论文题目：宿迁市律师事务所管理存在的问题及对策研究
摘要：在我国法治进程中,律师行业的发展状况集中体现了国家法治水平。而律师事务所作为社会律师执业的载体与平台,已发展为承担向社会供给全方位法律服务主体。2016年9月,司法部出台《律师事务所管理办法》,进一步明确了针对律师事务所的行政管理与行业管理制度。宿迁自1996年建市以来,特别是近年来,随着全市经济的快速发展,律师业也取得了长足发展,但对律师事务所的外部管理也存在着诸多问题,一方面,行政管理权力过于集中,严重影响了律师事务所的快速发展;另一方面,律师协会职能弱化、过分依附司法行政机关,不能提供更好的行业指导。形成这些问题的主要原因有管理制度不完善、管理体制机制滞后、专业性管理水平偏低、传统管理方式仍占主流等。党中央关于全面推进依法治国的决定,对包括律师队伍在内的法律工作者,提出了新的要求和目标,这也对宿迁市律师事务所提出了新的要求,律师事务所发展也有了新机遇。本文概述了我国律师事务所管理状况,梳理了宿迁市律师事务所发展过程,分析了宿迁司法局和宿迁市律师协会对律师事务所的管理现状,诊断问题剖析原因,在参考国内外有关管理经验的基础上,结合中国国情,提出司法行政机关、律师协会共同管理,并以律师协会行业管理为主的建议。以推进整体行业健康快速发展,为全面推进依法治市、建设法治宿迁做出新的贡献。
关键词：律师事务所;司法行政机关;律师协会;行政管理;行业管理
学科专业：公共管理硕士（MPA）（专业学位）
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景与研究意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究综述
1.2.1 国外研究综述
1.2.2 国内研究综述
1.3 研究思路与研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 研究创新与不足
1.4.1 研究创新
1.4.2 存在不足
2 基本概念和理论基础
2.1 基本概念
2.1.1 律师与律师事务所
2.1.2 律师事务所管理
2.2 理论基础
2.2.1 第三部门理论
2.2.2 治理理论
3 我国律师事务所管理的发展历程与现状
3.1 管理发展历程
3.1.1 单一的行政管理时期
3.1.2 行政管理主导时期
3.1.3 两相平衡时期
3.2 我国律师事务所管理的现状
3.2.1 我国律师事务所管理的主体和制度
3.2.2 司法行政机关的管理职责
3.2.3 律师协会的管理职责
3.3 存在的主要问题
3.3.1 法律规定相对模糊
3.3.2 管理职能分工不明
3.3.3 行业管理缺乏力度
4 宿迁市律师事务所管理的现状分析
4.1 宿迁市律师业发展情况分析
4.1.1 宿迁市律师业的发展历程
4.1.2 宿迁市律师业的现状分析
4.2 宿迁市律师事务所管理的发展及现状
4.2.1 宿迁市律师事务所管理的发展历程
4.2.2 宿迁市司法行政机关对律师事务所的行政管理现状
4.2.3 宿迁市律师协会对律师事务所的行业管理现状
4.3 宿迁市律师事务所管理的初步成效
4.3.1 律师事务所发展步伐进一步加快
4.3.2 律师执业保障措施进一步健全
4.3.3 律师事务所规范执业行为进一步增强
4.3.4 律师事务所服务经济社会发展的措施进一步增多
5 宿迁市律师事务所管理存在的主要问题及原因分析
5.1 宿迁市律师事务所管理存在的主要问题
5.1.1 制度设计方面的主要问题
5.1.2 司法行政机关行政管理存在的主要问题
5.1.3 律师协会行业管理存在的主要问题
5.2 宿迁市律师事务所管理存在问题的原因分析
5.2.1 管理制度不完善,职能定位不清晰
5.2.2 管理体制机制滞后,权责配置不合理
5.2.3 传统管理方式仍占主流,管理针对性程度不够
5.2.4 管理专业化水平欠缺,治理能力不强
6 国内外律师事务所管理的经验借鉴
6.1 国外律师事务所管理做法
6.1.1 德国的律师事务所管理
6.1.2 日本的律师事务所管理
6.2 国内律师事务所管理做法
6.3 可借鉴的主要经验
7 完善宿迁市律师事务所管理的对策建议
7.1 提高政治站位,强化党建引领
7.2 优化“两结合”管理体制
7.2.1 完善协作机制
7.2.2 推动司法行政机关从管业务转向管执法
7.2.3 推动律师行业内部的自我约束与自治
7.3 完善司法行政管理方式,强化日常监督管理
7.3.1 明确市司法行政机关应履行的监督管理职责
7.3.2 严格履行司法行政机关监管责任
7.3.3 严格对律师事务所违法违纪行为的行政处罚
7.4 探索行业管理创新,推动律师行业快速发展
7.4.1 完善律师协会内部管理机制
7.4.2 积极推动构建法律职业共同体
7.4.3 发挥律师协会服务地方中心工作的职能
结论
参考文献
致谢