1 相关背景
联合国在2012年发布了白皮书《大数据促发展:挑战与机遇》, 书中指出, 大数据时代已经到来, 这对于联合国和各国政府都是一次历史性的机遇, 该白皮书同时讨论了如何利用大量丰富的数据资源帮助政府更好地响应社会需求、指导经济运行的问题。大数据时代的来临和相关技术的发展, 增强了规划的科学性、准确性和严肃性, 进一步推动了城乡规划编制与管理的改革与创新。
1.1 新发展环境呼唤规划革新
中国经历改革开放四十年的迅猛发展, 经济增长是全球前列、城市扩展迅速, 中国的社会已经发生了翻天覆地的变革, 进入了一个新的发展环境, 这个新环境需要规划的不断创新与变革, 来适应新的社会需求。2016年2月颁布的中央城市工作会议文件——《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出“创新规划理念, 改进规划方法, 把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城乡规划全过程, 増强规划的前瞻性、严肃性和连续性, 实现一张蓝图干到底”。
1.2 城乡规划开始转型
大数据技术创新带来了规划方法的创新, 改变了传统的规划由规划师分析判断的编制方法与思维, 在前期分析过程中更加客观的加入了大数据分析和公众参与, 同时规划方案的编制从原本的单学科为主导改变为多学科、多部门的在线合作平台。因此, 不难看出, 大数据的获取和分析技术的发展与革新对城乡规划的编制与管理都产生较为深远的影响。
2 大数据带来的思维方式转变
2.1 思维方式转变
大数据时代的到来, 影响了人们的日常生活方式, 进而也影响了人们的思维方式, 就城乡规划领域而言, 大数据改变了传统规划编制过程中的资料收集和分析的基本方法, 同时, 规划师的思维方式与工作模式都有所转变。
2.2 全样本思维
由于大数据时代的来临, 各行各业都应用了相关技术手段, 我们在规划编制过程中, 可以获取相对全面系统的数据体系, 不同于过去的样本数据。例如:可以通过对人、共享自行车、公共交通等定位数据的分析出特点时间、特定区域的人们的出行方式特点, 这样的分析方法更加全面和客观, 从而获得相关的全样本数据, 作为综合交通规划基础。
2.3 相关性思维
大数据时代的也带来了相关性分析技术创新的基础。例如, 通过对比分析特定区域范围内的各个街道和乡镇的“第五次人口普查”和“第六次人口普查”的人口数据, 可以分析出特定时间特定区域范围内的人口分布密度变化的特征, 从而分析该区域的城镇化演变特征。
2.4 数据挖掘思维
大数据时代的数据具有量大、来源多、种类多、质量杂的特点, 同过去传统数据相比, 可采用适度、合理的数据采集标准, 扩大数据量, 再利用各类数据分析软件分析海量数据的规律与特点。
3 大数据在城乡规划中的应用
3.1 大数据获取
传统规划编制的数据类型主要为统计数据、调查访谈数据、基础地理信息数据、规划信息数据4类。这些数据的实效、全面和准确都有局限性。
大数据时代, 规划编制的基础数据获取的渠道更为顺畅, 来源和种类更为多样, 数据的实效和准确性都有较大的提升, 满足了规划基础数据的客观和全面等标准, 也为《城乡规划法》中第四十六条规定的“定期对规划实施情况进行评估。”提供了可靠又全面的数据基础。
大数据时代, 城乡规划编制需要的基础数据, 大致可以分为七大类, 如图1所示。其中政府开放数据、行业开放数据和企业网站共享数据, 主要是采用沟通申请、协议购买来获取;社交媒体等各种类型的共享数据可通过相关软件的方式抓取;移动端数据、手机信令、定位数据等居民日常生活出行数据可通过相关管理机构来获取。
3.2 大数据采集与分析
3.2.1 网络数据挖掘
针对社交媒体数据, 可以利用网络爬虫软件, 根据特定的拾取原则, 在网站中下载需要的相关文字、图片、音频、视频等数据资料, 再通过对数据资料的整理分类, 为数据的应用提供便利的查询条件。
3.2.2 行为数据采集与分析
依据特定区域范围内居民的行为活动特征来进行数据收集, 在相关管理机构获取移动端数据、GPS定位数据、手机信令、公共交通刷卡等居民行为数据, 分析研究特定区域范围内居民的行为规律, 从而分析判断该区域范围内居民与功能空间组织间的关系。
3.3 大数据应用
3.3.1 在规划分析中的应用
手机信令数据在城乡规划编制中的应用, 主要是由于手机的定位数据包含了地理位置数据, 从而了解手机用户在地理空间中的活动情况, 进而分析出手机用户的群体空间活动特征, 量化了不同尺度下建成区的居民活动情况, 提高了规划编制的科学性。
对于带有地理信息属性的基础数据, 可以以GIS数据平台为基础, 利用平台的数据管理、空间分析等工具, 将数据进行空间分析并将其可视化, 进而帮助规划师找到城乡空间发展的特征。
3.3.2在规划评估中的应用
由于大数据时代的到来, 规划在编制初期就能获得大量的居民个体属性和需求情况, 这更利于在规划的编制和实施过程中实现“公共利益”。
通过对比分析不同历史时期和现状的遥感影像, 可以较为准确的预测城乡空间发展的规律和趋向, 可以较为全面的总结规划实施的基本情况, 为下一步规划修编提供数据保障, 结合相关的GPS定位、手机信令等居民行为活动信息, 可以对比规划范围和实际开发边界, 并客观评价城镇增长边界。
3.3.3 在公众参与中的应用
公众参与作为传统规划编制的重要组成部分, 很难达到预期的目标, 原因主要有公众参与规划编制的沟通渠道较窄;传统的公共参与方法, 例如问卷调查、走访, 很难覆盖全面。
通过搭建与GIS合作的网络互动平台, 可以有效的提高公共参与的积极性和便捷性, 规划管理和规划设计人员可以更加有效的获取公共的意见, 也便于公众全程参与规划的编制和实施。
4 结束语
大数据的时代已经来临, 在规划编制与管理中的应用研究目前处于起步探索阶段, 如何更好的结合专业分析大数据、如何在规划中应该大数据分析的结果、如何建立更加完善有效的数据化模型来研究城市规划都是规划研究的主要方向, 这些都促使大数据对规划编制与管理有更加进一步的作用。
摘要：随着信息化技术的进步及其在各个方面的应用, 引领了我国智慧城市的建设脚步, 大数据作为信息化技术的代表, 在社会生活的各个方面影响深远, 在城乡规划领域, 城乡规划编制技术手段与方法的创新迎来了新的契机。本文重点从思转变维、数据获取与应用的三个层面探讨了大数据在城乡规划领域中的应用路探索。
关键词：城乡规划,大数据,应用
参考文献
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