林业是一项重要的公益事业和基础产业, 承担着生态建设和林产品供给双重任务, 在树立和落实科学发展观, 全面建设社会主义新农村形势下, 加快林业产业发展既是实现经济社会又好又快发展的客观要求, 也是调整农业经济结构、促进农民增收致富的必然选择。
1 产业现状分析
一是林业产业在结构调整中实现恢复性增长。以巨桉、杨树、慈竹为主的速生林成为林业产业发展的主导产品;具有地域区位优势的脐橙, 也初见规模;传统产业蚕桑业, 在广安安泰茧丝绸有限公司资金和技术扶持下, 业逐步恢复和兴盛。二是传统林业产业逐步向生态经济产业转变。过去单一木材生产的格局被打破, 生态经济产业逐步崛起, 并成为县域经济发展和农民增收发挥了重要作用。据统计, 2005年底全县从事林业经营的有56户, 而其中52户从事木竹材加工、家具制造、农具编织, 2户从事农家餐饮经营, 2户从事林果种植业林业产业从业人员107人。2010年底, 全县有林业专业合作组织4个, 林业经营户63户。林业经营户中从事林业种植业的增加到27个、林区农家餐饮经营的增加到5个木竹材加工的下降到31个, 林业产业从业人员达到2.7万人。三是生态旅游业开始起步。经过多年打造, 已经形成以森林资源为背景的唐家大山森林公园、嘉陵江秀观湖景区、宝箴塞军事要塞等旅游景点3个, 生态观光型渡假胜地2个, 2009年实现森林旅游收入860余万元。
2 存在的主要问题
一是林业产业还处于初级阶段, 经营规模较小, 经营地点分散, 缺少特色产品和龙头企业, 林业在全县国民经济产值中所占比例小。二是组织化程度偏低, 产供销一体化的协调机制不够完善, 各环节仍处于分离状态, 企业与广大农户缺乏良性互动机制, 利益联结不紧密, 产业化链条不完整, 没有健全的中介组织, 原始产品交易多, 加工产品交易少, 市场竞争力不强, 辐射带动能力弱。三是科技贡献还比较弱, 科技支撑少, 缺乏利益联结机制, 科技贡献率不高。四是政府在林业产业发展中资金投入不足, 政策扶持、配套资金落实困难。五是思想观念、经营观念、经营机制、政策环境不能适应林业产业发展需要。
3 发展思路
紧紧围绕县委、县政府提出的“发展林竹产业, 建设森林武胜”的目标, 培育龙头企业, 发展专合组织。坚持市场导向, 优化区域布局, 突出产业优势, 重点抓好以巨桉为主的短周期工业原料林、以甜橙为主的特色经济林和以蚕桑为主的特色林产业。实现目标要以工程建设为支撑, 以结构调整为主线, 以科技兴林为先导, 以中介组织为纽带, 开发与利用并重, 逐步建立起新型林业产业体系, 努力把加快基地建设与县域经济发展、助农增收有机结合起来, 走出一条经济与生态双赢的发展道路。
4 产业布局
按照“适地适树、集约经营、定向培育”的原则进行产业布局。产业发展的重点在“一江两区”, “一江”为嘉陵江流域生态区, “两区”为河东林果产业区、河西短周期工业原料林区。嘉陵江流域区包括烈面、礼安、石盘、中心、华封、沿口、旧县、中心和清平9个乡镇, 素有栽桑养蚕的习惯, 桑树根系发达, 人工培育冠幅小, 土壤翻动少, 栽桑养蚕, 既能有效保持水土流水, 又可发展丝绸产业, 建设规模8万亩。河东林果产业区是武胜水果的主产区, 包括猛山、乐善、白坪、三溪、鼓匠、飞龙、鸣钟、街子、真静、龙庭、永胜和双星12个乡镇, 地势平坦, 土壤肥沃, 渠系发达, 水资源丰富, 可集中发展甜橙产业, 建设规模15万亩。河西短周期原料林区, 包括万隆、新学、万善、金牛、赛马、高石、胜利、金光、八一、宝箴塞10个乡镇, 公路四通八达, 坡耕地较多, 人口相对比较少, 森林资源较丰富, 集中发展巨桉和杨树产业, 建立板材、纸浆原料林基地, 建设规模12万亩。
5 保障措施
5.1 抓好产业发展总体规划
发展林业产业, 企业是主体, 政府加强宏观指导和政策服务。要在充分调研的基础上, 根据市场需求、县域经济特点和林业产业现状, 结合全县国民经济发展总体规划, 提出符合本地特点的产业发展方向, 编制林业产业发展中长期规划。中长期规划要有前瞻性、战略性、连续性和可操作性, 能引导林业产业健康发展。规划一经确定, 必须严格按照规划要求执行, 逐年实施。
5.2 扶持重点龙头企业, 做大做强产业规模要实现林业产业化, 首先要建立稳定、
规模的林产品基地, 把规模搞大, 把产品搞优。根据武胜近几年林业产业发展经验, 要做大做强产业基地, 必须依靠龙头企业或业主。树立“大规模、大开发、大市场”的观念, 坚定“基地化、规模化、集约化、科学化”的发展路子, 按照“一乡一品、市场牵引、龙头带动、整体推动”的思路, 抓好主导产品基地建设, 培育和壮大龙头企业。因此, 在产业规模培育中, 必须大力扶持培育一批起点高、规模大的龙头企业, 增强企业对产业建设的带动和辐射能力。不断完善和推广“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户”, “大户+农户”的模式, 利用公司、协会、大户的资金和技术, 建基地, 培育资源, 使基地成为龙头企业的实体。
5.3 多方筹集资金, 增强发展后劲
创新投入机制, 拓宽融资渠道, 多形式、多渠道增加林业产业发展投入。一是利用好国家项目资金, 包括新农村建设资金、林业工程建设资金、农业综合开发资金和国土整治项目资金, 发展林业产业。二是加大招商引资力度, 积极引导公司、企业、协会或大户参与林业建设, 吸引社会资本投入林业产业开发。三是增加县级财政资金的投入, 确保财政资金投入稳步增长。四是争取林业贴息贷款、小额信用贷款, 适当延长林业贷款期限, 免征或减征林产项目所得税, 减免或降低育林基金。
5.4 强化科技支撑, 增加科技含量
坚持科技兴林战略, 把科技贯穿于林业产业发展的始终, 提高科技对林业产业发展贡献率。一是选育好适合本地立地条件的优势品种;二是要探索营林技术, 提高经营管理水平, 增加林产品的产出效益;三是抓好科技服务, 加强技术培训和技术指导, 推广先进、适用技术。四是扎实抓好专业技术人才和经营管理人才队伍建设, 加强对林业产业从业人员和广大林农的实用技能培训, 全面提高林业产业经营者的整体素质。
5.5 健全服务体系, 发展中介组织
加强基层林业产业市场体系建设, 逐步建立稳定、诚信的林业咨询、规划评估、信息服务、行业协会等中介组织, 建立完善的信息服务网络, 为企业、农户提供及时、准确的信息服务。同时, 规范市场秩序, 建立公平、规范、高效的林产品交易市场, 努力为市场服务。
摘要：以现代林业发展理念, 针对武胜县林业产业现状及特点, 分析产业发展中存在的问题, 提出武胜县林业产业发展思路及对策, 促进产业增效、林农增收, 实现县域经济稳步、健康、可持续发展。
关键词：武胜县,林业产业,发展思路