随着我国高等教育大众化的发展和连年扩招的现状, 一方面, 各高校教学研究和行政用房严重不足, 校舍建筑面积不能满足学校发展的需要。另一方面, 现行的高校基建工作的组织和管理模式滞后于社会和经济体制的变革, 难以满足日益发展的高校建设要求。目前, 高校基建管理工作主要有基建处管理模式和工程建设指挥部两种管理模式。
1 基建处管理模式
基建处作为管理基本建设的职能部门, 按照基本建设程序, 具体负责工程项目的实施和与相关职能部门的配合。通常基建处下设若干科室, 分别完成工程项目的规划报建、造价控制、工程勘察设计、工程招投标、合同管理、工程施工、材料采购等工作。为了加强监督和协调沟通的需要, 高校通常会设置专门的领导小组, 作为基本建设的决策领导机构。在此模式下, 基建处不具有最终决策的权力。其管理职责较为明确, 任务垂直下达, 有利于基本建设项目的顺利进行, 但也导致基建处的职责较为单一, 重大问题必须逐级汇报, 且工程建设的相关问题如工程招投标、大型设备采购、工程款的支付、审计决算等必须依靠相关职能部门完成或协助完成。某些情况下易出现扯皮推委, 或者出现管理真空, 延误时间, 不利于系统化的管理。基建处的管理模式比较适用于基本建成的校园或在原有校园内新建或插建单体项目的基本建设工作, 是比较成熟的管理模式。
2 基建管理工作的主要内容
基本建设程序是指基本建设项目从酝酿分析、计划建设到建成投产的全过程中, 需要进行的各项工作以及先后顺序。它反映基本建设工作的内在联系, 是从事基本建设工作的部门和人员都必须遵守的行动准则。
当前我国基本建设工作大体分为以下几个阶段。
(1) 根据国民经济和社会发展规划, 结合行业和地区发展规划的要求, 提出项目建议书; (2) 在勘测、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告; (3) 根据项目的咨询评估情况, 对项目进行决策; (4) 根据批准的可行性研究报告编制设计文件; (5) 设计阶段, 包括初步设计、技术设计、施工图设计; (6) 施工准备阶段, 包括组建项目法人;征地、拆迁和平整场地;做到水通、电通、路通;组织设备、材料定货;建设工程报监;委托工程监理;组织施工招投标, 优选施工单位;办理施工许可证等; (7) 施工安装阶段; (8) 生产准备阶段; (9) 竣工验收阶段; (10) 责任期缺陷保修阶段。具体到高校的基建程序相对要简单一些, 一般无需编制项目。
3 重视设计工作, 确保设计质量
在方案设计阶段, 要充分征求学校各使用单位意见, 对使用方提出的工艺要求认真分析、研究、汇总工组织使用方与设计人员直接见面进行交流, 尽理满足使用方面的要求, 这样可以大大减少工程完工交付使用后的敲敲打打再改造现象, 从而保证工程质量, 耐免返工浪费。另外, 要采取合同约束和竞争手段来约束设计单位, 要求设计部门限额设计, 在保证安全, 满足功能, 美观大方的前提下尽量节约投资, 不能单凭谁的设计费低就由谁来设计。在签订设计合同时, 要明确处罚条款, 如何由于设计图纸建筑结构不配套, 设计深度不足, 明显疏漏而造成返工损失, 设计单位应承提一定经济责任。这样可提高设计人员的责任心, 避免只要图纸一出来, 不管经济不经济, 有差错没差错, 都能拿到设计费的情况, 因此, 我认为, 在签定设计合同时。可考虑暂留一部分尾款, 待工程竣工后看是否由于设计原因造成大量返工浪费和变更签证, 是再来支付。
4 高校基建管理模式的发展趋势
高校目前的甲方项目制管理模式与PM模式经过比较充分的实践, 已取得了很好的效果, 在未来相当长的一段时间里, 仍然可以继续应用。当然根据国家建筑领域形势的发展, 需要与时俱进地进行相应调整, 以期发挥更好的管理效能。根据目前高校基建工程投资多元化的趋势以及国家在改革投资体制方面的思路和作法, 高校基建管理模式必将继续向前发展。
综上所述, 基建工程项目管理涉及到公关、技术、经济、法律、管理等学科, 随着近年来基本建设的蓬勃发展, 作为基本建设管理工作者, 面对新的形势、新的知识、新的理念, 深感肩头的责任更加重大。我们只有不断学习, 不断总结, 严格按基本建设程序加强工程项目管理控制, 精心策划, 合理组织, 才能向社会交出满意的建筑产品。
摘要：高等学校基建管理工作关系到学校事业的发展, 如何让有限的资金发挥最大的效益, 满足学校发展的要求, 需要进行探索和思考。通过分析当前各高校基建部门在进行基建项目管理时常用的工程管理模式, 详细地阐述它们的结构以及各自的适用范围。
关键词：高校基建,工程项目,管理模式
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