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第一篇：财政财务收支审计报告
经济责任审计与财政、财务收支审计
的关系
经济责任审计与财政、财务收支审计的关系2007-02-02 21:56:0
1经济责任审计和财政、财务收支审计作为两种不同审计类型，在我国审计发展的不同时期发挥了各自不同的作用。从现代审计历史来看，审计的类型有多种多样，早期审计多为弊端审计，后来又出现了资产负债审计(也称信用审计)，进而发展成财务报表审计，这些都属财务审计范畴。国家审计产生以后出现了财政审计，进一步发展产生了绩效审计。随着经济的发展，社会的进步，国家为了加强对领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责。在全面总结
荷泽地区干部离任审计的经验后，于年中纪委等五部委下发了《关于开展领导干部任期经济责任审计工作的通知》，年月日中央办公厅、国务院办公厅印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任暂行规定》，年月日审计署以审办发〔〕号文形式颁发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任暂行规定实施细则》，年月日以审办发〔〕号文件形式颁发了《中央纪委、中央组织部、监察部、人事部、审计署关于进一步做好经济责任审计工作的意见》，从而确立了经济责任审计在我国审计上的地位。经济责任审计作为一种新的审计类型与以前的财政、财务收支审计既有区别又有联系，只有正确认识二者的关系，才能充分发挥二者在经济监督中的作用。
一、经济责任审计与财政、财务收
支审计的相同点
(一)二者产生的动因相同
受托经济责任关系的形成是审计产生的动因。因为无论是古代王室审计、官厅审计，还是现代国家审计;无论是内部审计，还是社会审计;无论是政府内部审计，还是企业内部审计，其建立都是以受托经济责任关系为基础。受托责任关系是资源占有人实现对资源的有效管理与使用的必要手段和保证机制，而审计则是受托责任关系能够顺利实现的必要手段和保证机制。由于资源占有人要对所委托的资源进行管理和监督，受托人要向委托人证明自己有效管理和使用资源的情况，而审计人恰好独立于受托责任关系双方当事人，且具有一定的专业技能，能够为受托责任关系双方提供良好的专业服务。审计人为了客观公正的监督和证明受托人履行合同责任的情况，就产生了财政、财务收支审计和经济责任审计。
(二)审计的主体相同
经济责任审计虽然设立了专职的审计机构，但是，在日常审计中其审计的主体仍然是审计体系中的国家审计、内部审计、社会审计。而财政、财务收支审计中，国家审计、内部审计、社会审计更是发挥了应有的作用。可见，无论是经济责任审计，还是财政、财务收支审计，审计的主体都是相同的。
(三)审计程序相同
经济责任审计和财政、财务收支审计的程序是一致的。二者都需要经过审计计划或委托、审计准备、审计实施、编制审计底稿、审计报告、审计结果报告六个阶段。只有实施这样的审计程序，才能形成一个完整的审计项目。
(四)审计范围相同
经济责任审计是对党政领导干部和国有企业领导人员其所在部门、单位财政、财务收支或所在企业资产、负债、损益情况真实性、合法性、效益性，以及有关经济活动应当负有的经济责任所进行的审计监督行为。
而财务收支审计是对国有经济、行政事业单位财务收支的真实性、合法性、效益性实施监督的行为。
从二者的审计定义可以看出，二者的审计范围是相同的。它包括市(县)级地方人民政府及其各部门、国有金融机构和企事业组织，以及法律、法规规定的其他单位。
二、经济责任审计与财政、财务收支审计的区别
(一)审计目标不同
经济责任审计的目标是通过对责任者所在部门、单位的财政财务收支的真实性、合法性、效益性及有关经济活动负有的责任进行审计，加强对责任者的管理和监督，正确评价责任者的经济责任，促进责任者勤政廉政，全面履行职责。其重点是对责任者经济责任的评价。
财政、财务收支审计的目标包括五个方面：.存在或发生。是指审计要认定资产负债表所列的各项资产、负债、所
有者权益项目是否存在，损益表所列的各项收入费用在会计期间是否确实发生。.完整性。是指审计要认定在会计报表中列示的所有交易项目是否都进行了会计核算并在会计报表中反映。.权利和义务。是指审计要认定在某一特定时期，各项资产是否确属被审计单位权力，各项负债是否确属被审计单位的义务。.计量与计算。是指审计要认定各项资产、负债、所有者权益、收入和支出等会计要素是否正确计量，是否按适当的金额进行核算，相关的计算是否正确。.揭示和披露。是指审计要认定会计报表上的特定组成要素是否被适当加以分类、说明并在会计报表上反映。财务收支平衡的最终目标是检查被审计单位的财政财务收支的真实性、合法性、效益性，其重点是检查。
(二)审计对象(审计客体)不同
依据《县级以下领导干部经济责任审计暂行规定》和《国有企业或国有控股企业领导人员经济责任审计暂行规
定》，经济责任审计的对象是市(县)辖区直属的党政机关正职领导干部，以及行政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位正职领导干部(包括主持工作的负职)，乡镇党委和人民政府正职领导干部，国有企业、国有控股企业以及国有政策性银行、商业银行、金融资产管理公司、证券公司、保险公司等国有金融机构的法定代表人。
财政、财务收支审计的对象是行政机关、企事业组织和其他经济组织的财政、财务收支及有关经济活动。
经济责任审计的对象是责任人，而财务收支审计的对象是经济活动。
(三)审计的内容不同
经济责任审计的内容主要包括预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算;预算外资金的收支、管理情况;专项资金的管理和使用情况;财政、财务收支的控制制度及执行情况;国有资产的管理、使用及保值增值情况;重大决策的合规性和科学性;个人是否
有违反廉政勤政规定的行为;其他需要审计的事项。
财政、财务收支审计的主要内容是：.资产审计。是对流动资产、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产、递延资产和其他资产所进行的审计，主要审查其真实性、合法性。.负债审计。是对流动负债、长期负债的审计，主要审查其真实性、完整性。.所有者权益(净资产)审计。是对企业实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润;行政事业单位的专项基金、结余所进行的审计，主要审查其真实性、合法性。.损益审计。是对企业收入、成本费用、利润及行政事业单位收入、支出、结余所进行的审计，主要审查其真实性、完整性。
(四)审计的目的不同
经济责任审计的目的是在查明财政、财务收支以及资产、负债、损益真实性、合法性、效益性的基础上，查清领导干部任职期间财政、财务收支工作目标的完成情况，以及遵守国家财经法
规情况等;分清领导干部对本部门、本单位财政、财务收支中不真实、资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任;查清领导干部个人在财政、财务收支中有无侵占国家资产、违反领导干部勤政廉政规定和其他违法乱纪行为。从而达到确定其经济责任，评价其工作业绩的目的，为组织、人事、纪检部门提供使用、管理和评价干部的参考。
财政、财务收支审计的目的是通过对单位财政、财务收支和其他经济活动的审计，揭露其在经济活动中存在的问题，为单位加强管理、提高经济效益服务。
经济责任审计和财政、财务收支审计目的的区别是经济责任审计的目的是评价，而财务收支的目的是纠偏和服务。
(五)审计评价的指标体系不同
经济责任审计评价指标体系包括经济指标评价、内控制度评价、个人廉洁自律情况评价等。经济指标评价又包
括收入任务完成率、资产增值、保值率(目标完成情况指标)，财政收入真实率(真实性指标)，共商税收成本率(效益性指标)。内控制度评价主要是评价内控制度是否健全有效。个人廉洁自律情况评价主要评价个人是否遵守有关廉洁自律的规定。
财政、财务收支审计的评价，主要通过一系列的经济技术指标的评价，引导被审单位的经营行为，帮助被审单位寻找差距及产生的原因，促进被审单位加强管理，提高经济效益。它主要包括：.反映单位效益状况的净资产收益率、总资产报酬率。.反映单位营运状况的总资产周转率、流动资产周转率(包括存货周转率、应收帐款周转率等)。.反映单位偿债能力状况的资产负债率(包括流动比率、速动比率等)。
三、经济责任审计和财务收支审计的联系
财政、财务收支审计的审计程序、审计方法、审计内容与经济责任审计的
一致性，决定了经济责任审计可以利用财政、财务收支审计的成果。这是因为，在审计程序上二者都经过审计准备、审计实施、审计报告等阶段。在审计方法上二者都利用了现有审计的手段和方法，如健全性测试、符合性测试、实质性测试。在审计内容上二者都是对单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计。因此，在轮审的前提下，经济责任审计可以充分利用在一定时间和空间积累的财务收支审计资料，只有这样，经济责任审计才能在时间紧、任务重的情况下顺利完成任务，发挥更大的作用。
第二篇：浅谈财政财务收支审计、效益审计、经济责任审
计的融合
李国明(审计署驻西安特派办)
【时间:2011年10月28日】 【来源: 】 【字号：大 中 小】很多人习惯于将财政财务收支审计、效益审计、经济责任审计分割开来看待，并在其间比较优劣，笔者认为，这种做法是不可取的。虽然我们将财政财务收支审计、效益审计、经济责任审计冠以各自独立的名称，但是它们仍然是在同一个审计活动中因具体目标不同而导致的侧重点不同而已。从审计成长发展的层次上看，财政财务收支审计是基础，效益审计是突破，经济责任审计是升华，它们本就应该是一体的。另外，将它们割裂开来在实际工作中也带来了一些困惑和奇怪的现象。例如，将是否开展效益审计和开展程度纳入考核范围，导致出现凡是审计项目都冠以XX效益审计的名字，而其实际工作内容与原来并无多少差异;因效益审计涉及的效益评价、指标计算等大多受具体的财务事项，特别是小金额财务事项影响较小，所以，目前的效益审计在实际工作中往往引导审计人员忽略很多基础性财务收支审计工作，而是直接就一些自认为的重大事项进行审计和调查，功利意味十足，使得审计工作浮躁情绪上升，也招致被审计单位的一些微词;经济责任审计因为需就某一领导任期的相关经济事项进行审计，所以时间跨度一般都比较长，导致经济责任审计的内容与已经实施过的其他审计内容重复较多，而原已经实施的其他审计因侧重点不同于经济责任审计，导致因无法利用原审计成果而不能不重复，因此，因重复审计导致审计资源浪费现象随着经济责任审计的全面铺开而日益突出。
如何解决该问题?笔者认为，核心的一点就在于我们不能再将财政财务收支审计、效益审计、经济责任审计分割开来，而要将他们融合起来。具体地讲，在同一份审计报告中，应该同时反映财政财务收支审计、效益审计、经济责任审计的内容和审计结论。在反映的方式上，后者以前者为基础(这使得它们之间相互联系)，同时后者又在组织形式上独立于前者，体现出后者是在前者基础上的深化，逐层深入，具体、精细、全面、完整、有始有终。
事实上，财政财务收支审计也并不是没有包含效益审计和经济责任审计的成分，财政财务收支审计也会对存在问题的原因及其影响进行分析，也会将有关问题落实到具体的责任人，只是未上升到更高层次领导的经济责任上(受被审计单位这一审计对象的限制)。所以，在逻辑上，财政财务收支审计内在地包含着效益审计与经济责任审计的要求，它与效益审计和经济责任审计并不矛盾，只是需要扩充而已。而现在，大力推广效益审计与经济责任审计已经成为审计的发展趋势和当务之急，进行这种扩充在理论上、实务上也完全可行。
以上浅述，仅属笔者个人学术研究观点，如有不当，欢迎批评指正。(李国明)
第三篇：经济责任审计不同于传统的财政财务收支审计1111
浅谈如何搞好经济责任审计工作
关尔杰 与传统的财政财务收支审计不同，经济责任审计是审计机关利用审计手段，在查清被审计对象所在单位的财政、财务收支状况的基础上，就被审计对象经济职责的履行情况和应承担的经济责任作出客观评价，为组织部门考核使用干部在财政、财务管理和廉洁自律方面提供参考依据。经济责任审计工作的核心是对领导干部在经济活动方面进行监督、评价，看其是否存在经济问题并明确其应担负的经济责任。要搞好经济责任审计工作，可以从以下几个方面入手。
一是审计前做好审前调查，制定有针对性和可操作性的审计实施方案。审前调查的主要内容应包括被审计对象基本情况及其所在单位的基本情况、机构设置情况等;有关重大财政财务收支决策与重大经济决策的决策制度情况;任期内所在单位各项主要指标情况;任期内历次审计及其他部门的检查与整改情况以及其他需了解的问题。关注领导干部的经济决策权、经济政策执行权、经济管理权和经济监督权。
二是在审计过程中要突出审计重点。其一从会议纪要、原始会议记录入手，抓大放小，避免就账论账。要注重审查原始会议记录有关重大经济事项的研究和决策的程序等是否合法合规，然后在账务中进行核实，看效果如何，有无决策失误、决策程序不合规和损失浪费等现象。其二从审计对
象的责任主体入手，延伸审计其经济事项的经济活动及效果。根据审计对象所在单位的职责范围，有的放矢的选择延伸的单位，并根据延伸单位的职责履行情况，反证其经济活动的合法合规性及实施的效果。审计实施中努力做到见账、见物、见果。其三突出对国有资产的安全、完整和保值、增值情况的审查，具体审查货币资金的真实性、固定资产是否账实相符、有无化公为私和毁损流失、有无违规资金运用、债权是否真实。通过对被审计对象任职前后净资产的比较，剔除非正常因素，审核国有资产保值增值、资产收益情况，以考核其任期内国有资产是否保值增值;其四突出对单位内部控制制度建立及执行情况的审查，看其单位否按照国家法律、法规精神，结合本单位的实际制定了科学健全的内部控制制度，其执行是否严格、有效，有无失控点，有无因制度不健全或执行不力而发生违纪的问题，对发现的问题是否及时采取措施加以改进等;其五与被审计单位的有关人员通过座谈、召集小型会议等形式了解核实情况，取得的证据要由相关人员签名或者盖章。注意做好横向与纵向的对比分析。其六在实施审计中，除常规的审计账目外，对重大投资项目和惠民政策落实情况要深入现场、基层调查了解，取得第一手资料，掌握真凭实据。以充足的证据支持审计结果，确保审计质量，防范审计风险，做到审计结果有用、能用、管用。
三是突出对单位和个人遵守财经法纪方面的审查，通过
对财政财务收支审计，重点审查单位收支的真实性，审查有无隐瞒、转移收入、私设小金库;有无违反规定的开支范围和标准，挤占摊派成本费用;有无滥发奖金、实物、补贴，用公款请客送礼、挥霍浪费等现象。被审计对象在经济活动中有无以权谋私、贪污受贿行为，有无指使或强令财务人员做假账、虚报经济指标、违反财经纪律等的行为。
四是做好经济责任审计评价。经济责任审计，就是要通过审计，发现和揭露被审计对象有无经济问题，并明确问题的责任归属，使经济活动的责任人具体化、人格化，在明确责任的基础上对被审计对象作出客观评价。因此，审计评价意见是审计结果的总结点，是审计报告的核心内容，而报告中所列的相关问题是对审计评价意见的支撑和注解。但是，在经济责任审计工作中，我们往往对被审计对象应负的经济责任不予评价，或者轻描淡写，避重就轻，而不恰当地扩大评价范围，对被审计对象的政绩、能力、作风等作出评价。在评价时，又往往根据领导干部个人述职报告中的自我评价照搬照抄，经济责任评价成了领导干部个人的政绩告白。有时甚至会出现“评价很好，问题不少”自相矛盾的现象，人为地加大了审计风险。所以，在经济责任审计工作过程中，凡是与被审计单位财政、财务收支及有关经济活动有关的问题，必须审深审透，并明确责任，对与经济活动无关的事项慎重处理。在评价时，必须注意一定不能越位，要紧扣“经济
责任”这个主题，就被审计对象的经济责任作出客观公正的评价，而且只能对相关的经济责任作出实事求是的评价，做到监督与评价不越位，不缺位。 在评价时，不能避重就轻，避实就虚，对实实在在的经济责任问题不谈或少谈，明知有问题也不去深究，自己心知肚明，便认为其他人也会发现其中存在的问题，期待着纪检、司法等部门去深挖、追究;对一些“政绩、作风”等虚的东西大谈特谈，以此来赢得被审计对象的“理解、支持”，做老好人，甚至问题存在不少，而评价却很高，自相矛盾。所以说，经济责任审计评价的政绩化倾向，是经济责任审计工作的大忌，它严重脱离了经济责任审计的正确轨道，超越审计的权限范围和业务专长，人为地加大了审计风险。
以上是本人对搞好经济责任审计工作的一些见解，望批评指正。
第四篇：财政预算执行和财政收支情况审计报告
一、2010市本级财政预算执行和其他财政收支的审计情况
(一)市财政局组织市本级财政预算执行和其他财政收支审计情况。
预算收入执行情况
2010年
度全市财政收入 380156万元，完成调整预算的101.37 %，比上年增收 80153万元，增长 26.72%，其中：地方财政一般预算收入 145800万元，完成调整预算的100.55 %，比上年增收 33678万元，增长30.04 %。
市本级调整后的财政预算收入任务为 182115万元，实际完成190276万元，完成调整预算的104.48 %，比上年增收42395 万元，增长28.67 %。
预算支出执行情况
2010全市实际支出335470 万元，完成调整预算的98.67 %。加上上级专项指标支出58823 万元，全市财政总支出394293 万元。
2010年市本级实际支出 260470万元，完成调整预算的 98.29%。加上上级专项指标支出48023 万元，市本级财政总支出 308493万元。
预算收支平衡情况
2010全市财政当年可用财力416412 万元，其中一般预算251525万元，基金预算 164887万元。收支相抵后年终滚存 22119万元，其中一般预算结转下年支出16809 万元，年末结余10 万元，基金结余5300 万元。
2010市本级当年可用财力330612 万元，其中一般预算 165725万元，基金预算 164887万元。收支相抵后年终滚存 22119万元，其中一般预算结转下年支出16809 万元，年末结余 10万元，基金结余 5300万元。
财政转移支付情况
2010上级对我市的补助收入80570万元，其中：一般预算收入返还14683万元，一般预算转移支付补助57984万元，政府性基金上级补助收入7903万元，扣除市财政上解省财政26462万元，上级财政实际补助我市54108万元。
市财政对各镇转移支付补助支出14007 万元(不含上级专项指标)，其中：原转移支付 2086万元，农业税免征省市补助 2035万元，教师地方津贴702 万元，财力缺口补助3190万元，村干部报酬转移支付145 万元，其他5849 万元(含开发区、临港工业集中区奖励政策4909万元)。
其他有关财政收支情况
1.政府性基(资)金收支情况。
2010年市级13项政府性基(资)金(含利息)年初余额20884万元，当年收入135145万元，支出134124万元，年末余额21905万元。
2.社会保障基金收支情况。
2010年9项社会保障基金年初余额63067万元，当年收入75508万元，其中：政府补助收入11348万元，支出57842万元，当年结余17666万元，其中：机关事业单位养老保险基金当年赤字1577万元，城镇居民基本医疗保险基金当年赤字216万元。年末余额80733万元。
3. 预算外收支情况。
财政专户核算的47个部门及其下属单位的非税收入(含暂存款)年初余额28896万元，当年收入222747万元，支出210386万元，期末结余41257万元。
4.政
府集中采购收支情况。
2010年，全市政府集中采购预算24455万元，中标价21323万元，节约资金3132万元，资金节约率12.81%。
2010年我市财政工作在市委、市政府的正确领导下，在市人
大的有效监督下，全面完成了市十四届人民代表大会第三次会议确定的各项预算任务，财税部门面对房地产行业宏观调控以及结构性减税的双重压力，深挖财源，强化征管，财政收入稳步增长，财政总收入和地方财政一般预算收入均保持了两位数的增长幅度。财政总收入达到 38.02亿元，是五年前的3.8倍，地方财政一般预算收入14.58亿元，是五年前的3.5 倍。财政支出结构得到进一步改善，2010年对医疗卫生、社会保障和就业、教育等民生方面的投入，比上年增幅分别达到34.25%、31.17%、25.87%;2010年新增住房保障支出2334万元，有力地促进了社会保障事业的发展;对农林水、交通运输等基础投入增幅分别达到22.22%、71.78%，积极发挥融资平台的筹资效应，适度负债加大“五大板块”投入力度，明显提高了公共服务能力，民众生活环境明显改善，城市形象和竞争力得到了进一步提升，有力地促进了地方经济的发展。财政资金管理水平明显提高，财政资金使用基本真实、合法、有效。但是，对照《中华人民共和国预算法》等有关财经法律法规，以及建立公共财政框架的要求，还存在一些需要加以纠正和改进的地方。
审计查出的主要问题
1.预算审计情况。
(1)应纳入预算管理的非税收入未纳入预算管理。
(2)污水费2987.83万元滞留市自来水公司。
(3)减征、免征工程建设项目四项基金3270万元，其中：基础设施配套费1266万元、人防易地建设费503万元、墙改基金181万元、绿化配套费181万元。
审计建议市政府对全市范围内建设项目，落实报建程序中前置性审批的规定，在领取建设工程规划许可证前，由市规划部门扎口管理，凡未按规定缴纳政府性基金的，市规划部门不得发放建设工程规划许可证，确保应征率，防止财政资金的流失。
(4)财政坐支应纳入预算管理的非税收入防洪保安基金。
2.科技专项资金审计情况。
2008年至2010年，全市共投入科技专项资金12089.44万元，其中：上级财政专项5960.3万元，本级财政安排6129.14万元。科技专项资金在加快经济发展方式转变，引导企业加大投入方面效果明显。但审计发现存在如下问题：
(1)科技资金使用分散，未能发挥应有的效益。
(2)个别科技项目申报不实，效益不明显。
3.水利专项资金审计情况。
2010年我市安排水利专项资金8968万元，其中：上级水利专项资金5614万元。市本级配套2003万元，防洪保安资金专项支出1351万元。水利工程的建设改善了农村生态环境、提高了农业防洪、抗灾能力，促进了农业产业结构调整，发挥了积极的作用。但审计中也发现一些问题：
(1)少数镇采取虚假合同或工程套取水利专项资金。
(2)水利项目后续管护不到位。
4.环保专项资金审计情况。
2010年全市共投入环保专项资金6356.5万元，其中：上级环保专项资金3356.50万元，市本级财政配套资金3000万元。审计发现环保专项资金被滞留、挤占、挪用等问题依然存在。
(1)七个镇污水处理厂、原黄梅镇污水泵站设施闲置。
(2) 排污费未实行专款专用。
(3)排污费征收管理不规范。
5.重残人员生活专项救助资金审计情况。
2010年末全市领取重残金的人员3112人，其中城市居民158人，农村居民2954人。全年共发放重残金10692人次，合计780.04万元。
通过分析比对，审计重点调查了全市120名领取重残救助金的无固定收入重残人员，发现有51名重残人员已死亡，由于镇村基层组织申报不及时，使2010年至2011年6月底，多发放财政重残金计8.73万元，其中26名已死亡重残人员至审计时尚未取消领取重残救助金资格。
6.行政事业单位、国有企业办理的社会团体法人票据、资金审计情况。
2010年末，全市在市民政局备案登记成立的社团共有133家，其中：行政事业单位等主办的“官办”社团93家，“民间”社团40家。在“官办”社团中，2010年有35家尚正常运作，58家不运作。在市财政局领取《社会团体会费统一收据》的社团有25家。
审计调查发现，少数行政事业单位利用行政或业务管理权通过社团名义收取会费，用于本单位行政事业经费开支，在机构、职能、人员、财务方面没有按规定与社团实行“四分开”。
7. 2008年以来全市拆迁和安置房建设专项资金审计情况。
2008年以来，我市天王镇、后白镇、黄梅镇、茅山镇、郭庄镇、宝华镇、下蜀镇、华阳镇、茅山管委会、开发区管委会、城投公司(含拆迁办)等11家单位实施了政府拆迁安置工程。全市共实施47个拆迁项目(已完成43个，正在实施4个)，拆迁房屋12774户，拆除面积245万平方米，协议补偿安置房面积187万平方米。共建设安置小区28个，建造安置楼1024栋，其中：住宅房34263套、附房34720间、车库8222间、门市房及物业用房111656平方米;已安置住宅房21018套、附房19370间、车库3595间、门市房16864平方米;已对外销售住宅房184套、附房130间、车库1320间;目前全市安置房剩余住宅房13061套、附房15220间、车库3307间、门市房及物业用房94792平方米。
2008年至2011年1月，市政府已实际支付拆迁安置工程资金41.04亿元。其中：碧桂园项目资金支付天王镇、后白镇、黄梅镇、茅山镇拆迁补偿、安置房建设费用13.86亿元;市政府建设补助资金支付郭庄镇、宝华镇、下蜀镇、华阳镇、茅山管委会、开发区管委会6家单位拆迁补偿、安置房建设费用23.09亿元。市政府资金支付城投公司拆迁补偿、安置房建设费用4.09亿元。
审计发现拆迁安置工程中存在以下问题：
(1)拆迁安置专项资金管理不规范。
(2)安置房建设供求配比不合理，住宅房平均空房率较高。目前全市安置房剩余住宅房13061套，平均空房率达38%。大量空置住宅房，一方面造成现值40亿元左右的财政资产闲置，一方面政府背负巨额的政府性债务。
(3)剩余安置房处置管理不到位，容易造成国有资产闲置浪费。由于市政府对剩余安置房的产权归属处置、评估定价、收益分配及管理维护方面没有作出明确规定，使各镇、各单位对剩余安置房的处置方法不径相同，造成财政资金损失浪费。
(4)部分拆迁项目程序不合法。一是未按规定履行报批手续;二是聘请的评估机构未出具正式的评估报告，造成事后监督依据缺失。
(5)拆迁、安置工程管理不严格。一是对拆迁资料管理不严。 二是拆迁残值管理存在漏洞。三是拆迁收购资产管理不严。
(6)安置房建设质量不够高。
针对上述问题，审计建议市政府在组织专项调查研究基础上，尽快制定和完善相关制度，规范拆迁、安置操作程序，加强拆迁资金和安置房建设管理，明确各责任单位的权利、义务和责任，确保拆迁、安置资金专款专用，国有资产保值增值。
(二)市地税局组织市本级预算执行和其他财政收支审计情况。
2010年市地税局共组织入库地方各项工商税收90852万元，同比增收21384万元，增长30.8%。其中：一般预算收入完成77175万元，完成市政府计划77100万元的100.1%，比上年增收18175万元，增长30.8%;教育费附加入库2525万元，完成市政府计划2600万元的97.12%，同比增收424万元，增长20.2%。此外，社会保险基金入库28754万元，同比增收3745万元，增长15%，征缴率达100%。
2010年市地税局在税源紧，任务重的情况下，以组织收入为中心，以税源管理为重点，克服税源紧张、调控政策多等不利因素，一是强化收入分析和税源监控，突出对建筑业和房地产业等重点税源管理。2010年全年建筑业和房地产业税收入库56811万元，同比增长36.7%，占地方税收总量的62.5%。二是强化税基管理，突出对营业税、企业所得税和个人所得税三大税种的征收和对土地增值税的征收与清算;2010年三大税种入库64872万元，同比增收13252万元，占总收入比重71.4%，增幅25.7%，拉动收入增长62个百分点;土地增值税入库9425万元，同比增加5152万元，增长120.6%。三是强化社会综合治税，突出对零散税源的征管，坚持抓大不放小;取得各类信息27492条，通过对涉税信息的加工、利用共增加税收入库5552万元，占总收入5.8%。市地税局通过有效措施全面加强税源管理，大力挖潜增收，从而较好地完成了市政府下达的各项征收任务。在税收征管工作中，基本能够按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，不断加强内部管理和监督检查，规范税收征管行为。在审计中，我们也发现一些税收征管方面存在的问题，与《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定不尽一致，需要纠正和加以完善。
1. 委托代征税款2240万元未及时缴入国库。
2.未按规定缓征税款1737万元。
3.个别企业开具假发票、异地开具建筑业发票。
4.末按规定对建筑业“甲供材”征收营业税。
(三)全市政府公共工程审计情况。
为保障全市政府工程项目顺利推进，充分发挥财政建设资金使用效益，市审计局继续开展政府投资项目招标前预算审核、施工中跟踪审计、竣工后决算审计工作，进一步扩大审计范围，将所有概(预)算送审的政府重点项目作为跟踪审计的对象，把BT项目确定为跟踪审计的重点，实施全程监督。2010年市审计局共完成预算审核项目135个，审计预算金额44.43亿元，审计净核减2.59亿元，平均核减率5.82%。完成竣工决(结)算审计项目96个，审计资金13.26亿元，审计净核减2.63亿元，平均核减率12.3%。预算与决(结)算审计共核减资金5.22亿元。为市政府、各镇、各部门节约了大量的建设资金，进一步凸显了审计职能作用。但在工程审计中，还发现存在一些比较突出的问题。
1.BT项目违反招标法规定，未通过公开招标方式确定投融资人。
2.部分BT项目存在转包现象。
3.政府工程项目“甲供材”管理不规范。
4.政府重点投资项目聘请中介服务机构未实行公开招投标。
二、2009年“同级审”查出问题的纠正和整改情况
2009年“同级审”查出的有关问题，市财政、地税部门及有关单位都十分重视，采取了一些有效措施进行整改。
(一)财政方面：根据我市《经济适用住房管理办法》(句政发〔2009〕78 号)规定，有8户不符合经济适用房申购条件的家庭取得了申购资格。审计要求市房改办按规定撤销已办理对8户家庭的申购核准，会同市城投公司收回已售出的经济适用房。市房改办已向人大作专题汇报。市政府对审计建议高度重视，修改完善了《句容市经济适用住房管理办法》(句政规发[2010]4号)。其它方面财政按审计决定将有关资金收缴入库，并对其他有关财政账务处理及内部管理方面的问题进行了整改。
(二)地税方面：市建管处工程开票处延缓缴库的税款和已停征的基金(费)余额已按审计决定解缴入库。
其他相关部门也都按审计要求整改到位。
市政府对“同级审”整改情况向市人大进行了专题汇报。
第五篇：审计报告(财务收支)
北京市顺义区****学校(以单位公章为准)
财务收支审计报告
事务所名称：
邮编：
地址：
电话：
网址：
传真：
1 北京市顺义区教育委员会：
我们接受委托，于****年*月*日至****年*月*日对********(学校名称)****年*月*日至****年*月*日的财务情况进行了审计。****学校对提供审计资料的真实性、完整性承担责任;我们对所出具的审计报告准确性、可靠性承担责任。
一、审核依据
1、《中小学校会计制度》
2、《中小学校财务制度》财教[2012]489号
3、《教育系统职工福利费管理办法(试行)》
4、《北京市中小学生课外活动计划经费管理办法》
5、《顺义区校园文化建设专项经费使用管理办法(试行)》
6、《北京市中小学综合素质提升工程项目管理办法(暂行)》
7、《顺义区教育系统合同审核备案管理办法》(顺教发〔2013〕19号)
8、《北京市顺义区教育委员会关于进一步加强合同审核备案管理工作的意见》(顺教发〔2015〕4号)
9、《北京市顺义区教育委员会关于调整合同审核工作的意见》(顺教发〔2016〕1号)
10、《北京市顺义区教育系统领导干部经济责任审计实施办法(试行)》(顺教发【2014】9号)
11、《北京市顺义区教育系统专项资金审计实施办法(试行)》(顺教发〔2016〕16号)
2
12、北京市行政事业单位内部控制评价指标体系(京财会〔2017〕946号附件)
13、顺义区教育系统经济活动管理规定(试行) ······
二、执行会计政策情况(以实际执行政策和原则为准)
1、执行《****会计制度》的规定;
特别提示：以各单位总账会计科目为依据进行说明
2、会计期间：
3、记账本位币：人民币
4、记账基础和计价原则：
5、存货：
6、固定资产： ······
三、审核方法简述 ······
特别提示：要求真实反映在各单位实际审核的科目状况，审核方法的描述要真实准确。
四、基本情况
****学校位于******。占地面积***平方米，建筑面积***平方米。经费来源：全额拨款，开办资金：**万元。现有教职工**人，其中教师**人，管理岗位**人，工人**人，离退休**人。现有**个教学班，***名学生。
3 事业单位法人证书统一社会信用代码证号： 法定代表人： 住所：
宗旨和业务范围： ······
五、账务情况(以各单位会计总账设置的会计科目为依据进行描述，明细科目到末级，并以资产负债表科目为准，可以表格形式添加至报告中)
1、货币资金
2、固定资产
3、其他应付款
······
特别提示：科目名称必须准确。同时，如果学校某个一级科目只包含一个二级科目，那么此科目在写清科目余额的前提下，可描述均为某种经费。例如：截止*年*月*日，专用基金余额为**元，均为职工福利基金。
六、审核结果(每个审计问题后，应明确提出审计建议或整改措施，并与学校进行沟通。)
(一)财务管理和遵守财经法规方面
1、各项收入管理核算情况。
2、基本支出和项目支出情况。
特别提示：未执行完毕的项目，制作项目余额表，反映出项目名
4 称、期末余额和账龄情况等。
3、是否存在私设“小金库”或公款私存、使用假发票报账的情况。
4、政府采购预算管理情况。
5、国库集中支付操作情况。
6、债权债务情况。(附表：债权债务情况表)
7、决算报表情况。
特别提示：决算报表是报表，其他月份的报表应以审计截止月份生成的财务报表为准。真实反映审计当期的财务情况。
(二)内控制度建设方面
1、内部控制建设启动情况。
2、单位主要负责人承担内部控制建立与实施责任情况。
3、对权力运行的制约情况。
4、内部控制制度完备情况。
5、不相容岗位与职责分离控制情况。
6、评价与监督执行情况。
7、内部控制管理信息系统功能覆盖情况。
8、预算业务管理控制情况。
9、收支业务管理控制情况。
10、政府采购业务管理控制情况。
11、资产管理控制情况。
12、建设项目管理控制情况。
5
13、合同管理控制情况。
(三)教育经费管理方面
1、专项资金使用情况。
2、结余资金的管理和使用情况。
3、市拨专项的收支情况。(附表：2016—2017市级专项资金收入支出情况表)
4、市拨专项的管理情况。
(四)教育收费方面
1、教育收费情况。
2、收取捐资助学款、捐赠物或赞助款情况。
(五)资产管理方面
1、固定资产管理制度的建立和执行情况，固定资产的购置、登记、转移、处置情况。
2、房屋建筑物对外投资或出租出借管理及资产核算情况。
3、资金、资产的利用情况。
(六)食堂管理情况
1、学校自办食堂的票据情况、教师与学生伙食的核算情况。
2、引进社会力量承办食堂的资质情况及签署合同的备案情况。
(七)职工福利费的管理和使用情况
七、其他事项说明 ······
6
****会计事务所
中国注册会计师：
中国注册会计师：
年
月
附表：
1、资产负债表(2017年12月31日)
2、收入支出表(2017年12月31日)
3、学校食堂收支盈亏表(2017年12月31日)
4、资产盘点表(依据审计实际情况可自制报表)
5、债权债务情况表
6、2016—2017市级专项资金收入支出情况表
7
日