论文题目：公众参与铁路建设项目环境影响评价研究
摘要：当前,我国铁路建设已进入大规模、高速度的发展时期,由铁路建设带来的环境污染、资源浪费等问题不容我们忽视。环境影响评价具有预测环境风险的优越性,为环境治理提供全新的思路,其中的公众参与环节对环境问题解决方法的再评估和公众参与态度的再考量具有重要意义。近年来,铁路环境邻避事件频发,严重影响社会稳定发展,而且伴随着公共权利意识的觉醒,维权事件显著增加,增加了政府治理的难度,显然,完善公众参与环境影响评价制度已成为当务之急。基于此,本文以参与式民主理论、多元治理理论以及利益相关者理论等为基础,从环保部审批文件中筛选出46份有关铁路建设项目的环评报告书并开展问卷调查,通过整合数据及相关资料,对现阶段公众参与铁路建设项目环境影响评价问题进行有效分析。首先对公众参与铁路建设项目环境影响评价现状进行调查,依据铁路建设项目环评报告书总结了参与人数、政府信息公开情况和公众参与渠道基本情况,通过问卷调查对公众参与意愿、参与方式以及信息反馈三个方面进行数据统计,全面了解现阶段公众参与铁路建设项目环评情况。其次通过调查发现公众参与铁路建设项目环境影响评价存在以下问题:参与主体范围有限、公众参与积极性低、参与形式单一、信息采纳程度低以及评价指标设计不完善。此类问题主要由参与主体识别不精准、公众参与意识淡薄、行政成本限制参与形式的选择、原有管理模式影响信息反馈以及指标体系不健全等因素所致。最后针对性地提出改善路径,具体通过合理界定参与主体、培育主体参与意识、完善公众参与形式、注重信息反馈结果、建立合理的评价指标体系等方法来改善当前公众参与现状。
关键词：公众参与;铁路;项目建设;环境影响评价
学科专业：公共管理
摘要
abstract
绪论
(一)研究背景与意义
1.研究背景
2.研究意义
(二)国内外研究现状
1.国外研究现状
2.国内研究现状
3.研究综述
(三)研究内容与研究方法
1.研究内容
2.研究方法
(四)研究创新点
一、概念界定及理论基础
(一)公众参与环境影响评价的基础概念
1.公众参与
2.环境影响评价
(二)公众参与环境影响评价的理论基础
1.参与式民主理论
2.多元治理理论
3.利益相关者理论
二、公众参与铁路建设项目环境影响评价现状
(一)依据环评报告书公众参与情况阐述
1.参与人数
2.政府信息开放情况
3.公众参与渠道
(二)依据问卷调查公众参与现状阐述
1.公众参与意愿调查
2.参与方式调查
3.信息反馈调查
(三)小结
三、公众参与铁路建设项目环境影响评价存在的问题
(一)参与主体范围受限
(二)参与主体积极性低
(三)公众参与方式单一
(四)信息采纳程度低
(五)评价指标设计不完善
四、公众参与铁路建设项目环境影响评价失效的原因分析
(一)参与主体识别不精准
(二)公众参与意识淡薄
(三)行政成本限制参与形式的选择
(四)原有管理模式影响信息反馈
(五)缺少行之有效的评价指标体系
五、国外公众参与环境影响评价发展经验借鉴
(一)加拿大公众参与环境影响评价
1.加拿大公众参与环境影响评价形式
2.加拿大公众参与环境影响评价信息公开
(二)日本公众参与环境影响评价
1.日本公众参与环境影响评价形式
2.日本公众参与环境影响评价信息公开
(三)经验总结
六、提升公众参与铁路建设项目环境影响评价的有效路径
(一)合理界定参与主体
1.扩大参与主体范围
2.采用合理的主体识别方法
(二)提高公众参与意识
1.加大公众参与力度
2.加强参与意识教育
(三)丰富公众参与方式
(四)注重信息反馈结果
(五)构建科学合理的评价指标体系
结论与展望
参考文献
致谢