论文题目：我国精准扶贫问题财政政策研究
摘要：贫困是全世界面临的重大难题,消除贫困是人类自古以来的理想。新中国成立以来,为缓解贫困状态,提高人们的生活水平,我国进行了大规模的扶贫工作,并取得了显著成效,同时也为世界减贫事业做出了卓越贡献,走出了一条有中国特色的减贫之路。特别是近年来,党中央高度重视扶贫工作,将精准扶贫战略思想提高到前所未有的高度。然而,现阶段扶贫工作仍不容乐观,截止2016年底,全国仍有贫困人口 4335万人,他们贫困程度更深,致贫原因更加复杂,减贫脱贫难度更大。为助力精准扶贫,早日实现“全面建成小康社会”的宏伟目标,本文立足财政政策视角,针对我国精准扶贫问题给出财政政策建议。全文共分五个部分:第一部分,导论。主要介绍了论文的选题背景及意义,归纳总结了国内外的研究成果并对其进行了评价,简要说明了本文的研究方法与内容,并分析总结了本文的创新与不足之处。第二部分,关于精准扶贫的一般分析。首先介绍了贫困的相关概念及类别,分析了主要的致贫原因,从而引出扶贫,并介绍了扶贫的相关概念,进而引出精准扶贫,详细介绍了精准扶贫的内涵及精准扶贫与扶贫的区别。其次,介绍了精准扶贫的相关理论基础,分别是权利贫困理论、可持续发展理论和公共财政理论。最后,分析了精准扶贫的必要性:精准扶贫是改善民生的有效途径;精准扶贫是促进区域经济协调发展的必然要求;精准扶贫是促进社会和谐稳定的必由之路。第三部分,我国精准扶贫的实践及面临的财政困境。从我国扶贫工作的发展历程入手,总结出四个扶贫工作历程:体制改革推动扶贫阶段;开发式扶贫阶段;全面建成小康社会进程中的扶贫阶段以及精准扶贫阶段。接着分三个方面阐述了我国精准扶贫相关实践,即精准识别方面,精准帮扶方面及精准管理考核方面,并总结精准扶贫实践初步效果。最后分析阐述我国精准扶贫实践中面临的困境:财政扶贫资金针对性不足;财政扶贫资金投入不足;财政支出结构不合理;扶贫资金管理机制不健全以及缺乏有效的扶贫资金绩效评价机制。第四部分,国外主要国家扶贫实践经验与启示。主要从发达国家和发展中国家两方面介绍扶贫经验并总结出对我国的启示:建立健全财政扶贫法律制度;加大财政对贫困地区教育的扶持力度;加强对贫困地区融资模式的创新。第五部分,加强我国实施精准扶贫的财政政策思路。针对精准扶贫实践中的财政困境,本文从四个方面给出财政政策建议。筹集扶贫资金方面:加大财政扶持力度,引导社会资金参与。支出方面:界定扶贫资金支出范围,合理调整财政支出结构。管理方面:加强精准扶贫资金管理,完善扶贫资金绩效评价体系。最后推进各项扶贫机制配套措施的完善:提高农村社会保障水平;加强基层扶贫干部队伍建设。
关键词：扶贫;精准扶贫;财政政策;对策建议
学科专业：财政学
摘要
ABSTRACT
1 导论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 我国改革开放以来减贫的成就与挑战
1.1.2 研究意义
1.2 文献综述
1.2.1 国外研究综述
1.2.2 国内研究综述
1.2.3 研究评价
1.3 研究方法与内容
1.3.1 研究方法
1.3.2 研究内容
1.3.3 创新与不足
2 关于精准扶贫的一般分析
2.1 贫困及类别
2.1.1 贫困
2.1.2 贫困的类别
2.2 贫困的原因
2.2.1 自然因素
2.2.2 经济因素
2.2.3 社会因素
2.2.4 文化因素
2.3 扶贫与精准扶贫
2.3.1 扶贫的内涵
2.3.2 精准扶贫的概念
2.3.3 精准扶贫与扶贫的区别
2.4 精准扶贫的理论基础
2.4.1 权利贫困理论
2.4.2 可持续发展理论
2.4.3 公共财政理论
2.5 精准扶贫的必要性
2.5.1 精准扶贫是改善民生的有效途径
2.5.2 精准扶贫是促进区域经济协调发展的必然要求
2.5.3 精准扶贫是促进社会和谐稳定的必由之路
3 我国精准扶贫的实践及面临的财政困境
3.1 我国扶贫的发展历程
3.1.1 体制改革推动扶贫阶段(1978-1985)
3.1.2 开发式扶贫阶段(1986-2000)
3.1.3 全面建成小康社会进程中的扶贫阶段(2001-2011)
3.1.4 精准扶贫阶段(2012年以来)
3.2 我国精准扶贫的实践
3.2.1 精准识别的实践
3.2.2 精准帮扶的实践
3.2.3 精准管理考核的实践
3.2.4 精准扶贫实践初步效果
3.3 我国精准扶贫实践中面临的财政问题
3.3.1 财政扶贫资金针对性不足
3.3.2 财政扶贫资金投入不足
3.3.3 财政支出结构不合理
3.3.4 扶贫资金管理机制不健全
3.3.5 缺乏有效的扶贫资金绩效评价机制
4 国外主要国家扶贫实践经验与启示
4.1 主要发达国家扶贫实践
4.1.1 美国
4.1.2 日本
4.2 主要发展中国家扶贫实践
4.2.1 巴西
4.2.2 孟加拉
4.3 国外主要国家扶贫实践对我国的启示
4.3.1 建立健全财政扶贫法律制度
4.3.2 加大财政对贫困地区教育的扶持力度
4.3.3 加强对贫困地区融资模式创新
5 加强我国实施精准扶贫的财政政策思路
5.1 界定扶贫资金支出范围,合理调整财政支出结构
5.1.1 完善财政精准扶贫机制
5.1.2 合理调整财政支出结构
5.2 加大财政扶贫力度,引导社会资金参与
5.2.1 加大财政扶贫资金投入
5.2.2 引导社会资金参与精准扶贫
5.3 加强精准扶贫资金管理,完善扶贫资金绩效评价体系
5.3.1 加强精准扶贫资金管理
5.3.2 完善扶贫资金绩效评价体系
5.4 推进各项扶贫机制配套措施的完善
5.4.1 加强基层扶贫干部队伍建设
5.4.2 提高农村社会保障水平
参考文献