一、小城镇建设概述
小城镇是介于城乡之间的地区, 地位相对特殊, 其对小城镇概念的理解分为了狭义和广义两种。我国狭义上的小城镇是指除设市以外的建制镇, 包括县城。广义上的小城镇, 除了狭义概念中所指的县城和建制镇外, 还包括了集镇的概念。
小城镇建设顾名思义就是对小城镇的建设, 无异于城镇建设、小镇建设, 但三者区别于建设方向上。城镇建设侧重城中特色镇、古镇、旅游文化镇建设, 小镇建设侧重农村乡镇建设, 而小城镇概念属于二者的交叉范畴, 囊括一切特色城镇、功能城镇、和新农村城镇建设。
二、小城镇的建设规划与发展研究意义
十九大报告明确指出, 坚定实施区域协调发展战略, 以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。然而, 当前城乡发展差距不断增大, 马太效应使得人民幸福感逐渐降低, 因此, 要实现城乡一体化发展, 打破城乡分割的状态, 必须重视小城镇的发展。小城镇作为城市与农村的中间纽带, 不仅在物质经济上有一定的积极协调作用, 也在思想文化上有很重要的推动作用, 其小城镇的建设规划对实现全面协调可持续发展有着不可估量的作用。
农村相对城市没有那么大的市场, 但却有相当多的资源, 对于农村来说, 先进的理念与技术是发展农村经济的催化剂, 对于城市来说, 农村的资源可以解决城市的一部分需求。然而小城镇在城市与农村之间, 作为商品供应地, 或者商品交换地, 可以传递城市与农村各自的需求, 为城市提供社会及劳动资源, 为农村传达先进理念与技术, 同时小城镇自身也在交流之中得到发展, 达到互利共赢的效果, 缩短了城乡差距, 更有利于构建和谐社会。
除了物质层面, 注重小城镇建设在思想文化上也可以达到很好的交流效果, 提高全民精神素养。习近平总书记指出, 新时期的城镇化不能以简单思维、传统思维对之, 而必须以人为核心。也就是说, 在城镇化建设过程中多项配套改革同时推进之外, 也需要所有人改变理念。如果一味的追求建新城提高经济水平, 而全民素养达不到, 则只能是一座只追求面子而不追求里子的空城。因此, 摒弃传统的落后思想, 学习新理念新技术, 将其运用到生产生活中来, 提高文化素养, 让小城镇活起来, 才能更好地实现“以人为本”, 追求人的全面发展的城镇化建设。
综上所述, 小城镇的建设规划与发展是落实科学发展观, 实施区域协调发展战略, 解决“三农”问题, 让广大人民群众共享经济发展成果, 如期实现全面建成小康社会, 实现中华民族伟大复兴的重大举措。
三、小城镇建设的现状及存在的问题
改革开放以来, 各大城市迅速发展繁荣起来, 与此同时, 小城镇也得到了乐观的发展机遇。有些小城镇着力于发展工业, 有些小城镇拥有天然的地方特色, 成为当地的旅游资源, 从而带动整体经济。然而, 小城镇的建设参差不齐, 城乡差距依然很大, 有些小城镇还不能满足经济发展的需求, 与其他城镇的差距越拉越大。
小城镇的建设成绩是显著的, 是有目共睹的, 但也存在了不少制约性的问题, 出现如此现状也绝不是只因一方面因素而导致的, 通过多次查阅及多方调查, 现总结其存在的问题有如下几个方面:
1、对小城镇的建设发展不够重视, 缺乏一定的资金保证
城市的发展离不开资金的周转, 小城镇的建设没有足够的资金保证不能实现更好地发展, 只有解决了资金问题, 才能更好地落实小城镇建设的相关工作。而就全国范围内来看, 我国的小城镇发展并没有得到充分的重视, 一些小城镇的建设没有得到充足的资金保证。
2、基础设施不够完善, 缺乏城镇吸引力
基础设施是一个城市的吸引力最基本的要素, 一个城市的供水、排水等基础设施不完善, 就无法提高人民的生活质量, 无法吸引更多的移动人口、投资商等, 也就无法满足经济发展的需求, 所以一些小城镇不能很好地发展。
3、管理制度不健全, 小城镇发展受限制
在小城镇建设规划过程中, 规划制度不合理, 管理制度不健全, 城镇建设管理人员的业务水平参差不齐, 工作方法落后, 效率低下。另外, 缺乏专业城市建设与规划人员, 对城镇建设的管理与指导不足。
4、小城镇建设规划不科学, 布局不合理
当前经济发展迅速, 小城镇的发展机遇也有很多, 但是仍存在一些小城镇的发展跟不上时代的步伐, 就是因为小城镇在建设规划上不科学, 布局不合理。例如每个地区都有每个地区的自然资源, 但这些自然资源在规划中是否合理开发与利用, 必须要有严谨科学的规划。
四、小城镇的建设规划与发展相关对策方案
在实现区域协调发展过程中, 虽然取得显著的成就, 却依然面临着诸多的问题和挑战, 但这是任何一件事情在关键转型期都会出现的状态, 不能因此而退缩。为了更好地建设小城镇, 我们通过对比发达城市小城镇建设, 以及走访调查最终研究讨论总结了相关规划与发展的对策方案。
1、重视小城镇建设, 多方引进资金源, 吸收专业人才
小城镇建设是承接城市与农村发展的中间枢纽, 是实现区域协调发展的重要组成部分, 所以一定要重视起来。在小城镇建设规划中, 首先要保证资金充足, 对外可以进行招商引资, 对内可以与乡镇企业相结合, 在投融资体制方面, 要采取“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的方式, 充分引进资金源, 同时对于小城镇建设也要吸收专业性人才。
2、对小城镇建设作出科学规划, 合理布局
每个小城镇的基本情况均不相同, 所以在小城镇建设初期一定要对小城镇进行实地勘察, 加强了解城镇性质, 对于小城镇的区域划分、承载能力等进行系统的分析, 制定出科学的建设规划。规划结合实际, 高标准, 严要求, 一步到位, 逐步建设, 杜绝面子工程盲目建设, 注重经济与生态的全面发展, 保护自然资源, 坚决遵守可持续发展道路。
3、合理利用当地自然资源, 发展特色产业, 打造地方特色
一个城市的吸引力除了这个城市有较好的硬件设施, 还应该有自己的城市特色。每个城镇的建设规划应该是不尽相同的, 符合本城镇的实际情况, 打造自己独有的地方特色, 根据本地的资源优势和条件发展特色经济, 例如工业、旅游、资源开发等, 确定小城建发展的重点, 以特色产业的发展来逐渐带动地区经济的发展。
4、完善小城镇建设管理机制, 提高管理人员的业务素质
建立健全的小城镇建设管理机构, 明确管理职责, 强化建设规划相关部门的管理工作, 加强落实建设制度监督检查工作, 加强小城镇内部综合治理, 优化内部环境。对小城镇建设管理人员及技术人员进行定期培训学习, 提高管理人员的业务素质和工作效率, 培养高素质的专业人才, 并运用到建设规划的实践中, 为小城镇的发展提供助力。
5、加强思想教育观念, 真正实现“以人为本”的区域协调发展
协调发展不只是重视城镇的经济增长, 条件提高, 更要重视人的幸福感与归属感。城镇的建设, 经济的发展都是围绕人来展开的, 就像一个城镇引入的科技再发达, 人民不懂或者不会运用到生活中也是毫无意义, 因此在小城镇发展经济的同时, 要加强人民的思想教育观念, 不只是让人民在物质上富起来, 更要从精神上富起来, 让一切建设发展归于人民, 真正实现“以人为本”。
五、结语
目前小城镇建设已经取得了很大的成绩, 但这些成绩还不足以支撑起新时代奋斗目标交给小城镇的总体任务, 在缩短城乡差距的路途中还出现了不少的问题, 所以要积极的找出问题, 克服困难, 接受挑战, 努力改正这些问题。在建设规划方面还有很多工作要做, 还要不断完善, 使建设工作落到实处, 坚持可持续发展, 实现区域协调发展战略, 共同建设和谐社会。
摘要：十九大报告明确指出, 坚定实施区域协调发展战略, 以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。当前, 中国正处在转型升级的关键节点, 只有在区域发展中补短板、强弱项, 才能从中拓宽发展空间、增强发展后劲, 实现全面协调可持续发展。小城镇上连城市下连农村, 发展前景十分广阔, 其在区域协调发展战略中起着重要的作用, 也是缩短城乡差距的关键所在, 因此, 对小城镇的建设规划必须重视, 确保协调发展, 严谨规划, 合理开发, 早日实现区域协调发展战略, 建设和谐社会。
关键词：小城镇,建设规划,协调发展,缩短城乡差距
参考文献
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