第一篇：基层党建责任制问题
健全和落实基层党建工作责任制问题研究
党的十七大报告提出“要落实党建工作责任制”的要求，是强化管党意识、落实管党职责的必然要求，是保证基层党建各项目标任务落实的有效途径，是确保基层党建工作常抓不懈的重要保证。在全面推进社会主义新农村建设、努力构建社会主义和谐社会的新形势下，基层党组织如何更好地履行党建工作责任制，切实提高基层党建工作水平，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证，是当前需要研究的一个重要课题。对此，我县结合基层党组织履行党建工作责任制的现状、存在的问题进行了深入调查研究，并就进一步改进履行党建工作责任制的办法进行了探讨和思考。
主要做法
近年来，我县各级基层党组织认真落实中央和省、市委关于抓党建工作责任制的有关规定，不断强化管党意识，积极履行管党责任，切实把基层党建工作摆在突出位置来抓，促进了全县经济建设和社会各项事业的健康快速发展。
(一)落实责任，齐抓共管。一是强化管党意识。县委始终将基层党建作为工作的重中之重，坚持“书记抓、抓书记”的理念，强化各级党组织尤其是党组织书记的管党意识。坚持县乡党委书记党建工作思路亲自参与制定、党建专题会议亲自部署、党建工作制度带头执行，引导各级党组织和党员领导干部牢固树立了“不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职”的责任意识;二是分级明确责任。县委制定下发《关于建立健全县乡党委和县直部门党工委抓党建工作责任制的意见》，分别明确集体责任、第一责任人、具体责任人、直接责任人四种责任，强化责任主体，细化工作职责，明确工作任务，严格工作程序。全面推行《县委常委会向全委会报告党建工作制度》、《党委书记党建工作专项述职评议制度》、《村党组织书记年度述职评议制度》，促使党组织书记认真履职，始终保持党建工作与经济工作同步推进。三是各级齐抓共管。建立健全党委成员党建工作分工、党建工作例会、领导干部联系点等制度，全面推行党组织书记定期讲党课制度，实行定期例会决策、定点联系指导、定题调查研究工作机制，构建起党委(党组织)统一领导、书记负总责、班子成员分工负责的责任共担、逐级负责的全方位、多层次的责任制立体构架体系。结合“三联共建”活动的开展，积极整合各方资源，将基层党建工作目标任务分解到联建部门，实行“领导抓点示范、支部联建推动、党员结对帮扶”的“三位一体”的工作推进机制，收到了明显成效。
(二)找准载体，整体推进。一是抓载体求突破。从2001年以来，我们结合党建工作实际，先后在农村、机关、学校党组织中开展了农村“双五好”党建综合示范活动、机关“双创”活动、“四级承诺”活动和“一线两翼”党建示范带建设等主题活动，今年起将各项党建主题活动与全省开展的村级党组织“升级晋档”活动、全市开展的“三联共建”活动有机结合，通过有效的载体活动，促使党建责任落实有载体、有机制、有效果，使基层党建工作常抓常新、协调发展。
二是抓规范促提高。我县坚持将规范基础作为夯实基层党建工作的首要问题，提出“规范基础、突出重点、培育亮点、提升水平”的工作思路，从制度规范、活动规范、工作程序、档案规范四个方面入手，制定党组织及党员先进性承诺、党建例会、党委中心学习组学习、农村党员发展等制度规范，出台党员发展流程、村两委会及基层党组织换届选举流程、《党建组织工作讲义》、《学习实践活动手册》等，统一编印党建台帐台簿。将基层党建规范化建设纳入考核奖惩和开展创建活动的重要内容，累计投入资金万元用于规范化建设奖补，使全县村级党组织规范化程度达到90%以上，机关党组织规范化程度达到80%以上，制度化、规范化建设促使党建责任落实有定位、有标准。三是抓典型带整体。2006年开始，我县针对农村党建工作实际，围绕深化“旗帜工程”，打造一批党的建设和经济建设协调发展的基层典型，在县内安石二级公路和汉漩、汉铜两条通乡主干公路沿线，布点13个乡镇、35个村、4个社区、4个非公企业为党建综合示范点，以抓“一线两翼”
党建示范点建设带动辐射全县。工作中，我们按照“突出重点，精心培育，辐射带动，整体提高”的工作原则，将创建内容细化为基层组织建设、党员队伍建设、基层民主建设、基础设施建设、壮大集体经济、增加农村收入、发展社会事业和加强社会治安综合治理等8大项24小项。各布点党组织根据各自实际，因地制宜制定创建目标和方案，使示范带创建各具特色。3年来，先后培育示范乡镇党委6个、综合示范村20个、社区党建示范点2个、非公企业党建示范点4个。通过抓“一线两翼”党建示范带建设，达到了典型引路、整体推进和点上开花、面上结果的综合效果。
(三)完善考核，导向促动。科学设置考核体系。县委组织部每年根据省市目标责任和全县中心工作实际，分机关和乡镇两个层面下达，将目标责任分为基础工作、重点工作及亮点、表彰惩戒三部分。基础工作和重点工作为百分制考核内容，突出年度重点工作，亮点、表彰惩戒为加减分，体现公平公正;考核指标逐步细化量化，突出考核的可操作性和针对性;实行考核目标年初下达，考核方法年终确定，尽量避免考核形式化、墙上化。灵活考核方式方法。注重发挥考核的指挥棒作用，推行年度重点亮点工作申报制度、组织工作台帐制度、党建工作评议测评三项制度，坚持做到四个结合。一是综合考核与单项考核相结合，每年设置单项工作奖励，实行重点工作单项考核。二是平时考核与年终考核相结合。强化平时考核，将单项工作督察、半年检查、党建现场会、媒体宣传、党委书记述职评议结果等内容纳入平时考核，建立相应台帐，增强考核的真实性、评价的客观性。三是上级考核与群众考核相结合。将检查考核与民主测评、民意调查等形式的群众评议相结合，进一步扩大群众的参与权和监督权。强化考核结果运用。注重考核结果的运用，将党建工作考核纳入“三位一体”考核的重要内容，加大党建工作在领导班子和干部综合考核中的权重，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
(四)创新机制，提供保障。一是建立目标管理制度。每年年初由县委与乡镇党委书记及县直机关工委负责人分别签订党建工作责任状，推动基层党组织层层签订、落实党建工作责任制。坚持调研和每个季度召开一次党建工作例会，专题研究和部署基层党组织建设工作，了解掌握责任制与考核管理运行情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题。围绕突破党建热点难点问题开展专题调研，近年来先后确定了推进村级组织规范化建设、加强流动党员管理、规范非公企业党员发展等10多个重点课题，有针对性地理清思路、增强了决策的科学性。二是建立督促检查和情况通报制度。按照季度检查、半年小结、年终总结的阶段要求，将本单位责任制落实情况定期汇报，强化对平时工作的监控力度。定期组成督导组分类指导、定期督查基层党委推进党建工作的进度和效果，及时解决工作中存在的困难和问题。定期对各基层组织建设工作进展情况及时通报，对工作严重滑坡或出现重大问题的党委，实行集体谈话诫勉。三是建立重点亮点工作申报制度。为贯穿党建组织工作思路，进一步突出重点，培育亮点，推动党建组织创新，从2006年起，我县推行重点、亮点工作申报制度，要求各党工委结合实际，确定2-3项年度重点工作，并从中筛选1-2项能够凸显特色的亮点工作或1-2个能够有所创新的突破点，帮助党委理清工作思路，实行年初申报、年终评审，形成重点突出、特色鲜明、亮点纷呈的党建工作格局。三年来，我县多项工作被省、市肯定和表彰，2008年度两项工作被市委组织部评为组织工作创新
一、二等奖，县委组织部被县委评为创新工作先进单位。四是推行党建工作专项述职评议制度。从2005年起，我县开展乡镇党委和部门党(工)委书记履行基层党建工作责任述职活动，2008年开展县委常委会向全委会专题报告党建工作，以专项述职评议活动为“抓手”，积极发挥县、乡党委书记的引领示范作用，有力推动了全县基层党建工作创新发展。活动中，我们突出抓好“科学界定内容、明确述职方法、强化述前考核、运用述评结果，着力整改提高”五个环节，确保活动取得实效。将专项述职与考核奖惩、评先树优、干部使用、社会监督等结合起来，进一步激发了各地抓基层党建的活力。4年来，先后组织12个乡镇党委、4个部门党委开展述职评议，1名乡镇党委书记因评议结果过低而被免职，2名党委书记因履职不到位收到警示谈话。通过实行专项述职制度，真正将抓
基层党建工作责任实体化，把县乡党委书记推到了党建工作前沿，促使他们自加压力，切实履行管党职责。形成了“书记要会干，必须抓党建”的思想共识，形成了比学赶超、创新发展的高涨热情。
存在问题
近年来，我县县乡党委始终坚持围绕服务经济建设、服务发展大局这个目标，认真履行党建工作责任制，积极推动基层党建工作，取得了明显成效，全县基层党建工作质量有了明显的提高。但对照党的十七大和十七届三中全会对党建工作提出的要求，还有不少需要探索深化的地方。问题主要表现在四个方面：
一是重视程度仍然不平衡。少数党组织特别是党组织书记没有充分认识到基层党建工作经济社会发展的重要保证作用，对党建工作仍存在片面认识，“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”，导致履行责任制的内在动力不足，自觉性、主动性不强，不能按照职责要求，投入足够的时间和精力去研究、谋划、部署、推动基层党建工作。
二是工作机制不够完善。在实际工作中，少数县直部门党委书记与行政“一把手”之间，存在责权不挂钩，管人与管事不相称，考核和使用相脱节现象，在工作机制中，存在业务考核重要，党建工作考核次要的现象。
三是监督措施不完善、考核运用不充分。围绕履行党建工作责任制，县乡党委虽然建立健全了一系列制度，但在实际运行过程中，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监管的制约手段，激励问责机制不够完善，存在强考核、弱问责的情况，奖励主要停留在精神褒奖层面，问责还没有真正起到应有的警示和威慑作用。考核结果运用的不够充分，奖惩措施还显得不够有力，在目标综合考评中对党建工作责任制落实情况也没有更好的凸显;
四是基层党务工作者队伍素质还不能完全适应形势发展的需要。部分党务工作者对新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力。工作标准不高，不能认真分析研究新情况、新问题，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作，在大力度的推进工作中体现作为。
对策建议
针对以上问题，我们认为，今后应坚持把落实党建工作责任制摆在龙头带动的突出位置，重点是强化基层党组织书记责任意识，增强年度责任状刚性，加强日常督促检查，加大激励表彰力度，严格落实问责制度，提高基层党务工作者队伍素质，进一步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，带动基层党建工作水平整体提高。
(一)抓好“领头雁”，确保领导责任到位。党组织书记是党建工作的“第一责任人”，这支队伍的素质如何，直接决定着基层党建工作责任能否有效落实。因此，必须花大力气加强这支队伍的建设。一是要把好党组织书记“进口”。今后，凡是拟任党委书记的，在落实《干部选拔任用工作条例》规定的基础上，推行“党委书记任前考试制”、“任期党建述职制”，在任前对拟任党委书记的人选进行考试，考试内容为党的建设、经济建设、社会发展三个方面，三个方面的分值比重均衡。二是要加强党组织书记培训。对新任党组织书记，及时开展党的知识、党建理论等方面的系统培训，使其不断增强抓基层党建工作的能力。三是要及时调整不合格人选。对党代表测评反映较差，不能胜任党建工作的党组织书记，由上级党委及时予以调整，以切实保证党组织书记队伍的活力。
(二)突出特色，科学设定责任目标。党建工作目标是上级党组织要求下级党组织必须努力完成的工作任务，党建工作目标如何确定，不仅反映出党建工作责任制所涵盖的工作领域，也反映出党建工作在党的全局工作中的位置。因此，责任目标是党建工作责任制的核心，是党建工作的导向，必须在科学设定上下功夫。一是要围绕第一要务。党建工作的效果不能用党建工作的过程来衡量，而必须从党的中心任务的完成情况，从保障和促进发展的成效来检验。因此，必须遵循“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，跳出党建看党建，用“三个文明”建设的实际成效来检验党建工作，避免出现党建工作和
经济社会发展“两张皮”。当前，要把开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的效果作为检验县、乡、村三级党组织党建工作考核的重要依据，把各部门开展“三联共建”活动，帮扶帮建新农村建设和村级党组织“升级晋档”活动作为机关党组织党建工作的重要内容，确保各级党组织始终围绕全县发展大局开展党建工作。二是要细化责任目标。要根据“突出重点、量化透明、可考可比、责任到人”的原则，紧密联系本乡镇、本系统实际，并将目标纵向分解到各基层组织、各相关责任人，形成一个横向到边，纵向到人的责任网络。三是要切合实际。各基层党组织党建工作目标的制定要着眼于各自的实际，在显个性、创特色上下功夫，有针对性地制定出解决本单位党建工作存在问题的目标和具体措施。
(三)立足公平，健全考核检查机制。考核检查是推行责任制的基础工作，也是推行责任制工作中不可缺少的重要组成部分。所以，必须尽快完善考核机制，发挥考核在推进党建责任制落实中的积极作用。一是要推行量化考核。当前，要结合村级党组织“升级晋档、科学发展”活动和“三联共建”活动要求，要在兼顾广大党员群众意愿和党委职能部门责权均衡的基础上，抓紧建立党建责任量化考核评价指标体系，根据党建责任目标体系，赋予各个考核要素一个标准分值，使考核工作更具操作性。二是要注重日常考核。经常性考核对党建工作的促进作用更直接和有效。因此，要在坚持和完善定期考核的基础上建立经常性的党建考核检查机制。三是要扩大党员群众民主权利。集中考核因时间有限，容易浮于表面，客观考核少、主观评价多，导致考核失误，所以，要注意发挥普通党员、群众在考核中的特殊作用。
(四)着眼长效，健全激励约束机制。一方面是要把奖励和惩罚相结合。要把党建工作考核结果作为年终各项奖励、津贴兑现的依据之一。对党建工作抓的好，成绩突出的党组织和个人，在进行精神奖励的同时，加大物质奖励的力度，并把党建责任制考核作为干部考核的重要内容，作为干部使用的重要依据，充分调动各方积极性。对考核不合格者，则不能提拔重用，甚至要降职或调整;对严重失职者，还要追究责任。实行“一票否决”制度，凡是党建责任考核“不合格”的单位不能评定其他先进称号。借此不断强化“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识。另一方面是要把考核评价与教育整改相结合。考核的根本目的在于整改问题、促进工作，因此，要把考核中发现的问题及时全面、实事求是地向被考核单位反馈，并帮助其分析原因，制定措施，加强督查，促进整改。同时，要帮助克服影响责任制履行的各种实际困难，切实为解决问题创造条件。
(五)落实保障，优化党建工作氛围。一是要整体联动，形成党建工作合力。党建工作责任制影响力大、牵涉面广，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效。由于党建工作责任制的落实涉及到党委各个工作部门和各群团组织，需要齐抓共管，因此，要明确各层次的分工，并通过联席会制度，加强各有关部门和单位的沟通，以便协调工作，提高齐抓共管的成效。二是要建强骨干，增强党务工作活力。要加强党务干部配备，逐步实现党务干部的专业化和年轻化;非公企业党组织要选聘招聘合适的党务人才;村级党组织要重点面向退伍军人党员、农村实用技术人才党员、企业经营管理层党员等群体选配党务工作者。要加大培训力度，把党务干部的培训纳入业务培训计划，为党务干部提供进修、学习、考察的机会，使其打好理论功底，拓展知识视野，增强创新意识，提高工作水平。要加大交流力度，建立党务干部交流、轮岗制度，实行党务干部和业务干部、行政干部双向交流，以增强活力，提高能力。解决好党务干部的待遇和实际困难，切实关心他们的成长，有计划地把分管党务工作的优秀干部提拔到更高的岗位进行锻炼使他们安心工作，乐于奉献。三是要制定并落实相应的政策措施。各级财政要在稳中有升的基础上增加党建工作经费预决算，纳入同级财政管理，对困难的企业、农村、社区、“两新”组织进行资金倾斜，确保正常开展工作。
(中共汉阴县委组织部沈关志)
第二篇：基层经济责任审计的重点与问题及其对策探讨
[摘要]：经济责任审计是新时期党风廉政建设和基层组织建设的一项重要工作，正逐渐成为各级审计机关的重要工作内容之一，并取得了较大的成绩，但目前还存在一些问题需要加以重视，本文分析了基层经济责任审计工作的重点以及存在的问题，并就加强和完善基层经济责任审计工作的对策进行了探讨。
[关键词]：经济责任审计、重点、对策
审计是建立在责任性基础上的一种方法和制度，经济责任审计是国家审计中的重要组成部分，具有鲜明的时代特征，对维护社会经济秩序、强化领导干部监督管理、规范领导干部经济行为、加强党风廉政建设、促进领导干部勤政廉政、推动民主政治建设等方面有着重要意义。
一、关于基层经济责任审计的内涵与与重点
基层经济责任审计是由基层审计机关(或社会审计组织、内部审计机构或人员)接受委托和授权，根据国家法律、法规和审计标准的规定,对党政机关、人民团体、事业单位的领导干部或国有及国有控股企业领导人员在其任职期间经济责任履行情况(不仅仅是财务意义上的)与结果进行全面检查、监督、鉴证和评价的活动。主要是对财务收支、重大经济决策、内部控制执行、个人经济责任等情况进行全面的审查和评价。
基层经济责任审计重点应关注：领导干部内部管理情况，评价领导干部管理能力和水平;领导干部执行国家宏观政策、财经法纪和廉政规定，评价领导干部政治素质;领导干部的经济决策管理、程序和效益进行审计监督，评价领导干部经济决策能力和水平。此外，还应结合不同的审计对象以及工作权限和岗位职责，选择不同的审计重点。一般来说基层单位的领导应履行的经济责任主要有：工作作风民主、重大经济决策符合程序要求，并无重大决策失误;严格执行财经纪律和财务制度，收支真实、合法、有效，没有个人经济问题等等。以财政财务收支和经济活动为主线，突出“责任”取证，实事求是，合理划分责任性质和责任人员，对其经济责任履行情况进行客观公正的评价。
二、关于基层经济责任审计存在的问题
1、审计定性和评价不容易把握
经济活动中很多内容是普遍联系的，经济责任审计的评价要比其它审计项目的评价困难得多。由于没有健全的经济责任评价体系，缺乏具体操作指南，审计评价指标既缺乏依据，又无统一标准。对于领导干部任期经济责任的认定，存在较大随意性。审计评价流于形式或者超出审计范围，这些都大大的影响到了审计的质量，从而制约了经济责任审计向更高层次和更高水平发展。
2、联系会议及结果运用机制有待进一步落实
2010年12月发布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称规定)中明确指出“各级党委和政府应当加强对经济责任审计工作的领导，建立经济责任审计工作联席会议制度”。目前基层虽然建立了由纪检、组织、审计、监察、人力资源社会保障和国有资产监督管理部门组成的经济责任审计联席会议制度，在实施中也规定了各部门的具体工作，但在实际操作中，基层各部门除每年例行的联席会议外，在工作中尚未形成合力，未发挥各个相关监督部门对权力监督的整体作战的优势，仅把经济责任审计看作是审计部门的一项重要工作职能。
经济责任审计是干部管理监督工作的重要环节，它的作用发挥与否集中在审计成果是否被组织人事和纪检监察部门所利用。从审计实践看，“先离后审”的现象大量存在，离任后审计多，审计成效差，被审计结果很难提前得到组织人事部门的利用与参考。经济责任审计与领导干部任用脱节，审计归审计，任用归任用，审计工作仅仅停留在形式和程序上，审计成果没有真正运用到干部管理监督中去。
3、审计力量有待加强
由于基层领导干部调整使用成批量任免的特点，经济责任审计任务成批量的下达并且有较强的时效性要求， 审计机关有时为了在规定时限内完成组织部门的委托，不得不疲于应付、就账论账。客观上制约了经济责任审计工作开展的深度和广度，也影响了审计结果的可信度。从桃源县审计局目前的情况来看，在职人员一共29人，其中审计业务人员含
局长、副局长在内只有16人，近几年每年完成的经济责任审计项年均在50个以上。既要完成项目计划，又要随时准备完成县委、县政府临时交办的审计任务，人少任务重的矛盾十分突出。
4、经济责任审计人员的素质有待进一步提高
由于基层经济责任审计的特殊性，时间紧、任务重以及有些工作涉及较为复杂的经济技术指标的审定、工程项目评估、决策优劣的认定以及相关的法律知识，对经济责任审计人员的知识结构、专业技能、综合素质要求越来越高。而目前大部分审计人员以财务会计、审计专业为主，知识结构相对不够合理，业务素质不够全面，制约和影响了审计工作的质量。
部分审计工作人员由于工作作风不够严谨、执行审计程序不够规范等非主观故意因素，加之审计时间仓促，虽有客观反映问题本质的良好愿望，但却造成了漏审、漏评或误判、误评的后果。还有个别审计人员违反原则和审计纪律，或受有关领导和熟人所托，有意帮助被审计对象弄虚作假，搞人情审计，影响了审计结果的公平、公正性和权威性。
三、关于完善基层经济责任审计制度的措施探讨
1、加快经济责任审计规范化工作，根据《规定》出台具体的实施办法各地要根据本地的实际情况，以《规定》为纲，尽快建一整套科学的审计评价体系和标准。审计评价的内容要突出经济管理责任、投资决策责任、任期发展责任、廉政责任等四大责任，在此基础上对领导干部进行经济责任的总体评价。评价要注意以下几个方面：一是经济责任审计评价要反映全部审计结果。审计评价应包括三个要素：事实、标准、结论，不能只注重结论。事实是要评价事项经审核后的结果，标准是对评价事项提出评价意见所依据的客观标准，结论是依据评价标准对评价事项提出评价意见。二是经济责任审计评价的重点是领导干部个人，而不是所在单位。三是审计评价要提出自己明确的意见。四是审计评价可以采用例证法，但不能仅仅使用例证。审计评价用词要准确、严谨，尽可能地用数字和事实说话，分清责任，客观评价，使经济责任审计工作更好地为加强干部管理、推进依法行政、改善经营管理、提高经济效益、
促进廉政建设服务。
2、建立健全和完善联合审计制度，保障审计结果的有效运用
进一步建立健全和完善经济责任审计联合审计制度，审计机关要进一步加与纪检、组织、监察、人力资源社会保障和国有资产监督管理部门的强协调配合，形成高效运转、整体联动的运行机制，有效地发挥不同监督部门的各自优势。各地党委、政府要根据《规定》的要求，明确建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度，有关部门和单位应当将审计结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据。
3、加强审计队伍建设，提高审计人员的素质和执业水平
审计人员在面对大量的经济责任审计任务，从何入手、内部控制如何评价、如何确定审计重点、怎样有效利用其他审计工作成果、怎样客观区分被审计人员的责任、如何评价审计结果、怎样改进审计技术等等一系列问题都需要高素质的审计理论以及丰富的实践经验。
为适应不断发展提高的经济责任审计工作的需要，针对经济责任审计责任大、要求高、涉及的问题比较复杂、审计风险较大等特点，加强审计人员的配备，加大教育培训经费的投入，采取多种形式的继续教育方式，广泛开展政治理论、思想道德、业务技能、等方面的培训，增强其法制观念，提高执法水平，不断提高审计干部专业理论水平、实践经验和业务技能;通过审计案例形式，组织审计人员进行讨论分析，拓宽审计人员思路，从而全面增强审计人员的综合素质，建设造就一支年龄结构、学历结构、知识结构科学合理，心理素质过硬，廉洁、高效、严谨的审计队伍。
4、注重审计方法创新，进一步提高审计覆盖面和审计效率
在审计内容上，实行专项审计与财政预算执行、经济责任审计以及其他常规审计相结合;在审计过程上，定期汇报审计进度及被审计单位有关情况，并进行延伸调查;在审计手段上，强力推进计算机辅助审计，充分利用计算机采集审计所需的各类数据，对取得的数据进行转换、整理，关联形成中间表，在此基础上确定审计的重要性水平;注重审计成果的转化利用，对查出的问题通过整合、分析，利用审计专报等各种有
效手段及时反馈，关注审计意见和建议采纳情况的跟踪检查，促进审计问题的整改落实。对可能存在问题的环节和资金作初步判断，确定审计重点，做到实质性测试有的放矢，提高工作效率。
主要参考文献
[1]刘廷峰,张兵.浅析领导干部经济责任审计特点与理念[J].经济
师,2010,(7):176-177
[2]蔡春,陈晓媛.关于经济责任审计的定位、作用及未来发展之研究[J].审计研究，2007,(1):10-l
4[3]闻庆新.经济责任审计工作的重点、难点和解决措施分析[J].新疆农垦经济，2010,(5):83-86
[4]杨正美.进一步改进基层经济责任审计工作的思考[J].现代审
计,2010,(3):18-19
[5]张艳华.任期经济责任审计质量研究[J].产业与科技论
坛,2010,9(4):131-133
[6]杜志强.经济责任审计发展中存在的问题及解决方案[J].经济论
坛,2010,(4):193-195
[7]刘湘耀.基层领导干部经济责任审计评价刍议[J].审计月刊,2010,(2):41-42
[8]袁正禄.关于县级经济责任审计几个问题的思考[J].审计月
刊,2010,(6):20-21
[9]许新苹.改进党政领导干部任期经济责任审计的对策[J].现代审
计,2010,(3):21-22
[10]王文博.关于经济责任审计的几点认识[J].新会计,2010,(6)：45
第三篇：基层党建目标责任制
贵溪工业园区基层党建目标责任制
为进一步落实抓基层党建工作的责任，切实加强党的基层组织建设，根据上级有关要求，结合园区实际，现就健全和完善基层党建工作责任制，提出以下实施意见。
一、抓基层党建工作的总体目标要求
抓基层党建工作要坚持“党要管党、从严治党”，“围绕中心、服务大局”，“分类指导、整体推进”，“与时俱进、开拓创新”的原则，达到“组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进，人民群众满意”的目标。
二、抓基层党建工作的主要责任
园区党工委是抓基层党建工作的第一责任集体，对本单位党建工作负总责;书记是第一责任人，对本党工委党建工作负主要责任;分管党建工作的领导是直接责任人，具体负责抓好党建工作;领导班子成员根据分工，抓好职责范围内的党建工作。
抓基层党建工作的主要职责是：认真贯彻执行中央和省委、两级市委关于基层党建工作的决议、决定和指示，建立健全党的基层组织，加强基层党组织领导班子建设，加强党员队伍建设，关心爱护基层党务干部，做好基层党建工作的督促检查和考核评价，抓好基层党建工作的条件保障。
三、落实基层党建工作责任制的主要工作措施
(一)坚持基层党建工作例会制度，强化统一领导
园区党工委要切实加强对园区企业支部党建工作的领导，每半年至少要听取1次企业党支部书记抓党建工作的情况汇报，每年至少召开1次基层党建工作会议。园区党工委每年将研究1-2次本园区基层党建工作。
(二)深入调查研究，强化分类指导
结合基层党建工作实际，园区党工委每年将确定1-2个重点课题进行调查研究，并由园区党工委书记杨丽峰同志亲自主持调研。园区党工委班子成员每年深入基层开展党建调研和指导工作时间不低于10天。园区党工委委员要定期深入企业进行党建工作调查研究和工作指导。
(三)建立健全联系点制度，强化典型带动
园区领导干部要深入基层，调查研究，指导党建工作。要完善领导干部联系点制度，班子成员要联系挂点企业，加强督促指导，要求每年到联系点检查指导工作不低于3次。
(四)坚持基层党建工作述职制度，强化责任意识
园区领导班子成员要把履行党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容，每年12月15日前，园区党工委书记要就党建第一责任人的履职情况向园区党工委作专题书面报告;各党支部书记要向园区党工委书面报告抓党建工作情况。
(五)开展“创优争先”活动，强化舆论宣传
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。园区要充分运用会议、文件、宣传栏等途径，深入宣传党的方针政策和新形势下先进基层党组织、党员和党员领导干部中的先进典型;宣传企业职工自力更生、艰苦奋斗，弘扬主人翁意识，建设和发展经济的先进典型，营造良好的舆论氛围。每年园区党工委将开展一次评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者活动。
(六)落实经费人员，强化工作保障 要建立健全党建工作领导小组，配好配强从事基层党建工作人员。落实党建工作专项经费，事业单位党建经费在事业经费中列支;非公有制企业党建经费按职工上工资总额的0.5%列入企业管理经费据实在税前扣除，要加强经费的监管，做到专款专用。
四、严格基层党建工作责任制的目标考核
园区领导班子成员履行基层党建工作责任制情况纳入园区党工委目标绩效管理考核，园区党工委对基层党建工作每半年进行一次抽查，年底进行一次全面检查。必要时，组织干部职工对本单位党组织抓基层党建工作责任制情况进行民主测评和民主评议。
基层党建工作责任制考核结果作为领导班子及其成员实绩考核的重要内容。基层党建工作责任制的领导干部落实基层党建工作责任制实绩不突出，基层党建工作民主测评满意率未达70%，考核不得评为优良等次。基层党建目标考评连续两年在园区排名末位以及基层党建工作民主测评不满意率超过30%的，对责任人予以通报批评，并限期整改。
二○一一年十一月四日
第四篇：基层党建责任制考评意见 文档
关于落实基层党建工作责任制考评方案
各村党支部：
为了加强对基层党组织落实基层党建工作责任制情况的考评，进一步强化乡党委书记抓基层党建“第一责任人”的责任，不断深化完善基层党建工作新格局，提高全乡基层党建工作科学化水平，制定本方案。
一、考评内容
(一)落实基层党建领导责任
1、健全领导责任机制。各村党总支每半年至少召开一次总支委会议，听取各个专业党支部关于党建工作情况汇报，研究村级党建工作，督促完成村级党建工作各项任务。
2、建立报告述职制度。认真开展基层党组织书记履行基层党建工作责任述职工作，各村党总支书记每年向乡党委报告履行抓基层党建责任情况，同时要向党员和群众代表进行抓党建工作的述职。每年1月上旬前各村党总支(专业党支部)书记都要完成“双向述职评议”活动。
3、建立落实重点调研制度。各村党组织要结合基层党建工作实际，每年确定1个重点课题，组织力量进行专题调查研究。各村党总支书记每年至少开展一次专题调研，撰写一篇调研报告。采取理论研讨、经验交流等方式，开展好基层党建工作研究。
4、坚持完善定点联系制度。乡党委班子成员根据日常分工情况，建立基层党建工作联系点，每年至少要深入联系点检查指导工作2次。坚持联系和服务群众，乡党委班子成员成员每月至少深入基层一次，听取群众意见建议，解决群众反映的问题。乡党委班子成员每次深入基层都要建立工作记录，各村也要将乡党委班子成员参加村级会议情况予以记录。
5、坚持完善党建目标责任制度。各村党总支每年年初要结合实际，根据乡党委党建工作安排，确定基层党建工作重点任务，细化各项工作要求。乡党委每年年初要与各村党总支签订基层党建工作目标责任状。
(二)加强基层党组织和干部队伍建设
1、健全党的工作机构。按照有关规定，合理设置基层党的工作机构，做好党务干部队伍的选拔培养工作。乡党委按照要求，选好配强基层党组织书记，及时配齐配强工作人员，按时进行换届选举。在村“两委”换届中，积极推行党组织与村自治组织成员交叉任职和书记、主任一人兼任。
2、发挥专业党支部作用。继续优化各村专业党支部党员的合理管理和分配工作。要本着“分离管理、发挥作用”的原则，及时做好相关专业党支部与党员之间的组织关系，使之发挥其最大的积极作用。
3、开展主题实践活动和创先争优活动。继续在各村党组织中开展“和谐发展我奉献，开发开放做先锋”主题活动，在机关事业单位党组织中开展“发展走前头，服务看机关”主题活动。在此基础上，各村党总支要按照基层党组织和党员队伍建设的目标要求，结合本单位实际，开展特色鲜明的主题实践活动。深入开展创先争优活动，细化“五个好”、“五带头”、“五个强”标准，每年“七一”进行评比、表彰一批先进党组织、优秀共产党员。
4、推进党群联动。加强以党组织为核心的基层组织配套建设，建立健全党建带团建、妇建工作制度，积极支持群团组织开展工作，帮助解决工作中遇到的问题;每年至少组织召开一次群团组织工作会议，每半年至少听取一次工作汇报。
6、抓好基层干部队伍建设。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则和干部选拔任用条例规定，做好干部选拔任用工作，规范选
人用人程序，提高选人用人公信度。抓好村级后备干部队伍建设。加强对村两委干部的日常教育和监督管理。
7、加强党务干部培养教育。制定基层党务工作者培训规划，每年都要组织基层党组织负责人开展培训。
(三)加强党员队伍建设
1、坚持“三会一课”制度。村级党(总)支部每月分别召开(总)支委会、党小组会至少各一次，每季度召开一次党员大会，每季度上一次党课，相关记录齐全。不断改进形式和内容，提高学习质量，增强实效性。
2、做好发展党员工作。加强申请入党人和入党积极分子队伍建设，完善申请入党人台帐和入党积极分子名册、档案;科学制定中长期规划和计划，注意改善党员队伍结构和分布;落实发展党员工作制度，全面推行发展党员推荐制、公示制、票决制、报告制和失误责任追究制等五项制度。通过严把党员标准和工作程序，确保新发展党员质量。
3、做好党员教育培训工作。完善党支部集体学习制度，每月组织一次集体学习。根据不同领域、不同行业党员的特点和不同需求，有针对性地制定培训规划、方案和计划，确定培训内容，明确培训方式，严格落实分领域、分类别培训的时间要求，落实好有关保障措施。完善和落实学习考核制度，每季度调阅一次党员学习笔记，每年对党员学习情况进行一次检查。
4、加强流动党员管理。建立完善流动党员登记制度，发挥村级党员服务站作用，积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面服务。
5、实施党内关爱。树立以人为本、关爱党员的观念，建立工作制度，积极开展帮扶活动。帮助生活困难党员和老党员解决实际困难。每年“七·一”和春节前都要走访慰问老党员、生活困难党员。
6、做好党费收缴工作。按规定标准收缴党费并按时、足额上缴。
(四)推进党内基层民主建设
1、扩大党内民主。健全党内情况通报制度，畅通党内信息上下互通渠道。推进基层党组织党务公开工作，认真落实“四议一审两公开”制度。拓宽党员意见表达渠道，建立健全重大决策征求意见、党内重大事务公示、党员旁听村两委会议、党员定期评议村两委干部等制度，切实保障党员民主权利。扩大“公推直选”村级党组织成员范围，探索有效实现形式。
2、坚持民主评议党员。坚持和完善民主评议党员制度，开展党员党性分析评议活动，每个党员根据评议情况，认真制定整改措施。制定工作方案，坚持标准，严格程序，妥善处置不合格党员。
(五)健全基层党建保障机制
1、建设党建活动阵地。加强基层党组织活动阵地建设，做到活动室相关工作制度、图板内容及时更新。充分发挥活动场所的阵地作用，积极开展各项活动。
2、健全经费保障机制。在党员教育经费等基层党建工作经费列入市级财政预算、企业管理费中的基础上，多渠道、多层次、多形式筹措党建资金，满足党建工作需要。
二、考评方式
(一)日常考核。乡党委采取定期和不定期相结合、全面检查和重点抽查相结合的方式，对各村基层党建工作日常情况进行检查。
(二)单位自查。各村每半年进行一次全面自查，实事求是地反映基层党建工作的总体情况和取得的实效，并形成自查材料上报，作为综合考核的参考。
(三)述职量化考评。每年1月上旬前各村党组织及党组织书记都要完成“双向述职评议”活动，乡党委将安排专人负责各村评议表的收集和统计工作，并将述职结果量化。
(四)量化考核。每年年末，乡党委成立考评工作小组，采取“听”、“看”、“谈”、“查”等形式，深入各村进行考核。听取开展党建工作的举措、效果、经验、问题等情况;实地查看村级经济社会发展、党建工作进展等有关情况;与基层党员干部群众访谈，了解工作实际情况;查阅有关工作记录、材料等。
(五)综合考评。汇总分析日常考评、述职考评和考评情况及其他相关信息，按照定量与定性相结合的原则，作出综合评价和总体排名。考评结果在一定范围内通报。
三、考评结果应用
(一)在综合考评的基础上，将考评情况提交乡党委会议审议。考评结果作为村干部工资待遇、领导干部评先选优、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
(二)总体排名靠前的村党组织，推荐参加市以上相关表彰。总体排名靠后、干部群众意见较大的党组织，将被列为基层党建工作薄弱村。对该村党总支及相关负责人要予以批评，并督促其研究制定整改措施，限期整改。不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在严重问题没有及时解决、造成不良影响和严重后果的，要依据有关规定追究村党组织和相关责任人责任。
(三)基层党建工作考核结果将及时向各村党组织反馈。各村党组织应当对考核结果进行分析，研究提出加强和改进工作的措施。
四、考评组织领导
各村落实基层党建工作责任制考评工作由乡党委具体负责实施。
各村党组织要根据本考评办法制定针对所属党组织落实基层党建工作责任制的考评工作方案，并具体负责实施。制定考评办法要遵循群众满意原则、突出重点原则、激励创新原则，突出对专业党支部的分类指导。各村党组织要切实提高认识，加强组织领导，严格考评工作纪律，对考评中虚报、伪造相关数据和工作成绩的，按照有关规定，给予相关责任人党纪政纪处分。
第五篇：学校基层党建责任制述职评议报告
第一部分：党支部基本情况
学校党支部成立于2002年，是一个团结向上，具有战斗力、凝聚力、生机勃勃的党支部。支部成立17年来，从原来的4名党员发展到如今的24名，占教工总人数38.6%，其中硕士研究生学历3名，本科学历21名;
高级职称3人，中级职称16人，初级职称5人。
党员同志们在工作岗位上做出了自己应有的贡献，获得了很多荣誉。
1、个人荣誉类：党员中有国家级特教园丁奖1名，市五一劳动奖章获得者3名，市优秀党员、市职工职业道德建设十佳标兵、市优秀班主任1名，市优秀党员1名，市园丁奖4名，市优秀特教工作者1名，区四有好校长1名，区四有好教师1名，区优秀德育管理干部1名，区园丁奖5名，区“可爱闵行人”2名，区十佳师德标兵1名，区师德标兵3名，上海市名师后备1名，区级学科带头人1名，骨干教师2名，区级骨干后备5名，区希望之星2名，“金铭杯”智慧型教师2名，区记大功9人次，区记功10人次，区级优秀班主任4人次，区教育系统优秀党务工作者2次，区教育系统优秀党员12人次。
2、集体荣誉类;
学校被评为上海市安全文明校园、上海市平安示范单位、上海市花园单位、上海市扶残助残先进集体、上海市青年志愿者服务基地、上海市心理健康教育达标校、区“创先争优-八百先锋工程”先进基层党支部，区文明单位、区巾帼文明岗、区共青团号、区中小学行为示范校和区红旗大队、局教育系统优秀党支部、区教育系统党务信息工作先进集体。
第二部分：基层党建工作
一、扎实开展主题教育，提振干事精气神
(一)宣传动员，营造氛围
1、制定方案。自学校党支部接到通知后，及时召开支委会，逐句逐条学习文件，吃透文件精神，结合学校实际情况制定出切实可行的活动方案。
2、大会宣传。利用支部大会、教工大会，向全体党员、全校教工通读《区教育党工委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，介绍学校的活动方案，通过宣传，让大家深刻领会开展此次主题教育的重大意义。
3、营造环境。在醒目位置电子屏播出，宣传海报挂出，让大家时刻记着本次活动的主题是“不忘初心、牢记使命”，知晓主题教育是怎样的一次活动。
(二)学习研讨、深刻领悟
在各主题教育中，党员学习始终贯穿其中，通过学习将贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风和推动工作上。
1、多种形式学。书记亲自制定理论学习安排，并上好党课，让全体党员明确开展第二批主题教育的重要性，深知理论学习的重要性。分组进行原著的精读，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，重温《党章》、《党规》、《条例》。平时以自学为主，每天花点时间坐下来原原本本读原著、学原文、悟原理，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差，做到真学、真信、真用，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念，同时做好摘抄，把主题教育贯穿在每天的工作生活中。
2、用好平台。海量、免费的图文和音视频学习资源，让“学习强国”成为习近平新时代中国特色社会主义思想最权威、最全面的信息平台，成为干事创业的理论宝库、强魄铸魂的精神家园。学校党支部号召全体党员利用点滴时间登入平台，开展各种学习，让学习成为每天的一种习惯，在学习中活化思维能力。
3、集中研讨。组织全体党员观看红色电影《我和我的祖国》，学习老一辈革命家的伟大精神，把强烈的爱国热情转化为做好本职工作和为社会服务的具体行动，在工作生活中坚定理想信念，坚守人生追求，在本职岗位上奋发进取，履职担当，发挥党员先锋模范作用，影响和带动周围的群众，为大力推动学校各项工作做出新的更大贡献。组织党员观看国庆阅兵仪式，通过校微信群发表观感，安排党员教师自行前往参观“壮丽70年奋斗新时代•航天闵行和你在一起”主题展览，感受祖国的伟大和强盛。组织党员参观北桥中学的毒品预防教育基地，让大家从自身做起，树立起“珍爱生命远离毒品”的禁毒防毒意识。开展学习交流研讨会，相互启发，相互提高。结合组织科安排的主题党日，积极召集党员上平台观看，并开展讨论，提升党员的思想觉悟。通过党小组会议，广泛听取党员群众的意见，经汇总共有4条建议和意见。其中一条为即知即改，为办公室在教室的班主任在教工之家安装两台电脑，方便班主任在没课、班中学生又吵闹时有一个安静的办公场所。
通过学习研讨，党员们的思想得到进一步解放，服务意识得到进一步提高，干群关系也变得更密切。
(三)检视问题，寻找差距
1、党员自查。按照习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的重要指示精神，对照党章规定的党员条件和义务权力，对照《中国共产党纪律处分条例》，全体党员从党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作风发挥等方面找差距和不足，在查找时将自己找、党员之间相互提、征询群众意见等方式相结合，列出问题清单。
2、班子自查。校支委专门召开支委会，聚焦党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥和其它方面，结合学校的工作进行检视反思，结合座谈会上听到的意见和建议，开展讨论，查找问题、不足，剖析原因，形成班子问题清单共6条。
3、召开会议。会上，书记对班子问题清单向全体党员做了详细分析，提出清晰的整改措施，让大家知晓要做就要真刀真枪，这样才能推动主题教育走深走实做好。全体党员以学习小组为单位，对照问题清单，结合自己的实际工作，分组开展了对照党章党规找差距小型专题会议。每位党员从党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥以及其他方面查找了自身存在的差距和不足，并对此进行深一层次的原因分析以及后续整改措施的制定。此次专题系列活动的召开，提高了党员的思想认识，端正了党员的学习态度，约束了党员的行为，保持了党员的先进性，发挥了党员的先锋模范作用。同时也强化了党员政治理论学习的意识，时刻提醒党员要始终“不忘初心牢记使命”，积极投身于特殊教育的教育教学工作之中，全心全意为特殊学生、家长服务。
(四)围绕问题，实践整改
1、谈心谈话促和谐。作为党的优良传统，我校经常在支部班子之间、支委与中层之间开展谈心谈话活动，工作、生活、身心健康，可以说是无话不谈。支委与党员群众、中层与党员群众之间也会因需开展一些谈心谈话工作。通过讲真话、用真心、动真情、求真知，架起了支委与党员之间的桥梁，凝聚了大家的心，思想得到进一步统一，工作作风得到进一步改变，党员干部在工作、学习和生活中的自觉性得到进一步增强。
2、身体力行办实事。特教康复中心设在我校，下面的特教班点众多，教师基本没有参加过特教上岗培训，遇到特殊问题常会措手不及，鉴于这些原因，结合特教班点的需求，我校安排党员教师前往开展志愿活动，给予理论支撑、实践指导。
3、履职尽责勇担当。支部和全体党员在检视整改和对照党章党规找差距的基础上，撰写了支部和党员个人的对照检查材料，通过专题组织生活会开展了批评和自我批评。会上，全体党员深入查找存在的差距和不足，诚恳地进行了深一层次的原因分析，细致地介绍了后续的整改措施。石书记号召全体党员对照一条一条问题，一项一项做好整改。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责，做到立足岗位，履职尽责，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。
(五)后续工作，落实到位
1、民主评议要做好。经过全体党员的测评，支部工作总体评价是“好”，对书记的评价是“优秀”，有7位党员被评为“优秀”，得到优秀的几位党员无记名投票票数相对集中。对每名党员提出的评定意见，支委及时向党员本人反馈，听取党员对评议结果的看法和意见。对表现优秀的党员，在党员大会上进行表扬。
2、理论学习要坚持。“不忘初心、牢记使命”主题教育历时三个月，我校党支部积极相应上级党工委号召，圆满完成主题教育。但活动的结束不代表支部工作不再开展，将继续充分借助三会一课、主题党日开展好学校支部工作，使每位党员都能成为一面旗帜，一个标杆。
二、夯实党建基础工作，提升党建工作质量
(一)每次活动佩戴党徽，每位党员亮牌办公。
我校党支部要求党员每次参加活动都佩戴好党徽。作为党的象征和标志，党员佩戴党徽能让党员警醒自己的身份，注意自己的形象，旨在提醒每位党员在各项活动中都要积极参与，身先士卒。
每位党员的办公桌上都有红色醒目的“党员责任岗”，同时亮明的还有党员的承诺。旨在激励党员在岗位上要敬业务实、履职尽责，发挥好党员先锋模范作用，也让群众可以监督党员一言一行。
(二)落实三会一课，增强党性修养
学校党支部严格推进主题教育，促进思想教育的常态化和制度化。扎实落实一月一次的支委会和党小组活动，一季度一次的支部大会和党课活动，一月一次的主题党日活动。同时还举办了各类学习活动，鼓励党员积极参与学习教育，引领党员做到信念过硬、政治过硬。
(三)专人管理记录，做到规范合理
党支部有专人负责台账的记录，记录清楚，归档合理，注意保密;
有专人负责党费收缴工作，根据党员的工资计算应缴党费，做到缴费金额公平，并将党费收缴向全体教工公示;
全体党员也做到按时缴纳党费，及时将所收党费交到局党委党费专用账户;
党建活动经费使用合理，使用情况公开、透明;
有专人负责“上海闵行党建管理信息平台”，各类活动随时录入;
有专人负责学校党务公开网的维护。
三、凝聚集体力量，共建和谐校园
(一)开展教师师德师风建设
支部积极开展师德师风活动，提升教师的师德修养，提高育德育人能力。
1、明确各种规范。学习《闵行区师德师风规范要求》、《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《闵行区教师职业行为“十不准”(职业层面)、》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《特殊教育教师专业标准(试行)》，更新教师教育观念，不断掌握现代教育思想，提升履行岗位职责的能力和水平，提高依法治教的能力。
2、开展各类学习。党支部组织开展四有教师的选树活动及师德大讨论，提升教师师德认识,弘扬师德正能量。组织观看介绍人民教育家于漪的视频《生命与使命同行》，让全体教师走近这位教育改革的先行者，学习她的先进事迹。
组织在家校合作、行规训导等方面有丰富经验的教师开设讲座，提高教育质量，形成崭新的教育风貌。
(二)开展文明校园创建活动
1、强化德才兼修，打造优秀团队
以“启智学校五年发展规划的制定与实施”为抓手，引导教师讲正气，讲奉献，讲业绩。关注教师心理健康，继续增加保育员数量，严格管理，开展培训。组织开展教工合唱、教工阳光心情日、教工心理检测、心理培训等活动，得到全体教职工喜爱，调节了教职工压力，带动学生一起积极向上，有效提高了学校的人文氛围。在一年教师获得的荣誉颇多：市园丁奖2名，区园丁奖1名，区四有好校长1名，好教师1名，可爱闵行人1名市义务教育优秀招生工作者1名，区优秀文字通讯员、援疆优秀讲师、区优秀共产党员、市资源众筹达人、优秀香樟园丁各1名，另有两名学生获得全国特奥篮球比赛“道德风尚奖”。
2、加强德育工作，实现全面育人
学校认真贯彻《中小学德育纲要》，全面推进素质教育，为创德育管理特色而努力。注重把思想道德教育贯穿到整个教学过程中。班主任工作富有挑战性、科学性与艺术性，活动开展有成效，1名学生被评为区中小学扣好人生第一粒扣子，劳动十佳劳动小能手。2名获得2019江川路街道香樟好儿童、好少年的荣誉。今年在碧江广场举办了隆重精彩的“心星相映，携手同行——庆祝第29个全国助残日”活动，26家企事业单位，2百多人出席活动。教育局恽局长在讲话中肯定了我校所获得的成绩并提出了希望。
3、加强教学科研，注重科研兴校
我校以市级课题“中重度智力障碍学生适应行为的独立功能教育康复研究”课题为引领，开展科研文化节，促进学校教研工作自主、持续、有效的开展，形成教学、教研、培训一体化的“以校为本”教学科研机制，提高我校实施课程的能力。我校教师自主研编的4本辅助教学资源《轻彩泥趣》和《雪鞋走》已出版，大启小智“iep”学生成长平台正式运行并不断完善。学校开展了“全覆盖式专家诊断听课”，以专家听课评课的形式加强课堂教学改革，提高教学有效性。同时以多元化学科节为主线，语文、康复、艺术、生活、体育教研团队依次登场，展现了教师集体的智慧和创意。
26篇论文、案例等获得市区级奖项。学校课题组的《基于个性化教育的自闭症儿童多元一体化干预研究与实践》获得了市教学成果二等奖;
4篇文章刊登于《探索研究交流》上海特教精粹第六辑、市特殊教育课改30年文集。学校课题组的《智障学生适应行为的调查与康复研究》获区第22届教科研成果一等奖。在上海市中小学幼儿园运用调查研究方法优秀成果中，1名教师的论文《特殊儿童社会适应能力评估表》获二等奖。在闵教杯中，1名教师的《自我教导策略对智障学生学习数学运算成效的研究综述》获二等奖。
4、加强综合康复，促进学生发展
我校以特奥文化、星空工作室为主阵地，形成家庭、学校、社会优势互补，在各方努力下，我校学生能够通过各类综合康复得到健康成长，形成医生、教师、家长共同依责履职的合作工作机制，提高残疾学生康复效果。学校康复团队在复旦大学附属儿科医院、江川地段医院合作中，顺利开展评估以及研讨。学校的特奥文化节也趣味纷呈，获得家长的一致认可。
5、推进党建、联建，激发多元共治
我校党支部与东三里委党支部、东海学院党总支、鹤庆幼儿园作为共建单位，参与、开展活动，发挥青年党员的优势，提升保育员素质，为学生融入社会提供社会实践活动。
1、团支部书记朱贇带领学生参与东三里委活动，慰问退伍老军人。
2、组织职业班学生前往东海职业技术学院航空学院进行航空乘行的体验，对如何乘坐飞机有了感性的认识。
3、派保育员前往鹤庆幼儿园跟班学习、听取专题讲座、开展普特融合活动等，提升保育员的专业素养。
第三部分：存在问题与改进措施
一、存在问题
(一)党的理论学习的主动性尚不强，缺乏积极主动学习的意识。
(二)坚持从群众中来，到群众中去的工作方法上执行不够。
(三)发挥积极模范作用不够。
二、改进措施
(一)用好“学习强国”平台坚持每天学习;
坚持主动学习习近平相关理论著作;
在学习的基础上组织的党员开展谈论交流，加深理解。
(二)把“走到群众中去”作为自己工作的准则，把自己从繁杂的事务性工作解脱出来，经常与群众教师谈心;
在关乎群众利益的问题上，关乎教师发展的问题上，在关乎学生成长的实践中，在关乎学校未来发展，培养什么人的问题上，把民主集中制落到实处。
(三)积极发挥党员先锋模范作用是一名党员一辈子的功课，在教育改革的浪潮中要勇立潮头，始终不忘初心，牢记使命!积极投身特殊教育改革发展中，结合学校实际，基于学生发展，努力办人民满意的特殊教育。