第一篇：xx县劳动力转移现状
关于xx县农村劳动力资源及富余劳动力转移情况的调查报告
关于xx县农村劳动力资源
及富余劳动力转移情况的调查报告
为掌握xx县农村劳动力资源基本情况，农村富余劳动力的现状和流动情况，了解农村劳务输出动态，为进一步针对性地搞好农村劳务输出奠定基础，为研究农村劳动力转移规律提供依据，为搞好招商引资工作创造条件，发展劳务经济和农村
二、三产业，拓宽农民增收渠道，近期，xx省xx县劳动保障局组织有关人员深入各乡村基层，采取每个乡镇随机抽查1个自然村的方式，分4个调查组进行了历时3天的调查。通过认真仔细地调查和分析，对全县农村劳动力资源及富余劳动力转移情况有了初步的了解和掌握。
一、xx县农村劳动力资源现状、结构及转移状况
(一)农村劳动力的资源与结构
从抽查的11个自然村来看，总人口为7092人，其中劳动力人数为4362人，占总人口的61.51%;从劳动力性别比例结构看：男劳动力占52.1%，女劳动力占47.9%;农村富余劳动力1441人，占劳动力资源数的33%，从农村富余劳动力性别比例结构看：男劳动力1035人，占71.8%，女劳动力406人，占28.2%;从农村富余劳动力年龄结构来看：16—35岁之间的男劳动力797人，占77%，36—60岁之间的男劳动力238人，占23%;16—35岁之间的女劳动力307人，占75.6 %，36—50岁之间的女劳动力99人，占24.4%;从农村富余劳动力文化程度来看：初中文化以下1322人，占91.7%，高中、中专以上文化119人，占8.3%。
(二)农村富余劳动力转移状况
改革开放以来，随着大城市、沿海开放城市等经济迅速扩张和县有关部门卓有成效的工作，推动了农村富余劳动力的转移，为经济结构的战略性调整、农民增收及城乡经济的发展，产生了显著的经济效益和社会效益，发挥了十分积极的作用。据此次调查统计，从抽查的11个自然村来看，有1050人的农村富余劳动力得到了有效转移，占农村富余劳动力总量的73%。
从转移途径和方式看：中介组织推荐197人，占18.76%;自由外出(含老带新、亲朋好友引荐、广告信息引导和自发性结伴外出)853人，占81.24%。曾经参加培训的235人，占22.4%，未曾参加培训的815人，占77.6%。
从转移去向看：京津地区207人，占19.71%;长江三角洲地区207人，占19.71%;珠江三角洲地区147人，占14%;省内东部地区294人，占28%，其它地区195人，占18.57%。
从转移人员按性别、年龄、文化程度分类看：男777人，占74%，其中在16—35岁之间的577人，占74.3%，在36—60岁之间的200人，占25.7%;女273人，占26%，其中在16—35岁之间的207人，占75.8%，在36—50岁之间的，占24.2%。小学文化107人，占10.2%;初中文化856人，占81.5%，高中、中专及以上文化87人，占8.3%。
从职业、工种及收入分类情况看：建筑工229人，占21.8%，月收入1100元左右;电汽焊工54人，占5.1%，月收入1200元左右;电子231人，占22%，月收入1050元左右;服装31人，占3%，月收入860元左右;汽车驾驶26人，占2.5%，月收入1500元左右;保安22人，占2.1%，月收入850元左右;铁路施工7人，占0.7%，月收入1160元左右;缝纫25人，占2.4%，月收入750元左右;食品加工42人，占4%，月收入760元左右，机械(车工钳工)14人，占1.3%，月收入1100元左右;其它369人，占35.1%，平均月收入800元左右。
二、当前农村富余劳动力转移的几个特征
1、具有较强的裙带性。多数农村劳动力的流动是经亲朋好友的介绍或引路而实现，通过政府或社会职业中介服务机构组织劳务输出的人数不到流动总数的20%。特别是青年劳动力流动周期长，有的农村青年已完全摆脱了农业生产而长期在外从事流动就业，流动时间在5年以上的占外出务工人员总数的3%左右，举家外出的亦大有人在。
2、流动区域相对集中。xx县农村外出务人员遍及全国各地，近至邻县，远至中外边境。但是，流动区域相对集中在京津、长江三角洲、珠江三角洲及省内东部等地区，其它地区不到20%。
3、农村劳动力转移具有明显的兼业性特点。随着
二、三产业的发展和农业生产率的提高，有相当一部分农民既保留着土地的承包权，在农忙时种地，农闲时外出做工经商，属亦工亦农性转移。一般而言，农村家庭劳动力较多，从事劳务收入又较高的，在外工作时间就较长，反之则较短。据调查，xx县外出兼业劳动力占外出劳动力的比重超过50%以上。
4、从事纯体力劳动仍然是农村富余劳动力转移的一个主要途径。由于当前绝大部分农村劳动力的素质偏低，技能单一，而就业市场对劳动力的需求正向高素质、高技能人才快速转变，外出就业的空间逐渐缩减，外出的农村劳动力往往是工作难找，钱难赚，大部分只能从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业。据调查统计，从事此类行业的农村劳动力占外出劳力的70%以上。
5、外出务工劳动力的身份正由单纯的打工者向农业开发大户、个体私营业主转变。一部分外出务工人员走向管理阶层、技术岗位;还有部分外出务工劳动力，通过多年的实践积累，视野拓宽了，知识增多了，有了一定资金积蓄，他们便充分利用自己的有利条件，纷纷返乡搞各种开发，从而真正发家致富。
三、农村富余劳动力转移中存在的一些问题
1、农村富余劳动力的转移方式上仍存在盲目性。自改革之初，自发性转移一直是农村外出人员最主要的方式，同时由于基层就业信息网络尚未健全，使农村富余劳动力转移就业缺乏足够的信息渠道和就业指导，导致盲目性很大。据初步调查统计，在农民外出务工过程中，经中介组织推荐的仅占18.76%。农村劳动力流动的无序化所带来的负面影响是多方面的。首先，它给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控、开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资源利用率。其次，增加了流动成本，一些急于实现流动就业的青年，不从自身条件或家庭条件出发，也不办理相关证件(如务工证、计生证)，仅凭个人意愿或偏信虚假劳动信息而盲目外出求职，其结果是皆因各种原因或“无业”而返，或上当受骗，造成大量人力、财力、物力的浪费和不应有的损失。此外，无序化的流动也给输入地的社会治安、城市交通、住房建设、计划生育等方面带来了一系列的负面影响。
2、农村劳动力就业尚没有完全可靠的保障。由于长期存在的城乡二元经济结构，使农村劳动力在向
二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。如在就业机会上，与城市劳动力相比，农村劳动力在就业机会方面受到更多的限制，且就业也相对不稳定;在社会保障和劳保福利方面，由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督，使农民工在社会保障和劳保福利方面不仅大大低于城市职工，而且没有保障。近几年，尽管中央出台了一系列保护农民工权益的政策和法律法规，但有些地方并未完全落实。
3、农村劳动力素质较低，制约了剩余劳动力的转移领域。农村劳动力素质低是制约农村剩余劳动力转移数量特别是转移层次提高的重要因素，突出表现在低学历的偏多，高学历的极少;体力型的偏多，经过专业培训的较少。据调查统计，初中文化以下的占农村富余劳动力总数的91.7%，高中文化、中专以上文化只占8.3%，经过专业技能培训的只占22.4%。受农村劳动力素质、技能低的客观条件影响，因而难以进入较高层次的产业，而且从各地经济发展的长远看，随着经济发展水平的不断提高和高新技术产业的兴起，低素质劳动力的转移领域必将越来越窄。
4、农村富余劳动力转移就业压力日渐增大。一是沿海经济发达地区和一些大中城市对流动人口的控制以及生产力水平飞速发展，对素质较低的纯体力型民工做了一些限制，对劳动力整体素质要求越来越高，对外来劳动力需求量减少。二是近几年进行产业结构的调整，部分工矿企业不景气,乡镇企业发展缓慢,接收农村富余劳动力数量日趋减少,同时下岗工人和失业人员大幅增加，城市面临安排待业人员和农村富余劳动力的双重压力。
四、加快农村富余劳动力转移的对策和建议
1、健全组织，搞好服务。无论是现在乃至今后一定时期内，转移就业仍将是解决就业问题、加快经济发展的重要措施。为保护广大劳务人员合法权益不受侵害。首先，要与司法等部门联合加强劳动法、社会保险等相关法律法规、政策的宣传，以提高广大劳务人员的自我防范能力。其次，要积极寻求驻外办事机构的支持，采用多种方式和途径，在流动人员相对集中的地区或城市建立相应的管理、服务组织或机构，为农村富余劳动力提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列的就业跟踪服务，帮助他们具体解决工作和生活上所遇到的各种实际困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等等。
2、下大气力搞好农村教育和职业培训，提高农村劳动力素质。农村劳动力素质与转移的速度和层次成正比例关系，随着市场经济的发展和增长方式的转变，社会各方面对劳动力素质的要求越来越高，各级政府和劳动教育机构要加大农村劳动力的培训力度，在普及九年制义务教育的基础上，建立和完善农村劳动力职业技能的教育和培训体系，按照市场需求，扩大社会办学的范围，积极发展职业教育、电视教育、函授教育等多样化的继续教育项目，通过多种形式的教育和培训，鼓励和帮助农民学习掌握新技能，提高劳动力的素质，提升人力资本含量。
3、积极推进农业农村经济结构调整，促进农村富余劳动力在农村内部转移。在农业农村经济结构调整中，一是要进一步推进农业内部结构调整，大力发展劳动密集型农业，不断拓宽生产新领域，提高农业综合开发能力，向农业的深度和广度进军，增加大量的劳动力就业机会。二是要进一步推进农业组织结构调整，着力加快农业产业化经营，扶持、发展、壮大农产品加工龙头企业，努力实现企业发展壮大和安排农村富余劳动力就业、农民增收的“双赢”目标。三是要进一步推进农村产业结构调整，加快乡镇企业的发展，加大乡镇企业的扶持力度，扩大企业规模和效益，充
第二篇：关于xx县农村劳动力资源及富余劳动力转移情况的调查报告
为掌握xx县农村劳动力资源基本情况，农村富余劳动力的现状和流动情况，了解农村劳务输出动态，为进一步针对性地搞好农村劳务输出奠定基础，为研究农村劳动力转移规律提供依据，为搞好招商引资工作创造条件，发展劳务经济和农村
二、三产业，拓宽农民增收渠道，近期，xx省xx县劳动保障局组织有关人员深入各乡村基层，采取每个乡镇随机抽查1个自然村的方式，分4个调查组进行了历时3天的调查。通过认真仔细地调查和分析，对全县农村劳动力资源及富余劳动力转移情况有了初步的了解和掌握。
一、xx县农村劳动力资源现状、结构及转移状况
(一)农村劳动力的资源与结构
从抽查的11个自然村来看，总人口为7092人，其中劳动力人数为4362人，占总人口的61.51%;从劳动力性别比例结构看：男劳动力占52.1%，女劳动力占47.9%;农村富余劳动力1441人，占劳动力资源数的33%，从农村富余劳动力性别比例结构看：男劳动力1035人，占71.8%，女劳动力406人，占28.2%;从农村富余劳动力年龄结构来看：16—35岁之间的男劳动力797人，占77%，36—60岁之间的男劳动力238人，占23%;16—35岁之间的女劳动力307人，占75.6%，36—50岁之间的女劳动力99人，占24.4%;从农村富余劳动力文化程度来看：初中文化以下1322人，占91.7%，高中、中专以上文化119人，占8.3%。
(二)农村富余劳动力转移状况
改革开放以来，随着大城市、沿海开放城市等经济迅速扩张和县有关部门卓有成效的工作，推动了农村富余劳动力的转移，为经济结构的战略性调整、农民增收及城乡经济的发展，产生了显著的经济效益和社会效益，发挥了十分积极的作用。据此次调查统计，从抽查的11个自然村来看，有1050人的农村富余劳动力得到了有效转移，占农村富余劳动力总量的73%。
从转移途径和方式看：中介组织推荐197人，占18.76%;自由外出(含老带新、亲朋好友引荐、广告信息引导和自发性结伴外出)853人，占81.24%。曾经参加培训的235人，占22.4%，未曾参加培训的815人，占77.6%。
从转移去向看：京津地区207人，占19.71%;长江三角洲地区207人，占19.71%;珠江三角洲地区147人，占14%;省内东部地区294人，占28%，其它地区195人，占18.57%。
从转移人员按性别、年龄、文化程度分类看：男777人，占74%，其中在16—35岁之间的577人，占74.3%，在36—60岁之间的200人，占25.7%;女273人，占26%，其中在16—35岁之间的207人，占75.8%，在36—50岁之间的，占24.2%。小学文化107人，占10.2%;初中文化856人，占81.5%，高中、中专及以上文化87人，占8.3%。
从职业、工种及收入分类情况看：建筑工229人，占21.8%，月收入1100元左右;电汽焊工54人，占5.1%，月收入1200元左右;电子231人，占22%，月收入1050元左右;服装31人，占3%，月收入860元左右;汽车驾驶26人，占2.5%，月收入1500元左右;保安22人，占2.1%，月收入850元左右;铁路施工7人，占0.7%，月收入1160元左右;缝纫25人，占2.4%，月收入750元左右;食品加工42人，占4%，月收入760元左右，机械(车工钳工)14人，占1.3%，月收入1100元左右;其它369人，占35.1%，平均月收入800元左右。
二、当前农村富余劳动力转移的几个特征
1、具有较强的裙带性。多数农村劳动力的流动是经亲朋好友的介绍或引路而实现，通过政府或社会职业中介服务机构组织劳务输出的人数不到流动总数的20%。特别是青年劳动力流动周期长，有的农村青年已完全摆脱了农业生产而长期在外从事流动就业，流动时间在5年以上的占外出务工人员总数的3%左右，举家外出的亦大有人在。
2、流动区域相对集中。xx县农村外出务人员遍及全国各地，近至邻县，远至中外边境。但是，流动区域相对集中在京津、长江三角洲、珠江三角洲及省内东部等地区，其它地区不到20%。
3、农村劳动力转移具有明显的兼业性特点。随着
二、三产业的发展和农业生产率的提高，有相当一部分农民既保留着土地的承包权，在农忙时种地，农闲时外出做工经商，属亦工亦农性转移。一般而言，农村家庭劳动力较多，从事劳务收入又较高的，在外工作时间就较长，反之则较短。据调查，xx县外出兼业劳动力占外出劳动力的比重超过50%以上。
4、从事纯体力劳动仍然是农村富余劳动力转移的一个主要途径。由于当前绝大部分农村劳动力的素质偏低，技能单一，而就业市场对劳动力的需求正向高素质、高技能人才快速转变，外出就业的空间逐渐缩减，外出的农村劳动力往往是工作难找，钱难赚，大部分只能从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业。据调查统计，从事此类行业的农村劳动力占外出劳力的70%以上。
5、外出务工劳动力的身份正由单纯的打工者向农业开发大户、个体私营业主转变。一部分外出务工人员走向管理阶层、技术岗位;还有部分外出务工劳动力，通过多年的实践积累，视野拓宽了，知识增多了，有了一定资金积蓄，他们便充分利用自己的有利条件，纷纷返乡搞各种开发，从而真正发家致富。
三、农村富余劳动力转移中存在的一些问题
1、农村富余劳动力的转移方式上仍存在盲目性。自改革之初，自发性转移一直是农村外出人员最主要的方式，同时由于基层就业信息网络尚未健全，使农村富余劳动力转移就业缺乏足够的信息渠道和就业指导，导致盲目性很大。据初步调查统计，在农民外出务工过程中，经中介组织推荐的仅占18.76%。农村劳动力流动的无序化所带来的负面影响是多方面的。首先，它给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控、开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资源利用率。其次，增加了流动成本，一些急于实现流动就业的青年，不从自身条件或家庭条件出发，也不办理相关证件(如务工证、计生证)，仅凭个人意愿或偏信虚假劳动信息而盲目外出求职，其结果是皆因各种原因或“无业”而返，或上当受骗，造成大量人力、财力、物力的浪费和不应有的损失。此外，无序化的流动也给输入地的社会治安、城市交通、住房建设、计划生育等方面带来了一系列的负面影响。
2、农村劳动力就业尚没有完全可靠的保障。由于长期存在的城乡二元经济结构，使农村劳动力在向
二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。如在就业机会上，与城市劳动力相比，农村劳动力在就业机会方面受到更多的限制，且就业也相对不稳定;在社会保障和劳保福利方面，由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督，使农民工在社会保障和劳保福利方面不仅大大低于城市职工，而且没有保障。近几年，尽管中央出台了一系列保护农民工权益的政策和法律法规，但有些地方并未完全落实。
3、农村劳动力素质较低，制约了剩余劳动力的转移领域。农村劳动力素质低是制约农村剩余劳动力转移数量特别是转移层次提高的重要因素，突出表现在低学历的偏多，高学历的极少;体力型的偏多，经过专业培训的较少。据调查统计，初中文化以下的占农村富余劳动力总数的91.7%，高中文化、中专以上文化只占8.3%，经过专业技能培训的只占22.4%。受农村劳动力素质、技能低的客观条件影响，因而难以进入较高层次的产业，而且从各地经济发展的长远看，随着经济发展水平的不断提高和高新技术产业的兴起，低素质劳动力的转移领域必将越来越窄。
4、农村富余劳动力转移就业压力日渐增大。一是沿海经济发达地区和一些大中城市对流动人口的控制以及生产力水平飞速发展，对素质较低的纯体力型民工做了一些限制，对劳动力整体素质要求越来越高，对外来劳动力需求量减少。二是近几年进行产业结构的调整，部分工矿企业不景气,乡镇企业发展缓慢,接收农村富余劳动力数量日趋减少,同时下岗工人和失业人员大幅增加，城市面临安排待业人员和农村富余劳动力的双重压力。
四、加快农村富余劳动力转移的对策和建议
1、健全组织，搞好服务。无论是现在乃至今后一定时期内，转移就业仍将是解决就业问题、加快经济发展的重要措施。为保护广大劳务人员合法权益不受侵害。首先，要与司法等部门联合加强劳动法、社会保险等相关法律法规、政策的宣传，以提高广大劳务人员的自我防范能力。其次，要积极寻求驻外办事机构的支持，采用多种方式和途径，在流动人员相对集中的地区或城市建立相应的管理、服务组织或机构，为农村富余劳动力提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列的就业跟踪服务，帮助他们具体解决工作和生活上所遇到的各种实际困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等等。
2、下大气力搞好农村教育和职业培训，提高农村劳动力素质。农村劳动力素质与转移的速度和层次成正比例关系，随着市场经济的发展和增长方式的转变，社会各方面对劳动力素质的要求越来越高，各级政府和劳动教育机构要加大农村劳动力的培训力度，在普及九年制义务教育的基础上，建立和完善农村劳动力职业技能的教育和培训体系，按照市场需求，扩大社会办学的范围，积极发展职业教育、电视教育、函授教育等多样化的继续教育项目，通过多种形式的教育和培训，鼓励和帮助农民学习掌握新技能，提高劳动力的素质，提升人力资本含量。
3、积极推进农业农村经济结构调整，促进农村富余劳动力在农村内部转移。在农业农村经济结构调整中，一是要进一步推进农业内部结构调整，大力发展劳动密集型农业，不断拓宽生产新领域，提高农业综合开发能力，向农业的深度和广度进军，增加大量的劳动力就业机会。二是要进一步推进农业组织结构调整，着力加快农业产业化经营，扶持、发展、壮大农产品加工龙头企业，努力实现企业发展壮大和安排农村富余劳动力就业、农民增收的“双赢”目标。三是要进一步推进农村产业结构调整，加快乡镇企业的发展，加大乡镇企业的扶持力度，扩大企业规模和效益，充分发挥好乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的主渠道作用。四是要进一步推进城乡经济结构调整，加快城市化建设，促进产业和人口向城镇转移和集中，带动房地产业、商贸业及各类服务业的发展，吸引更多的农民到城镇就业和居住。
4、狠抓招商引资工作，实现农村富余劳动力在本县转移。通过多年的实践，县外投资企业吸纳了众多农村富余劳动力转移就业。要进一步制定完善优惠和鼓励政策，大力支持县外投资企业和各种个体私营经济的发展，给予返乡创业者以更多“看得见、摸得着”的实惠和支持，如项目建设的支持、用地、贷款等等，鼓励学习技术，了解信息，有一定资金基础的务工人员充分利用我县的劳力优势，在家乡创业发展。形成链条经济，拉动第三产业快速发展，努力拓展城市
二、三产业的发展空间，增加诸多就业岗位，有力促进农村富余劳动力的就业转移。
5、建立完善城乡沟通的劳动力市场，实施农村富余劳动力转移的制度创新和政策调整。要采取有效措施，增加投入，加强城乡沟通的劳动力市场硬件、软件建设，着力构筑完善以政府为主导，以社会化服务为依托，以市场为导向的农村劳动力就业服务、培训和管理体系，以较为完善的服务来促进农村富余劳动力外出劳务就业。同时，要完善政策配套，努力创造良好的社会环境，完善土地承包责任制，加快土地有序流转，实行土地承包权与耕作经营权的分离;支持农民进城打工和就业，实行城乡统筹就业、平等就业;大力推进农村养老保险、医疗保险、失业保险等，使农村劳动力能够享受到最基本的社会保障，并逐步过渡到城乡劳动者统一的社会保障制度。
第三篇：×县农村富余劳动力转移情况调研
强化管理完善服务加快劳动力转移步伐—某县农村富余劳动力转移情况调研要建设惠及十几亿人的全面小康社会，重点和难点在农村。在促进农村经济社会全面发展、农民增收，加速小康社会进程中，加快农村富余劳动力转移，推动城镇化进程是关键。
一、加快农村富余劳动力转移是农村发展、农民增收的现实需要促进农村富余劳动力转移就业，调整农村就业结构，是农
业和农村经济结构战略性调整、促进农民增收的重要举措，是农村全面建设小康社会的重要保障，也是促进城乡经济社会协调发展，提高城镇化水平的大战略。改革开放以来，通过发展乡镇企业和跨区域流动就业，农村富余劳动力转移取得了重大进展。目前，农民工已成为我国新一代产业工人的重要组成部分。农村富余劳动力跨区域流动就业，既为城镇经济发展注入了新的生机活力，促进了城镇经济和社会的繁荣，又开辟了农民增收的新渠道，成为农村经济发展新的增长点。但随着农业技术进步，乡镇企业产业结构调整和体制创新，农业和农村内部对劳动力的需求逐渐减弱，农村富余劳动力问题越来越突出，严重制约了农村经济的发展，同时，也给农村社会治安的稳定埋下了隐患。当前，做好农村富余劳动力转移就业工作，引导农村富余劳动力合理有序流动，促进农村经济社会全面发展、农民增收，成为各级政府有关部门刻不容缓的重大任务。
二、我县农村富余劳动力转移的现状和特点
(一)发展现状我县是一个典型的热区农业县，农业和农村经济在国民经济中占主导地位。近年来，随着农村产业结构调整的深化，全县农村富余劳动力数量增长较快，至2004年9月，全县农村富余劳动力达12500人。农村富余劳动力的高速增长，使加快推进农村经济发展，促进农民增收的任务更加艰巨。县委政府高度重视，始终把农村富余劳动力转移作为促进农村经济社会全面发展、农民增收的重要环节来抓。通过加大劳务输出宣传力度，逐步建立健全劳动力市场，加强信息网络建设，加大劳动力培训力度，多方寻找用工信息，加强信息反馈和跟踪服务等切实有效的措施，使全县的农村富余劳动力转移工作得到了快速发展。至2004年9月止，全县共转移农村富余劳动力6524人(累计数)，占全县剩余劳动力总数的52.2，仅2004年1至8月，全县共转移农村富余劳动力3616人，其中，境外3人，省外456人，省内430人，县内2727人。
(二)主要特点
1、农村富余劳动力转移主要集中于加工业和服务业。从转移的行业和领域来看，加工业和餐饮、批发零售等服务业成为农村富余劳动力转移的主要方向。全县6524名外出务工人员中，从事加工业和服务业的人员居多数。
2、省内成为农村劳动力转移的主要地区。因受农村富余劳动力素质、就业机会和就业观念的限制，我县农村劳动力转移主要集中于省内。全县6524名外出务工人员中，在国外实现就业的有7人，占总数的0.1;在省外实现就业的有1652人，占总数的25.3;省内州内实现就业的有4865人，占总人数的74.6。
3、兼业性的短期转移是农村劳动力转移的主要方式。近年来，越来越多的农村劳动力以兼业性的短期转移为主。农忙务农，农闲外出务工经商，转移的时间长短因家庭劳动力的多少与外出务工收入的高低密切相关。在县内务工的人员大多属于此类。
三、农村劳动力转移中存在的主要问题
(一)转移劳动力整体素质不高。随着国家对教育投入力度的不断加大，农村劳动力的文化素质逐步得到了提高，但从整体来看，农村劳动力的素质还很低，与劳务市场的需求不相适应。全县6524名外出务工人员中，高中、中专以上学历者有755人，占总数的11.6;初中文化有5069人，占总数的77.7;初中以下学历者有700人，占总数的10.7。
(二)有组织转移的劳动力比重不高。目前由于我县劳动力市场还不完善，中介组织也不够健全，加上组织引导工作不到位，使得我县农村劳动力转移的形式比较单一，通过政府部门、单位及中介机构组织输出的比重小，经过亲朋好友介绍或自主转移的外出务工人员占有很大比例。特别是在县内实现就业的农村富余劳动力，大多是自发的、分散转移，由劳动部门和其他机构组织转移的人员所占比例不高。
(三)从业结构单一，层次低。从全县农村外出务工人员所从事的行业看，大部分选择批发零售等服务业及加工制造。从业结构简单，就业面狭窄，且层次较低，外出务工人员多集中在以手工操作为主，技能较低的劳动密集型行业，工作量大，工作条件差，报酬低。
(四)农村劳动力转移工作发展不平衡。受就业观念和经济纯龅挠跋欤馗飨缯蚺┐甯挥嗬投ψ乒ぷ鞣⒄共黄胶狻>孟喽月浜蟮纳角缯蚺┐謇投ψ平峡欤媒戏⒋锏陌忧缯蚺┐謇投ψ坡V?004年9月，农村劳动力转移快的乡镇已达1189人，而转移慢的乡镇只有108人。
四、制约农村劳动力转移的原因分析
(一)城镇化总体水平较低，综合效益差。城镇化水平的高低，决定着农村富余劳动力转移的进程。受地理环境、社会环境及历史传
第四篇：农村劳动力转移现状及对策分析
摘要：当前，我国经济发展进入中高速增长转型的关键时期，中国农业和农村经济实现了跨越式的发展，正在逐步改变城乡二元结构体制，但仍存在着农村剩余劳动力转移的相关问题，成为推动城乡一体化建设的制约性因素。因此，如何更好地优化劳务经济资源配置是我们亟待破解的重要课题。
关键词：农村劳动力;劳动力转移;剩余劳动力;城乡二元经济
基于发展中国家具有典型的城乡二元结构的各个要素都在悄然的发生变化，因此我国农村劳动力转移也出现了诸多需要面临的新情况和新问题。本文从中国现实出发，通过使用定性分析和比较分析等方法，尝试把握和分析农村劳动力在城乡之间的转移流动现状和基本特征，特别是经历刘易斯转折点之后，当下我国农村劳动力将继续转移，国内学者对转移速度和流向持有诸多不同的观点和看法，本文将从劳动力无限供给条件下的经济发展作为前提假设入手，揭示出我国农村劳动力转移以及劳务经济发展面临的新问题，深入考察劳动力转移对我国现代化农业发展带来的影响，为稳定我国经济增长，增强农村经济可持续发展，实现我国农业经济又好又快发展提供坚实的理论依据。
一、农村劳动力转移的现状及特征
(一)劳动力转移速度趋缓慢
自改革开放以来的经济增长和产业结构变化速度来看，在过去的三十余年中，与发达国家(美国、英国、日本、韩国)相比，我国农村劳动力比重下降速度存在着严重滞后的问题，或者是国家统计局存在着低估的现象。改革开放三十余年的农村劳动力转移情况，高度代表了我国劳动力的基本情况。根据中国统计年鉴得出的数据显示，我国城市化率从78年的18%到2012年的53%。其中，日本在这个三十余年里，农村劳动力下降的比重速度为4.5%;韩国农村劳动力下降的比重速度为5.1%。根据国际经验来看，发达国家的农业劳动力比重下降的速度要远远快于我国的下降速度。
(二)劳动力转移供求缺口大
2011年，我国农民工总规模2.52亿人，比上一年增长了4%。2012年我国农民工总规模2.63亿人，比上一年增长了4%。可以看出，我国农村劳动力转移的数量稳步保持在4%，保持了一定适度的转移规模。但转移速度还远远低于同时期的发达国家，阻碍转移速度和比重的原因为：一方面表现为农村劳动力文化素质偏低，劳动力技能偏低，导致就业机会少，是制约农村劳动力有效转移的内在因素。另一方面，当前城市人力资源市场对劳动力的要求，由过去单纯务工增收逐步向积累提高和创业发展型的转变，随之而来的就会出现“招工难”和“就业难”的问题，集中体现在城市劳动力转移供需缺口大的问题。
(三)劳务输出市场尚未健全
改革开放以来，国务院也要求各地农业委员会成立专门农村劳动力转移与县域经济工作部门，劳动就业与保障部先后在全国范围内组织实施了“农村劳动力跨地区流动就业有序工程”，组织指导输出地和输入地劳动部门加强协作，积极开展劳务输出服务，输入地同时也加强了劳务市场的建设，发展了各类就业和职业技能培训机构。尽管如此，我国农村劳动力劳务输出市场尚未健全。一是农村劳动力公共就业信息发布渠道不畅，外出务工的盲目性尚且不能避免;二是农村劳务输出就业服务方式还较为落后;三是培训项目与市场需求相脱节，不能满足农民在城市的就业需求和用人单位的岗位需求;四是能够提供的农村劳动力公共就业服务较少。
(四)政府扶持力度相对较弱
改革开放三十余年，国家对农业补贴和和支持水平在逐年提高，对农业综合服务支持持续增加，尤其是农村金融服务得到明显改善，但在农村劳动力转移方面尚缺乏具有针对性的扶持政策和资金投入。一是超时间劳动现象严重，工作生活条件质量差。二是在签订劳动合同中，不规范、不履行的现象也是有发生，医疗和养老保险空缺，农民工的基本合法权益得到保障。三是随着更多农业转移人口随迁子女入学问题的不断解决，但教学质量还有待进一步提高。随迁子女寄宿生活费补助标准有待进一步提高，有关配套政策还须要加快制定和完善。对接收农业转移人口随迁子女的中职学校来说，尽管办学条件有了很大改善，但专业设施、实训基地和专业教师队伍，还不能完全满足社会发展和学生所学专业的需求，亟待提高和改善。
二、农村劳动力转移的问题对策
(一)完善制度，保持规模，确立农村劳动力转移新机制
要实现农村劳动力转移形成良性循环，就要把制度建设贯穿到就业、工作和生活的方方面面，解决他们的实际困难，维护他们的切身利益。要在工伤保险、医疗制度、随迁子女入学制度等改革中充分考虑他们的意见和需求，尤其是要完善社会保障制度。要加大工伤保险制度、医疗保障制度、农民工社会救助制度，针对农村剩余劳动力流动性强的特点，建立重大疾病措施和农村合作医疗的协调对接制度，加大劳动者工伤保险覆盖面，切实解决农民重大疾病医疗保障问题，切实保障其在流动就业过程中社会保障权益不受侵害。要建立和完善户籍制度改革政策，保障农村劳动力流动人口的合法社会权益，实现农村劳动力流动人口建立城市和农村相同步的现代户籍管理制度。要适时的转变政府职能，不断提高农村转移劳动力各方面福利待遇，引导农村转移劳动力实现有序流动，保持流转规模。建立和完善社会保障体系，加强土地流转政策的实施，完善土地管理制度改革政策，确立和形成农村劳动力转移的长效机制。
(二)强化培训，加强管理，确立农村劳动力转移新方式
针对新时期农村劳动力职业能力不强，文化素质偏低的特点，以农村转动力高技能人才培训基地为主，有计划地开展高技能人才培养。开展农村劳动力就业培训，提高农村劳动力素质，形成完整的农业高等教育的专业体系，并对广大的农业从业人员进行必要的职业培训和技术辅导，按照市场需求，有针对性地进行岗前培训，建立和完善农村转移劳动力高技能人才培训基地。要根据新时期市场的需求，举办各类有针对性的职业技能培训班，政府要加大扶持力度，要鼓励科研院所、职业技能学校等广泛参与其中，切实有效地增强农村劳动力职业能力，提高农村劳动力素质。同时应当建立城市和乡村相统一的劳动力就业市场，实施调整产业结构等一系列有效措施，大力发展多样式的农村劳动力就业的中介组织，加快劳动力市场信息网络建设，积极引导农村劳动力投入到就业市场，培养和树立现代化的竞争意识和正确的择业观念。
(三)增强扶持，提高服务，确立农村劳动力转移新途径
中央“一号文件”提出进城务工人员已成为产业工人的重要组成部分，城市政府要切实把职业培训、子女教育和其他的管理费用纳入到地方的财政预算。要健全相关的法律法规，依法保护进城务工人员的合法权益。推进农村公共服务体系建设，加快农村贫困地区的社区建设。要合理规划进城务工人员随迁子女义务教育阶段学校布局，方便学生相对就近入学。将进城务工人员随迁子女的义务教育纳入各地九年义务教育工作规划和重要工作内容，各地区公办学校不得以任何理由拒收进城务工人员随迁子女接受义务教育。为进城务工人员随迁子女建立电子学籍，确保学生能够接受完整九年义务教育。通过网点布局调整，建立农村寄宿制学校，优先安置未随父母外出务工的“留守生”到寄宿制学校。根据劳动力就业服务体系适应新阶段农村剩余劳动力的需要，完善和规范政府对劳动力市场的管理，形成集就业、培训、保障三位一体的农村劳动力转移公共服务体系，使我国农村劳动力转移服务水平不断迈上新台阶。
参考文献：
[1]蔡?P.人口转变、人口红利与刘易斯转折点[J].经济研究.2010，(04).
编辑?M岳 凤
第五篇：县农村富余劳动力转移情况汇报材
料
县农村富余劳动力转移情况汇报材料
县农村富余劳动力转移工作情况汇报 各位领导： 首先，我代表县委、县人民政府向自治区农村富余劳动力转移工作检查组一行的各位领导到我县检查指导工作表示热烈欢迎! 下面，我将轮台县农村富余劳动力转移工作情况简要汇报如下：
一、基本情况
轮台县总面积14789平方公里，耕地面积万亩,辖8乡4镇3个农牧场、64个行政村，总人口万人,其中少数民族万人，农业人口万人;全县农村劳动力名，其
中富余劳动力名，今年自治州下达我县农村富余劳动力转移任务2120人，劳动力转移收入550万元，农牧民人均劳务增收90元;全县干部总数3785名，其中县级干部34人，科级干部446人，少数民族干部2313人，女干部1481人。，全县国内生产总值达到51178万元，比上年增长12%;完成农业总产值39149万元，比上年增长%;完成工业总产值12029万元，比上年增长%;实现地方财政收入11812万元，比上年增长%;实现固定资产投资18862万元，比上年增长10%;农村经济总收入29884万元，比上年增长%;农牧民人均纯收入2740元，比上年增加304元;全县牲畜年未存栏万头。 近几年，随着塔里木石油的勘探开发和国家西部大开发战略的实施，为轮台带来了千载难逢的大好机遇，加快了轮台的发展步伐。对此，我们始终坚持以发展为主题，以调整产业结构为主线，以项目建设为重点，以科技进步为动力，
加大对外开放，对内搞活，充分发挥油地协作优势，矿产资源优势，农业、水利资源优势，打破城乡界线，促进城乡一体化就业，多形式、全方位开展农村富余劳动力的转移，有效地促进了农业增效、农牧民增收和社会各项事业的全面发展。目前，我县呈现出经济繁荣、政治社会稳定、民族团结、各族人民安居乐业的好局面。
二、农村富余劳动力转移工作的主要做法
加强领导，为农村富余劳动力转移提供可靠的组织保证
农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。农民进城务工就业，促进了农民收入的增加，促进了农业和农村经济结构的调整，促进了城镇化发展，促进了城市经济和社会的繁荣。因此，做好农村富余劳动力转移工作，意义非常重大。对此，轮台县委、县人民政府非常重视农村富余劳动力转移工作，把农村富余劳动力转
移工作列入重要议事日程，摆在十分突出的位置，作为一项事关轮台改革发展稳定大局的大事来抓，采取一系列行之有效的措施，确保农村富余劳动力转移工作各项任务落到实处。一是县乡两级都成立了农村富余劳动力转移工作领导小组。县长担任领导小组组长，党委或政府一名副职领导任副组长，主抓此项工作，建立了各成员单位责任制，明确任务，责任到人，形成了齐抓共管的工作格局。二是定期召开会议，研究部署劳动力转移工作，听取各乡镇富余劳动力转移工作汇报，解决工作中遇到的实际问题。三是县委、政府领导经常深入用人单位、农民家中，调查研究，听取用人单位意见，了解掌握农民对外出务工的想法，并要求政府各职能部门认真做好农民进城务工就业管理和服务工作，确保了各项政策落到实处。四是按照市场规律的要求，组建了轮台县劳务输出服务公司，统一经营、统一管理全县的劳务输出工作。
加大宣传力度，为农村富余劳动力转移提供强有力的思想保证 针对农民就业观念落后、不愿走出家门是当前制约富余劳动力转移工作的一个思想障碍。我们充分运用各种舆论宣传媒体和去年以来开展的部门干部包乡住村工作等方式，向广大农牧民进行面对面的宣传本乡本村涌现出的劳务创收典型户和国家相关政策、致富途径等，引导他们放下锄头，走向市场，并在全县范围积极营造鼓励劳务创收的社会舆论氛围，帮助农牧民逐步开拓视野，提高认识，转变观念，增强了农牧民走出家门的自觉性和主动性，有效地促进了我县农村富余劳动力转移工作的正常开展。
强化培训，为农村富余劳动力转移提供技能支持
广大农村富余劳动力虽然走出了农家院落，但由于他们大多数文化水平较低，劳动技能低下，为此，我们有针对性地开展了多种形式的技能强化培训，对大
多数外出农民工做到了先培训、后就业。在乡村，主要开展以果树栽培、牲畜养殖、餐饮服务、农机具操作等农村实用技术培训，以提高农牧民技能，增强农牧民闯市场的能力;在城镇，主要开展以家庭保洁、餐饮、护理、维修等易就业行业的培训。截止目前，已培训各类人员名。 多措并举，为农村富余劳动力转移提供宽阔的平台
--积极调整产业结构，为农村富余劳动力转移创造良好的环境。近年来，轮台县委、县人民政府充分把握国家实施西部大开发战略性机遇，实现富民强县的目标，紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，坚持放开、放手、放活的原则，按照稳粮、增棉、兴畜牧、上园艺，促进农村
二、三产业发展的思路，提出城乡一体，三业并举，推进结构性调整，形成产业化的工作格局，调优一产、调强二产、调大三产。目前，全县
一、
二、三产业占国内生产总值的比重发生了质
的变化，经济结构得以优化，
一、
二、三产占国内生产总值的比重由1997年的：：调整到的：：。以农区养殖为主的现代畜牧业和以轮南白杏为主的林果业，特别是围绕畜牧业兴建一批饲料、皮毛、肉食、奶制品加工销售的流通企业和围绕杏等农副产品的加工企业的格局正逐步形成，可以说，轮台现正从传统的农业县向以工业为主导产业的新型化城市迈进，为农村富余劳动力就近就地有序转移创造了良好的外部环境。
--大力发展小城镇建设，增强小城镇吸纳农村富余劳动力的能力。推进农村城镇化是农村劳动力向非农产业转移的必然要求。轮台县委、县人民政府充分发挥314国道和南疆铁路横惯本县大多数乡镇与沙漠公路交汇点的地缘优势，制定优惠政策，招商引资，争取上级支持，大力发展小城镇建设，积极引导农民上路服务，沿路发展餐饮业、商贸流通业等。比如阳霞镇作为自治区20个重点建设小城镇之一，紧紧依托农贸市场、干
鲜果批发市场、煤炭批发市场，三大市场有利优势，积极引导农村富余劳动力向
二、三产业转移。目前，集贸市场拥有120个稳定商业点，1080个摊位，每逢星期天有近1000个商品交易摊点，其中60%为本地农民，月收入75万元;干鲜果批发市场从业人员近200人，年销售干鲜果1000余吨，年交易额500多万元;煤炭批发市场销售点100多家，从业人员200余人，年销售煤炭近10000吨，交易额达到200万元。在集镇区及各村从事
二、三产业的农牧民个体工商户达到500余户。拓展了就业空间，增加了农牧民收入。
--制定优惠政策，大力发展非公有制经济，鼓励农村富余劳动力走出家门务工经商。近年来，县委、县人民政府把发展非公有制经济作为经济发展的重点之一，不断加大工作力度，出台了《中共轮台县委、县人民政府关于加快发展非公有制经济的暂行办法》等一系列优惠政策，鼓励农牧民到开发区及工业区从
事
二、三产业，给予减免1-3年的税费;凡在县城内购买房屋或从事
二、三产业的农民，可免费办理城镇户口，其子女入学、入托、就业等方面与城镇居民享有同等待遇，同时，其在农村的承包土地承包期30年不变。这些优惠政策的实施，极大地促进了我县非公有制经济的发展。截止，我县个体工商户发展到3634户，从业人员5034人，注册资金3669万元，私营企业发展100户，从业人员1371人，注册资金8581万元，个体私营经济总值占国内生产总值的%，非公有制经济已成为我县最具活力的经济成分。非公有制经济的发展为农村富余劳动力提供了大量的就业岗位，促进了农村富余劳动力的有效转移。 为大力培养农村经纪人，让更多的农牧民走出家门进城务工经商，各乡镇结合本地实际，也为富余劳动力从事非农产业制定了优惠政策。积极鼓励有经营意识的农民充当农村经纪人，担负起推销农副产品的重任。比如大道南乡亚格巴
克村对从事非农产业的农户免征三提五统和义务工，极大地提高了富余劳动力出门务工的积极性。
--大力发展城市经济，促进农村富余劳动力就近转移。近年来，轮台县委、县人民政府根据轮台县实际，紧紧依托石油、天然气资源，大力发展工业经济，加大改革开放、招商引资力度，仅就引进工业企业19家，吸引外部资金亿元，有力地促进了城市工业经济的发展。全县工业增加值完成6670万元，比1997年增长%。同时，城市基础设施建设步伐不断加快，城市功能和投资环境日趋完善，这无疑对农村富余劳动力产生极大的吸引力，同时，也为农村劳动力进城就业创造了更多的就业机会。近年来，城市基础设施建设、工业园区、商业园区开发，各类企业的入驻投产，每年为我县提供约个就业岗位，这不仅缓解了城镇失业人员就业压力，也为农村富余劳动力向城市转移提供了大量的机会。 --围绕石油产业，开展多渠道、全方位
服务，拓宽农村富余劳动力转移空间。靠山吃山、靠水吃水。一是立足石油搞创收。随着塔里木石油勘探开发的不断深入，在县委、县人民政府的正确引导下，各乡镇都主动地与石油建立共建单位，为农村富余劳动力纷纷走出自家农田开辟了新的广阔天地，跟随石油队伍，开展全方位的支油服务。据不完全统计，目前我县围绕支油服务，从事保安、保洁、环卫、餐饮、宾馆服务的各类人员3000余人;从事公路养护、油气管道维护、机械修理等人员约人;从事石油勘探挖坑口的人员有1000余人，这些务工人员大多数为轮台县的农村富余人员。在此方面各乡镇结合各自实际，积极开展富余劳动力转移，以增加农牧民收入。阿克萨来乡富余劳动力转移工作情况较好，该乡自去年与胜利油田黄河固井公司轮台分公司合作，组织60余名农民10天装卸水泥3000吨，每人挣了350元。今年双方签订了1万吨的水泥装卸协议，仅此一项乡农民可实现增收50元。该乡
党委政府积极组织引导劳务输出，许多农民尝到了外出务工的甜头，由引导变为自发行为，现在全乡有260人长期在外务工，加上零星在外打工的已有700余名农牧民，劳务收入人均达148元。二是立足农业内部搞创收。鉴于我县种植业领域劳动力滞留过多的状况，我们引导农民由从事种植业转向从事养植业、林果业，支持他们发展成为养植业、林果业专业户，不断扩大养植业、林果业吸纳农民从业的能力。积极鼓励农村的一些贫困户、劳动力富余户给养植业、林果业专业户和少部分种植业大户打工，实现就地、就近转移。比如大道南乡的养植大户有大小牲畜头，常年雇佣名农民工，包吃包住，年劳动报酬在四千元左右;哈尔巴克乡种棉大户每年在拾花季节都要雇佣本乡乃至邻近乡村的数拾名农民摘花，摘花收入一般在两千元左右。三是走出去搞创收。县人事劳动部门在做好县域内农村富余劳动力转移工作的前提下，积极与区内外发达地
区建立劳务需求信息网络，及时通过劳动力市场予以发布，有组织、有针对性地组织劳务输出，先后向乌鲁木齐等地区输送保安60余人、话务员40余人、服务员40余人。
三、存在的薄弱环节和今后的努力方向 我县农村富余劳动力转移工作虽然取得了一定的成绩，但与新形势新任务的要求相比，还有一定差距。在今后的工作中，我们要继续坚持以三个代表重要思想为指导，认真贯彻十六大精神和自治区推进农户小额信贷暨农村劳动力转移工作电视电话会议精神，重点做好以下几项工作：一是按照自治区、自治州关于做好农村富余劳动力转移工作的一系列部署要求，加强调查研究，进一步完善各项工作制度;二是进一步加强农民转变传统就业观念的宣传、教育、引导工作，增强开展劳务创收的自觉性;三是健全乡镇劳务输出机构，开展劳务信息服务，为农民提供及时有效的劳动力需求信息，组织开展劳务创收和引导
劳动力有序流动;四是进一步加大对农民培训的力度和广度，提高农民外出谋生技能;五是进一步做好农民进城务工就业管理和服务工作，牢固树立全心全意为农民服务的思想。
我们一定要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，想农民之所想、急农民之所急、解农民之所忧，不断加强和改进农村富余劳动力转移工作，推动我县农村富余劳动力转移工作再上新水平。
以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。 谢谢各位领导!