学校安全管理工作的紧急通知》(辽教电[2011]73号)精神，现将《教育部关于认真贯彻落实国务院常务会议精神切实加强学校安全管理工作的紧急通知》(教电[2011]290号)转发给你们，并提出如下工作要求，请结合本地、本单位工作实际，一并贯彻落实。
一、各单位要认真学习领会国务院第165次常务会议和本通知精神，进一步提高认识，增强忧患意识和政治责任感，切实加强对学校安全工作的领导，认真落实安全工作责任制，坚决防止学校安全事故的发生。
二、要结合署假前市教育局下发的《关于做好2011年中小学暑假工作的通知》(大教【2011】102号)和近期下发的有关做好汛期学校安全工作的一系列通知精神，全面加强假期学校安全管理，强化安全保卫工作，开展学校安全隐患排查，及时整治解决学校存在的安全隐患。要加强中小学校舍安全工程项目施工期间的安全监管，严防安全生产事故发生。要继续加强应急值守和信息报送工作，确保一旦发生突发事件，能及时处置、全面准确上报信息。
三、各区市县教育局、各先导区教育行政部门务必将本通知精神迅速传达到辖区每一所中小学(职业学校、特殊教育学校)、幼儿园。
大连市教育局
二O一一年八月十日
教育部关于认真贯彻落实国务院常务会议精神切实加强学
校安全管理工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
2011年7月27日，国务院召开了第165次常务会议，对安全生产工作进行专门部署。会议强调，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关党和政府形象声誉。搞建设，谋发展都必须牢固树立科学、安全、可持续理念，把安全放在第一位。要坚持走科学发展的道路，坚持以人为本，处理好速度质量效益的关系，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决守住安全生产这条红线。为认真贯彻落实国务院常务会议精神，切实加强学校安全管理，预防重特大事故发生，现就有关要求紧急通知如下：
一、清醒认识学校安全工作形势，进一步增强做好学校安全工作的责任感、紧迫感和使命感
今年上半年，全国教育系统安全形势保持了持续稳定好转的发展态势。但应看到目前学校安全工作仍然存在不少问题，一些地方和学校安全意识谈薄，安全责任不落实，防范监管不到位，安全投入和设施设备不足，队伍建设和宣传教育培训不到位，安全隐患依然存在，零星事故仍时有发生。对此，各地教育行政部门和各级各类学校必须要有十分清醒的认识，增强忧患意识，保持高度警觉，认真学习贯彻国务院常务会议精神，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院精神和决策部署上来，坚持以人为本、预防为主、安全发展的理念，进一步增强做好学校安全工作的责任感、紧迫感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，切实加强学校安全工作，坚决防止重特大安全事故发生。
二、全面落实和完善安全管理制度，严格落实安全责任 各地教育行政部门和各级各类学校党政一把手是学校安全工作的第一责任人，对学校安全负总责。要狠抓制度落实，切实纠正有章不循、责任不到位的现象。要切实加强暑假期间社会实践、夏令营、军训等各类集体活动的组织，做好安全预案，细化责任，防止发生各类伤亡事故;要对做好新学期开学工作，高度重视，早作部署，精细安排，切实加强管理，落实责任，尤其要加强寄宿制学校的宿舍管理，严防交通事故、溺水、火灾、煤气中毒、拥挤踩踏等事故;要会同有关方面重点加大对校车安全、学生饮食安全、校园周边秩序的综合整治力度，预防校园伤害、传染病、食物中毒等事
件发生，尤其要坚决防止重特大安全事故的发生。对由于责任制不落实而造成重大事故、群体性事件的，对没有及时发现、整改安全工作中重大隐患而造成严重后果的，对不履行职责，失职、渎职的，要依法、依纪严肃追究有关领导和责任人的责任。
三、全面开展安全大检查，深入排查和消除安全隐患 各地教育行政部门和各级各类学校要强化安全保障条件建设，增强防范手段，构建安全防控体系，完善人防、物防和技防措施，提高学校和师生应急避险和防范违法犯罪活动的能力。要结合暑假情况和新学期开学准备工作深入排查各类安全隐患，认真查找安全方面存在的漏洞和事故隐患，把校内外学生公寓，教职工宿舍、食堂、图书馆等人群集中场所作为检查的重点，认真排查、梳理存在的突出问题，采取果断措施，迅速解决存在的安全隐患。
四、强化校园保卫，坚决防止不法分子入侵校园
各地教育行政部门要在当地政府的统一领导下，进一步密切与公安、综治等部门的联系，按照“谁主办，谁负责”的原则，尽快为所有中小学幼儿园配备保安人员。保安暂不能及时配备到位的，必须采取其他严格的安全防范措施，确保每一所中小学幼儿园都有人管、有人看、有人巡、有人防，不留盲点。要严格落实门卫制度、值班巡逻制度、出入登记制度，严防因保安脱岗或管理疏漏引发事故。
五、加强安全的基础性工作，继续扎实推进校舍安全工程
今年是校舍安全工程的关键一年，各地要按照《全国中小学校舍安全工程实施方案》要求进一步加大投入力度，保证工程进度和工程质量，认真完成工作计划。各地教育行政部门和学校要确保不再使用D级危房，经过改造已经完工的校舍安全工程都要经过消防部门验收合格，配齐配足各类安全设施设备，坚决不留新的安全隐患。
六、进一步强化安全教育和培训，增强学校师生员工的自救互救能力
各地教育行政部门和各级各类学校要进一步加大安全宣传教育工作的力度，创新宣传教育的内容和形式，利用广播、校园网等手段，广泛宣传安全知识，落实相关学科课程中安全教育内容，有计划地组织师生开展疏散逃生演练、安全知识竞赛、消防趣味运动会等活动。要加强学校教师和学校安全保卫队伍专业知识培训，做到重点和关键部位持证上岗。学校要完善学校安全应急预案，进一步推动安全演练的全员参与，动员和要求学校所有师生员工积极参与到演练中去，不断提高师生的安全防范意识和自我防范能力。
七、认真做好暑期值班和信息报送工作
各地教育行政部门和各级各类学校要高度重视暑期值班工作，严格执行24小时值班制度，安排专人值班，领导干部带班，保证联络畅通。值班人员要尽职尽责，不得擅离职
守。重要情况和重要信息要及时、全面、准确上报，不得瞒报、迟报、漏报。
教育部
二○一一年七月二十八日
第五篇：贯彻落实会议精神
率先垂范甘为人梯
——贯彻落实全县教育工作会议精神的汇报材料
8月2日，县教育工作会议隆重召开。与会代表学习了《中共公安县委 公安县人民政府关于加快教育改革和发展的意见》和《周昌俊同志在全县教育工作会议上的讲话》，还听取了各系统典型代表的发言。通过此次学习，我校进一步明确了今后的办学思路，制定了详细的工作实施方案，并将继续从以下几个方面入手深入贯彻执行县委、县政府会议精神。
一、大力加强师德师风建设。
教育大计，教师为本。教师的师德修养和教育教学水平直接关系到人才培养的质量和教育事业的健康发展。我校一直以来十分重视教师职业理想和职业道德教育，建立健全了师德考核、评价、监督和奖惩的长效机制。组织全体教师认真学习了《公安县教育局严禁中小学公办教师从事有偿家教暂行管理办法》的通知、《中共公安县委 公安县人民政府关于加快教育改革和发展的意见》和《周昌俊同志在全县教育工作会议上的讲话》，深刻领会会议精神，针对学校和教师个人师德师风方面存在的问题自查自纠，引领教师自觉执行党的方针政策，认真履行工作职责，教书育人，敬业奉献，体现教师学为人师、行为世范的高尚情操。学校以办专栏、广播宣传、入农家走访等形式营造了浓厚的学习氛围。会后，学校和各位教师及时签订了“教师自觉抵制有偿家教责任状”。 积极倡导“学高为师，身正为范”的精神，提出“师德高、师业精、师心慈”的要求，激发教师树立高度的责任感，做严谨的治学者，做事业的有为者。
二、努力提高教师业务素质。
学校教育教学质量的根本在于提升教师的业务素质。多年来，我校立足师资队伍、经济条件、教学资源等实际情况，因地制宜进行合理的设计和安排，开拓思路，对教师的业务素质多渠道、多方面地进行培训。
(一)、 教师自修反思式 作为一名承担着教书育人重任的教师，应该与时俱进，不断学习。课程改革给教师提供了机遇，同时也带来了挑战，教师面临着“本领危机”。学校对老师提出明确的学习目标，为他们提出学习的目标和努力的方向。教师给自己的学习做出规划，每单元一篇教学反思，每期上交一篇优秀教案，每学期至少读一本理论书籍，每学年撰写一篇教育科研论文，每学年至少跟踪转化一名“学困生”。
(二)、教师参与互动式一是常规教研活动。备课、说课、上课、评课是学校的教学常规，把这些活动统一纳入教研活动之中，有目的、有计划、有步骤的统筹安排，教师以主体者、研究者的角色主动参与教研活动，并且用听课评课加以统摄。活动中充分发挥教师集体智慧的作用，实现资源共享，这样大大提高了研究的力度，全面提高了教师课堂教学水平和能力。二是专题研训活动。可以根据课改需要为突破一些重难点的教学问题而设计的专题;也可以是针对一个时期老师普遍存在或教师提出的一些重难点问题而设计的专题来进行研训。我校近几年来对新课改比较热门话题，如“自主、合作、探究的学习方法”、“校本课程的开发”等以教研组为单位讨论。大家分享每一个参与者讨论问题的内容和要点，形成研讨的气氛，参与者对每一位的经验表示肯定与鼓励，从同伴的肯定和鼓励中获得继续探索的勇气。教师通过成功经验的开掘与分享，在互相启发、资源共享、共同提高中发挥了群体效应，达到扩展视野、事半功倍的效果。
(三)、骨干教师引领式我校通过赛课、理论考核、教师业绩等多方面综合评定评选出业务骨干，并充分发挥他们学科带头作用。他们选取有代表性的章节进行公开课示范，通过说课、上课、评课、反思等环节开拓教师的思路，引发教师学习兴趣，启迪教师积极思考，让教师举一反三，触类旁通。
(四)、请进走出式由于长期封闭在学校内，加之教师日常教学任务和管理工作比较繁重，他们对于先进教育教学思想的学习与运用常常感到力不从心，无暇顾及。所以有时他们自己也感到所学知识跟不上时代的发展，教育教学研究能力不足。为此，我校要求全体教师积极参与活动并写听课反思。只要有外出学习的机会，我校争取尽可能多的人员参加。为了更多的教师获得提高，在校内组织教师观看专家讲座和国家级特级教师课堂实录教学。
三、着力健全教师管理制度。
我校科学定编设岗，针对教师特长和有利于教师长远发展的角度出发合理编配师资。对教师的日常行为规范加强管理，制定了“教师管理制度”、“班主任工作制度”、“教师考勤制度”、“远程教育管理制度”等系列规章制度规范教师行为。开展校内教学大比武长效机制，促进教师专业成长。鼓励教师积极参与教学教研、在职培训和出外学习，将每一项活动成效都记录在档，都和教师考核、评优晋级、绩效工资结合起来，激励优者从教，保障教者从优。
四、继续加强学校领导班子建设。
坚持校长负责制，强化校长责任，校长对学校的各项工作加强指导、督查。尤其是教师师德师风建设、校园学生安全及学校办学行为是否规范等社会热点问题加强督导，确保办人民满意教育。注重培养有热情、有能力、有群众基础的青年干部，在工作中提供机会让其锻
炼，积极发展青年干部入党，培养他们严格自律的精神，为学校健康、持续发展培养接班人。
五、全面推进素质教育。
坚持以人为本，是科学教育发展观的核心内容。促进学生全面发展是科学教育发展观的重要目的.树立和落实科学教育发展观，就必须树立以人为本的教育思想。坚持一切为了学生，为了学生的一切，全面实施素质教育，全面提高教育质量，让每一个学生都成人成才。 摒弃旧的教学思想和观念，不再以单纯的分数高低来评价学生。用欣赏的眼光关注学生，发现每一个学生的闪光点。在教育教学中注重学生的能力培养，让学生掌握的不仅仅是知识，而是解决问题的能力。在校园中开展喜闻乐见的活动，让校园生活充满朝气与活力。让学生不再害怕学习，而是感受到校园生活的乐趣。加强学生思想道德教育，使其树立正确的人生观和价值观，让学生学会学习，学会生活。
六、严格规范办学行为。
学校严格执行上级文件精神，依法治校。坚持校务公开制度。凡校内大事必经教代会讨论通过，形成决议方可执行。如暑期的学校篮球场的建设和教师办公桌的更换均由教代会反复讨论建设和更换的必要性，在考虑到能争取到一定的外援资金，且学校财力能够支配的情况下才准予实施。有多大的能力办多大的事，学校一直以来不存在负债建设的现象。严格执行九年义务教育不收费政策，不为集体或个人推销教辅资料或介绍学生参与有偿教育服务。学校为教师和学生无偿提供后勤服务，解决广大师生的后顾之忧。对家庭困难学生在生活上给予一定的补贴，对学困生教师无偿在课间加强辅导。坚决杜绝有偿家教行为，树立良好的教师形象。领导班子清正廉洁，率先垂范，用自身的先进的榜样行为感染人。全校教师廉洁自律，赢得了良好的
社会声誉。
七、进一步优化教育环境。
进一步优化学校发展环境，营造良好的育人氛围。我校教师承诺：
1、坚决不组织学生进行有偿补课，坚决不参加校内、校外任何形式的有偿补课活动。
2、坚决不私自组织学生集体征订任何形式的教辅资料，不以推荐、暗示或诱导的方式变相组织学生购买教辅资料。
3、坚决做到不体罚、变相体罚任何学生，爱护每一个学生，公平对待每一位学生，不随意停任何学生的课，不歧视性地给学生设置特殊座位。
4、加强与家长的沟通与交流，接待家长态度谦和，微笑真诚，不以任何理由谴责、训斥学生家长。
5、不利用学生家长为自己办私事，不向学生家长索要或变相索要财物，工作日期间不接受学生家长宴请。
6、处处事事以学校大局为重，爱岗敬业，乐于奉献，遵规守纪，为人师表。学校成立督察组，对承诺执行情况进行随即监督检查;公布举报电话，接受社会监督;教师之间互相监督，如有违纪，随时向学校反映。
八、努力构建和谐校园。
学校是一个育人的摇篮，是一方纯净的沃土，校园的和谐文明直接折射出社会的和谐文明。我国教育家陶行知先生有一句名言：“千教万教教人求真，千学万学学做真人。”说的就是教师首先要教育学生要做一个真诚的人，而学生的学习也应该首先学做人，学做文明之人，学做社会中人，只有这样，我们才能真正做到“爱国守法明礼诚信团结友善勤俭自强敬业奉献”。
1、和谐的管理党的核心领导作用是和谐管理的根本保障。在实际工作中，党支部认真贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持围绕精神文明抓党建，抓好党建促精神文明的原则，突出加
强领导班子建设不放松。建立和谐的管理制度，分层管理;刚性的制度管理与柔性的人文管理和谐统一;坚持校务公开，民主管理，充分发挥教职工大会的作用，形成和谐的办学理念。
2、和谐的人际关系校园文明和谐最为关键的因素是人，人的和谐与否，决定了校园和谐的成败。校园中的人，主要由领导干部、教师、学生三类人构成，而其中领导班子的和谐是关键中的关键，干群关系、师生关系、生生关系的和谐是基础。领导要牢固树立为群众服务意识，引领大家建立一个团结、乐观、进取的大家庭。
3、和谐的校园文化德育为先，创建文明和谐的校园文化，为学生全面、和谐发展营造和谐校园。
教育事业是太阳底下最光辉的事业，我们对这项事业充满热爱。教育事业任重而道远，我们又倍感责任重大。我们坚信，有了县委、县政府的高度重视和正确领导，教育事业的明天将更加美好。
埠河镇东岳观小学
2011年8月25日