第一篇：进一步加强队伍建设
进一步加强基层干部队伍建设
第二征管分局课题组
基层分局是地税工作的前沿，它担负着依法治税、组织收入、规范管理、优化服务、队伍建设等方面的重大任务。这几年来，基层分局始终贯彻省局提出的“一手抓组织收入，一手抓队伍建设”的指导思想，取得了明显的成效，地税收入保持了可持续的增长，干部队伍建设也有了长足的进步。但是，与省局提出实施“人才强税”战略和构建新世纪全省地税系统宝塔型的人才框架要求相比;与地税信息化建设迅猛发展要求相比;与加入WTO后对干部综合素质要求相比。干部队伍建设明显存在着一些较大的差距。在新时期，如何进一步加强分局队伍建设问题，无疑是摆在我们面前一大课题。本人结合单位的实际，谈一些粗浅的做法和想法。
第一、加强分局领导班子和分局中层干部队伍的建设，使之成为一支学习型、团结型，具有高素质战斗力的队伍。
一个单位是不是团结，有没有正气，首先是看这个单位的领导班子。正人先正己，作为基层分局的领导,对自己要有高标准、严要求，要以“三个代表”重要思想来武装自己，努力做“三个代表”的实践者，事事要以身作则，处处做好榜样。在班子内部，充分发扬民主，敢于开展批评与自我批评，平时大家要多谈心、多沟通、互相尊重，大事讲原则，小事讲风格，认真对待和处理好各种矛盾，同时要善于协调好各方面的关系。在工作上，要做到分工明确，职责清楚。在学习上，要成为全体干部职工的带头人。形成一个讲团结、讲正气、讲民主、讲学习的领导班子。
分局的中层干部是中坚力量，起着承上启下的作用。平时要组织他们学习政治、业务和文化，努力提高他们的综合素质;在工作上，要充分的信任和尊重他们，使他们能够大胆放手的开展各项工作，树立威信。中层干部的工作积极性和创造性的充分调动和发挥，必将带动整个分局工作的正常化和规范化。
第二、加强征管局基层党组织建设和干部道德建设。
一、充分发挥基层党组织模范带头作用，进一步增强干部队伍的凝聚力和向心力。丽水市第二征管局现有党员20人，占干部总人数的43%。我们以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真学习“三个代表”重要思和相关辅导材料等。并要求每位党员写出学习心得体会，提高党员的政治思想素质，通过学习着重解决党员队伍中存在的一些突出问题，从而提高了党组织创造力、凝集力和战斗力。党员认真学习的热情，带动、影响着全体干部的学习热情;同时我们十分注重分局基层党组织建设，定期召开党员大会和支部大会，讨论如何加强基层党组织建设和积极做好发展党员等一系列工作。对一些在思想上、工作上表现好的同志，支部进行正确的引导，与他们进行交谈，使之在思想上、行动上向党组织靠拢，经组织考察，近四年来有3位同志发展为中共党员，有2位同志被列为积极分子。努力建设好基层党组织，党员在各方面真正起模范带头作用，就能使我们的干部看到党的先进性，切身感受到党组织对他们的关心和爱护，从而就更进一步增强了干部队伍的凝聚力和向心力。
二、道德建设是提高干部素质和抓好党风廉政建设的思想基础。
分局干部每天面对是各种类型的纳税人和复杂的社会关系，在市场经济条件下，如何保持清醒的头脑，抵御各种诱惑，是基层队伍建设的一个重大问题。人对金钱的贪婪、私心的膨胀、权力的滥用以及人际关系的庸俗化是一系列腐败的开始，必须要在源头上加以控制，
所以道德建设尤为重要。我们经常邀请市纪检委、检察院的同志给干部上廉政建设和道德建设课，通过对一些社会腐败现象和典型案例的分析，引起 干部的高度警觉，要防微杜渐，同时与各科签订廉政建设责任书，并将此列入岗位责任制考核。同时我们根据分局的实际情况落实三项长效机制，抓好党风廉政建设：一是建立不愿为的长效机制。在分局内部开展以强化干部的法制意识、责任意识、落实意识和弘扬求真务实的团队精神为主要内容的“三强化、一弘扬”活动;二是建立不能为的长效机制。严格按ISO9000流程来规范分局的各项工作，对出现的新情况、新问题，及时提出整改意见、建议并切实加以纠正和解决，力争在制度上不断完善、创新，以制度来规范全体干部的行为;三是形成不敢为的长效机制，并通过多种多样的“请进来，走出去”形式，来加大外部的监督力度，从而培养干部的团队精神和集体荣誉感，达到预防职务犯罪的目的。为了不断提高干部的道德修养，我们定期组织全体干部讨论与本单位有关的热点问题。比如开展“如果我是纳税人”、“诚信纳税与诚信办税“、“腐败根源”、“权力与责任”等方面的讨论，提高了干部的思想境界。
第三、建立健全各项规章制度和考核制度，用制度规范人的行为，进一步促进干部队伍建设的规范化。
我们根据省局征管新模式和TF2000信息化系统功能的要求，结合本局实际情况，制定了一整套行之有效的内部管理制度和内部考核制度。并且按照ISO9000质量管理标准的要求，重新制定分局新的工作流程，真正实现管户制向管事制转移;根据市局的部署，进一步加强征管质量的考核，制定了分局近期、中期、长期的征管质量考核目标和与之相配套的考核办法,用征管质量的好坏来衡量干部的工作责任心，努力实现高质量的征管是地税生命线的目标;在办税服务厅开展“纳税人满意与不满意”和“五比”活动，定期向纳税人下发征求意见书，征求书主要内容是请纳税人对干部在“工作作风、廉政建设、服务态度、办事效率、规范执法”等方面进行评价。通过一系列的制度、考核和纳税人的评选，增强了干部的工作责任心，提高了工作效率，优化了服务，进一步规范了干部队伍的行为，在社会上树立起了良好的地税形象。
第四、引入竞争机制，增强干部的危机感和竞争意识，激发干部的上进心。
多年从事基层征管工作的干部，在思想上形成了这样一个误区，总认为税收工作就这么几条，万变不离其中，凭着经验在做工作，没有感到危机感和紧迫感。这种思想极不利于干部队伍综合素质的提高，长期下去，必将影响税收事业。为此我们引入竞争机制，在基层分局实行了中层干部竞聘上岗和一般干部双向选择。
根据实际情况制定了中层干部竞聘上岗的实施方案。从民主测评、演讲、答辩、计算机技能操作等4个程序进行公开、公平、公正的考核，择优录取。通过基层机构改革，在整个干部队伍中振撼很大，这种能上能下的干部竞争机制，彻底打破了多年来形成的观念“任凭风浪起，稳住钓鱼台”的思想，增强了干部的危机感和竞争意识，激发了干部的上进心。改革后的干部队伍面貌焕然一新，干部的工作积极性和创造性得到了充分调动和发挥，同时促进了干部为提高自身素质的学习高潮。
第五、进一步加强干部队伍业务水平、综合素质和计算机技能等方面的培训工作，尽快适应新形势的要求。
随着经济的全球化、WTO的加入以及税收信息化建设的迅猛发展，对税务干部各方面的要求越来越高。目前，基层分局干部在观念、素质、管理水平、税收执法统一性、规范性和计算机技能操作等方面存在着许多问题。面对这一严峻形势，必须要花大力气加强干部队伍的培训工作，提高干部的素质 ，从而来适应新形势下税收征管工作。我们认为应该从以下
几方面加强干部队伍的培训。
一、加强相关法律知识培训，比如行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等，提高干部的法律意识和执法水平。
二、加强会计制度和税收业务培训，进一步理解会计与税收之间的关系，提高干部的业务水平。
三、进一步加强WTO与中国税收管理问题以及导入ISO9000质量管理标准体系后的培训工作，转变干部的观念，提高对入世后税收管理上出现的新情况、新问题的分析。
四、加强干部计算机技能培训，我省地税信息化建设迅猛发展，要求干部尽快适应这场地税信息化革命。
五、加强干部社保费征管的培训工作，逐步实现社保费征收法制化、规范化、税收化。第
六、强化TF2000信息化系统的应用和全面导入ISO9000质量管理标准，是贯彻依法治税、从严治队的必要条件，是收好税的现代化保证。
TF2000系统的应用，使基层分局工作各环节更加公开、透明、严密，基础数据更加完整，使基层的执法行为非常清楚地在系统中呈现出来，其无形中会强化依法治税的自觉性和规范性，减少甚至消除随意性，基层一部分权力收到上一级税务机关，减少基层的执法权力，这就大大缩小了税务机关执法中权钱交易的可能性;ISO9000质量管理标准全面导入地税应用，将实现制度创新和科技进步的结合。二者为“依法治税、从严治队”的方针贯彻提供了现代化和制度的保证。地税工作在征管现代化和行政管理现代化的支撑下，走上一个新的台阶。
第七、增强干部队伍的凝聚力，积极营造一个和谐、团结的大家庭。
平时要关心干部生活，尽可能帮助解决一些实际问题，大家在一起工作、生活是人生的缘分，要互相尊重，互相理解、互相帮助;同时要积极地开展丰富多彩的文体活动，在紧张的工作之余有一个轻松愉快的环境，有利于大家的勾通和了解，增进友谊。这样就能形成一个团结向上、和睦相处的大家庭，使基层分局干部队伍更加具有凝聚力。
组长：刘志伟执笔：刘志伟
第二篇：进一步加强党外代表人士队伍建设
以民主党派代表人士、无党派代表人士、党外少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台及海外代表人士为主组成的党外代表人士，是党和国家人才队伍的重要组成部分，是推进中国特色社会主义事业的重要力量。在实施“十二五”规划的新形势下加强我省党外代表人士队伍建设，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商这个基本政治制
度在我省的贯彻落实，关系到我省中长期人才发展战略和“十二五”时期经济社会发展目标的实现，也关系到我省统一战线的持续发展和不断巩固壮大，是一项事关全局的工作和影响深远的战略任务，也是一个十分紧迫的现实课题。我们要在认真总结我省党外代表人士队伍建设工作取得的主要成绩和经验的基础上，按照中央和省委的要求，认清形势，明确任务，强化措施，进一步加强我省党外代表人士队伍建设工作。
一、我省党外代表人士队伍建设取得的主要成绩
省委历来高度重视培养选拔党外人才和党外干部工作，特别是全国培养选拔党外干部工作座谈会召开和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》以及《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》下发以后，省委紧密结合我省实际，制定具体措施贯彻落实中央文件和有关会议精神，加大党外代表人士队伍建设的工作力度，培养了一支政治上可靠、结构较合理、素质较高的党外代表人士队伍。
数量稳步增加。到底，我省共有副县(处)级及以上党外领导干部2105人，比底的1532人增加了573人，增长37.4%。第十一届全国人大代表我省有91名，其中党外人士有21名，占23.1%;第十一届全国人大常委会委员我省有5名，其中党外人士有3名;省、州(市)、县三级人大代表中有党外人士7117人，比的6959人增长了2.3%。第十一届全国政协常委我省有5名，其中党外人士有4名;第十一届全国政协委员我省有40名，其中党外委员30名，占70%;全省各级政协有党外委员17314人，比的16077人增长了7.7%。省、州(市)、县三级人民政府领导班子中配备了党外副职132人。省高级人民法院和省检察院领导班子均配备了1名党外副职;州、市中级人民法院和检察院各配备了9名和11名党外副职，分别比增加了3人和8人。16个州、市人大常委会领导班子均按要求配备了党外干部。多数州、市政协副主席的配备达到了中央关于党外的不少于50%的规定。各级政府工作部门、高等院校、事业单位和国有企业领导班子中党外领导干部的数量也有所增加，其中，28所省属高等院校中的党外副校长由的8名增加到现在的21名，增长162.5%。同时，还安排了一些党外人士担任省政府参事、省文史研究馆馆员和特邀检察员、特邀监察员、特邀税务专员、教育督导员等特邀人员。
结构逐渐改善。经过多年的物色和培养，一批年轻、优秀的党外人才脱颖而出，走上了各级领导岗位，党外干部队伍的结构得到改善。一是党外代表人士的年轻化程度有所提高。如，各民主党派省级组织换届后，领导班子成员平均年龄比上届下降0.8岁。二是专业技术人员增加，文化程度大幅度提高。现有党外代表人士中，具有大学和研究生学历的约占90%，具有正高和副高专业技术职称的约占65%。三是少数民族“三支队伍”和宗教界代表人士增长较快，至底，全省少数民族党政干部、专业技术人员和企业经营管理人员达到32.3万人，其中，少数民族党政干部达到9.4万人，占全省党政干部总数的30%。在全国、省、州(市)、县四级人大代表和政协委员中，分别有少数民族人士(含中共党员)12462人和10407人。全省宗教教职人员共有12210人，在全国、省、州(市)、县、乡五级人大代表中，有宗教界人士307人;在全国、省、州(市)、县四级政协委员中，有宗教界人士880人。四是随着我省非公有制经济的较快发展，非公有制经济代表人士的数量逐步增加。截至目前，统战部门重点联系的非公有制经济代表人士有2595人，在全国、省、州(市)、县四级人大代表和政协委员中，分别有非公有制经济代表人士503人和2299人。
来源更加广泛。随着改革开放的深入、社会结构的变化、社会阶层的多元化和统一战线工作范围的不断扩大，我省物色、选拔党外代表人士的领域也从过去主要集中在公有制单位向其他所有制单位拓展，从过去主要集中在科教文卫系统向社会各个领域延伸，从过去集中在省内向港澳和海外发展。近几年来，除民主党派、民族和宗教界人士、无党派人士等传统的统一战线成员之外，非公有制经济人士、私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织从业人员、自由职业人员等新的社会阶层人士，出国和归国留学人员以及在滇投资经商的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞等各方面人士，壮大了统一战线的力量，为党外人士的政治安排和社会安排提供了比较充足的来源，也为党外代表人士队伍注入了新
活力。
二、我省党外代表人士队伍建设工作的主要经验
我省在党外代表人士队伍建设的工作实践中积累了一些成功经验，主要是：
加强领导，完善工作机制。省委历来高度重视党外代表人士队伍建设工作，把它作为我省人才工作和干部工作的重要组成部分，摆上重要议事日程。第十九次、二十次全国统战工作会议召开和中央关于
加强统战工作的重要文件下发后，省委及时召开会议进行学习贯彻，明确了加强民主党派等党外代表人士队伍建设的指导思想、原则、目标和任务，制定了符合我省实际的《实施意见》，并建立了《中共云南省委领导与民主党派领导联系制度》等配套制度。按照省委的部署和要求，各级党委进一步重视党外代表人士队伍建设工作，建立了党委统一领导、组织部和统战部密切配合、相关部门大力支持的领导机制和工作机制，不断强化培养措施，加大选拔使用力度，推动党外代表人士队伍建设工作不断向前发展。
以育为重，提高综合素质。按照中央提出的“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，扎实抓好对党外代表人士的培养、教育和引导，提高他们的综合素质。一是针对党外代表人士中新成员较多、政治把握能力亟待提高的现状，在民主党派和无党派人士中深入开展走中国特色社会主义政治发展道路主题教育活动，通过学习培训、传统教育、思想交流、谈心交心、考察调研等多种形式，增强党外人士走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，提高政治把握能力。二是抓好集中培训。办好各种层次、各种形式的培训班、学习班、读书班、研讨班。以来，平均每年培训党外代表人士1000人以上，培训了1500余人。同时，请中央统战部和中央社会主义学院帮助进行培训，提高培训质量。三是组织外出考察。每年都组织民主党派、工商联领导人和无党派人士到沿海或东部发达地区学习考察，使他们开阔视野，增长见识，看到差距，增强使命感和紧迫感。四是帮助民主党派、工商联选择事关全省经济社会发展的重大问题进行认真、深入地调查研究，并每年向省委省政府汇报调研成果，通过这种方式提升民主党派、工商联领导班子及成员的大局意识、责任意识和参政议政能力。
以用为本，拓展选人渠道。一是积极做好物色和推荐。创新推荐方式，采取个人推荐与组织推荐、党内推荐与民主党派推荐、上级推荐与基层推荐相结合的方式举荐人才。各级统战部门逐步建立了党外干部数据库，跟踪各领域党外代表人士成长的情况，根据党外干部的配备要求，及时推荐、考察优秀党外代表人士。二是拓宽选人渠道，公开选拔党外领导干部。顺应干部人事制度改革的大势，以来，我省在公开选拔领导干部中，选拔了党外副厅级领导干部18名，使优秀的党外代表人士在公开竞争中脱颖而出。三是利用换届之机在更大的范围内物色选拔人才。人大、政府、政协以及民主党派、工商联、人民团体换届，是集中物色人才、发现人才、选拔人才、使用人才的好时机。全省统战部门紧紧抓住换届的有利时机，广辟渠道、广泛推荐、广纳人才，使一大批年富力强的党外人士通过换届走上了不同的领导岗位。
搭建平台，注重实践锻炼。一是上挂锻炼。近几年来，每年安排厅、处级少数民族干部到国家机关、沿海发达地区和省级机关挂职锻炼时，均在其中安排一定数量的党外人士。二是下派锻炼。选派民主党派机关部分厅、处级干部到州(市)、县级政府任副州(市)长、副县长或助理，使他们在处理经济社会问题的第一线经受锻炼，不断提高参政议政能力、合作共事能力和组织领导能力。三是多岗位锻炼。对有发展潜力和培养前途的优秀党外干部，有意识地把他们安排到不同的岗位进行锻炼，使他们在处理各种复杂问题的过程中经受锻炼和考验，提高依法行政、依法施政能力和组织领导能力。
三、统筹谋划，着眼长远，进一步加强我省党外代表人士队伍建设
党外代表人士队伍建设是一个长期性、系统性、时代性、全局性的战略工程，必须从长计议，从提高认识、制定规划、选拔培养、考核评价、机制建设等方面予以加强和改进，使我省党外代表人士队伍建设迈上一个新台阶。
加强学习宣传，提高思想认识。加强学习、提高认识是搞好党外代表人士队伍建设的前提。一是要对各级党政领导干部进行统一战线理论政策的教育培训，在全省各级党校、行政学院的教学中，开设统一战线理论政策课，统战部门的领导要主动争取到党校讲课，提高各级党政领导干部对统一战线及党外代表人士队伍建设重要意义的认识，增强做好这项工作的政治责任感。二是要在各级党委理论学习中心组的学习内容中增加统一战线及我国的政党制度等方面的内容。三是要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传我国的政党制度，宣传党外代表人士队伍建设的重要性，宣传党外代表人士的先进事迹和各种社会活动，提高党外代表人士的社会影响力，营造有利于党外代表人士成长的良好环境。四是各级民主党派、工商联组织以及统一战线各团体，也要对中央关于加强党外代表人士队伍建设的政策思想进行再学习、再领会、再认识，积极主动地配合中共党委和有关部门做好相关工作。
加强统筹规划，层层落实责任。做好规划、明确任务、确定目标，是加强党外代表人士队伍建设的基本要求。一要制定规划。要认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，认真贯彻落实国家和我省中长期人才发展规划(—2020年)，研究制定全省中长期党外代表人士队伍建设规划，明确党外代表人士队伍建设的中、长期目标、任务，做到同步规划，同步推进，同步落实。要统筹考虑党外代表人士的数量和比例，形成总量增加、分层储备的合理梯次结构。二要实行分类指导。根据民主党派代表人士、党外少数民族代表人士、宗教界代表人士、无党派代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台和海外代表人士的不同特点、不同要求和当前存在的不同问题，分别采取不同的培养选拔措施。三要层层分解目标，层层落实责任。省、州(市)、县统战部门，民主党派、工商联各级组织，统一战线各团体，各高等院校、科研院所和国有企业，都要按照国家和省的人才发展规划，紧密结合本地、本党派、本单位实际，立足当前、着眼长远，制定人才培养培训计划，做到纵向联动、横向衔接，短期有任务，长期有目标，并加强督促检查，把政策措施落实到位。四要实行动态管理，在建设中调整，在调整中加强，做到近、中、远相衔接，老、中、青相结合。
加强选拔工作，拓宽安排渠道。安排使用是党外代表人士队伍建设的关键环节，也是党外代表人士队伍建设成果的集中体现。党外人才如果长期“备而不用”，势必严重影响政策的权威性和党外人士的积极性。为此，要贯彻以用为本的方针，进一步加强党外代表人士的选拔工作，处理好实职安排、政治安排和社会安排之间的关系，突出实职安排，优化政治安排，拓展社会安排。一要加大在各级政府职能部门进行实职安排的力度。按照中央的要求，要重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的各级政府职能部门安排民主党派或无党派人士担任领导职务。如部门领导职数已满，要采取超职数配备1名党外干部，先进后出、逐步调整的特殊措施。在每次公开选拔领导干部中，有些职位要明确选拔党外干部，并根据党外干部的实际情况制定有别于中共干部的选拔条件和选拔办法。要从我省民族众多的实际出发，注重选拔既是少数民族又是党外的具备“双重身份”的干部，实现党外干部、少数民族干部和妇女干部的合理配备。同时，要结合党外人才分布的新变化，逐步打破部门、行业、身份等限制，拓宽选拔党外干部的渠道和途径。各级法院、检察院中安排党外人士的数量也要逐步增加。二要优化政治安排的结构。政治安排主要指在人大、政协以及文史馆、参事室等单位中安排党外人士，还有民主党派组织内部的各种安排。政治安排的主要作用是在国家基本政治架构内，为党外代表人士提供参政议政的平台。要按照中央的要求，保证党外人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会委员中占有适当比例，在各级人大领导班子中有适当数量，在各级政协中占有较大比例。同时要改进和完善政协委员产生的办法，以增强政协委员的政治责任感、时代紧迫感和崇高荣誉感。要增加新的社会阶层人士等“体制外”人士在政协委员中的数量，以优化政协委员的结构。安排政府参事和文史馆馆员要重视其统战性的特点，尽可能安排党外人士。三要拓宽社会安排的渠道。社会安排主要指在各种社会团体中的安排，如海外联谊会、党外知识分子联谊会、归国留学人员联谊会等。要在扩大、拓展统一战线有关团体的社会安排的同时，统战系统外的各种团体中也要逐步安排一定数量的党外人士，为统一战线成员发挥作用提供更多的平台和更广阔的舞台。
加强培养锻炼，全面提升能力。培养锻炼是提高党外代表人士政治素质和综合能力的主要途径和重要环节。为此，要进一步加强对党外代表人士的教育培训和实践锻炼。一是要认真贯彻落实全国党外代表人士教育培训工作会议精神和中共中央办公厅印发的《——2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，结合我省实际，制定我省党外代表人士教育培训改革和发展纲要，大力推进党外代表人士教育培训的系统化、正规化和规范化。二是要加快社会主义学院的正规化建设步伐，改革不合时宜的教育理念和培训方式。要针对“六支队伍”的不同情况和特点，科学设置课程，有针对性地举办各种类型的学习班、培训班、研讨班，增强教育培训的针对性、实效性，提高培训质量。三是要根据党外代表人士个体作用小、群体作用大的新特点，与时俱进，转变观念，由注重个体培养向注重群体培养转变，重点抓好民主党派和工商联领导班子、统一战线团体领导班子和有关社团领导班子的培训，带动党外代表人士整体素质的提高。四是要加强后备人才队伍建设。要坚持标准，重点培养，梯次配备，分级、分类建立数量充足的各职级党外代表人士后备名单。五是要下大力气培养少数民族党外干部，重点抓好少数民族党外县处级干部的培养，动员、引导一部分少数民族处、厅级干部留在党外发挥作用。六是要切实加大实践锻炼的力度，改进实践锻炼的形式。学习借鉴上海等省市的经验，在我省选择一个州或市作为党外代表人士挂职锻炼基地，提供一定数量的挂职岗位，选派有发展潜力的党外代表人士到基地挂职锻炼。要按照“缺什么补什么，干什么练什么的原则”，量化、细化挂职干部的工作内容，比如，参加一次系统培训、分管一个方面的工作、化解一个信访矛盾和难点问题、参加一次考察学习、提出一个工作意见和建议、完成一份市(州)情调研报告等。通过在实践基地“第一线”的摸爬滚打，使党外代表人士的参政能力、行政能力和处理复杂问题的能力得到提高。
加强考核检查，激发内在动力。考核评价是党外代表人士队伍建设的重要环节，是增强各级党委对党外代表人士队伍建设工作的政治责任感的有效措施，也是激发党外干部干事创业内在动力的必要措施。一是要加强对各级党委领导班子的考核。要建立和完善领导责任，把包括党外代表人士队伍建设在内的统战工作目标、任务完成情况，列入对党委领导班子年度考核的内容，真正把中央提出的“把统战工作纳入党政领导班子工作的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据”的要求落到实处。二是要加强对统战工作部门的考核。统战工作部门担负着党外代表人士队伍建设的重大政治责任和工作职责。上级统战部门要将党外代表人士队伍建设的成效列入对下级统战部门年度考核的重要内容，并作为年度评优的重要条件，进一步增强统战部门对党外代表人士队伍建设的责任感、使命感和紧迫感。三是要加强对党外代表人士的考核与评价。要建立科学的考核、测评标准及方法，努力把考核量化、细化、具体化。要全面考核党外代表人士的德、能、勤、绩、廉状况，着重考察政治表现、履职能力和廉洁自律情况，力求对党外代表人士的工作实绩和能力作出科学、全面、准确的评价，作为选拔任用的重要依据，进一步激发党外代表人士干事创业的内在动力。四是要把培养人才、培养干部的情况列入对民主党派、工商联、统一战线各团体、各单位领导班子的考核内容，特别要对各党派、各团体一把手在培养干部、培养人才方面的重视程度、采取的措施、收到的成效等情况进行检查和考核，增强其培养干部、培养人才的政治责任感。
加强机制建设，提供制度保障。要切实加强党外代表人士队伍建设，提高党外代表人士队伍建设的科学化水平，关键是要建立健全管用、长效的工作机制。一是在党委统一领导和党管人才的总原则下，建立党委组织部门和统战部门的工作联席会议制度，定期研究、分析工作进展情况和存在的问题，提出解决问题的意见和建议。二是建立合作机制。对党外代表人士队伍建设，组织部门和统战部门要力求做到共同调查研究、共同制定规划、共同开会部署、共同培训干部、共同考察人选。三是建立信息和资源共享机制。组织部门和统战部门掌握的各方面党外代表人士的情况各有侧重，上级组织部门和统战部门对党外人才的培养选拔也有不同的要求，要及时交流和沟通信息，取长补短、优势互补，共同推动工作进展。四是建立统战系统内部的联席会议制度。由统战部门牵头，民主党派、工商联、统一战线各团体、各单位参加，定期召开联席会议，交流沟通情况，研讨存在问题，提出对策建议，推动工作进展。
第三篇：如何进一步加强队伍作风纪律建设
纪检监察室范自文
队伍建设是一个单位工作的根本,也是保证。工作能否出色完成，队伍作风建设优不优，关键就看这支队伍的作风纪律过硬不过硬。纪律作风硬，就有利于增强队伍拒腐防变能力，自觉抵制社会不良风气、杜绝违纪违法行为的发生，从而有助于提升队伍形象。工商局既是垂管部门，又是政府职能部门，由于体制特殊，加强干部队伍纪律作风建设和干部转变作风提高素质建设，就显得特别重要。工商行政管理部门肩负着市场监管的重任，依法履行对市场主体准入行为和经营行为以及保护消费者合法权益的监督管理职能，在为地方经济发展服务方面发挥着重要作用。工商行政管理的各项工作与社会经济发展、人民群众生活紧紧相连、息息相关，从这一方面讲客观上要求我们这支队伍必须具有较强的政治素质和业务素质，队伍中的每个人素质的高低和作风效能直接关系到党和政府的形象。另一方面由于垂管相对受党委、政府监管较弱，因此更应该自觉加强作风纪律和提高素质建设。
一、当前队伍作风纪律方面存在的问题
作为政府职能部门，国家有一系列法律法规及制度来规
范其行为，特别是近几年来，中央相继出台了“八条禁令”、“五十二个不准”等多项行为准则，但由于社会环境复杂，人员个人素质差异等因素的影响，使得当前队伍的作风建设出现了一些新情况和新问题。一是政治业务能力不强，整体素质有待提高。表现为思想觉悟差，政策理论水平低，为民服务的本领弱。有些党员干部平时疏于学习，不提高自己的党性修养，不常思贪欲之祸，不常修为政之德，自私自利思想严重;政治业务学习制度不落实，学习教育流于形式，不提高自己的政策理论水平，政治理论匮乏;不提高自己的业务技能，业务知识不精，对新的科学知识知之甚少，甚至只注重完成具体任务，而忽略了自身工作水平的提高。二是责任意识淡薄，工作作风不实。受当前社会因素的影响，少数领导干部缺乏社会责任感和历史使命感，工作敷衍应付，不求有功，但求无过，安于现状，因循守旧，不思进取。有些领导干部工作漂浮，不深入实际，不深入一线，不调查研究，凭个人喜恶办事，热衷于形式主义，做表面文章，层层指挥，把自己当成传话筒，事不关己高高挂起。三是服务意识不强，工作效率不高。有些工作人员服务态度差，工作效率低，吃、拿、卡、要思想严重、作风粗暴、冷硬横推。四是执法执纪不严，执法质量不高，执法监督不硬。有的不严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良的社会影响。有些
对上级的规定要求，充耳不闻、臵之脑后，存在侥幸心理。
二、产生这些问题的主要原因
上述问题的存在，有社会大环境的影响，有体制机制上根源，但归根究底还是由于干部自身的原因引起的。一是理想信念滑坡，人生观、价值观发生了扭曲。随着经济社会的发展，各种新潮的生活方式不断涌现，社会环境更为复杂，外在的诱惑日益增多，少数人不自觉地受到来自各个层面的影响，理想信念动摇，为人民服务的意识淡化，经受不住金钱、酒色等诱惑，从而跌进了享乐主义、拜金主义的泥坑。二是满足于现状，学习氛围不浓。少数干部满足于现有的文化知识层次，认为自己掌握的技能知识已经能适应当前的工作需要，面对不断变化的社会环境、社会需求以及日益繁复的工作形势认识不够，不愿主动加强学习，工作表现为总是老办法老套路，没有创新没有进展停滞不前，不能满足人民群众对工商行政管理工作的新要求新期待。 三是自律意识不强，纪律观念淡薄。有些党员干部缺乏自律意识，组织纪律性差，作风散漫，进取意识不强，工作消极应付。少数单位在管理上还或多或少存在“盲区”，失管、缺管、漏管现象仍然存在，导致个别工作人员服务意识差，办事效率低下等问题的发生，引起群众不满。
三、加强队伍纪律作风建设的几点思考
作风就是形象，作风就是力量，作风决定成败。实践证
明，一个单位的工作，成在干部作风，败也在干部作风;干部的形象好在作风，坏也在作风;人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。作为一名纪检干部，我想结合自己的体会来谈谈如何加强队伍作风纪律建设，有效防范违纪违法行为的发生。
近年来，分局按照“正统教育、正规管理、人本影响、不负重望”的治局方略，在以人为本的基础上，不断加强队伍的作风纪律建设，以纪律严明、作风文明的队伍创出了一流的工作业绩。多年来，干部队伍只所以没有发生重大违纪违法行为，保证了干部队伍的廉洁勤政，其中于注重作风纪律建设密不可分。我认为要进一步加强作风纪律建设，必须紧扣“四个并举”，强化严格日常管理。扎实推进队伍作风纪律建设，才能有效防范违纪违法行为发生。
(一)要抓班子建设与干部队伍建设并举。“火车跑得快，全靠车头带”，群众看的是干部，说明了领导班子建设的重要性。班子的领导力、向心力、执行力是抓好一切工作的保证。如何抓好班子建设：一是要强化领导班子的思想政治学习。领导班子要坚持学政治理论、学法律法规，用科学理论武装头脑，全面提高理论政策水平，才能增强决策能力、领导能力。二是要坚持民主集中制。进一步完善班子内部议事规则和决策机制，定期召开民主生活会，经常开展批评与自我批评，坚持重大事务，正职讲民主，副职讲集中，切实
提高班子决策的民主化和科学化水平，才能增强班子的执行力。三是要着力提高班子的率先垂范作用。领导是队伍建设的倡导者、组织者，更是实践者，只有领导自觉发挥榜样的力量，才能在队伍中产生感召力。班子成员只有提高自己的领导能力、决策能力、驾驭能力和做群众工作化解社会矛盾的能力，才能以其公正的形象、团结的形象、亲和的形象凝聚人心，带动全体干部职工积极工作。四是着力增强班子的责任意识。班子成员要按照一岗双责要求，做到各司其职，各尽其责，看好自己的门，管好自己的人，严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和诫勉谈话制度，敢于担当，勇于创新，以强烈的责任感、使命感做事业发展的带头人。在抓好班子建设的同时，要同步抓好队伍建设。
一支好的队伍，是带出来的，是管出来的。如何管好队伍，一是要建立健全规章制度，以制度来管人管事。不断增强其科学性、可操作性，实现规范化管理。二是要强化教育培训，提升队伍素质。必须从经常性的思想教育入手，强化“尚法”意识，进一步端正执法思想，转变执法观念，增强服务意识，切实提高为人民服务的自觉性。大力开展政治理论和业务知识学习，开展经常性的岗位练兵，开展业务技能的培训比武，采取灵活多样的方式全面施教，提高党员干部的政治素质和业务素质。三是加强执法监管，提升队伍执法形象。因此要在全局中树立“管理就是服务”的理念，以执
法规范化建设提升队伍形象，提升群众满意率。一方面要从抓执法制度的修订、抓执法质量考评入手，实现对执法过程的全程监督，强化内部监管;另一方面，从政务公开、接受社会监督入手，及时发现整改执法过程中出现的问题，强化外部监管。
(二)要抓激励引导与惩戒教育并举。多年实践表明，队伍的管理既要正面引导，又要反面惩戒，但关键是要有一套行之有效的机制来激励和约束。而我们施行多年的一岗双责、领导包所精细化管理就是通过建立“工作规范化、管理精细化、考核等级化、激励多元化”的考核机制，充分调动工作的积极性、主动性。因此，通过层级管理数量化、质量化的目标管理来加强队伍纪律作风建设。一是要强化定期考核。要充分利用行之有效的方法和手段，坚持明查与暗访相结合，每月对服务群众进行明查暗访，每月对队伍、业务、执法等进行全方位的精细考核，做到季度有通报，有讲评。二是要强化“两个挂钩”。一方面要将考核结果与评先评优挂钩。既解决“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，又能形成能者上、庸者让、劣者下的用人格局。二是要强化推优树典。榜样的力量是无穷的，要通过学习典型的先进事迹，让党员干部感到学有榜样、赶有方向。多开展“争当岗位标兵”等主题活动，通过举办业务知识竞赛，坚持培养、发现先进典型，树立样板。要通过
典型的示范，带动全局人员掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮，营造良好氛围，树立队伍正气。
(三)要抓工作作风与生活作风并举。对于工商行政管理工作人员的作风而言，群众更为关注，不但关注八小时之内，而且关注八小时之外。因此，我们要突出一个“严”字，狠抓作风建设，注重对八小时内外一起抓。按照“严格要求、严格自律、严格督查、严肃处理”的管理思路，营造严管的氛围。一是要严格要求党员干部，经常开展党风廉政警示教育。可以将“八条禁令”、“五十二个不准”制成学习材料，要求领导干部熟记于心。分局与各科室签订“加强作风纪律建设承诺书”，严格用车辆管理，杜绝酒、车、赌等违纪问题。二是要严格自律。通过教育意识到违纪违规就会丢工作，“掉饭碗”，甚至影响家庭平安和谐，从而自觉遵守党纪条规，由“要我遵守”变为“我要遵守”，时时做到自律自省。三是要严格督察。除了内部设立专门督察组加强督察外。还要加强与社会各部门联系，强化外部监督，形成强势有效的监督检查合力。四是要严肃处理。在严格督查的基础上，必须狠抓责任追究，一旦发现违纪违规的，一律按队伍管理相关制度处理到位。要通过严管严防严处，全方位促进作风的转变，彻底杜绝违纪违规行为的发生。
(四)要抓刚性规定与人性管理并举。在注重用纪律和制度严格管理的同时，要注重从人性化管理出发，营造和谐
的工作气氛。努力营造一个公开、公平、公正的竞争平台，把那些真正愿意干事、又能干事、业绩突出的优秀人才选拔到领导岗位上来，从而在队伍中营造起一种你追我赶的竞争氛围。
建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤政为民的干部队伍，是当前行形势下，政府的要求、人民的期待，只有努力营造一个朝气蓬勃、团结和谐、创新求实、廉洁高效的良好氛围，才能在社会上塑造良好的工商行政管理机关形象，才能促进工商行政管理工作各项事业的全面发展。
第四篇：进一步加强基层干部队伍建设的思考
基层干部队伍是基层工作和战斗力的主体，是新农村建设与和谐社会建设的直接组织者和执行者，处于第一线，是做好基层各项工作的骨干力量，是完成基层各项任务的关键。加强基层干部队伍建设，是深入贯彻落实科学发展观，发挥基层干部队伍在建设社会主义新农村与和谐社会中主体作用的迫切要求，是适应新的历史时期基层建设发展的需要，是增强基层干部队伍凝聚力和战斗力的重要保证。树立和落实科学发展观，深入开展创先争优活动，加强基层干部队伍建设，是一项长期而又重要的任务。本文通过对目前基层干部队伍建设存在的实际问题及原因的分析，寻找建设对策，创新改革措施，以真正加强基层干部队伍建设，增强基层干部队伍的凝聚力，提高基层干部队伍的战斗力。
一、当前基层干部队伍建设中存在的问题及原因
(一)整体素质不高，工作能力不强
当前，基层干部队伍文化程度普遍偏低，年龄结构不甚合理，思想水平比较落后，思想观念陈旧，导致他们的知识更新能力不强，不善于接收新观念、新知识、新思想。同时，基层干部的政策水平和理论水平偏低，组织纪律观念不强，缺乏为人民服务的宗旨观念和公仆意识，存在“得过且过”甚至是“混日子”的思想，没有明确的奋斗 1
目标，缺乏积极向上的进取精神。有的基层干部抱着“山高皇帝远，做事没人管”的心态，逍遥自在，想干什么就干什么，不遵守作息制度，办事效率低下。再次，部分基层干部思想政治工作针对性不够，工作方法与新农村建设和社会主义和谐社会建设的新形势不相适应。对基层工作建设的重要性认识不足，对工作敷衍了事，甚至不思进取，依靠经验办事，缺乏创新，服务质量不高，驾驭全局的能力较弱，不能及时为群众提供实用的知识和信息。
(二)工作作风存在一定问题
由于基层经济条件相对较差，财政资金紧张，基层干部待遇水平不高，相对来说，基层干部的工作环境和条件都比较差，但是任务多，责任大，而待遇却相对较低，使得一些基层干部内心不平衡，工作不安心，积极性不高。二是受社会环境影响，当前，社会上存在一些不良风气，有的基层干部意志薄弱，深受影响，经不起考验和金钱的诱惑，世界观、人生观、价值观发生了扭曲，产生了唯利是图、金钱至上、极端个人主义的思想，办事效率低，决策能力差，甚至弄虚作假、捞取政绩，精神状态低下，工作作风不实。首先表现为责任意识不强、责任制不落实。有的基层干部履职不到位、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责。还有的基层干部一人身兼数职，职能重叠、职责边界不清;其次，服务意识不强、服务质量不高。有的机关(单位)办事流程繁琐，基层干部服务意识不强，服务方式落后，工作效率低下，服务质量不高;第三，有的基层干部纪律松懈、作风散漫，工作随心所欲，作风软、散、拖，对上级布臵的任务，不积极、不主动;第四，进取
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心不强、落实不到位，有的基层干部没有树立起正确的人生观、价值观、权力观和利益观，存在安于现状、不思进取、执行不力的问题;第五，民主意识淡薄，民主选举、民主监督、民主测评等制度不完善，部分基层干部缺乏民主管理的水平和能力，缺乏集中民智、凝聚民心、激发民力的能力。处理问题时缺少理性思考，不做深层次分析，方法较简单，工作态度强硬，不能以理服人、以情感人;再次，为政不够清廉。个别基层干部不能清正自守，投机钻营，拉拉扯扯、吃吃喝喝，为了个人私利捞资本，做虚功，拉关系，搞奉迎。
(三)对基层干部的教育培训存在问题
由于经济条件限制，基层干部的教育培训经费落实难度大，有的机关对基层干部的教育培训力度不够，教育培训工作有待进一步加强。另外，有的基层干部对培训认识模糊，态度不端正;教育培训计划性前瞻性不强，只注重基础知识和基本技能的培训，造成人员素质始终在基础知识和基本技能上打转转;培训方式不够灵活，培训理念不能与当前基层建设工作的发展完全接轨。
(四)任用和监督机制不完善
当前，人才选拔任用机制和监督机制存在一定问题。由于各方面的原因，有的干部不经过培训就上岗，不经过培训就被提拔，造成干部任用严失公正;干部中能上不能下的观念根深蒂固，论资排辈现象依然存在，在干部任用上不能做到优胜劣汰。对基层干部队伍的监督机制不完善主要表现为：思想认识上，有的监督职能部门和监督工作人员存在思想顾虑，存在怕“穿小鞋”，遭受打击报复，不敢监督的
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心理，从而一定程度上弱化了干部监督工作;监督职责不够明晰，各种监督渠道和监督形式未能在整体上形成合力，选人用人的权力和责任未能实现完全统一，在选拔任用干部过程中，往往出现责任主体和责任内容不明确和具体的现象;监督手段单一，目前，对基层干部队伍的选拔任用监督手段较为单一，缺乏监督的硬性措施和办法，民主选举、民主监督、民主评议等相关制度不完善，群众对基层干部所作所为的具体情况不知晓;政策体系的系统性、配套性和规范性不强，干部监督管理的科学机制还未完全形成，现有的一些制度在细节和操作环节上，存在不够科学、规范的问题。
二、切实加强基层干部队伍建设的对策及建议
为了推进社会主义新农村建设与和谐社会建设，不断探索新思路，落实新举措，培养一批素质高、能力强、作风好、善于开拓的基层干部，下大力气抓好基层干部队伍建设是当前一项重要的工作。
(一)进一步加强基层干部队伍整体素质和执政能力建设 积极推进学习型基层组织建设，坚持把党的思想理论建设放在首位，大力弘扬理论联系实际的学风，提高基层干部的理论思维水平和思想政治水平。进一步解放思想，使基层干部队伍在思想观念上有新的转变，增强思想政治工作的针对性。合理调整和优化基层干部队伍整体素质结构，改善基层干部队伍知识结构，把热情高、能力强、见识广，有市场经济头脑，勇于开拓进取的年轻干部选拔到主要领导岗位上，全面提高基层干部队伍的整体素质和执政能力，确保基层干部队伍能高效工作。
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(二)进一步加强基层干部队伍作风建设
1、加强领导，增强意识，明确责任。各机关(单位)成立基层干部作风建设领导小组，负责各机关(单位)基层干部队伍的作风建设。同时，增强基层干部队伍的思想意识，落实责任，明确相关责任。
2、加强学习，深化认识，提高质量。增强领导班子和领导干部参加作风建设的自觉性，通过作风建设，进一步做到“用心想事、用心谋事、用心干事”，提高他们的服务质量。
3、开展教育整顿活动，增强民主意识，做到清正廉洁为政。各机关(单位)结合基层干部队伍思想和工作实际，深入开展基层干部队伍作风教育整顿。切实找准抓住基层干部队伍在作风建设上存在的突出问题，采取切实措施，有针对性地加以解决。紧紧围绕县委、县府“坚持科学发展、构建和谐开县”的要求开展作风建设，认真抓好各项“惠民工程”，狠抓各项工作落实，“一心一意为民办实事，全心全意为民谋福利”，不搞形象工程、面子工程。同时，对基层干部进行艰苦奋斗、勤俭节约的传统教育，使之经受住“权、钱、色”的考验，增强拒腐防变的免疫力，争做“廉洁奉公、勤政为民”的优秀基层干部。
(三)进一步完善教育培训机制
引导基层干部队伍树立“学习为本，终身学习”的理念，经常对基层干部进行政策理论和业务知识的培训教育，重点学习与基层工作有关的法律法规，提高基层干部的文化层次、领导能力和业务水平。同时，建立科学严密的教育培训机制和灵活多变的教育培训方式，长
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远规划，采取多种形式、各种渠道，使机关(单位)上下始终保持“比、学、赶、帮、超”的浓厚学习氛围，实现基层干部队伍学习培训工作的有的放矢。落实基层干部队伍的教育培训经费，加大对教育培训的投入，合理利用培训中心，充分利用基层党员干部现代远程教育平台，并有计划、有步骤、有目的地选派一部分基层干部到上层机关(单位)进行挂职锻炼，增强教育培训实效。
(四)进一步完善对基层干部的任用和监督管理机制
在加强对基层干部队伍教育培训的同时，要更加重视对基层干部的任用和监督。加强基层干部队伍建设，首先要解决好选人用人的问题，创新人才选拔任用机制。扩大选任工作民主化程度，体现民主、竞争、择优的原则，从能力、素质等多方面考虑，真正把那些守信念、讲奉献、重品行尤其是观念新、能力强、懂经营、会管理、能带领群众致富“有本领”的党员选拔到主要领导工作岗位上来，让他们发挥带头作用，增强群众的认可度、满意度;拓宽基层干部的选拔渠道，根据社会主义新农村建设与和谐社会建设发展的需要，不断拓宽选人渠道，扩大选拔基层干部的视野，选贤任能，加快带领人民群众富裕的基层干部队伍建设;调整基层干部队伍的结构，制定相关政策，鼓励和选派优秀大学生和优秀年轻干部到基层任职，淡化基层干部的宗族派性和地域狭隘性，优化基层干部的知识和学历结构。二是要创新竞争上岗机制，创造公平公正的竞争环境，在基层干部的选拔任用上，要有计划、有步骤的加大基层干部公开竞争上岗力度，增强他们努力学习，积极进取的意识，把基层干部的选、训、用有机结合起来，提
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高基层干部各方面的能力与素质，让他们真正成为“想干事、能干事、干成事”的基层工作带头人。三是要创新严格的监督管理机制。要把基层干部的素质提高到一个新水平，就必须健全监督管理制度、强化监督约束。加强领导，深入研究监督的内容、范围、程序、方式等，制定对基层干部的管理监督措施，完善考核监督办法，打造全面的监督网络。认真开展“创先争优”活动，激发基层组织和基层干部的积极性，努力“创先进，争优秀”;切实开展“双述双评”活动，推行严格的监督制度，让广大党员和群众认真评议基层干部的思想、行为和工作中的优缺点。对基层干部实行动态管理，完善激励机制，奖惩分明，对优秀的基层干部给予一定奖励，对那些工作不力、作风不正的基层干部，要按照有关规定，进行处分和处罚。在扩大内部监督和群众监督的基础上，打造社会监督网，加强各机关、各单位之间的沟通和协作。同时，开通举报热线，在机关(单位)上下、各机关(单位)之间建立一个严密的监督防御体系，促进基层干部队伍整体素质的根本好转。
第五篇：进一步加强我区公务员队伍建设
----《公务员法》学习心得体会
十届全国人大常委会第十五次会议审议并通过的《中华人民共和国公务员法》(《公务员法》)，将于～年1月1日起实行。这是我国第一部干部人事领域的法律，它的颁布实施，标志着我国公务员制度建设迈上了法制化、规范化、科学化的轨道，全区广大干部群众一定要认真学习，增强贯彻执行的自觉性，确保该法在我区的顺利实施。
一、提高认识，增强贯彻实施《公务员法》的自觉性
要从实践“三个代表”重要思想、全面贯彻依法治国基本方略和推进依法行政的高度，充分认识《公务员法》是在发展社会主义市场经济、构建和谐社会的大背景下出台的第一部带有干部人事管理总章程性质的重要法律;充分认识制定实施《公务员法》，是适应发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的要求，是推进干部人事工作科学化、民主化、制度化的重大举措，是推进政治体制改革、贯彻依法治国方略的重要步骤;充分认识深入学习贯彻《公务员法》，是全面推进依法行政，深入开展软环境建设和加强服务型机关建设的重要举措，切实增强学习贯彻《公务员法》的责任感和紧迫感。
二、精心组织，确保《公务员法》的学习效果
各单位各部门要及早动手，根据实际情况，采取集中培训、专题讲座、研讨会、交流会、知识竞赛等多种形式组织学习。要把学习贯彻《公务员法》与树立和落实科学发展观、构建和谐社会结合起来，与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，与加强本单位本部门机关规范化建设结合起来，努力增强学习的针对性和有效性。各级领导干部要带头学习，带头撰写学习心得体会，加强督促检查，带动和促进广大干部的学习。全市各级组织人事部门作为公务员主管部门，对《公务员法》的正确贯彻实施负有重要责任，广大组织人事干部必须先学一步，深学一层，准确把握其精神实质和基本内容，全面掌握公务员管理的具体规定，努力增强依法管理的自觉性。全市广大公务员要熟悉《公务员法》的基本内容，深刻领会《公务员法》的基本宗旨，要从一般的学习条文内容，上升到树立、遵守和执行《公务员法》的意识，切实增强以法行政的责任感。社会各界要充分关注《公务员法》的颁布实施，广泛参与《公务员法》的宣传教育。在全区努力形成领导干部熟悉《公务员法》，组织人事干部精通《公务员法》，广大公务员掌握《公务员法》，社会各界了解《公务员法》的良好局面。
三、强化宣传，努力扩大《公务员法》的社会影响
要充分利用报刊、广播、电视、网络等各种宣传媒体，大力宣传制定实施《公务员法》的重要意义和《公务员法》的精神实质、基本内容，大力宣传公务员制度实施以来取得的成就以及各地在创新制度、加强公务员队伍建设方面的成功经验，引导干部群众特别是广大公务员正确认识和把握《公务员法》。要做好释疑解惑，有针对性地进行宣传，使广大干部群众对《公务员法》有一个全面、准确的理解。要有计划、分步骤地开展形式多样、内容丰富的宣传报道活动，在全市大力营造学习《公务员法》、遵守《公务员法》的浓厚氛围。
四、加强领导，切实做好《公务员法》贯彻实施的各项准备工作
各级党委、政府要加强对《公务员法》实施的组织领导，要纳入重要议事日程，科学统筹安排，抓紧部署落实。各级组织人事部门要认真做好《公务员法》实施准备工作，要自上而下、分级负责，有组织、有计划、分批次的对公务员组织培训。各单位各部门要紧密联系本单位本部门的实际情况，以学习、宣传、贯彻《公务员法》为契机，对不同层次、不同部门、不同岗位公务员分别提出有针对性的具体要求，集中解决公务员队伍思想、作风、能力和效率等方面存在的问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良、人民满意的公务员队伍，为《公务员法》在我市的顺利实施创造有利条件。