廉洁风险工作总结

2022-07-22

时间的流逝很快,我们在季节的变化中,也积累了众多工作佳绩。回首看不同阶段的工作,个人的业务水平也有着提升,为了更好的了解自身工作水平,可以为自己写一份工作总结。以下是小编整理的关于《廉洁风险工作总结》相关资料,欢迎阅读!

第一篇:廉洁风险工作总结

廉洁风险防控总结

纵横交叉管理,发挥双核效应

打造工程建设廉政风险的“矩阵式管控”

——**公司开展“廉洁路桥”建设主要经验做法

(2012年9月)

“如果要提拔一个人,让他去管工程;如果要毁掉一个人,也让他去管工程”。这是针对工程建设领域腐败案件高居榜首现象的一句戏言。其背后的含义是:从事工程建设管理工作能让人以最快速度“富起来”,也能以最快速度“倒下去”。

然而,对于承担了市多项重点工程项目的**公司的管理团队而言,并没有一语成谶。**公司从2003年成立至今,共投资建设62项干线公路项目,累计完成公路项目投资超过380亿元,新建公路超过500公里。由于创造性地推行和实施了“矩阵式管理”的模式,有效建立了独具**特色的“廉政风险防火墙”,落实了权力制衡机制和内部自我约束机制,没有发现一例工程腐败贪污现象和案件,真正做到了“工程上马,干部不落马”,成功打造了让人民满意的“阳光工程”、“廉洁工程”。

一、路桥特色的“矩阵式管理”模式

矩阵式管理是一种交叉、双向的管理模式。也称系统式或多维式管理,与传统的一维式管理相对。其特点是将管理部门分为两种,一种是自上而下的垂直管理职能部门,另一种是为完成某一项专门任务而由各职能部门派人联合组成的专门小组,并指定专门负责人领导,任务完成后,该小组成员各自回到原来部门。如果这种专门小组有若干个的话,就会形成一个为完成专门任务而出现的横向系统,这个横向系统与原来的垂直领导系统就组成

1 了一个矩阵。

在日常工程管理中,**公司通过打造矩阵式管理模式平台,在实现分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责方面进一步明晰了管理层次,突出了纵向监督管理和横向协同,最大限度地减少了权力与利益的接触,从而形成有路桥特色的“廉政风险防火墙”,有效强化责任落实和廉政效能监督。

二、“矩阵式管理”模式在工程管理实践中的应用

(一)分岗查险——以“精细化管理”为手段,针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节,探索运用现代管理系统。

分岗查险,即以各单位领导班子成员、中层岗位负责人、关键岗位责任人为重点,组织全体党员干部对照岗位职责,通过剖析自查、互找互查、专项排查、业务单位和群众代表帮查等多种形式,从思想道德、岗位职责、制度机制等方面查找各部门和岗位的腐败风险,并对查找出的腐败风险进行梳理、分类、评估、公示,逐步实现重大工程建设腐败风险“精细化管理”。

以工程质量、计量和技术变更管理方面的风险点为例,在重大工程建设领域履行合同的环节,往往有个别施工单位为了降低施工成本,获得更大利益,通过给予监理单位或业主相关管理人员一定好处,要求放松项目监管,致使出现施工偷工减料、弄虚作假等问题。工程设计变更、签证方面,由于受进度要求、项目方案变化及施工措施调整等影响,也可能出现施工单位与部门负责人及监督方串通,违规变更工程量,调整工程预算,或巧借变更设计增加项目、拖延工期、提高单价、虚增工程量等不法行为。

在这方面,**公司独特的矩阵式管理模式为推进廉政风险点

2 的“精细化管理”提供了坚实的制度保障。近年来,**公司的内部管理立足于新的变化、新的情况、新的实践和新的发展,在公司内部全面推行了“精细化管理”,以“精”为目标,以“细”为手段,务求达到“精细化的规划,精细化的分析,精细化的控制,精细化的操作,精细化的核算”,实现企业管理从机会型到战略型、从经验型到科学型、从粗放型到精细化的转变。在此基础上,公司纪委通过采取“自己找、部门评、领导审、组织定、公示明”的程序,在全方位、全员认真排查了在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境方面潜在的廉政风险点,重点人员涉及工程招投标、质量、计量、变更、安全、支付等环节等方面,并对查找出来的廉政风险进行归纳梳理和审查评估,按照风险发生几率和危害损失程度确定风险等级,做到岗位职责明确、廉政风险清楚,为逐步形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

(二)分险设防——以“分权分责”为基础,不断探索反腐倡廉和风险防控的新路子,适应公路建设的发展形势。

为使矩阵式管理发挥最大功效,**公司按照职责法定、权责一致的要求,针对各岗位的工作性质和业务特点,加强互动协调,强化廉政效能监督,**公司采取了行之有效的“量价分离”模式,主要思路是在现行工程量清单模式下,对工程技术(合同、质量、进度)、工程量、综合单价等业务工作的重要风险点采取分部门、分岗位审批的模式。

一是招投标管理廉洁风险防控。为了有效避免工程招投标过程中的“暗箱操作”现象,**公司已制定较完善的整套招投标制

3 度,如《内部招标(采购)工作规范》、《招标与采购管理规定》等,对不同金额、不同范围的工程或采购项目均有明确的规定。其中较大项目的招标工作,由计划合约部实施,但具体现场管理由属下公司或管理处执行,在纪检部门的全程监督指导下,工程招投标实现了专业化的公开透明阳光作业。例如,在严格资格审查同时,不限制参与投标单位数量,最大限度地吸引潜在的投标人,减少资审环节中的人为因素,让市场竞争的优胜劣汰机制发挥最大的作用;评标时,对技术标只评审不打分,对经济标报价采用两次平均的办法进行得分计算,既有别于最低价中标,避免投标人恶性压价竞争,又能让投标人充分竞争,实现公司所定的“合理较低价”中标原则。

二是工程计量支付廉洁风险防控。个别施工单位往往通过行贿的手段,采用多报、虚报工程量或提高结算单价的方式谋取不正当利益。针对这个廉洁风险点,**公司所有工程计量的申报、审核和批准流程严格执行《工程项目计量支付管理办法》,通过规范在建工程项目的计量支付管理和监管工作,有效控制工程造价,提高工程项目管理水平,提高工作效率。在具体流程上,工程计量管理工作由下属公司或工程管理处负责,即根据招标文件的规定,管理处督促承包人上报三级工程量清单和报价预算分析表,以作为期中计量支付和结算的重要依据之一。工程管理部负责对经管理处初审的工程量清单进行监督、检查、指导、考核等工作。在工程款支付阶段,由管理处负责审核及提出申请,报市公司计划合约部等相关部门、分管领导批准后,由财审部划拨至施工单位监控帐户。

三是工程合同管理廉洁风险防控。有的施工单位以低造价中标后,为了“堤外损失堤内补”,中标后想方设法采取变更合同或规避合同条款的手段,实现低价中标,高价决算。按照**公司《公路工程建设项目造价管理办法》的规定要求,合同签订以中标价和清单单价为依据,按招标文件有关合同条款,确定合同价,形成合同清单文件作为合同文件的重要组成,任何部门或者个人不得更改。此外,对“技术咨询”、“工程勘察设计”、“工程监理”、“工程施工”等项目,采取在签订工程合同的同时,签订廉政合同的“双合同”制,以行之有效的制度管工程、管干部。

四是工程变更管理廉洁风险防控。**公司《工程设计变更管理办法》规定,一般项目以下属公司或管理处为主体做好工程变更管理工作,组织召开变更方案审查会议,**公司分管领导和职能部门对变更进行立项并审批。例如,金额在50万以上(含50万)200万以下的一般变更,**公司变更办主任或变更办派员参加变更方案审查会;金额在200万以上(含200万)的一般变更,**公司总工及变更办参加变更方案审查会,技术主管部门报备初步设计审批部门;较大或重大变更则更为严格。此外,所有的工程变更都要组织工程变更方案,由业主、设计、监理、施工等各单位代表参加,共同审查、确定变更方案并形成会议纪要,充分发挥了民主决策和民主监督的效力。

五是工程财务管理廉政风险防控。为了预防施工单位对工程预付款、进度款的恶意转移,**公司从有利于工程建设的需要出发,严格执行市政府规定的资金管理办法以及公司有关规章制度,加强日常财务管理。切实推进效能监察,规定各施工单位设

5 立“网上银行帐号”,实行业主与施工单位“双签”制度,对所拨付资金的流向实时监控,强化资金使用的事前、事中和事后的全过程监督。

(三)分权制衡——以制约和监督权力运行为核心,围绕工程建设构筑反腐保廉预防体系,从源头上预防和治理腐败。

**公司高度重视重点工程管理领域体系建设,从成立之初就建立起一套完善的管理体系,对重大建设项目推进工作实行矩阵式管理。目前,属下子公司均为市公司的全资子公司,每个重大工程设立管理处,在人、财、物方面均接受**公司的直接领导、垂直式管理。以项目为纽带,打破领导分工和部门界限,整合部门资源,发挥集体智慧,激发干部干事创业激情,扎实推进项目建设。

在纵向管理方面,作为**公司纵向管理的领导层及各职能部门,在“交叉监督”和“权力分散”的基础上,主要掌握项目在投资、质量、进度等方面的审批权,重点监督管理处和各参建单位如期完成建设投资计划。在审批权力的具体设臵方面,总工程师办公室负责立项、报批以及设计图纸的内部审查工作,计划合约部负责招标及合同管理,工程养护管理部则主要负责介入监督工程一线的各项进度管理、质量管理以及工程量审核计量工作。各部门业务分工不同,但在流程和职能上又相互监督、相互牵制,从而确保了廉洁、高效地推进工程进度和质量。项目建设完成后,通过纵向垂直管理,督促下属公司加强经营管理,加强廉政建设,提高项目效益,维护项目法人合法权益。

在横向管理方面,每一个重大建设项目由**公司领导牵头,

6 由各下属公司、各管理处领导班子负责协调推进项目建设的各项具体工作。以佛山“一环”为例,根据**公司“一环”工程分为东、南、西、北线的实际情况,在各区公司设立了五个工程管理处,授权各管理处现场指挥和开展“一环”工程建设,采取“一班人马、两套牌子”的模式,整套管理人员则接受规范的公司制管理。佛山“一环”项目从开始就实施由工程管理处具体实施管理的模式,跳出了公路建设政府行为的传统模式,理顺了传统意义上的管理不畅,调动了管理人员的积极性。

(四)分级预警——把“无欲则刚”作为信条,领导干部做表率,带动各级管理人员提高风险防范的警觉性。

**公司通过建立健全纪委组织协调、部门各负其责、依靠员工支持和参与的反腐败工作机制,坚持分级负责、预防为主、突出重点、务求实效的原则做好廉政风险预警防控工作,主要领导亲自抓,其他领导分工抓,一级抓一级,层层抓落实。

1.领导问责,全面落实党风廉政建设责任制。**公司全体领导都清醒认识到个人行为的影响力和作风建设的重要性,在行动上率先垂范,认真贯彻落实民主集中制原则,坚决不搞“一言堂”、“家长制”,坚持集体领导、集体议事和集体决策的工作制度。在具体工作中,凡属“三重一大”重要事项,凡属方针政策性的大事,凡属全局性的问题,坚持沟通在会议之前,决策在会议之中,落实在会议之后,按照党委议事规则由党委集体讨论决定,形成了团结共事、公正清廉的工作氛围。

2.中层预警,筑牢拒腐防变思想道德防线。**公司高度重视提高中层管理人员廉洁风险防范意识,系统立体化的宣教格局逐

7 步完善。通过办班辅导、上党课、观看廉政教育片、发放学习材料等形式,开展了理想信念、革命传统、权力观、社会主义荣辱观、作风建设、反腐倡廉形势等主题教育,几年来,共组织讲党课、作反腐倡廉报告超过80场,参加教育的管理人员2000多人次;组织观看《“蚁穴”透视——两宗基层腐败窝案警示录》等正反面教育片20余部150多场,观看2200多人次;发放《反腐倡廉教育读本》、《廉政忠告》等学习材料约1200册(盒),工程建设领域的党员干部教育面达到100%。

三是贴近一线,加强重点岗位廉洁从业教育。在工程建设领域的一线重点人员和重点岗位廉洁从业教育方面,**公司把反腐倡廉教育纳入业主代表、计量人员、审价核价等重点岗位的教育培训规划,在日常工作中注重心理疏导。为增强教育的针对性和有效性,定期开展了针对各部门、各下属公司全体管理人员、工程参建单位项目经理、监理人员、设计代表等重要人员的预防职务犯罪讲座15场,参加教育超过500人次;与市检察院、市交通运输局联合召开工程建设管理重点岗位人员座谈会,加强业主代表和监理人员的监督管理,促使其正确履行职责,保证工程质量;对所有新提拔领导干部进行干部任前大会、岗前廉政培训等,为今后更好开展工作、廉洁从业奠定良好基础。

(五)分层追责——以效能监察为传动力,积极构筑矩阵式检查监督体系,有效提升了内部控制和廉洁风险管理的有效性。

**公司按照矩阵式管理模式要求,抓住廉政建设项目推进的关键环节,进行节点控制,从而做到提纲挈领,确保效能监察和廉政监督环环相扣,梯次推进。近年来,**公司党委结合工程建

8 设、年次票征收和“一环”养护三大中心业务工作,围绕企业工作效率、工作质量、工作作风等方面的重要问题开展了各项廉政监督和效能监察工作。

一是全面推进效能监察工作。在《佛山市国有企业效能监察工作指引》的基础上,**公司以坚持效能监察与加强改善企业管理、治本抓源头相结合;坚持建章立制与完善企业内部监督约束机制相结合;坚持教育与奖惩相结合为的基础,根据工作实际,细化了效能监察工作方案,下发到公司各部门和各区公司执行。在日常工作中,积极探索并加以实施以“抓好五个方面,构筑五道防线”为主要措施的反腐保廉预防体系,努力做到在招投标环节实现公平、公正、公开,在资金使用环节做到快速、安全、有效,在工程施工和变更环节做到公开、透明,建立长效监督机制,构筑长效防线,杜绝贪污腐败、违法违纪的现象发生,为公司长远发展保驾护航。

二是引入HCS公路建设管理系统。公司领导层始终把优化工程建设领域的管理环境作为重要任务来抓,重大事项全部进行网上审批,阳光作业。如引入了“HCS公路项目建设管理信息系统”进行管理,对每个标段中的资金、技术、进料、变更、监理等环节全程上网,业务范围涵盖了业主、监理和承包人三个方面的工作,通过网上透明操作进行全程动态管理和监控,增加了工程造价管理的透明度。在集权模式下,一个承包人可能打通关节,通过负责人自上而下的“招呼”强行通过某项目。而“HCS系统”在技术上则为领导滥用权力设置了障碍。承包人的申请必须经过层层审核,才能最终到达项目负责人。这一全过程都是公开的,这

9 就减少了走“上层路线”的可能性,缩小了领导的绝对权力空间,减少了腐败的可能。

三是开展职务犯罪预防共建活动。针对**公司以工程建设为中心的特点,公司纪委主动将廉政关口前移,配合实施“阳光工程”建设,重点抓好在建、在养工程“十大公开”,力求通过“阳光工程”建设建立长效监督机制,构筑长效防线。同时,按照**公司党委的统一部署和指引,由纪委牵头组织,**公司与佛山市检察院积极开展职务犯罪预防共建工作。2012年5月,筹备并成功组织了“廉政建设与工程建设同行”主题讲座暨共建方案签署仪式。在接下来的纪检工作中,双方将开展关于预防职务犯罪一系列工作,包括针对**公司各类业务中容易发生职务犯罪的部位提出防范对策和措施,及时发现和堵塞预防职务犯罪工作中的漏洞,并定期举办培训讲座,加强宣传教育等。

三、“矩阵式管理”——路桥廉洁风险防控经验总结

(一)有利于强化监督,构筑廉洁风险防控体系。 “带好头,用好人,讲品行”,这是企业落实廉洁从业制度的不二法宝。其中,“带好头”是最重要的一项。**公司的传统是领导干部以身作则,要时时处处走在前面,当先锋、做模范,要求别人遵守的自己先遵守,要求别人做到的自己先做到,这既是义不容辞的职责,也是重要的领导方法和工作方法。在此基础上,**公司的矩阵式管理模式像“防火墙”一样,明确职责,细化目标,量化考核,将工程一线现场与设计、施工、监理等业务单位接触的工程师、管理人员,和**公司掌握主要审批权的部门管理人员严格区分开来,从最大程度上减少了权力与利益之间的

10 接触,形成了统筹协调、务实高效的项目管理、推进工作体系,也确保了廉政制度落到实处。

(二)有利于完善制度,有效化解防范廉洁风险。 在矩阵式管理模式下,要在廉政风险防控工作中达到职责法定、权责一致的要求,着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题,**公司主要做到了:一是编制权力清单。在深化规范化工程建设管理工作的基础上,对各部门和下属公司的权力进行全面清理,由相应职能部门对清理后的权力进行确认和规范,权力事项一经公开,任何部门和个人都不得随意增设、变更和中止。二是拟制职权目录。对保留的每一项审批权力,依照有关法规和政策,明确权力依据、权力行使的范围以及各项证据,细化权力行使条件、种类和时限要求等,实行权力台账管理。三是绘制权力流程。按照权责明晰、易于操作、便于监督、提升效能的原则,对所有权力实施流程再造,绘制权力运行流程图,细化权力行使过程中每个关节点的流程控制和监管责任,确保权力行使公开透明、廉洁高效。

(三)有利于精细管理,树立岗位风险防控理念。 随着**公司各项业务的不断壮大,由于年龄不同、岗位不同,党员心态各异,价值取向多元,在工作中的思想和行为独立性、多变性、差异性日益显露出来,党员思想行为的“多元化”、“差异化”需要加强精细化管理。因此,摒弃以前凭经验、凭领导意志、凭强制命令的粗放式管理模式,将管理上升至精细化高度,进行细化分类、区别层次、制定标准,积极探索对不同群体精确、细致的教育、管理、监督新途径,让目标符合实际,制度规定易

11 于落实,使党风廉政教育内容和监督管理形式更加具有针对性和实效性,切实实现源头治理、防患未然。

在“矩阵式管理模式+精细化管理”的“双刃剑”作用下,**公司用具体、明确的量化标准,取代笼统、模糊的管理要求,将量化标准渗透到党风廉政建设的各个环节,以量化的数据作为工作成效的依据、分析判断的基础、考察评估的尺度,对工作进程进行导引、调节、控制,从而使经验式管理变成精细化管理。

(四)有利于以防为主,打造廉洁风险高压防线。 在矩阵式管理模式中建立风险防控责任追究制度,就是通过横向和纵向联系,平衡组织运行中分散与集中的关系,使各个管理层面之间相互协调、相互监督,更加高效地实现工作目标。通过整合协调与监督的资源,着力构建奖惩分明的项目督查考核机制。监督考核跟不上,所有的工作不是流于形式,就是推进无力。

因此,**公司在廉政建设的推进过程中,始终把廉政监督和效能监察作为考核各项工作实绩的重要指标,坚持防微杜渐,及早预防,对发现领导人员存在苗头性、倾向性问题或职工群众来信来访反映的违规问题,坚持实行诫勉谈话,批评教育,通过实施组织惩戒、经济处罚、组织调整等进行处理,早打招呼,及时提醒,督促整改,达到教育和挽救领导人员的目的。此外,利用矩阵式管理模式的优点,查找经营管理中存在的漏洞,可以及早掌握领导人员和重要岗位人员的苗头性、倾向性问题,及时制定行为规范,明确纪律要求,促进企业完善制度规定、规范程序和提高管理水平,更有效防控风险。

第二篇:廉洁风险防控工作汇报

公司廉洁风险防控工作开展情况

汇 报

各位领导:

根据安海党[2012]26号文件精神,结合公司实际,公司党委对开展好廉洁风险防控工作进行了认真研究,制定了相关实施方案, 按照集团党委要求,廉洁风险防控管理工作主要分四个步骤:

一、动员部署阶段;

二、查找廉洁风险阶段;

三、制定防控措施阶段;

四、总结检查验收阶段。按照相关时间、节点要求,前两个阶段工作基本完成,第三个阶段正在进行,现将具体工作汇报如下:

6月29日公司党委召开党员大会,传达集团公司党委《关于开展廉洁风险防控管理工作的实施方案》,学习廉洁风险防控工作相关资料,进一步明确开展廉洁风险防控工作的流程和要点,对公司开展廉洁风险防控工作进行全面布置。

6月30日公司制定下发党14号文《关于下发公司海螺公司关于开展廉洁风险防控管理工作实施方案的通知》,进一步落实公司海螺公司廉洁风险防控工作的流程和要点,并对公司各部门廉洁风险防控工作提出具体要求。

7月份公司要求各部门结合内控体系建设,全面梳理单部门及岗位管理职责;按照“程序法定、流程简便”的要求,优化各类管理人员履行职责权力运行流程,绘制业务事项流程图,分析管理难点,确定有廉洁风险的业务环节。并采取自下而上、自上而下、内外结合的方式,从管理业务事项、业务流

程、制度机制等方面,分别查找岗位、部门廉洁风险,认真梳理分析,全面排查找准廉洁风险点。

8月2日公司召开党委中心组学习会议,进一步传达《集团公司廉洁风险防控工作领导小组研讨推进会》精神,并要求各部门在前期工作的基础上,将廉洁风险防控工作落实到人员、到岗位、到部门、到公司领导班子的防范领域,并将部门和岗位风险点登记汇总。据统计,公司各部门经过自查共计125处部门职责风险点,179处岗位风险点。

8月30日公司召开廉洁风险防控内部推进会,通报各单位廉洁风险防控自查情况,布置下一阶段重点工作。

9月-10月着重围绕查找的风险点和确定的风险等级,制定针对性和操作性强、具体管用、切实可行的防控措施,化解廉洁风险。主要从岗位风险防控和部门风险防控方面入手,属于岗位职责的,教育引导各级管理人员和关键岗位人员学习业务,学习制度,筑牢思想道德防线。属于业务流程的,按照高效廉洁的原则,优化业务流程;属于制度机制缺失或不完善的,健全完善相关制度机制,并抓好制度的落实。

在下一阶段,我们要切实贯彻落实上级党组织的指示精神,深化认识,统一思想,加强领导,强化措施,全面完成廉洁风险防控工作。

第三篇:廉洁风险防控工作总结

员工实训中心廉洁风险防控工作总结

员工实训中心按照集团公司关于廉洁风险防控工作的安排,以“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的思想为指导,切实加强组织领导,规范权力运作流程,强化重点岗位监督,自上而下对公司各个部室进行风险排查,降低了各个岗位的监管风险和廉洁风险,有效地推动各项工作健康快速发展。现将此项工作开展的情况总结如下:

一、加强领导、提高思想认识

(一)成立了由中心主任、书记杨毅任组长;副主任郝立军任副组长;各分管部门主任领导为成员的廉洁风险防控工作领导小组。领导小组下设办公室负责日常工作,保障了廉洁风险排查及防控工作的有序进行。

(二)召开2012年廉洁风险防控动员大会。会上杨毅书记针对廉洁风险防控工作作动员讲话,全面安排、部署了公司廉洁风险防控工作。强调了廉洁风险防控工作是今年纪委工作的重中之重,务必认真抓好、抓实。

(三)学习了《关于开展廉洁风险防控工作的安排》。对如何开展廉洁风险排查及防控工作、怎样排查与防控的总体构架、思路,如何按照工作方案及时完成相关资料等一一做了详细的阐述。

二、按照步骤、全面、深入排查风险点

(一)大力宣传,营造氛围。廉洁风险点查找是一项繁琐的工作,要求高、涉面广,时间紧、任务重。工作中紧密结合各部门工作实际,切实加强宣传学习,提高干部职工的思想认识,形成工作合力。

(二)人人参与、全面排查。按照规定的程序、环节、要素、逐一查找,及时公示,做到“风险定到岗,制度建到岗,责任落到岗”。采 1

取“自己找、部门查、领导提、部门审”的方法,从中心各个层面逐一排查、筛选廉洁风险点,确保找准、找全、找实。又从思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险5个风险类型和评估风险等级(极高、高度、中度、较低、低度)分别进行廉洁风险及其表现形式的分析、排查。

一是排查岗位风险。以岗位、职责为基础,从干部岗位到重点岗位,每个人根据各自的岗位、职责,从思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险5个风险类型和评估风险等级(极高、高度、中度、较低、低度)进行分析、排查,做到人人参与,全面排查。

二是排查部室风险。结合部室职能和业务工作,重点排查管理人、财、物、事和审批、项目资金分配、资源监管等重要领域和关键环节的部室。从业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险3大风险点分别查找廉洁风险点。通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审,分别在重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用、新党员发展、办公用品采购管理、车辆日常维护管理、公务接待管理、印章管理、档案管理、资金管理等环节查找出廉洁风险点。且在排查中明确相关责任人,负责排查列出部室廉洁风险点及其表现形式,填写风险点排查及风险防控措施表格。

三是中心领导率先垂范自觉排查。中心领导根据自己的管理权限,认真排查,填报《个人廉洁风险自查表》,签订廉洁从业承诺书。

三、廉洁风险防控排查情况

1、中心廉洁风险防控排查情况:

中心应排查 7人,实排查 7人,根据自己的工作管理权限,认真排查,填报了《个人廉洁风险自查表》。其中,岗位风险共35个风险点,

极高风险占2个,高度风险占5个、中度风险占

8、较低风险占10个、低度风险占10个。通过廉洁风险防控工作的开展,将惩治和预防腐败、防范风险和强化管理形成有机统一,营造各级管理人员“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的良好氛围,保证各级领导干部和管理人员“想干事、能干事、干成事、不出事”,从而促进企业又好又快、更好更快健康发展。

第四篇:医院廉洁风险防控工作方案

一、指导思想、工作原则和目标要求

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求,以制约和监督权力运行为核心,以岗位廉洁风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的公立医疗机构廉洁风险防控机制,确保公立医疗机构所有权力规范行使、高效运行,不断提高反腐倡廉工作科学化、制度化和精细化水平。

(二)工作原则。

——坚持围绕中心、统筹兼顾。把加强廉洁风险防控与公立医疗机构中心工作紧密结合,融入业务工作和管理流程之中,实现廉洁风险防控与各项工作的统筹兼顾、相互协调、相互促进,推动公立医疗机构惩治和预防腐败体系逐步完善。

——坚持结合实际、注重创新。紧密结合公立医疗机构改革发展实际,把握新形势下医疗机构反腐倡廉纠风工作的特点和规律,积极实践、不断创新,努力探索公立医疗机构惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径。

——坚持依法依规、遵循规律。严格按照国家法律法规和规章制度,遵循权力运行的规律,规范权力行使的环节和流程,建立实用、有效的廉洁风险防控体系。

——坚持统一要求、分类管理。针对公立医疗机构所有权力,区别不同特点和运行流程,实行统一部署要求、分类管理防控。

——坚持重点突出、务求实效。在全面查找和评估风险的基础上,以腐败和不正之风问题易发多发的主要部位为重点,突出重要权力和权力行使的关键环节,提高预警防控措施的针对性和可操作性,重点明确、简便易行、务求实效。

(三)目标要求。在认真总结试点经验的基础上,2013年下半年全面启动公立医疗机构廉洁风险防控工作,逐步建立覆盖所有公立医疗机构的廉洁风险防控机制;结合公立医疗机构实际,通过充分实践,使公立医疗机构廉洁风险防控机制运行更加顺畅,制度配套更加完善、执行更加有力,防控腐败和不正之风的成效更加明显,在惩治和预防腐败体系建设中发挥更加重要的作用。

二、防控重点

加强公立医疗机构廉洁风险防控,要在全面防控的基础上,重点加强对医疗机构管理中腐败问题易发多发的重点岗位和医疗服务中社会关注度高、容易发生损害群众利益问题的关键环节廉洁风险的防控,对权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”,强化防控措施、落实防控责任,实行重点监督、重点管理、重点防控。

(一)开展医疗机构管理权力廉洁风险防控,促进医疗机构管理人员规范用权。把决策、基建、采购、人事、财务等管理权力纳入重点监控范围,通过设置“内控点”实施过程动态监控。决策权,要强化对“三重一大”事项民主决策制度落实情况的监控;基建权,要强化对“项目法人制”、“工程招投标制”、“工程监理制”、“合同管理制”落实情况的监控,实行工程造价跟踪审计,重点防范招投标和资金管理使用中的廉洁风险;采购权,要重点加强药品、设备、试剂、

耗材等物资采购的监管,加强对公开招标、邀请招标、询价采购和单一来源采购的管理,强化对采购范围、采购程序、采购环节和结果的监控;人事权,要强化对干部任用、人员招聘、职称评审、编制管理、转岗和执业资格管理的监控;财务权,要强化对资金集中统一管理、执行财务内控制度和基建项目、大额购置、专项资金等重点支出的监控。

(二)开展医疗服务廉洁风险防控,规范医务人员执业行为。针对社会普遍关注和群众反映强烈的突出问题,以医德医风、临床诊疗、临床用药、医用耗材和试剂使用、大型医疗设备检查、医疗收费、统方管理等为重点,充分利用信息技术,实行指标控制,规范诊疗服务行为,防止收受“红包”、回扣、过度检查治疗、乱收费等损害群众利益问题的发生。要加强医德医风学习教育,强化“红包”治理,改进完善医德考评制度,建立对医务人员有效的激励和约束机制;要以临床路径管理为抓手,加强临床诊疗管理,强化对入径标准、路径管理和路径变异的监控;要强化对临床用药药品来源、基本药物使用、抗菌药物使用、超限处方、不合理处方、贵重药物和单品种药物用药数量的监控;要强化对医用耗材和试剂来源、采购、资质、出入库、使用的监控;要强化对大型医疗设备检查阳性率、检查权限和重复检查的监控;要强化对医疗收费标准、项目执行情况和超标准超范围收费、分解项目收费、重复收费的监控;要健全医疗机构统方管理制度,加强对药房、信息中心(科)等重点部门人员管理和医疗机构信息系统药品、高值耗材统计功能管理,严格统方权限和审批程序,加强对软件信息公司人员行为规范,防止商业目的统方。

(三)开展供应商诚信管理,净化医疗机构工作环境。坚持受贿、行贿两个方面同时抓、同时管,在强化医疗机构内部监控的同时,对供应商营销行为进行诚信管理。一是实施诚信承诺制度。供应商与医疗机构签订业务合同,必须在合同中设置不得收、送商业贿赂的条款,并明确约定法律责任。建立供应商廉洁诚

信电子档案,接受干部职工监督。二是实施诚信评估制度。对供应商廉洁守信、依法经营情况,每年全面评估和分级排队,作为是否续签合同的重要依据。三是实施风险预警制度。开展供应商产品价格监测,把出厂和销售差价较大的作为监控重点;对反映存在问题的,适时组织调查,确存问题的,实施限量、降价、暂停采购等措施,严厉打击失信行为。四是实施诚信捐赠制度。供应商对医疗机构的自愿捐赠资助,必须按规定纳入医疗机构财务部门统一管理,捐赠资助不得附加任何影响公平竞争的条件,不得与采购商品(服务)挂钩,不得指向特定内部职能部门或个人。五是实施不良记录制度。对经核实有商业贿赂行为的供应商,及时列入不良记录,按规定不得以任何名义、任何形式购买其产品。

(四)开展患者满意度管理,不断提升医疗服务水平。一是建设评价平台。以医疗服务、医疗质量、医德医风等为重要评价内容,在门诊大厅、收费和取药窗口、住院病区显要位置,设置评价信息采集器,为患者提供满意度评价平台。建立出院患者回访制度,为患者提供评价和跟踪服务。二是提供评价服务。实行全员与大样本相结合评价,为住院患者提供全员评价服务,为门诊患者提供大样本评价服务。对实施评价的患者身份采取保密措施,评价结果定期在医疗机构内部公开。三是健全评价制度。建立评价信息采集制度、定期分析改进制度和奖惩制度,注重评价结果运用,定期分析患者不满意的问题及原因,促进医疗机构规范管理。

三、方法步骤

(一)开展廉洁风险教育,营造风险防控氛围。坚持把教育贯穿廉洁风险防控工作始终,结合党风廉政建设责任制和纠风工作责任制,组织全体干部职工广泛开展有针对性的岗位廉洁风险教育,深入开展人生观、价值观、权力观和职业

精神、职业道德、法制纪律教育,广泛收集廉洁风险信息,突出正面典型宣传和反面警示教育,动员和引导广大干部职工积极参与,充分发挥其防控主体作用,切实提高开展廉洁风险防控的主动性和自觉性。

(二)全面清权确权,编制职权目录。按照“权责一致”的要求,对具有行政权力特点的医疗机构管理权力,对照法律法规、制度规定、岗位职责,采取自下而上与自上而下相结合的方式,逐项进行清理;对从业人员执业过程中行使的职权,严格按照执业资格和执业范围,结合诊疗服务和业务工作流程,组织人员逐个环节系统分析清理。对清理出来的职权,最终统一由医疗机构专门会议集体审核确认,未经审核确认的,禁止行使。对审核确认的职权,统一编制并对内公开《职权目录》,逐项明确职权的名称、内容、类别、行使主体、行使依据等,把权力行使责任落实到处(科)室和岗位。

(三)查找廉洁风险,评定风险等级。通过自己查找、集体评议、案例分析、组织审定等方式,从权力行使、制度机制等方面,认真查找和确定每个岗位职权运行中的廉洁风险。权力行使方面,重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大,可能造成权力滥用的风险;制度机制方面,重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善,可能导致权力失控的风险。依据查找出的廉洁风险发生可能性的大小、频率的强弱、危害程度的高低等因素,组织各处(科)室认真分析、逐一研究,对每项职权按照“高”、“中”、“低”三个风险等级进行评定,并经医疗机构领导班子会议集体审定,列表内部公示。

(四)优化职权运行流程,制定防控规则。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则,对每项职权特别是“高”风险等级的职权运行的流程进行系统梳理、科学设定,明确并公开权力行使的基本程序、承办岗位、办理时限、相对人权利等,绘制印发职权运行流程图,使权力运行步骤更加简约明确、程序

更加清晰流畅、监督更加方便有效。职权运行流程图要对内全部公开,与医疗服务相关的职权流程图同时要向社会公开。针对各项职权廉洁风险状况,依据法律法规、规章制度、廉洁要求、工作职责、工作标准,从依法履行职责、构建制衡机制、明确防控目标、建立内控节点、开展风险预警等方面,制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控规则。

(五)建立防控平台,强化权力运行监控。结合医疗机构信息系统建设,建立医疗机构廉洁风险防控信息平台,实现风险预警、风险分析、风险处置等功能,对权力运行廉洁风险实施动态防控。对不同风险等级的权力实行分级管理、分级负责、分级监控、责任到人。对高风险权力重点管理,将权力运行过程中一些易公示、可核查的具体环节、要点、指标作为“内控点”,随权力行使过程动态公开,决策环节实行起点监控,执行环节实行网上过程监控,完结环节实行结果监控;对“中”、“低”风险等级权力,充分发挥处(科)室、岗位人员作用,实施常规监控、自我监控。

(六)实施预警处置,及时化解廉洁风险。通过对职权运行实时监控,结合大型医院巡查、审计、干部考察、述职述廉、行风评议、媒体反映、纠风治理、信访举报和案件分析等工作,全面收集廉洁风险信息,及时进行分析、研判和评估,对可能引发腐败或不正之风的苗头性、倾向性问题进行风险预警,综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施,做到早发现、早提醒、早纠正,及时化解廉洁风险。同时要结合公立医疗机构改革发展、功能定位转变和预防腐败新要求,根据法律法规和政策规定的调整、职责职能的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要,及时调整、完善廉洁风险内容、等级和防控措施,加强对廉洁风险防控的动态管理。

(七)严格绩效评估,提高防控实效。研究建立廉洁风险防控绩效评估制度,以权力运行流程、运行状况和防控规则为重点,对廉洁风险防控工作实际效果进行考核评估。对权力运行流程,重点关注其是否科学合理有利于防控廉洁风险,是否简便高效有利于提高工作效率;对权力运行状况,重点关注权力行使是否严格符合运行流程并按规定公开相关信息;对防控规则,重点关注其是否得到严格落实及其防控实效。对考核评估中发现的问题和薄弱环节,采取措施、及时整改,建章立制、堵塞漏洞。

四、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各级卫生行政部门和公立医疗机构要把加强廉洁风险防控作为落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务,作为强化医疗机构管理、提高反腐倡廉纠风工作科学化水平的重要举措,列入领导班子重要议事日程,认真组织落实。公立医疗机构领导班子要高度重视,党政主要负责人是第一责任人,要主动抓、亲自抓,及时研究解决推进工作中存在的困难和问题。领导班子其他成员要以身作则,率先垂范,根据分工带头抓好自身和职责范围内的廉洁风险防控工作。各业务部门要主动做好本部门的廉洁风险防控工作。卫生系统各级纪检监察机构要认真履行职责,加强组织协调和监督检查,切实推动工作落实。

(二)结合实际,扎实推进。各省级卫生行政部门要在地方党委政府的统一领导部署下,认真总结前期试点工作经验,按照本指导意见要求,研究制定具体工作实施方案,对本地区公立医疗机构廉洁风险防控工作进行统一动员和安排部署,加强工作指导和监督检查,确保取得实效。各省级卫生行政部门要结合本地区实际,区分不同医疗机构类型,研究制定全省统一的公立医疗机构职权目录和职权运行流程图范例,与工作实施方案一并下发。各级卫生行政部门和公立医疗

机构要结合本地区、本单位工作实际,创造性地开展工作,不断丰富廉洁风险防控内容,完善廉洁风险防控办法,积极探索具有本地区、本医疗机构特色的廉洁风险防控机制,推进医疗机构科学发展。

(三)注重“制度+科技”,形成防控长效机制。各地区各单位要及时总结实践经验,逐步建立健全廉洁风险评估预警制度,分析风险来源,强化防范预警措施,减少和规避廉洁风险;逐步建立健全廉洁风险决策制度,完善决策议事规则,规范决策程序,提高决策的科学性;逐步建立健全对权力运行的监督制约制度,转变防控观念,拓展防控渠道,改进防控方式。要注重防控制度与其他制度的相互衔接,构建完整的制度链条,逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的廉洁风险防控制度体系。注意加强统一规划和资源整合,充分利用医疗机构已有信息网络设施,依据“职权运行流程图”,将职权流程程序化、标准化和规范化,并结合院务公开工作,实现网上实时动态防控,依托科技手段防控廉洁风险。

(四)开展监督检查,确保任务落实。各级卫生行政部门要强化对公立医疗机构廉洁风险防控工作的检查和考核,把廉洁风险防控作为医疗机构校验、等级评审的重要内容,纳入党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部目标考核、惩治和预防腐败体系建设检查之中,并将检查考核结果作为评先、评优和干部奖惩任免的重要依据。要研究制定检查评估标准,探索建立廉洁风险防控的社会评价办法,采取定期自查、检查、社会评议等方式,提高检查评估的针对性和有效性,确保公立医疗机构廉洁风险防控扎实推进、取得实效。

第五篇:岗位廉洁风险防控工作总结

根据公司党委纪检统一部署要求,现将我分公司岗位廉洁风险防控工作开展情况进行总结如下:

一、加强组织领导,狠抓规划落实,确保工作顺利开展。

1、加强组织领导

工作开展时,我分公司党支部及时成立了岗位廉洁风险防控小组,由党支部书记任组长,工段长、各班组班组长任成员,领导小组下设办公室,负责组织实施分公司的权值梳理工作,各职能管理人员积极主动配合这一工作的开展。

2、制定规划方案

研究制定了《“排查岗位廉洁风险防控”活动实施方案》,部署有关工作,全面启动廉政风险防范管理工作。

二、扎实深入开展岗位廉洁风险防控管理工作

1、梳理职权清单,根据我分公司办公特点,对内设机构和工作岗位的权利、职责等进行研究梳理,并将各项权利运行过程以流程图的方式明确下来。

2、查找评估廉洁风险。一是查找廉洁风险源。把行使的行政权利纳入风险点查找范围,采取自己找、同事帮、领导提、组织审的工作方法,从领导到员工结合工作,认真查找个人的思想道德风险和岗位廉洁风险、二是查找风险点,重点查找在新党员发展、办公用品采购管理、车辆日常维护管理、公务接待管理、印章管理、档案管理、资金管理、“小金库”管理、仓库管理、班组人员管理、备件制作管理、敏感岗位人员管理等12个环节。填写了《单位不廉洁风险隐患防控表》并上报至公司纪检部门。三是评定风险等级,针对查找出的廉洁风险点,按照危害程度和发生频率等进行分析评估,确定不同的风险等级,对已自查出的各类廉洁风险,经岗位廉洁风险防控管理小组开会审核把关后,在公示栏上进行公示,并审核备案。四是研究制定各项廉政风险防范措施,针对岗位风险提出防控措施后,都经分管领导审核后报党支部备案,职能办公室风险在研究制定具体防控措施后,审核备案,针对单位风险,在制定具体防控措施和相关工作程序后,报公司纪委审核。

三、务实创新,推进廉洁风险防控工作的顺利实施

岗位廉洁风险防控工作是我分公司今年的一项重要工作,也是一项全新的工作,在明确职权后,各负责人积极主动,从摸清底数,明确全职,完善规程、规范运行、强化监督、预防腐败入手,具体经办人员明确分工,各负其责。通过逐个剖析以前未引起足够重视的、潜在或者隐藏的权力事项,做到工作流程编制过程中不漏一项权职,不丢一个环节。领导严格把关,在认真组织、仔细修改后反馈到各经办人员,对于不符合要求的及时协调修改,对于敷衍应付,不符合要求的退回重办。 开展此项工作以来,我分公司认真贯彻上级工作指示精神和部署。以岗位廉洁建设工作的开展为载体,立足本职工作,踏踏实实地开展风险防控工作,取得了一定的成效,但与目标要求还有一定的差距,在今后的工作中,我们将进一步规范岗位廉洁风险控制工作流程,努力达到权力在阳光下运行,规程在法律内操作,管理在发展中进步,资金在监管下使用。

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