近年来, 全面预算管理被广泛用于企业管理中, 在协调生产计划, 管控生产过程上具有重要作用。但是由于全面预算管理涉及内容广, 在对其绩效进行评价时出现各种问题, 降低工作效率。因此, 构建完整的预算管理绩效评价体系成为当前的研究重点。
一、全面预算管理绩效评价概述
在供电企业的管理系统中, 全面预算管理系统是最为常用的, 对其绩效进行评价可作为评估管理绩效的依据。一般来讲, 全面预算管理多为企业管理提供服务, 绩效评价作为考评企业业绩的重要组成, 旨在衡量全面预算管理效果, 检查是否达标, 为日后工作的开展奠定基础。绩效评价是企业全面预算管理的最后一项工作, 能真实的揭示预算管理工作状况, 为企业奖罚机制的制定和实施提供依据, 为全面预算管理的改进提供意见。
二、供电企业全面预算管理绩效评价存在的问题及绩效评价体系的构建
(一) 绩效评价存在的问题
(1) 全面预算管理绩效评价内容体系不完善。第一, 覆盖面窄, 内容不完整。现阶段的全面预算管理绩效评价中, 通常只重视企业的财务指标, 比如成本费用、工作质量、盈利能力等, 忽视对企业管理效益、经济效益的考评, 导致无法综合评估企业日后的发展能力;第二, 和生产实践脱节。企业在对全面预算管理绩效进行评价时, 仅比对、分析企业的生产情况、历史数据, 并未科学、合理的评价未来经营中可能出现的情况, 一旦企业经营模式或相关活动变化, 现有绩效评价体系将不符合实际, 影响评价结果。
(2) 全面预算管理绩效评价执行不到位。第一, 预算指标体系不健全。绩效评价多以全面预算管理业绩的考评为主, 简单来讲就是对财务指标的评价, 忽视着其他方面的发展能力, 使得最终的评价结果不符合实际。由于预算指标体系不够健全, 无法将其直接分解、落实到基层员工, 影响评价结果;第二, 缺乏激励和奖罚机制。由于实际工作中未有效落实奖罚机制和考核机制, 严重影响着预算管理目标的实现。在绩效考核中, 多将个人主观因素考虑在内, 使考核结果不够客观;评价结束后未使用与之相配套的奖罚机制和激励机制, 使得绩效评价流于形式。
(3) 全面预算管理绩效评价组织贯彻不力。第一, 评价组织凝聚力不够。尽管供电企业已构建了预算组织体系, 但是受管理模式、工作理念等因素影响, 并未充分发挥各部门职能和凝聚作用, 致使预算管理、绩效评价成为可有可无的工作;第二, 集权体系和预算管理思想存在矛盾。部分供电企业常用的管理模式为高度集权, 能够统一调度和领导各部门和企业员工。然而这种模式多强调发挥员工创造性, 管理决策多由员工决定, 领导只负责重大决策。这种情况下, 使得全面预算管理遭遇重大阻力, 影响绩效评价结果。
(二) 绩效评价体系的构建
(1) 评价指标的设立依据。根据供电企业的发展目标, 在对全面预算管理绩效评价体系进行构建时, 需要从培育优秀的电力人才、改善服务水平、创新预算工具、提高经济效益等方面着手。同时, 还要将全面预算管理目标划分为预算管理、执行情况, 包括财务运作、成长发展、成本控制、人力资源、质量控制、流程管理, 并为各方面选取多个绩效指标, 增加执行和分析功能, 及时发现和整改存在问题, 提高工作质量。
(2) 全面预算管理绩效评价体系。第一, 评价指标的选取原则。在对全面预算管理指标进行选取时, 需要遵循目标导向性、可操作性、重要性、可比性、相关性、适应性原则;第二, 选取流程。首先, 结合实地的访谈结果, 绩效评价要素进行分类。笔者从供电企业的战略目标出发, 将绩效评价药物分为预算管理、预算执行情况;其次, 拟定和筛选各维度指标, 比如预算管理包括流程管理、人力资源, 详细为全面预算管理的技能培训结果、预算文化的建设情况、预算监控结果、考核的及时性等;预算执行包括质量控制、资金运作、成本控制, 详细为人工成本、资金预算偏差、竣工决算、利润预算偏差等。
(3) 基于因子分析法筛选评价指标。第一, 问卷信度检验。可信度检验也就是对评价对象准确性的检验, 常用问卷调查进行检验。一般情况下, 问卷调查的可信度多由系数大小确定, 系数在0.9以上为可信度好, 处于0.8-0.9之间为可信度一般, 处于0.7-0.8之间为需要进行修订, 但是并不失其价值;0.7以下为可信度低, 需要放弃。本文通过对评价指标进行问卷调查发现, 系数为0.88, 说明其可靠性、稳定性较好。
第二, 问卷效度检验。所谓的问卷效度检验也就是分析问卷调查结果的可行性, 包括内容效度、结构效度、效标关联效度。本文选用问卷可信度数据, 用KMO、Bartlett’s评估因子分析法的可操作性。其中, KMO表示各系数大小, 越接近1表明因子分析法越合适;Bartlett’s旨在检验变量间的不相关, 如果据绝原假设, 说明因子分析法合适, 本结果显示:KMO大于0.6, Bartlett’s小于0.05, 均适合进行因子分析。
三、结语
综上所述, 在供电企业经营管理中实施全面预算管理, 并对管理绩效进行评价, 能及时发现和处理预算管理问题, 提高资金利用率和经济效益。然而由于全面预算管理、绩效评价涉及内容多, 极易出现无法综合评价绩效的现象, 因此需结合实际构建一套完整的绩效评价体系, 将绩效评价标准作为全面预算管理目标, 并引入市场竞争机制, 在充分发挥激励作用的同时, 提升管理水平, 推动电力企业发展。
摘要：随着经济水平的提高, 企业间的市场竞争越来越激烈, 这就要求企业对自身管理理念进行转变, 将提高业绩、经济效益作为工作目标, 构建完善的绩效评价体系, 从而提高企业竞争力, 促进可持续发展。本文从全面预算管理绩效评价概述出发, 分析和探讨了绩效评价存在的问题和绩效评价体系的构建, 以供参考。
关键词：供电企业,全面预算管理,绩效评价
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