第一篇：关于西部大开发的意义
关于西部大开发的意义
摘要:为了促进社会经济全面协调发展，中国政府于2000年开始实施人类历史上规模最大、难度最大的西部大开发战略，以确保西部近4亿人民过上富裕生活。而人文环境的建设将是这个宏伟战略的重点和基础，也是一个难点。人文环境是社会本体中隐藏的无形环境。人文精神缺席的西部大开发可能会落入乌托邦计划。西部大开发的难题在于“人、自然、经济”三元关系的问题，西部大开发的人文精神需要普及化、大众化，这就需要创新教育体制，开辟社会化教育渠道。只有把西部大开发中的人文环境建设问题处理好，西部大开发战略才能得以顺利展开.关键词：西部;大开发;人环境;意义
正文:
在中国发展的战略棋盘中，西部的发展极为重要。我国西部国土面积 占全国的56%，人口占全国的22.8%，实施西部大开发，是实现全国现代化必不可少的前提。
改革开放至今，沿海地区发生了巨大变化，西部地区也在加速发展。然而，由于西部的特殊条件，东西部的差距仍在扩大。以江泽民同志为核心的党中央适时提出西部大开发，正是我国现代化建设的客观要求，也是在新世纪实现我国现代化战略目标的必然抉择。西部大开发是一项规模宏大的系统工程，需要有全新的发展思路和总体规划。国家提出西部开发要以基础设施建设为基础，以生态环境保护为根本，以经济结构调整、开发特色产业为关键，以依靠科技进步、培养人才为保障，以改革开放为动力，以繁荣经济、使各族人民
共同富裕为出发点，在总体规划下，今年将在西部地区新开工10大工程，继而循序渐进，遵循经济规律实施，避免一哄而起。
本文的“人文环境”可以定义为一定社会系统内外总体的表现。从整体意义上说，人文环境是西部大开发的基础，人文环境状况是控制西部大开发深入持久发展的瓶颈，人文环境的建设是西部开发工程大厦的社会地基也是其拱心石。把人文环境建设摆到基础性地位上来，有广泛的依据，也有其重要意义。
(一) 西部大开发中人文环境建设的历史意义
我们应当从历史实践出发，尊重历史的必然性，始终遵守历史统一的原则。从中西历史比较来看，没有文艺复兴、人文主义运动创造的人文环境，就很难培植出西方近化自然科学和近代社会文化转型;15世纪中叶之前，中国的科学技术在世界上长期处于领先地位，为什么1600年-1900年之间中国却变得大大落后于西欧呢?根本原因在于我们停留在过去人文观念上无所事事、缺乏创新。处于中西盛衰消长之际的明代是关键时期。当时人文新陈状况如何呢?明代思想家中王阳明的影响最为著名，但他与同时代的西方人文主义大师比起来显得未免寡浅。明朝历史上出现过一些个性化、异端化倾向颇重的思想家，但他们的思想种子最终的结局象当时资本主义的萌芽一样不能形成气候。因此传教士传到中国的科学、西学终究未能很快地长成参天大树、长成森林。两相对照，我们可以说没有人文精神创新的引导及其肥沃士壤，就没有社会历史的进步;如果我们漠视进步的人文精神与历史发展之间的规律，西部大开发就将步入实践的误区。
(二) 西部大开发中人文科学环境建设的重要意义
自然科学万能论、科学主义都是独断论，都是违反科学史实际和科学家实践活动本性的。自然科学与人文学科是两种相对独立的不同学术传统，尽管二者时或平行、时或交叉、时或环动、时或渗透，但是毕竟二者有不同的对象、出发点、价值观、信念、方法、规范和模式。当有人把自然科学视界之外的东西看作无有的时候，实际上只是在掩耳盗铃式地漠视人文环境，而这种看法实际上是给科学技术与整个社会发展进步帮倒忙。设想人文不在场的局面是什么呢?只能是技术乌托邦或者什么都没有，这种乌托邦史无前例，后也无来者。也许出于某种超越智慧的安排，让人类兼有科学与人文，让科学与人文并存而互相规范、互相促进，这正是人类的福社。
(三) 西部大开发中发挥社会主体作用的重要意义
社会是有其自身独特性的存在系统，我们必须确认和发展社会主体，因为社会主体才是历史的决定性的力量源。社会主体何以有如此力量呢?又何以能发挥此种力量呢?乃是因为有人文价值系统的整合作用、纽带作用、定向作用。新思想、新思潮、新价值等对社会意识有巨大的规范力、凝聚力和向心力作用，其作用力之大有时出乎意外，正是在这种作用中，社会主体得以建构、发挥作用。相比之下，再伟大的科学发现也难以直接使公众成为真正意义上的社会主体，因此，西部大开发如果缺少了与之相适应的人文思想和精神充实武装起来的社会主体，西部大开发的圆满成功将是很难实现的。
总结:
结 语
总之，在新的形势下推进西部大开发建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，认真落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署，总结经验，完善政策，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，努力开展西部大开发中人文环境的建设，只有西部的人文环境建设好了，西部大开发才有了其发展的坚实基础，西部大开发才能不断的向前发展。这才是本论文研究的意义与最终目标。
参考文献：
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[3] 唐纳德·沃斯特. 自然的经济体系——生态思想史[M].北京：商务印书馆 ,1999.
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第二篇：西部大开发的战略意义
我国西部占了国土三分之二的面积，也是我国少数民族居住最多的地区，因而，其在我国的战略地位十分重要。正如前主席胡锦涛所说，西部地区繁荣、发展、稳定，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。因此，实行西部大开发，是一个全局性的发展战略,有着极其深远的经济、政治、社会等方面的战略意义。
一、实施西部大开发战略是确保我国国民经济又好又快发展的必然选择。
改革开放以来,我国的经济发展一直是跛足前行,西部大部分的国土不能得到有效开发。区域经济的理论告诉我们,地区之间的发展水平处于相对平衡状态时,经济的总体发展效应才能进入最佳状态,否则低水平的地区将会制约高水平的地区的经济的发展,从而制约全国的发展水平,对国民经济的持续健康发展产生消极影响。事实上,东西部差距日益扩大已经成为国民经济继续向前发展的极大障碍，既制约了全国产业结构优化和升级的进程,又破坏了国民经济的整体统一性,对国民经济的良性循环极为不利。因而，实施西部大开发战略是确保我国国民经济又好又快发展的必然选择。
首先，实施西部大开发战略将提高西部城镇和农村居民的收入水平,变潜在的消费需求为巨大的有效需求,以扩大国内市场的规模和容量,增强经济增长的需求拉动,进而带动和促进国民经济持续快速发展。
其次,实施西部大开发战略,将把西部地区具有的资源丰富、劳动力充裕、投资成本低廉等资源优势转化为经济优势,把西部地区的发展潜力转化为现实生产力,推动国民经济结构、产业结构的优化和升级,提高经济增长质量和效益,增强经济发展的后劲,实现国民经济的良性循环,使社会生产力水平再上一个新台阶。
总之，实施西部大开发战略不仅有利于振兴西部地区经济,更重要的是,它是实现国民经济可持续发展的重要保证。
二、实施 西部大开发战略是保持社会稳定、民族团结和边疆安全的迫切要求。
我国西部地区与周边十多个国家接壤，边境线长，聚居的少数民族比较集中。由于西部地区经济发展缓慢,造成我国贫困人口中,绝大部分集中在这一地区,东西之间贫富差距异常之大、社会公平目标被损失太多。这种极不平衡的状态，会引起落后地区人民强烈不满情绪，激化民族矛盾，很容易演化为严重的政治稳定和社会稳定问题乃至中国整个战略上失衡。东西差距以及由此产生的社会问题无疑已动摇了我国的稳定性目标,这是不容我们忽视的严峻现实。要有效解决这一问题,关键是国家应当把解决东西部地区差距放在重要位置,并通过强有力的宏观观调控措施逐渐缩小这种差距, 促进西部地区经济的发展。西部大开发战略正是适应了这一需要。
通过实施西部大开发战略,振兴西部地区经济,帮助少数民族群众告别贫困,实现各民族的共同富裕和共同繁荣,只有这样才能让西部各民族都感受到社会主义祖国的整体利益和每个民族利益的一致性,才能使少数民族从自身获得的实惠中感受到民族区域自治政策的优越性,进而使他们自觉自愿地拥护中国共产党的民族政策,拥护社会主义制度,从根本上巩固和发展平等、团结、互助的社会主义的新型民族关系,实现各民族大团结和民族地区的稳定。
总而言之,西部大开发加快了西部少数民族地区的经济发展和社会发展，从而实现各民族共同进步、共同发展、共同繁荣，增强整个中华民族的凝聚力，有利于维护民族团结和保证社会的长治久安。
三、实施西部大开发是改善全国生态环境、实现可持续发展的急切要求。
首先，从我国人民生存环境角度看，西部地区的自然环境恶劣、生存条件艰苦，为了生存，人们不得不向自然过度索取，以致出现“越穷越垦，越垦越穷”的怪圈，过度的垦殖与开发，使自然环境不断恶化，自然灾害不断增加，人类生存环境越来越恶劣。因此，只有加快西部开发，把扶贫、改善生产条件和改变生态环境结合起来，西部才能走上脱贫致富的良性循环道路。
其次，面对可持续发展的要求，我国必须保护环境、平衡生态、留有空间、延续时间。西部地区不仅是我国河川和植被的重要发源地、国家生态屏障之所在，而且也是我国生态最为脆弱的地区，更是决定我国能否实现生态平衡和可持续性发展的最为敏感的地区。如果西部地区的生态环境恶化，不仅使当地无法持续发展，而且直接影响中下游地区的经济发展。因此，解决我国的生态平衡和可持续发展问题必须开发西部，只有在开发中才能重整山河，才能真正维系西部的生态平衡，才能从根本上解决整个中国的可持续发展问题。
从西部地区“十大工程”，到青藏铁路的开工建设;从西气东输，到西电东送工程的稳步实施;从西部地区大规模的机场建设，到铁路、公路建设的全面启动;从大规模的城市基础设施建设，到大面积的退耕还林还草试点。西部大开发——这一跨世纪的伟大工程，正在广大西部地区扎扎实实地推进。实践证明，西部大开发有利于推动国民经济持续快速健康发展;有利于改善各族人民生活，实现共同富裕;有利于增进民族团结，维护社会稳定和边疆稳定;有利于改善全国的生态环境。实施西部大开发战略，是一项振兴中华的宏伟任务，其在经济、政治、社会等方面的战略意义是深远而难以估量的。
第三篇：美国西进运动对中国西部开发借鉴意义
【摘要】美国的西部大开发在历史上被称作“西进运动”，始于18世纪80年代，止于20世纪80年代，前后历时近200年。这一时期，从最初的皮货贸易、土地投机以及奴隶主庄园的扩张，到后来的美国政府陆续出台相关法规，加大对西部财政补贴和资金投入，实行各种优惠政策，进行流域综合治理，大力发展高新技术产业，极大地改变了美国西部的经济结构，这一系列的行为和举措使得美国经济重心逐步西移，东西部经济发展趋于平衡。其经验和做法值得我国借鉴和学习。
【关键词】美国 西进运动 西部开发 借鉴模式
一、美国西进运动历史背景
美国西部开发在美国近代发展史上占有重要的地位，美国独立以后，废除了英国政府颁布的禁止移民向西进的赦令，许多来自东部沿海地区和欧洲的移民纷纷越过阿巴拉契亚山脉涌向西部。西进运动有过三次高潮，第一次是18世纪末到19世纪初，当时美国充法国手里购得路易斯安那，大批移民纷纷涌向西部，开拓俄亥俄、肯塔基和田纳西等地区，为后来日益扩大的中西部产粮区奠定了基础;第二次是1815年以后，移民们再大湖区开拓，建立棉花种植园，扩大了南部的奴隶制种植园经济;第三次高潮是19世纪中期，开拓了俄勒冈、加利福尼亚等地。到1890年，西进运动正式结束。西进运动和领土扩张是交织在一起的，在西进运动过程中，西部得到开发。达达促进了美国的经济发展;西进运动是指美国东部居民想西部地区迁移和开发的群众性运动，其本质是资本主义生产方式的扩展，美国向西部的领土扩张和开发，对美国的政治、经济生活都有重大的影响。广大的西部土地并入美国，使美国成为幅员辽阔、自然资源丰富的国家，具有发展经济的极优越的自然条件。它大大扩大了耕地面积，而且地处宜耕的气候带，使农业迅速发展起来;西部的开拓，带动了大规模铁路的建筑和大批移民的流入，使美国形成了广大的国内市场。
二、美国西进运动政策措施
(1)土地政策。首先，美国政府颁布了在西部建州的程序和规定。1784年由杰斐逊起草了《关于弗吉尼亚让出的西部土地组建方案》的土地法令，规定西部土地为美国全体国民所共有;规定从俄亥俄到密西西比河之间的土地分作十六州，在居民人数达到一定的数目(原十三州的最低数额)时始可建立同西部各州完全平等的新州。对西部开发和经济稳定发展起了积极的促进作用，为农民取得土地和进行农业开发提供了制度和政策保障，促进了美国西部的开发，使美国能够快速发展成为一个农业大国。
(2)在基础设施开发政策。美国在“西进运动”中非常注重基础设施的建设，特别是重视铁路、公路、水运等交通设施的建设，大大推动了西部经济的发展，为当时的“西进运动”提供了便利;四是在扶持教育发展的政策方面，西部地区建立的每个州都可为兴办一所公共学院提供一片土地，当时美国总统杰斐逊还设计和制定了一项包括初级、中级学校直至州立大学在内的
宏大的教育制度。州立大学先后在南部和西部各州建立，并且开展免费教育。 在铁路修建上美国政府采取了“多修铁路多得益”的政策。铁路公司每修一英里的铁路，可以得到铁路沿线一定面积的土地;同时，规定铁路公司可以根据修筑铁路的长度和地形的不同，从政府那里获得不等的贷款。1828年美国才开始修筑铁路， 1860年铁路里程便长达3万英里，其中大部分修建在西部地区。这一时期铁路的修建，大大地推动了西部经济的发展。在公路的建设上，美国政府的一个重要政策是鼓励私人投资。为了解决公路建设资金的不足，收费公路成为美国最早优先发展的事业。从1792-1794年修建
第一条公路开始，到1830年修筑公路总里程长达6400公里。随着蒸汽机船的发明与使用，美国政府又加强了对水运的建设。1817-1828年由纽约州资助修筑长达350英里的伊尔运河，把东部的哈得逊运河和西部的大湖区联系在一起，使当时一英里20美分的运价降到1美分。总之，在1815-1840年间，各州投资1.25亿美元，建造了3000英里的运河，使美国当时成为世界上运河最发达的国家。这一时期美国交通设施的建设和大发展，为当时的西进运动提供了便利。
(4)扶持教育发展的政策。美国政府十分重视教育的发展，特别重视学校教育。根据1785年的土地法令，西部地区建立的每个州都可为兴办一所公共学院获得一片土地，当时杰斐逊还设计和制定了一项宏大的包括初级、中级学校直至州立大学的教育制度。于是州立大学先后在南部和西部各州建立，并且开展免费教育。1862年，美国国会又通过《莫里尔法》，决定由政府把至少3万英亩公地永久赠予每个州的有关院校，当时依阿华州农学院就是接受这种土地赠予建立起来的。在19世纪60年代，根据《莫里尔法》，美国建立了一批农学院和工学院，如著名的伊利诺斯大学、马塞里工学院、康奈尔大学都是在这一时期建立起来的，为美国西部农业机械化和工业化培养了大批专门人才。1887年《哈奇法》规定每年拨给各州1.5万美元，为农业试验和科学研究提供了新的联邦基金。1907年又将这项经费扩大了一倍，以扩大农业科学研究与推广;而且，又通过立法把给予各校的津贴增至每年5万美元。与此同时，在第一次产业革命的影响下，美国的科学技术也得到了突飞猛进的发展。据统计，在1860年以前，美国共发布了3.6万项专利，对美国西部的开发和农业的发展起到了重要作用。
(5)大力发展科技。从二战结束到现在是美国西进运动的第三个时期，主要是以科技开发为主的深度开发时期。二战结束以后，美国率先发生了以计算机网络技术、原子能技术、生物技术和空间技术为重要标志的第三次科技革命。美国西部充分利用其在科技革命策源地的地理优势，以科技开发为主体，运用先进的技术改造传统产业，发展新兴产业，极大地促进了美国西部地区的开发和美国整个经济的繁荣，有力的支持了美国知识经济的发展。
三、美国西进运动的启示
(一)充分发挥政府宏观调控职能，有法可依，规划发展。
(二)提供优惠的经济政策推动西部发展。
(三)加强基础设施建设，重视中小城镇发展。
(四)因地制宜，优化产业结构以加强区内的整体协调。
(五)创造良好和谐的人文环境。“
(六)保护生态环境，走可持续发展道路。
概括来说，西部大开发必需遵循中国的国情，开发由中国特色的一条道路。
【参考文献】
王旭;美国西部开发与联邦政府的土地政策
陈锡镖;内战前美国国有土地市场的形成与发展
张礼萍;美国西部开发成功的经验与影响[J];青海民族学院学报
高国力;《美国西部开发对中国西部开发的启示》,《中国投资》
第四篇：关于开展深入实施西部大开发战略大学习活动的实施方案
关于开展深入实施西部大开发战略
大学习活动的实施方案
根据县委、政府《关于开展深入实施西部大开发战略大学习活动的实施方案》的安排部署，为在全乡中小学掀起学习贯彻党中央、国务院深入实施西部大开发战略的新高潮，进一步解放思想，统一认识，凝心聚力，加快推进全乡教育事业健康、快速发展。结合我校实际，我校决定，从2011年3月到5月，在我校开展以“科学发展教育事业，努力办好人民满意教育”为主题的大学习大讨论活动。现制定如下方案：
一、充分认识开展大学习大讨论活动的重要意义
(一)开展大学习大讨论活动，是组织动员广大教职工在新一轮西部大开发中建新功立新业的现实需要。实施西部大开发战略是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策，是我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重要组成部分。2011年是实施西部大开发战略11周年，今后10年是深入推进西部大开发的关键时期。深入实施西部大开发战略，对于实现“科学发展教育事业，努力办好人民满意教育”，具有重大意义。学习好、贯彻好、落实好党中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的决策部署，是当前和今后一个时期学校及广大教职工的一项重大任务。开展大学习大讨论活动，就是要引导广大教师准确把握新形势新任务，理清发展思路，明确发展目标，抢抓发展机遇，满怀信心地投身西部大开发的伟大实践。
(二)开展大学习大讨论活动，是落实县委各项决策部署的具体行动。认真贯彻落实中央西部大开发工作会议精神、自治区、固原市委、彭阳县委及彭阳县教育系统深入实施西部大开发战略动员会精神，总结学校近几年来的工作，客观分析了存在的差距和不足，明确提出了新一轮西部大开发的指导思想、主要目标和政策措施，这对于我们做好当前和今后工作具有重要的指导意义。开展大学习大讨论活动，就是要把全校教职工的思想统一到当前教育发展形势的判断以及各项决策部署上来，充分调动广大教职工工作的积极性、主动性和创造性，以岗位工作的创新发展推动教育教学工作的创新发展。
(三)开展大学习大讨论活动，是全面提升教育教学质量的具体举措。我们必须清醒地看到，教师队伍整体思想观念还比较保守，习惯凭借老经验、老办法去解决问题，创新思维抓工作、创新举措抓落实的力度还不大;进城务工子女、留守儿童的优质教育有待进一步加强;学校中层干部的能力和素质还不能完全适应形势任务发展的需要;开展大学习大讨论活动，就是要使全体教职工进一步认清形势，坚定信心，切实增强做好新形势下教育教学工作的责任感和使命感，在新的起点上以思想的大解放、工作的大创新，不断开创教育事业发展的新局面。
二、指导思想、主要任务和目标要求
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系学校工作实际，以解放思想为先导，以学习讨论为主要形式，组织教职工认真学习贯彻中央、自治区、市委、县委、教育局关于加快实施西部大开发战略的一系列决策部署，进一步解放思想，立足本职岗位、创造一流业绩，在新一轮西部大开发中充分发挥组织教育、引导、服务的作用，在构建和谐彭阳中建功立业。
(二)主要任务
1、结合学习中央西部大开发工作会议精神，以及对校情、会情的再认识，思考新一轮西部大开发形势下学校教育尤其是“如何为进城务工子女、留守儿童打造最优质教育”。
2、结合学习中央西部大开发会议精神，我们要以此为契机，努力争取项目投资，努力做好学校改扩建和加固工作。
3、结合第二轮西部大开发战略实施中“办好人民满意教育，创人民满意学校，做人民满意教师”的要求，思考如何推进本地本校教育工作的长足发展。
4、结合学校创先争优活动以及教育系统“开展深入实施西部大开发战略大学习活动”的开展，思考学校如何充分发挥战斗堡垒作用，学校党员如何充分发挥先锋模范作用，为学校工作创新发展提供强大的精神动力。
(三)目标要求
这次大学习大讨论活动，要达到“五个新”的目标要求：
1、思想观念要有新变化。通过大学习大讨论活动，广大教职工要克服厌学、自我满足和盲目乐观情绪，增强敢想敢干、争创一流的意识，克服因循守旧思想，增强勇于创新、敢于突破的意识，形成事事想创新、人人想创新的浓厚氛围，力争2011年学校各项工作较去年有新的突破;进一步克服狭隘封闭和短期行为，增强服务长远发展和顾全大局的意识，全校上下要形成一盘棋。
2、发展思路要有新定位。通过大学习大讨论活动，在努力吃透上情、把握会情、了解下情的基础上，进一步确定新形势下学校工作的思路，明确工作重点，要使确定的工作思路和目标任务更加符合科学发展观的要求，为进城务工子女、留守儿童打造最优质的教育。努力使学校成为他们“大爱无边的家园”，教师成为他们的“亲父母”，为他们撑起一片爱的蓝天。
3、通过大学习大讨论活动，配合上级教育主管部门搞好学校工程建设工作，为缓解本校乃至城区大班额工作打下坚实的基础。
4、工作作风要有新改进。通过大学习大讨论活动，切实加强领导班子建设，增强领导班子谋事、干事、成事的能力。加强干部队伍作风建设，引导中层干部进一步增强服务大局、服务职工意识，兢兢业业抓好工作落实，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象在学校发生，全会上下形成领导班子风清气正谋事业、教职工你追我赶干工作的生动局面。
三、方法步骤
大学习大讨论活动分三个阶段进行：
(一)动员部署(3月31日前)
1、动员部署。召开会议，传达学习中央、自治区、市委、县委、教育局关于深入实施西部大开发战略相关文件精神，对大学习大讨论活动进行动员部署。
2、制定方案。结合学校工作实际，围绕教育局关于开展大学习大讨论活动的指导思想、主要任务、目标要求等，制定具体活动方案。
3、迅速启动。按照教育局动员会的部署和方案要求，迅速启动学校大学习大讨论活动，通过学习宣传动员，掀起大学习大讨论活动的热潮。
(二)学习讨论(4月1日—5月10日)
1、学习内容。集中一段时间开展集体学习活动。在学习内容上，重点学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，胡锦涛总书记、温家宝总理和李克强副总理在中央西部大开发工作会议上的重要讲话，《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》精神。学习胡锦涛、温家宝、贾庆林、习近平、李克强、贺国强等中央领导同志来宁视察时的重要讲话精神。自治区人民政府主席王正伟在全区深入实施西部大开发战略动员会议上的讲话精神。学习全国教育工作会议精神。党的十七届五中全会召开后，集中学习国家“十二五”规划、西部大开发第二个10年规划等文件精神。
2、学习讨论形式。
(1)集中学习。每周一安排半天，组织干部进行集中学习。 (2)座谈交流。围绕“科学发展教育事业，努力办好人民满意教育”这一主题，以努力提高教育教学质量、加强学校建设等为重点，在广大教职工中展开大讨论。
(3)深入调研。有针对性地组织教师到兄弟学校进行参观学习。确定调研专题，领导班子成员带头深入调研，形成有分析、有论证、有思路、有目标、有措施的调研文章，为科学决策提供可靠的依据。 (4)征求意见。采取多种方式，广泛征求社会各方面对学校工作的意见和建议，使大学习大讨论成为统一思想、凝聚共识的有效载体。 (5)制定措施。针对征求到的意见、查找出的问题和存在的差距，制定切实可行的整改措施。整改措施要落实责任领导、责任人和责任时限，以建立起大学习大讨论活动的长效机制，巩固扩大学习讨论成果。
(三)总结提高(5月20日—5月30日)
活动结束时，学校将对大学习大讨论活动进行全面总结，对活动中涌现出的先进部门、教职工予以表彰。
四、工作要求
(一)加强领导，精心组织。为切实加强对大学习大讨论活动的领导，成立由学校校长欧秉凯任组长，副校长虎志俊、韩玉文任副组长。领导小组下设办公室，虎志俊同志兼任办公室主任，魏国鹤、杨志霄两位同志具体负责活动的组织协调工作。
(二)以身作则，率先垂范。 各党员要在活动中发挥表率作用，坚持带头动员、带头学习、带头讨论，带头调研、带头落实，确保活动的顺利开展。
(三)搞好结合，抓出成效。要把开展大学习大讨论活动与学校教育教学工作紧密结合起来，统筹兼顾，全力推进，坚持做到两手抓、两不误、两促进，以工作成绩来检验活动成效，确保活动取得实效。
(四)强化宣传，营造氛围。领导小组要及时宣传报道学校大学习大讨论活动开展情况，营造浓厚氛围。
小岔乡九年制学校 2011年3月26日
第五篇：宁夏国税关于发布《深入实施西部大开发战略有关企业所得税优惠审核备案管理办法》的公告
宁夏回族自治区国家税务局自治区地方税务局关于发布《深入实施西部大开发战略有关企业所得税优惠审核备案管理办法》的公告
宁夏回族自治区国家税务局 宁夏回族自治区地方税务局公告2012年第3号 现将《宁夏回族自治区国家税务局宁夏回族自治区地方税务局深入实施西部大开发战略有关企业所得税优惠审核备案管理办法》予以发布，自2011年1月1日起施行。 特此公告。
宁夏回族自治区国家税务局 宁夏回族自治区地方税务局
二○一二年五月二十三日
第一章 总则
第一条 根据《国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》(2012年第12号)的规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条我区境内从事生产经营的居民企业及其分支机构，申请符合《西部地区鼓励类产业目录》项目，享受西部大开发企业所得税优惠;县级及县级以上主管税务机关(以下统称主管税务机关)受理享受西部大开发企业所得税优惠的申请、审核确认、备案和监督管理，均适用本办法。
第三条《西部地区鼓励类产业目录》包括两部分内容。一是国家产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录中的鼓励类产业和中西部地区外商投资优势产业目录中所列的宁夏地区产业。二是西部地区新增鼓励类产业(宁夏地区项目)。西部地区新增鼓励类产业为未列入国家产业结构调整指导目录鼓励类产业，但在宁夏地区具有比较优势、需要国家政策重点支持的产业。
第二章 纳税人第一年申请优惠的审核确认管理
第四条纳税人第一年向主管税务机关提交享受西部大开发税收优惠申请前，需经自治区发展和改革委员会(自治区西部开发领导小组办公室)界定并出具审核界定符合《西部地区鼓励类产业目录》的证明文件。纳税人可依据该证明文件，按15%优惠税率进行企业所得税预缴申报;纳税人未取得该证明文件前，应当按照法定税率申报预缴企业所得税。
如主管税务机关对自治区发展和改革委员会(自治区西部开发领导小组办公室)出具的符合国家鼓励类产业证明文件存在异议，可将该证明文件报自治区级税务机关，由自治区级税务机关与自治区发展和改革委员会(自治区西部开发领导小组办公室)协商重新进行界定，并将界定结果反馈主管税务机关。
第五条纳税人第一年向主管税务机关申请西部大开发税收优惠，由主管税务机关审核确认。纳税人应当在汇算清缴前，向其主管税务机关提出书面申请，同时提交以下相关资料，并对申请资料的真实性负责：
(一)《西部大开发税收优惠第一年申请表》(可用《企业所得税税收优惠申请审批表》替代);
(二)申请企业所得税申报表和会计报表;
(三)自治区有权界定部门出具的符合国家鼓励类产业证明文件;
(四)主营业务收入占企业收入总额的明细及其说明;
(五)主管税务机关需要提供的其他有关资料。
第六条 对纳税人已经按照《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》(国税发[2002]47号)享受企业所得税优惠的，其继续申报享受企业所得税优惠项目的主营业务在《产业结构调整指导目录(2011年版)》中仍然属于鼓励类的项目，且主营业务收入占企业收入总额70%以上的，对自治区有关部门按照《产业结构调整指导目录(2005年版)》及其他产业目录做出的界定，可以不再重新提交自治区有权界定部门的证明文件。如主管税务机关认为难以界定，可要求纳税人重新提交自治区有权界定部门出具的证明文件。 第七条 主管税务机关办税服务厅(室)负责受理纳税人享受西部大开发企业所得税优惠申请。经办人员根据以下情况分别作出处理：
(一)申请资料不齐全的，应及时制作《补正资料告知书》一次性告知纳税人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理期间。
(二)申请材料齐全的，或者纳税人按照主管税务机关的要求提交全部补正申请资料的，应按纳税人报送的资料填写《税务资料受理回执》。
办税服务厅(室)受理纳税人申请应在当日内将申请资料移送税政业务主管部门。 第八条 税政业务主管部门应对纳税人享受西部大开发企业所得税优惠申请资料的真实性、关联性、完整性进行审核，包括：
(一)企业主营业务是否属于鼓励类的项目;
(二)核实自治区有权界定部门出具的符合国家鼓励类产业证明文件是否与国家鼓励类产业目录相一致;
(三)申报的项目主营业务收入是否占企业收入总额的70%以上。 税政业务经办人员根据以下情况，在5个工作日内分别作出处理：
(一)申请资料符合法定条件和标准的，应当受理税收优惠申请，制作《涉税文书受理回执》受理税收优惠申请;
(二)申请资料不符合法定条件和标准的，应当出具《不受理回执》。 第九条税政业务主管部门对纳税人享受西部大开发企业所得税优惠审核确认事项，需要进行实地核实的，主管税务机关应指派2名以上工作人员进行实地核查，制作《实地核查情况工作底稿》。
第十条主管税务机关对纳税人享受西部大开发企业所得税的申请，应当自受理申请之日起10个工作日内(不含资料补正时间，下同)作出审核确认意见：
(一)对纳税人申请符合法定条件、标准的，主管税务机关应制作《税收优惠批准通知书》，告知纳税人按15%的优惠税率申报汇算缴纳企业所得税，并在作出决定之日起5个工作日内向纳税人送达。
(二)在规定期限内不能做出认定的，经主管税务机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人。
(三)对纳税人申请不符合法定条件、标准的，依法不予减免税的，应当制作《不同意税收优惠通知书》，说明理由并要求纳税人按法定税率申报汇算缴纳企业所得税，告知其可以依法申请行政复议的权利。
第三章 西部大开发税收优惠的备案管理
第十一条第二年及以后向主管税务机关申请西部大开发税收优惠时，实行事后备案管理制。纳税人应当在预缴申报时，按15%优惠税率预缴企业所得税;汇算清缴前，到主管税务机关办理备案登记，并提交以下相关资料：
(一)《企业所得税税收优惠项目备案报告表》;
(二)主营业务收入占企业收入总额的明细及其说明;
(三)主管税务机关需要的其他资料。
第十二条主管税务机关的办税服务厅(室)负责受理纳税人的西部大开发企业所得税优惠第二年及以后备案申请，具体受理程序按照本办法第七条的规定处理。
第十三条主管税务机关应当对纳税人提供的西部大开发企业所得税优惠备案申请资料与符合税收优惠条件的相关性进行审核，但不改变纳税人真实申报的责任。对备案资料审核，主办人员制作《企业所得税税收优惠事项审核报告》，提出税收优惠审核情况和审核意见，并在5个工作日内办理审核程序。
第十四条对纳税人第二年及以后向主管税务机关申请西部大开发企业所得税优惠备案的，主管税务机关应在受理纳税人税收优惠备案后7个工作日内完成登记备案工作，同时在汇算清缴期间：
(一)对备案资料审核符合享受西部大开发企业所得税优惠法定条件、标准的，制作《税收优惠事项备案通知书》，告知纳税人按15%的优惠税率申报汇算缴纳企业所得税。
(二)对备案资料审核不符合享受西部大开发企业所得税优惠法定条件、标准的，制作《税收优惠事项不予备案通知书》，说明理由并要求纳税人按法定税率申报汇算缴纳企业所得税，同时告知其可以依法申请行政复议的权利。
第四章 西部大开发税收优惠的监督管理
第十五条纳税人因生产经营变化等原因导致税收优惠条件发生变化的，应自发生变化之日起15日内向主管税务机关报告，主管税务机关审核后制作《税务事项通知书》：不符合税收优惠条件的，通知其停止享受税收优惠;纳税人应当自条件变化之日起依法履行纳税义务;未依法纳税的，主管税务机关应当予以追缴。 第十六条纳税人依法享受西部大开发企业所得税优惠的，应当按照税法规定或者主管税务机关依照税法规定确定的申报期限办理纳税申报。税收优惠期内无优惠税额的，也应向主管税务机关办理纳税申报。 第十七条主管税务机关应当对纳税人已享受税收优惠情况加强监督管理，建立《企业所得税税收优惠(审批类)通用台账》，登记税收优惠享受时间、项目、年限、金额，建立管理监控机制。
第十八条各级税务机关对国家调整税收优惠政策等事项应当及时告知纳税人，致使纳税人享受税收优惠条件发生变化的应及时制作《税务事项通知书》。 第十九条按照实质重于形式原则，主管税务部门对纳税人的实际经营情况具有事后监督检查的职责。在日常管理、纳税评估、税务稽查中发现纳税人实际经营情况不符合西部大开发税收优惠的法定条件;或者纳税人采用欺骗手段获取税收优惠的;享受税收优惠条件发生变化未及时报告主管税务机关的;以及未按规定程序申请审核确认而自行享受优惠的;主管税务机关应追缴税款并依照《税收征管法》予以处理。
第五章 附则
第二十条 本办法附表均使用国家税务总局《企业所得税工作规范》同名附表。 第二十一条本办法公布以后，对国家发展改革委员会及其有关部门公布的《西部地区鼓励类产业目录》或对相关产业指导目录的修改，均以新修订颁布的目录执行。
第二十二条 本办法公布前已经按照《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》(国税发[2002]47号)和《产业结构调整指导目录(2005年版)》享受企业所得税优惠的，可以比照本办法办理审核确认和备案手续。
第二十三条本办法由自治区国家税务局、地方税务局负责解释。 第二十四条本办法自2011年1月1日起执行。
分送：各市、县(区)国家税务局，银川经济技术开发区国家税务局、宁东能源化工基地国家税务局