论文题目：中国农村财政的减贫效应研究 ——基于农村微观调查分析
摘要：贫困问题是世界各国普遍存在的社会问题,贫困在发展中国家的表现尤为突出。缓解和消除贫困是国际社会共同的责任与追求。中国作为世界上最大的发展中国家,经过30多年的扶贫开发与努力,取得了农村反贫困的辉煌成绩。自党的十八大以来,我国成功实现了5564万人口的稳定脱贫,贫困发生率也从2012年的10.2%下降至2016年底的4.5%,按照新的农村贫困标准统计,农村贫困人口从大约1.28亿减少到5575万人,脱贫工作取得了显著成效。同时,可喜的是,我国政府已经制定到2020年全面建成小康社会以及贫困人口全部脱贫的宏伟目标,比联合国2030年可持续发展目标提前了十年。尽管中国扶贫战略不断向前推进,但是我国经济社会发展的总体水平还不高,制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在,中国减贫尤其是农村减贫依然“任重而道远”,其减贫速度不断下降,加之返贫与脱贫现象交织,绝对贫困与相对贫困依然相对突出。中国政府一直高度重视农村贫困问题,尤其是精准扶贫战略实施以来,中国政府出台了一系列精准扶贫的政策方针。2015年4月30日,习近平总书记在中共中央政治局第二十二次集体学习时的讲话指出,全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困地区。我们一定要抓紧工作、加大财政投入,努力在统筹城乡关系上取得重大突破,特别是要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破,给农村发展注入新的动力,让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。所以,探讨我国农村财政收支的减贫效果具有非常重要的意义。本文基于中国家庭追踪调查数据,以财政收入与财政支出视角研究农村贫困问题。通过构建农村财政收入与财政支出在农村贫困中的作用机理,运用实证研究方法验证农村财政收入与农村财政支出的减贫效果。更进一步,分析了农村财政收入与农村财政支出作用于农村贫困的影响机制。本论文具体内容主要分为如下八章展开论述:第一章,对本文选题的背景及其意义的介绍。通过本章的背景介绍及研究综述,为本文论述的展开作铺垫。第二章,农村财政和贫困相关概念与理论。首先对农村财政收入、农村财政支出与农村贫困等方面的重要概念进行了界定,明晰了相关概念在本文语境下的含义。其次对农村财政及贫困相关理论进行分析,并结合本文讨论的实际开展评述。第三章,中国农村财政与农村贫困的现状及其相关分析。第一节主要对我国财政尤其是农村财政的演变过程进行深入剖析。同时,本章节分析了农村财政的需求与农村财政的供给,指出农村财政的现状与不足,进而为下文分析农村财政的减贫提供借鉴。第二节主要是对我国农村贫困现状的介绍,从贫困人口数量逐年下降,但规模仍然很大、贫困面逐渐缩小,贫困人口分布日趋集中、脱贫人口的抗风险能力弱,我国农村的返贫现象严重、农村居民内部收入差距不断拉大,相对贫困日益凸显等四个方面归纳和总结了我国农村贫困的现状特点。并指出剖析了我国农村贫困的致贫因素。第三节分析了农村财政与农村贫困的关系,主要采用描述性分析进行展示二者的关系。第四章,本章主要实证检验了中国农村财政对农村贫困的减贫分析,该章节是本文的核心章节。研究发现无论采用每天1美元作为贫困标准还是采用每天2美元作为贫困标准,获得农村财政与贫困发生率、贫困深度与贫困强度均低于没有农村财政收入与支出的农村。同时,在农村财政收入层面,无论贫困线选取何种指标,村民缴费性收入、集体经济性收入及转移性收入均与贫困发生率、贫困强度及贫困深度呈显著的负相关性,其中转移性支付与贫困发生率及贫困深度的相关性系数更大,而集体经济性收入与贫困深度的相关性系数更大;在农村财政支出层面,无论是采用贫困发生率还是贫困深度与贫困强度衡量农村贫困,农村财政支出均与其呈现显著负相关性,其中投资性财政支出与农村贫困的负相关性系数最大,而生产性财政支出与农村贫困的负相关性系数相对较小。此外,无论是农村财政收入还是农村财政支出,均能够显著降低农村贫困发生率、贫困深度与贫困强度,通过稳健性检验和工具变量法后,农村财政依然具有显著的“减贫效应”。第五章,中国农村财政影响农村贫困的机制分析。本章首先建构农村财政与农村经济增长及农村财政与农村基础设施的关系,在此基础上进行回归检验。本章发现农村财政对农村经济增长与农村基础设施均起到了积极作用,即农村财政收入与支出越多,农村经济增长越快,农村基础设施建设越完善。同时,本章发现农村经济增长与农村基础设施对农村贫困均起到了显著的负向作用,也就是说,农村经济增长越高,农村基础设施越完善,农村贫困发生率、农村贫困深度与农村贫困强度越低。进一步的研究发现,农村财政通过农村经济增长与农村基础设施,作用于农村贫困,即农村经济增长与农村基础设施完善是农村财政起到减贫的重要渠道。第六章,国外典型国家农村反贫困的经验借鉴。结合发展中国家（印度和巴西）与发达国家（意大利和美国）农村反贫困的政策与措施,指出我国农村应当做到以下几点:因地制宜,选择适合国情的反贫困路径;立法规范,建立完整的扶贫运行体系;规划合理,阶段性实施反贫困政策;硬件配套,加强贫困地区基础设施建设;软件提升,重视贫困主体自身能力培养;持续发展,科学开展扶贫开发项目;实事求是,正确认识扶贫的长期性与艰难性。第七章,发挥中国农村财政减贫作用的政策建议。结合前述的农村贫困现状与农村财政的减贫状况以及其中存在的一系列问题,本章以优化农村财政的角度出发,尝试提出顶层设计方案。
关键词：农村贫困;农村财政收入;农村财政支出;经济增长
学科专业：公共经济管理
摘要
ABSTRACT
第一章 导论
第一节 研究背景与研究意义
一、研究背景
二、研究意义
第二节 国内外相关文献综述
一、国外相关文献
二、国内相关文献
三、文献述评
第三节 研究思路与研究框架
一、研究思路
二、研究框架
第四节 研究方法与研究数据
一、研究方法
二、研究数据
第五节 研究创新与研究不足
一、研究创新
二、研究不足
第二章 相关概念与理论基础
第一节 相关概念
一、财政收入
二、财政支出
三、贫困
第二节 相关理论
一、财政的相关理论
二、减贫的相关理论
第三章 中国农村财政与农村贫困:现状与关系
第一节 中国农村财政的现状分析
一、中国农村财政的形成与发展
二、中国农村财政需求与供给分析
第二节 中国农村贫困的现状分析
一、中国农村贫困的测度
二、中国农村贫困人口的状况
三、中国农村贫困的主要致贫因素分析
第三节 农村财政与贫困的关系
一、农村财政与贫困的描述性分析
二、农村财政与贫困的相关性分析
第四章 实证检验:中国农村财政的减贫分析
第一节 减贫效应:基于财政收入与支出的双重检验
一、指标选取与模型建构
二、农村财政收入对贫困的影响
三、农村财政支出对贫困的影响
第二节 异质性分析:不同财政项目的减贫效应
一、不同财政收入项目的减贫作用
二、不同财政支出项目的减贫作用
第三节 稳健性检验与内生性处理
一、稳健性检验
二、内生性处理
第五章 农村财政的减贫机制建构与检验
第一节 农村财政影响贫困的机制:农村经济发展
一、农村经济发展机制的建构
二、农村财政对经济发展的影响检验
第二节 农村财政影响贫困的机制:农村基础设施发展
一、农村基础设施发展机制的建构
二、农村财政对基础设施发展的影响检验
第六章 国外典型国家农村反贫困的经验借鉴
第一节 发展中国家农村反贫困的经验借鉴
一、印度农村反贫困的经验借鉴
二、巴西的农村反贫困的经验借鉴
第二节 发达国家农村反贫困的经验借鉴
一、美国农村反贫困的经验借鉴
二、意大利反贫困的不平衡发展战略经验借鉴
第三节 国际经验与启示
一、因地制宜,选择适合国情的反贫困路径
二、立法规范,建立完整的扶贫运行体系
三、规划合理,阶段性实施反贫困政策
四、硬件配套,加强贫困地区基础设施建设
五、软件提升,重视贫困主体自身能力培养
六、持续发展,科学开展扶贫开发项目
七、实事求是,正确认识扶贫的长期性与艰难性
第七章 发挥中国农村财政减贫作用的政策建议
第一节 进一步完善农村财政体系的顶层设计
一、完善农村财政体系,增强财政服务协同效应
二、建立健全农村财政整合,有效防范和化解农村财政风险
三、提高农村财政瞄准效应,促进财政资源在农村地区有效配置
第二节 强化农村财政的减贫功能
一、规范农村财政投向,优化农村财政结构
二、增加农村财政向贫困群体的倾斜力度
三、建立统一公共信息平台,提高农村财政收支透明度
参考文献
致谢