第一篇：中国生态旅游规划
中国城市旅游规划方案之梅里城市旅游规划方案
来源于熊大寻策划机构熊大寻策划机构为梅里做了"天下第一锡宫"的旅游规划定位，中国城市旅游规划方案之梅里城市旅游规划方案。同时，在旅游规划方面，借助网络，使得梅里出现马上湖之效应。梅里古都是"江南第一镇"。但是现在这里和中国成千上万的乡镇一样，平凡到只能是无锡边上的一个集镇，而且它的旁边就是飞机场和高新区，所以早已不见往日的面貌，已经没有古风了，完全就是在伯渎河和泰伯庙的旁边找一块空地来重建这个古镇。在此仅将部分定位摘要奉上，详情可参考新浪论坛现奉献部分城市旅游规划方案之全纪录熊大寻策划机构/文香格里拉旅游规划方案：2002年熊大寻对梅里雪山的旅游规划案被提升为大香格里拉旅游的总体战略方案，影响达50个州县!本次旅游规划中，熊大寻策划机构结合香格里拉拟策划"梅里雪山文化节"的契机，把梅里雪山定
一、第
一、专一原则，将江川的旅游规划定位为--海上生明月，天下山水城。但是，这是长期定位，仅此还不足以震撼世人，江川文化旅游还需要阶段性定位。"海上生明月"让人认知还需要假以时日，挂靠云南十八怪，借船出海，打造"云南十八怪，江川十八奇"的城市品牌。石屏旅游规划方案：熊大寻策划机构经过对石屏进行整体旅游规划，将"清泉石上流"作为长期的形象口号，并结合李怀秀兄妹的原生态唱法，使得石屏成为"中国原生态歌舞之乡"实现云南省历史性突破!石屏旅游规划实施半年后，石屏游客大增，足见规划成功!桂平旅游规划方案：桂平旅游资源最吸引力的还是山水风光、自然生态。因此，桂平旅游要取得成功，必须规划一条独特路子来，桂平旅游规划究竟应该如何突围?熊大寻策划机构为桂平旅游规划形象定位为："桂平天下奇!桂平十八奇!"。另外，熊大寻策划机构还发现了桂平震惊世界的新的奇观：天下第一佛--世界上最逼真的天然大佛!桂平旅游规划策划项目在广西省府南宁南博会期间全面发布，引起到巨大轰动!同以往我机构规划的大理、香格里拉等案例一样，又一个城市在我们的旅游规划下又将迅速引爆，获得跨越式发展。怒江旅游规划方案：一个城市和区域的发展，规划定位和形象定位至关重要。熊大寻策划机构本次在怒江旅游规划项目上摒弃其原有的"东方大峡谷"等缺乏力度的形象口号，而是将怒江旅游规划定位为伊甸园这一王牌，找到了多方依据，为怒江找到了其核心指纹。其中，旅游景点规划上，找出了具有代表性的"喜""怒""哀""乐"四味旅游良药，怒江新奇的卖点又多了一处。昆明旅游规划方案：2004年，熊大寻应邀对昆明市进行旅游整体战略规划，"昆明天天是春天"除了贩卖气候外，春天的内涵和外延并没有得到深入的发展，熊大寻本次在昆明旅游规划项目上首次运用商业魔式策划。打出"昆明天天狂欢节"，"昆明天天是春天"的口号，全力打造"狂欢昆明"的新形象。同时，将旅游作为资产来经营，规划了诸如累计旅游等级、发行旅游信用卡、门票预存等一系列推广方式，让昆明一搏游客眼球。
第二篇：中国旅游规划方案之二：成都文殊院旅游规划案
熊大寻/文四川自古有"天府之国"的美誉，成都更是这天府之国的精神聚会之所，中国旅游规划方案之二：成都文殊院旅游规划案。本次文殊院旅游规划项目，熊大寻从道教的起源和城市发展的历史进程中对成都进行了妙解，将成都文殊院旅游规划项目定位为"中国都市第一禅林"--全国最大的禅文化主题商业街区，同时以此为名片，打起"休闲之都"的大旗，独创一种新的历史文化保护和商业开发经营模式。成都文殊院旅游规划项目定位：项目背景：文殊院是中国十大禅寺，位于成都城北，寺名为康熙所题。寺中有玄奘头骨一片为镇寺之宝。占地40亩，周围是旧城改造的民房。市政府对项目的寄望是按照城市名片的标准来打造的。佛法无边，水火相容在对项目进行考察过程中，熊大寻发现了一个有趣的现象，文殊院作为中西部闻名遐迩的禅寺，其香火极旺，但在寺院内更有一
1、成都是中国的诗江湖。诗仙李白出生于四川江油县，诗圣杜甫隐居于成都杜甫草堂。四川是一个诗歌大省，现代成都诗坛在上世纪八九十年代曾风光一时，如今仍保持着很生猛的势头。
2、成都的石室是中国最早的官办学校。据我们采访市宗教管理局副局长了解到，在古代成都最早发明了当今风靡世界的高尔夫球、保龄球和马球运动，休闲情调与生俱来!"
3、成都的麻将文化极为发达，麻将是成都的全民健身运动，在大街上随处可见有自动理牌的麻将桌在叫卖。成都全国普及程度最高的一个笑话是：如果你乘飞机经过成都上空，能听到下面打麻将洗牌的声音。"(其余4-10暂略，有兴趣的可参考熊大寻策划机构网站)无所不"禅"历经时代变迁，成都市中心2300年不变，城市之名也始终如一，这在中国历史上是绝无仅有的!吹拉弹唱，活色生香，成都是阳春白雪与下里巴人和谐共处，文化与生活互为一体，以独特的平民文化悠悠哉哉、不偏不倚地走过了数千年。成都浑身散发的不是三星堆的神秘怪异，不是武侯祠的历史尘烟，不是杜甫草堂的词令风骚，不是全民打麻将的民俗民风，不是都江堰的彪柄史册，不是龙门阵的插诨打科，而是这一切的综合，是一种师法自然的"禅"，规划方案《中国旅游规划方案之二：成都文殊院旅游规划案》。 成都的文化最突出地表现为一种"融合"的氛围，关于成都的定位大家都莫衷一是，但人人都认可的是成都是平民文化，这种平民的感觉就是一种介于阳春白雪与下里巴人之间的生活，平民文化提供的这种不上不下的"中"的感觉和"和"的感觉，它是世俗与其他东西融合而得到的结果。在这里宗教与世俗融合，文化与世俗融合，官宦与世俗融合，是一个其乐融融的乐土，最适合用一个"禅字来概括。"待续."中国都市第一禅林"嘻笑怒骂皆成文章：成都的文化底蕴不仅体现在精英阶层，更世世代代深藏在了民间工匠等世俗阶层，因为长期的文化感染，这些底层人物能够嘻笑怒骂皆成文章，这才是一个城市真正的魂所在。在成都呆上一段时间你会发现，成都是千百年来义务制普及教育做得最彻底的城市，何以见得?你到成都的楼盘看看，你会吃惊的发现，那些在中国山水画中的真髓完全被搬到了现实景观中来，并且形神皆备、惟妙惟肖，这是放眼全国城市所难望其项背的。用"禅"来概括成都的城市文化可谓点晴之笔。既具有继承性，将成都平民化的文化休闲生活氛围包容，又具有国际性，在建筑、艺术、宗教上成为东方文化的代表。将本此文殊院旅游规划项目中的佛教文化引伸为禅文化，以此作为旅游规划的定位，整合起成都纷繁芜杂的文化生活资源，同时以禅文化无可比拟的包容性，涵盖进古今中外的文化生菜，在以成都为背景，文殊院为基点的禅文化大锅中，涮出一锅旅游文化的大餐来!"中国第一都市禅林"定位解读熊大寻为成都文殊院旅游规划项目的定位是"中国第一都市禅林"，"林"意味着多的意思，杂花生树，群莺乱飞，象征博大丰富的休闲文化的荟萃。文殊院本来就是禅院，现在又要做成城市的名片，就需要跳出院门来与外界打成一片。综观当今中国的城市旅游文化，雅有上海新天地，俗有南京夫子庙，佛教有杭州的灵隐寺，独缺禅文化、禅林景观这种国际性、世俗性、文化性融为一体的旅游项目。这一定位可谓把准了成都的脉络，将成都佛教文化与世俗文化融合得天衣无缝的特点，描述到极致，这与我们的定位可谓异曲同工。所以，将具有世界意味和通俗意味的禅林作为文殊院的发展定位，无论在唯
一、第一和专一三个一工程上都独占鳌头。而且其可延伸性也非常好。同时此定位还可顺势将位于项目北面近在咫尺的上河会馆整合进来，上河会馆因为开发商是艺术家，文人经商十年不成。目前已成死盘。通过中国第一都市禅林概念的注入，将这一全国有名的资产整合进来，不仅能令其起死回生，还能为项目本身增加另类色彩。"世界乐土"的打造经过熊大寻对策划思路的梳理，定位深入展开："佛教是一种普及率很高的严肃文化，用佛教来作项目定位，一是大众见惯不怪，二是难于与现代生活融合。一个旅游项目要成功，除了有文化内涵之外，还必须与现代生活有很好的对接。用禅文化来作项目定位，有很多好处。
1、禅文化在很多文化人士心目中看来，它其实代表了东方文化的最高境界，其文化内涵极为丰厚;
2、非禅文化不能整合成都平民化、文学化、多元化的休闲生活特色;
3、禅文化在世界各地都有发展，经过艺术家的宣传，已通过棋琴书画诗酒花与现代人的物质生活和精神生活结合了起来。"文殊院项目规划
1、要清场。把日式禅院作为总的建筑风格，连成一片，使项目从形体上就具有使人耳目一新的感觉。在庭院中用上枯山水、松树、石灯、回廊和山门等建筑符号。在业态规划上，原来文殊院周边的丧葬用品等让人感觉不好的业态应搬出去另行安置。全面讲了那么多文化，现在又在这里提出要清场，也许你们会问这样的问题--在清完场之后呢，是否要建一个清清净净的佛门圣地?不，如果那样做就是在搞艺术而不是商业策划了。
2、聚集人气。在本项目的建筑的二楼全部设计成露天茶馆，将成都所有的茶馆搬过来，连成一片，变成一个壮观的城市茶城。同时为了避免业态过于单一，不足以支撑地价，将成都名特小吃全部整合进来。把成都川剧、变脸等地方戏曲一并整合进来。边喝茶、边吃小吃、边看变脸、边摆龙门阵。这种景象两公里外都能看见，一可以给外地游客一个集中体验成都休闲生活的地方，二可以为成都休闲文化举办个集体婚礼，通过这样一个前所未有的大排场，请世人公证成都!(详细玩法及规划方案参见熊大寻策划机构网站)整套玩法及运作手法，以中国都市第一禅林这张名片，打起中国文化休闲第一旅以及休闲之都的大旗，强大的整合进青城山、峨眉山、乐山、九寨沟等旅游资源，形成众星拱月的局面，吸引世界会展经济在成都开花结果。加之，不逊色于广州媒体的成都媒体的烘托炒作，加大其全国传播效应。很经典的方案，期待有更多精彩的内容奉上
第三篇：中国城市旅游规划方案之宁海城市旅游规划方案(续)
中国城市旅游规划方案之十七：宁海城市旅游规划方案--申报"中国旅游日"成功!熊大寻策划机构/文浙江宁海县被奉化和象山两个旅游大县所包围，熊大寻策划机构为其量身定制独特的城市旅游规划方案，其中东海龙宫的旅游景观规划和中国旅游日的申报活动，成为实现突围、挺进全国的两大战略!熊大寻策划机构为宁海制定城市旅游规划思路如下：在考察过程中，熊大寻策划机构从眼花缭乱、千差万别的宁海文化旅游资源中找到了共性!找到了宁海历史文化、自然生态和市场营销的无可替代的巧妙的结合点--打龙文化，中国城市旅游规划方案之宁海城市旅游规划方案(续)。为什么呢?山为龙身体，海为龙世界，岛是龙故乡
1、游龙嬉水：南龙入海，海入龙门。天台山在宁海龙头俯临大海,整个大山就象一条俯首汲水的龙。民间关于这种奇特景观的成因,古代有"蛟龙嬉水"的说法。宋·储国秀《宁海县赋》载"扬州台岳未发于神秀，六朝之都建业宁海",可见宁海确实是龙运之都。
2、波涛不兴是龙宫，《西游记》中的龙宫有定海神针，所以龙宫所在之地都是波涛不兴，宁海顾名思义就是宁静的海，强蛟群岛，名为蛟龙;加之有蜃海门，《宁海县志》第一编建制80页，狮子口旧志称蜃海门，介于白象山与奉化县狮子山之间，长3.7、宽2公里。蜃即蛟龙，蜃门即龙门，可理解为龙宫之门所在地。
3、宁海是我国唯一有溪流又有海港的全国生态建设示范县。宁海的龙潭早在宋代以前就出名，在宋《嘉定赤城志》就有宁海白龙潭和茶山黑龙潭之说。(宋《嘉定赤城志》"白龙潭，在县西二十五里。其上崇若插空，云气澒洞，世传龙与茶山会，见鳞甲澡莹如玉雪然，有一素妪庐其前，能以草木向背瞰龙出入，其灵迹甚异。")
4、独角龙耍牙也是龙文化之一。茶院乡杜岙村活树雕龙。宁海黄坛镇的舞龙灯民俗。力洋镇茶山龙潭、长街镇龙山龙潭坑、城关镇白龙潭及强蛟镇、长街镇一带渔民出海祭船龙民俗就是这种"龙隐于水"观念的体现。
5、宁海海鲜为什么那么多?也是龙宫所在的依据之一。因为虾兵蟹将最多的地方肯定是在龙宫。
6、宁海为什么那么多石头?正应了石来运转的老话。
7、浙江省宁海县方言直接称天上的闪电为：龙long。当闪电出现在天空时，常说："龙垒担(在)闪唻。"力洋镇茶山方向的闪电称茶山龙，长街镇兰头山方向的闪电称兰头龙，力洋镇前横片及长街镇一带农民称兰头龙是条野蛟龙、恶龙，因这条龙一闪，台风马上就要来到，极为准验。称某人活络，一会儿在这里出现，一会儿在那里出现的情况叫："显龙样咯!"或"龙闪样咯!""显龙、龙闪"形容的情况是闪电在天空中瞬间隐显、出现位置快速转移特性的引用。宁海方言中，闪电这种天象被直接命名为龙、对等于龙，这是龙原型为闪电的语言活化石，规划方案《中国城市旅游规划方案之宁海城市旅游规划方案(续)》。
8、1)白龙潭因夏季不时有"龙滚潭"的奇迹出现，偶能见到山头有红日高照，山腰墨云如台，山下大雨倾盆的气象奇观而得名。白龙潭还有白龙、青龙"雨落奉化，风打宁海"的传说。梁皇山上梁源潭：据《宁海县志》载：梁源潭为当地人求雨的圣地,每年盛夏有"龙滚潭"的现象发生,犹如巨龙吼叫。2)龙宫村村西有深水潭，称石龙窦。光绪《宁海县志·龙潭》载："龙宫屿窦在石鄙壁下，世传龙于此出入，其辗转挨擦处有痕，下为大湫，不知潭所从来，窦水泻下，喷澈如飞练，崖上有石龙窦三字。"潭称龙潭，因称水潭所在之溪为龙溪，并以龙溪名村。后以石龙窦边怪石峥嵘，呈宫殿状，明正统十三年(1448)改称龙溪为龙宫溪，村亦改称龙宫。龙宫泄，位于龙宫村北面的龙宫溪中，俗称水晶宫。3)东洲(东岙)东北角的新岭脚下，隐藏着一条高约50公尺的瀑布，叫双龙瀑布--有双龙抢珠和天官印的传说。4)宁海县城以北的山下刘村东首的九龙飞瀑,茶山小白龙和马撒尿的传说。5)黑龙潭--茶山龙的传说。6)石蒲潭位于坑龙王村内--抬龙王、请龙圣、背龙旗的习俗。7)前童罗家岙村前"石泄龙吟"清代康熙举人童培有诗赞道："南山之谷有龙母，一声震啸风云吼"据说大泄是老龙王殿，小者为龙子龙孙所居。8)结绳坑龙潭在宁海南部最高峰状元峰的东北部。民谣这样说："元峰龙波液，何时流石舌，地灵无人杰，乌金作烂铁。"9)宁海自然景观最大的特点是水与石景观较为突出，可谓遍地皆水(是浙江水资源最发达的县)、遍地是石(建房铺路皆用石)，潘天寿画作的特点也是以巨石为主要题材。"龙运"恰好是此特点的最佳概括，有龙就有水，有龙就有石。风水中关于"行龙与石"的说法：石乃山之骨，也即龙之骨。平洋之龙最宜寻石，故应寻石骨以证龙脉，凡泥土之龙腾跃而行，忽现一巨石，则大有来历，多是真龙成局而结作。"土山见石斯名真骨气"。
10、前童古镇元宵节抬龙亭、打龙旗、舞龙
11、宁海为什么有那么多戏台?民间传说龙王爱看戏，宁海沿海的村庄为投龙王所好，每年都要演戏，农历六七月份出海捕鱼，要大祭龙王，并请戏班子唱几天戏，希望龙王庇佑顺风顺水，满载而归。《哪吒闹海》禁演，一般第一台戏要点《水漫金山》，但如果出海捕鱼则不能演，要演龙王调和下的风雪雷电《四将通和》戏。
12、《幼学琼林》是中国古代儿童的启蒙读物。其云：海神曰海若，海眼曰尾闾。宁海位于东海尾闾，尾闾即东海泄水处，即东海的海眼。据《夷坚志》载："县东海中有尾闾，与海门马筋相值，自高山望之，其水湍急，陷为大涡者十余，舟楫不可近，旧传东海泄水处。戏剧经典剧目--《柳毅传书》中写道：找到海眼才能入龙宫。可是海眼在哪里，真头疼。还是先找小青问问，她接触的人多，可能会知道。果然，不出所料，她让去找城北的任桃花(又是一个不简单的女人)。去了之后任桃花又让去城西的客栈找一个叫柳毅的读书人。怎么尽让人调来调去，没办法，找到柳毅后问他海眼在何处，他却一口咬定不知道。刚要走人，发现门口出现两个奇异的家伙，他们一进门就找柳毅，看来来者不善，就做做好人打发走他们吧!原来他们是虾兵蟹将，是从龙宫来的。那个柳毅出于感谢终于说出了海眼所在之处。就在白桦村一棵桔树旁边的水井里，不过的要用紫莲蓬投入其中才可引出海神带路。
13、宁海与浙东其它地区一样，自南宋以来，就有盛妆嫁女的习俗。地民间又有"村姑救康王，浙东女子尽封王"的传说，因此，浙东女子出嫁可以在婚嫁器具上雕龙刻凤、涂朱贴金，享受正宫娘娘出嫁的待遇，可谓享受龙凤之运。
14、南龙入海之地徐霞客起步之地开好头，宁海游!起运之地!梁宣帝起家之地政治、军事、文化都开好头!蒋介石起航之地戚家军起兵之地(宁海的越溪、亭头的两寨虎狼关之称。明嘉靖40年，戚家军练成后的抗倭首战即从此开始)东方马可波罗崔溥的起运之地(《漂海录》有"摹写中原之巨笔"、"东方的《马可·波罗游记》"，崔溥被宁海人所救，由宁海进入中国。)在众多的文化资源里找到后共性后，熊大寻策划机构为宁海提炼出了定位及形象宣传口号：走财运--财神项目;走官运--上马石、走远桥;走桃花运--十里红妆;走时运--许家山、伍山开好头，宁海游!游宁海，走龙运!待续.政治、军事、文化都开好头
第四篇：《中国旅游业"十五"人才规划纲要》
发布时间:[2008-5-7] 阅读次数:[120]
各省、自治区、直辖市旅游局：
为贯彻落实《中国旅游业发展"十五"计划和2015年、2020年远景目标纲要》和中央实施人才战略的要求，大力开发旅游人才资源，全面加强旅游队伍建设，为实现世界旅游强国的宏伟目标提供人才保证和智力支持，现将我局制定的《中国旅游业"十五"人才规划纲要》下发你们，请贯彻落实。附：《中国旅游业"十五"人才规划纲要》
主题词：旅游 人才 规划 通知
抄送：中组部、人事部、国家经贸委；各计划单列市、副省级城市旅游局；新疆生产建设兵团旅游局；苏州市、桂林市、黄山市旅游局
中国旅游业"十五"人才规划纲要
新世纪的第一个五年，是我国实行经济结构战略性调整，完善社会主义市场经济体制和扩大改革开放的关键时期，也是为我国旅游业实现跨越式发展打下坚实基础的重要阶段。实施旅游人才战略，大力开发旅游人才资源，全面提高旅游队伍的素质，对于促进旅游业持续快速健康发展，推动旅游业积极参与国际竞争，实现世界旅游强国的目标具有十分重要而深远的意义。根据中央组织部、人事部、国家经贸委等部门对"十五"期间人才建设和教育培训方面的规划要求，结合我局制定的《中国旅游业发"十五"计划和2015年、2020年远景目标纲要》，特制定《中国旅游业"十五"人才规划纲要》。
一、中国旅游人才开发的基本状况
改革开放以来，特别是"九五"期间，旅游人才建设和教育培训工作取得了明显成效，对促进旅游业快速发展、提高旅游管理水平和服务质量产生了积极的作用。
近年来，我国旅游队伍整体实力不断增强，行政领导干部队伍综合素质逐年提高，企业经营管理人才队伍不断壮大，从业队伍规模发展较快，现有直接从业人员560万人，间接从业人员约为2800万人。与"九五"末相比，旅游行业正式职工中具有大专以上学历的人员由17.5%上升到24.1%，拥有职称的专业技术人员增加了1倍多；行业从业人员资格考试和认证基本形成体系，现全国经过资格认证的导游人员有13万人，取得导游员等级的2.5万人，取得旅行社经理资格和出境旅游领队资格的分别为2.5万人、 0.4 万人；旅游院校建设快速发展，现每个省（自治区、直辖市）都有开设旅游专业的院校，全国共计1195所（其中高等旅游院校252所，中等旅游职业学校943所），在校生达33万人，包括研究生教育、本科教育、专科教育和中等职业教育四个层次；旅游培训正朝规范化、制度化发展，"九五"期间，国家旅游局为地方培训了200名省市旅游局长、327名老少边穷地区地县旅游局局长和2500名旅游企业管理人员，全行业参加教育培训的职工达287万人次，企业岗前培训、上岗培训、轮岗培训等基本形成制度，并逐步走向规范化。面对旅游业的快速发展和新经济时代的挑战，旅游人力资源开发也面临一些亟待解决的问题：旅游人力资源整体素质不高；旅游人力资源开发的不平衡性比较突出；旅游人力资源开发尚未形成有效的市场机制；旅游人力资源开发投入不足，创新不够等。
二、"十五"旅游人才开发的指导思想、基本目标和工作原则
（一）指导思想
"十五"期间旅游人才开发的指导思想是：旅游人才开发要坚持以邓小平人事人才理论及其旅游经济思想为指导，按照江泽民同"三个代表"重要思想的要求，大力实施旅游人才战略，积极探索新时期旅游人才开发的实现形式，以服从服务于旅游经济建设和旅游业发展为前提，以改革创新为动力，以全面推进旅游队伍素质教育为主线，以培养高层次和短缺人才为重点，以市场为导向，把吸引、培养和用好人才作为促进旅游业发展的一项重大战略任务切实抓紧抓好，为实现世界旅游强国提供有力的人才保证和智力支持。
（二）基本目标
通过全行业的人才开发工作，使旅游业的公务员队伍、企业管理者队伍和导游员队伍的整体素质在现有基础上提高一个层次；通过加强旅游人才开发的力度和大力培育旅游人才市场，逐步建立一套系统、高效的大旅游教育的人才开发体系和开发机制，使旅游业的行政领导人才、职业经理人才、短缺专业人才和教育培训师资人才的供给，在数量、素质和结构等方面适应参与国际旅游竞争的需要，为我国实现世界旅游强国的目标提供人才保障。
（三）工作原则
1、坚持人才资源开发是旅游业可持续发展的根本保证的观念。人才资源决定着其它资源的开发和利用，要大力实施旅游人才战略，在全行业进一步倡导科教兴旅、尊重知识、尊重人才的氛围，努力营造用好人才、吸引人才的良好环境，加快建立有利于各类优秀人才脱颖而出、人尽其才的机制，以提高旅游队伍整体素质，推动旅游业可持续发展。
2、坚持旅游人才开发适度超前。旅游人才规划是旅游业发展总体规划的重要组成部分，要从管理思路、资金投入、政策措施等方面上保证人才开发适度超前，力求旅游人才总量与旅游业发展相适应，旅游人才结构与旅游产业结构相协调，旅游人才素质提高与旅游业快速发展的要求相同步，以实现旅游人才资源持续开发与旅游业长期稳定增长的良性互动。
3、坚持把素质开发放在旅游人才开发的首位。旅游人才开发要在稳步扩大旅游人才队伍数量的同时，把提高现有旅游人才素质特别是创新精神、职业道德水准、实践能力和外语水平放在首位，优化旅游人才的素质结构、能力结构和专业结构，提高旅游人才的整体质量。
4、坚持树立"大旅游教育"和"人才市场"的观念。要适应市场经济和"入世"的要求，充分运用竞争机制和市场手段，发挥社会各类旅游院校、培训机构在培养旅游人才方面的积极性和主力作用。要建立和完善旅游人才市场体系，推进旅游人才开发的市场化，合理调整和配置人才资源。
5、坚持改革创新，实现旅游人才开发的持续发展。要转变观念，转变职能，深化改革，不断提高旅游教育培训质量，创造性地开展旅游人才培养和人才开发工作。在开发政策、开发内容、开发形式、开发方法、开发手段等方面不断创新，积极探索适应知识经济时代旅游业发展需要的人才开发新模式。
三、"十五"旅游人才开发的主要任务
根据"十五"旅游人才开发的指导思想和基本目标，主要任务是：
（一）大力提高旅游业的公务员队伍、旅游企业管理者队伍和导游员队伍的整体素质。
1、旅游业公务员队伍。旅游业各级公务员担负着贯彻、落实国家发展旅游业的各项方针政策的重要责任，公务员队伍素质的高低是影响旅游业持续健康快速发展的重要因素。各级旅游行政部门要按照人事管理隶属关系和属地管理的原则，根据各自的职责，大力加强公务员队伍建设，把提高公务员思想政治素质放在首位，重点抓好公务员队伍的能力建设，尤其是要根据政府职能转变和市场经济的要求，加强制定旅游政策、依法行政、开拓旅游市场、开发旅游产品和研究行业管理等方面的能力建设。通过各种形式为公务员特别是年轻公务员，创造和提供学习、锻炼的机会，使其不断拓展与更新知识，增强创新精神，增长工作才干，全面提高旅游业公务员队伍的政策水平和业务能力，努力建立一支廉洁、勤政、务实、高效、创新的旅游公务员队伍。
2、旅游企业管理者队伍。随着经济全球化、信息化进程的加快和我国加入世界贸易组织，旅游企业将面临着更为激烈的竞争和更大的压力，提高企业经营管理人员的素质，成为旅游企业生存发展的关键因素。"九五"期间主要是抓企业经营管理人员的"基础培训"，"十五"期间各级旅游行政部门要积极利用各方面的资源，努力开展"提高培训"，以全面提高旅游企业管理者的综合素质和驾驭市场的能力；各旅游企业要采取多种形式加强各种适应性的短期培训，并根据企业发展的需要，选送有发展潜力的人员参加专业化、高层次的进修学习，切实加强对后备人才的开发和培养；要积极创造条件为培养一支能够适应国际竞争需要
的旅游企业管理者队伍提供良好的外部环境。
3、导游员队伍。导游员是旅游行业的窗口，要通过改革导游人员考试制度，大力加强对导游员队伍政治思想、职业道德、政策法规、服务意识、导游技能的培训教育和导游工作实践的磨炼，以及组织导游员的各类评优和大赛，优化导游队伍结构，提高导游队伍素质。国家旅游局要加强对导游员队伍建设的管理，严格按《导游人员管理条例》和《导游人员管理实施办法》的规定，监督检查各地对导游员的培养教育情况，严把导游人员资格准入关，研究建立导游人员的优胜劣汰机制，不断净化导游员队伍。各省市旅游行政部门要充分发挥旅游城市属地监管的作用和旅行社、社会导游人员服务管理机构的积极性，加强对导游员的年审培训和淡季教育，不断提高导游员的自身素质。要通过各方面的努力，造就一支能给旅游一线人员作表率的、能代表旅游业形象的过硬的导游员队伍。
（二）加强对旅游业重点人才的培养
旅游人才开发要突出重点，着力抓好旅游业发展需要的行政领导人才、职业经理人才、短缺专业人才和教育培训师资人才的培养和建设。
1、行政领导人才。要围绕建设一支高素质的专业化旅游行政管理队伍的目标，按照转变政府职能、依法行政、提高行政效率的要求，有计划地分级分类对旅游行政领导人员进行培训。国家旅游局重点抓好省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市和重点旅游城市旅游行政部门领导人员的培训；各省、自治区、直辖市旅游行政部门主要抓好地（市）、县旅游行政领导干部的在职业务培训。在"十五"期间，将全国各级旅游行政部门的领导普遍进行一次旅游专业知识的培训。
2、职业经理人才。为适应我国加入WTO和参与旅游国际竞争的需要，旅游行政部门要通过工商管理培训、旅游管理专业研究生班、国外旅游专业研修班等高层次的专业化训练，加快培养旅游企业职业经理人才；同时要积极创造条件，大力吸引其他行业高水平的经理人才更多地进入旅游企业，优化旅游企业经营管理人员的专业结构和知识结构，推动旅游企业经营管理水平的提高。
3、短缺专业人才。要引导和支持骨干旅游院校开设旅游业急需而又紧缺的新专业和新学科，尤其要培养一批旅游业发展所急需的旅游电子商务、度假管理、会展策划、景区规划、宣传促销、理论研究等专业技术人才。
4、教育培训师资人才。教师是保证教育质量的关键。要通过师资培训基地，采取多种形式培养旅游骨干课程师资和紧缺专业师资；充分利用远程教育、网络教育等现代教学手段，扩大师资培养的规模；推进旅游院校（培训中心）的校企结合和产学研一体化，提高旅游专业教师理论联系实际的能力，建立一支专职与兼职相结合的旅游教育培训师资队伍。
（三）广泛开展主题培训活动
"十五"期间，每年确定一个培训主题，通过主题培训，把培训工作引向深入，取得实效，全面带动旅游行业的人才开发和人才培养。
1、2001年，职业道德教育主题培训。开展职业道德教育主题培训活动的主要对象是旅行社导游员和旅游饭店、旅游景区（点）、旅游购物场所的服务员以及旅游车船公司的司机、服务员。主要内容包括三个方面：马克思主义"三观"教育（世界观、人生观、价值观）、社会主"三德"教育（社会公德、职业道德、家庭美德教育）、旅游行业职业道德"三意识"教育（政治意识、敬业意识、服务意识）。将职业道德教育与导游员培训、考试，各类岗位培训，评选"全国文明导游员"、"全国文明风景旅游区示范点"、"全国青年文明号"，创建 "中国优秀旅游城市"等有机结合。通过教育培训活动，使全行业职业道德素质有明显改善，旅游窗口行业的服务质量有明显改进，旅游一线人员，特别是导游员的整体素质有明显提高。
2、2002年，西部旅游人才开发主题培训。西部大开发，人才是关键。西部旅游人才开发培训要调动全行业的力量，支持西部地区开展多层次、多形式的人才培训活动。一是继续举办西部地区地县旅游局长培训班；二是通"结对子"的方式，组织全国旅游教育培训的力量为西部地区开展"送教上门"活动；三是组
织西部地区旅游企业高层管理人员到东部发达地区甚至境外进行专业考察培训；四是加大对西藏旅游人才培养的支持力度，大力开展教育培训援藏工作；五是推动西部地区的旅游院校建设，尤其是师资队伍建设，力争在"十五"期间，使西部旅游院校的数量和人才培养规模翻一番。
3、2003年，旅游师资建设主题培训。各级旅游行政部门和各旅游院校要通过举办各个层次、各个专业的师资培训班，以及拓展境外师资培训，大力提高教师的专业水平。同时，积极开展旅游院校、培训中心的教师到相关企业的挂职锻炼活动和旅游行政领导者及旅游企业成功人士到旅游院校的兼职从教活动，促进人才培养与行业发展的紧密结合。
4、2004年，旅游企业职业经理人主题培训。旅游企业职业经理人是旅游企业经营人才的后备军，为应对日趋激烈的国际竞争，必须建立一支熟悉国际经营规则、外语能力强的高素质的职业经理人队伍。一是推出旅游企业职业经理人的标准和培训方案；二是选择好培训基地、培训教师；三是组织多种形式的中外旅游企业高级职业经理人论坛和各类培训班；四是增强旅游企业职业经理人员自我开发的意识，提高其自我开发的能力。通过主题培训，逐步建立旅游企业职业经理人才库，并根据人事制度改革，逐步形成以市场配置为主要方式的人才择业制度。
5、2005年，人才开发创新主题培训。为保证旅游人才开发在下一个五年计划中有更快的发展，要在全行业大力开展有关人才开发创新的培训。通过培训，提高各类教育培训工作者和人事工作者的专业能力，增强旅游人才开发的创新意识，推进旅游人才开发的组织创新、制度创新、管理创新和技术创新，保证旅游人才开发的可持续发展。
四、"十五"旅游人才开发的主要政策措施
（一）建立与行业管理相结合的人才开发制度
进一步完善和加强旅游人才培训与行业管理相结合的有关政策，把旅游培训与饭店评星、旅行社管理、导游员管理、创建中国优秀旅游城市、评定旅游景区（点）等级等紧密结合，实施培训达标制度。完善旅游企业从业人员持证上岗和岗位培训制度，坚持先培训、后上岗。
（二）实施有利于推动西部旅游人才开发的政策
全面实施西部旅游人才开发工程，把西部旅游人才开发与西部旅游大开发结合起来，把培养使用西部现有旅游人才和引进旅游人才结合起来，西部自主培养与"送出来"培养结合起来，政策支持与发挥市场机制结合起来，动员全行业的力量，在师资培训、教材编写、干部挂职、导游员培训、实习考察等为西部提供支持。
（三）完善旅游行业从业人员资格考试制度和教育培训机构认证制度
为适应改革和发展的要求，完善和规范导游人员资格考试、等级考核、出境旅游领队考试和旅行社经理资格认证制度；实施旅游行业工人技术等级考核制度；逐步推行旅游企业职业经理人制度、旅游教育培训机构资质认证制度；建立一批旅游师资培训基地和旅游企业职业经理人培训基地。
（四）培育发展旅游人才市场
制定相关政策，积极推进旅游人才市场建设，发挥市场在旅游人才配置中的基础性作用。建立选拔任用人才的激励机制。建立旅游人才交流中心、导游服务中心，培育专门的旅游企业职业经理人市场、导游人才市场和培训师资市场，促进全国旅游人才的合理流动。积极扶持旅游人才网站建设，加快推进全国旅游人才信息网络化进程。
（五）建立旅游教育科研立项和评奖制度
制定和实施旅游教育科研立项制度和评奖制度，推进旅游院校（培训中心）的教学改革、学科建设和教材建设，提高旅游院校（培训中心）科研水平，促进旅游职业教育的发展和旅游专业教师特别是青年教师的成长。
（六）推动旅游教育培训形成新的格局
要建立国家、省、地市、企业四级培训体系，充分发挥城市旅游行政部门的培训管理作用；充分调动旅游行政部门、培训中心、旅游院校、旅游行业协会和旅游企业等多方面参与人才培养与开发的积极性、主动性、创造性；拓展旅游人才开发的国际合作渠道，积极开展境外培训，形成大旅游教育的新格局。
（七）完善旅游人力资源的统计制度
根据国家旅游局制定的《旅游统计管理办法》，加强对旅游院校基本情况、旅游行业职工教育培训情况和旅游行业职工文化程度、年龄结构情况的统计工作，为制定旅游人才开发政策提供依据。
第五篇：世界旅游组织与中国省域旅游规划
更新时间： 2006-03-31 16:09:04.0 作者： 彭德成 来源： 旅游调研》 阅读次数： 67
自1997年至2003年，世界旅游组织通过中国国家旅游局，采取直接委托或国际招标等方 式，组织国际专家，先后帮助四川。山东、云南、海南、安徽、贵州、黑龙江等七省人民政府编制全 省旅游发展规划，开创了世界旅游组织与中国政府合作的新领域，在推动地方旅游资源开发和旅游产业可持续发展方面发挥了重要作用，并进一步带动了中国旅游规划工作迈向市场化。现代化、国际化的步伐，促进了我国旅游规划队伍建设和规划水平的提高。
一、主要合作项目简况
世界旅游组织参与中国省级旅游发展总体规划编制工作，始于 1997年与四川省人民政府合作，承担四川省旅游发展总体规划项目。至2003年7月，世界旅游组织先后承担了四川、山东、云南、海南、安徽。贵州、黑龙江等七个省的全省旅游发展总体规划编制工作，汇总情况见下表：
世界旅游组织参与中国省级旅游规划项目情况(至2003年7月)
序号 规划名称 编制时间 承编单位负责人规划方式 总费用 支付外方经费1 四川省旅游发展总体规划 1997.9-1999.1
(18个月) 菲律宾亚太规划公司 路德维格·雷德 WTO直接委托外方机构 500万元 35万美元
2 山东省旅游发展总体规划 1999.5-2001.1
(21个月) 丹麦奥佛加公司 彼得森·艾瑞克 WTO招标，省政府最终选择确定 455万元 33万美元
3 云南省旅游发展总体规划 1999.9-2001.2
(19个月) 菲律宾亚太规划公司 路德维格·雷德 WTO招标，省政府最终选择确定 615万元 38.5万美元
4 海南省旅游发展总体规划 2000.7-2001.12
(18个月) 香港森兰郭斯(亚洲)顾问公司 斯图尔特 WTO招标，省政府最终选择确定 500万元 31.9万美元
5 贵州省旅游发展总体规划 1999.3-2002.3
(36个月) 爱尔兰国际旅游公司 戴斯蒙·希尔 WTO国际招标确定 600万元 36万美元6 安徽省“两山一湖”地区旅游发展总体规划 2001.3-2002.5
(15个月) 世界旅游组织 罗德·汉弥尔顿 WTO直接组织专家 400万元 22万美元7 黑龙江省旅游发展总体规划 2001.4-2003.7
(27个月) 世界旅游组织 马可为 世界旅游组织委派专家 700万元 45万美元
其中，贵州省旅游发展总体规划项目开创国内省级旅游规划编制工作的三个先例。第一，它是国内第一家利用世界银行贷款编制的旅游规划，也开创了世界旅游组织与世界银行合作的先河。正如世界旅游组织秘书长弗朗·加利先生所称道的：贵州项目的成功，将有助于旅游业更多地获得世界银行及其他国际金融组织的支持，世界旅游组织将通过与世界银行进一步合作，争取更多的世行资金支持发展中国家的旅游业发展，帮助其消除贫困，保护遗产。第二，它是国内第一家通过严格规范的国际招标确定规划机构的项目。世界银行贷款的使用，有着一套严格而规范的程序。由于这套程序十分严格，贵州旅游规划项目从开始向全球发出招标信息，到评估来自世界各地的招标方案，经过规划技术方案和财务方案的招标，到最终确定中标者，先后花去了9个月的时间，而阻工作繁重，质量要求很高。通过这个项目，使我国旅游行业全面地掌握了世行项目操作方式，以便于更好地争取世行等国际金融机构对中国旅游业的支持。第三，它是中国旅游规划专家应邀加入国际专家组的第一个省级旅游规划项目。在此之前，世界旅游组织与中国省级人民政府进行了多次合作，承担全省旅游发展总体规划项目，但均没有中国国内的学者进入国际专家组的队伍中。贵州省旅游规划项目中，经世界旅游组织和世界银行同意，爱尔兰国际旅游发展公司经过慎重考察后，邀请贵州教育学院的社会文化学者张晓松教授加入国际规划专家组，开创了中国国内学者进行国际规划队伍的先例。国内专家在整个规划工作中的出色表现，赢得了国际专家组的高度赞赏和尊重。
二、国际合作编制旅游规划的主要特点
委托世界旅游组织，聘请一流专家、运用前沿理论、遵循国际方法、中外专家结合而编制的旅游发展总体规划，更加突出地体现了以下特点。
1.在规划的指导思想上，更加突出地运用了可持续发展的理念
当今，对自然资源、生态环境、民族文化实行切实有效的保护，走可持续发展的道路，是人类社会面临的共同任务，是任何产业发展必然遵循的基本原则。旅游业的发展，只有在选择适当的发展模式，最大程度地提高对自然资源、文化资源和生态环境的利用效率，采取切实有效的手段，控制对环境的不利影响，才能真正步人可持续发展的轨道。世界旅游组织帮助编制的这些旅游发展规划，指导思想更加突出可持续发展的思想、社区广泛参与思想和文化多元并存的思想。在旅游业发展模式上，十分明确地提出要迫切重视自然资源、民族文化、生态环境的有效保护，提出对自然风光、民族风情、特色建筑、文化遗产、生存环境的保护意识，坚持走可持续发展的道路。对旅游资源和文化遗产的保护思想始终贯穿为整个规划之中。在这些旅游规划中，对物质形态的旅游资源和生态环境，不但提出了对于水污染、大气污染、视觉影响、水土流失、公共安全、游客管理等管理战略，还提出了相应的补救措施。在对文化遗产保护方面，尤其对非物质的文化遗产的保护与开发，国际专家通过调查，制定了专门评估标准、分类体系和保护等级，并制定修复计划，使文化遗产在实现旅游潜力的同时，得到更完善的保护。对于文化遗产旅游产品，国际专家不仅注重对物质文化遗产的保护和利用，而且十分强调对民间传说、服装服饰、宗教礼仪、建筑文化、生活方式等非物质文化的保护和利用。可以说，国际专家以是国际化的标准、全球性的要求来贯彻和推动我
国旅游业的可持续发展。
2.在产品设计上，更加突出地体现以资源为基础，以市场为导向，以国际市场需求为目标
世界旅游组织的专家站在世界旅游业发展的前沿，来审视和评估了国内旅游资源特色，以国际旅游者的需求来设计旅游产品，指导旅游资源开发利用，充分体现了旅游产品以资源为基础。以市场为导向的规划原则，以满足国际旅游者的需求为主要目标。首先，国际专家通过对规划区进行时间广泛的调研，全面了解规划区的旅游资源特色，采用前瞻性的方法对规划区的旅游资源进行综合客观评价。如，云南旅游规划编制过程中，外国专家就采用了较先进的德尔菲法和市场测试法来确定旅游全省旅游资源吸引力，把全省的旅游景区景点分为具有吸引国际旅游者的景区景点、具有吸引国内旅游者和部分国际旅游者的景区景点、大量吸引国内旅游者和海外特殊旅游群体的景区景点，并区别不同类型提出景区景点的开发利用方向。在贵州旅游规划中，国际专家们创新了一套旅游资源评价体系。在摸清旅游资源基本情况，正确评估资源开发利用前景的基础上，国际专家通过大量的游客需求市场调研，确定产品开发的方向和内容。例如，在云南省旅游规划中，国际专家从全省500多个旅游景区景点中优选出34个具有国际吸引力和竞争力的景区景点，专程赴美国、英国、德国、日本、新加坡、泰国等我国主要客源市场进行需求调研，根据国际市场反馈意见，进行总体规划和项目设计。在贵州的旅游规划中，国际专家从世界旅游市场需要的角度，重点设计了生态旅游。民族文化旅游和乡村旅游等三大前沿性旅游产品。在山东、海南和黑龙江省的旅游规划中，根据国际旅游业发展的潮流，分别设计了滨海旅游、度假旅游和滑雪旅游产品，使这些旅游产品的开发符合国际旅游市场的需要，成为高起点、高质量、高品位的拳头旅游产品。
3.在规划内容上，宏观突出战略性、微观突出操作性、项目突出可行性
世界旅游组织编制的旅游发展规划，在内容上大体可分为三个层面，即宏观层面的战略规划、微观层面的行动计划、项目层面的开发方案。作为省域旅游业发展总体规划，在旅游产品开发规划。客源市场营销与开发规划、旅游产业要素配制规划、人力资源开发规划、旅游管理体制与政策构建等宏观层面，这些规划特别强调战略导向，强调宏观指导。例如，在生态旅游产品开发方面，提出要保持传统建筑风格、适当控制游客增长、合理开发利用生态资源、重视社区参与旅游开发、规范旅游者行为等原则;在市场营销方面，根据规划区旅游业发展程度和资源特色，提出不同阶段的市场开发目标;在旅游人力资源开发方面，提出要以国际标准为要求，采用多种方式提高旅游从业人员素质，全面提高旅游服务质量;在旅游业组织管理方面，提出要紧密依靠旅游行业协会、民间资本、境外资本、旅游骨干企业，通过机制创新和体制创新，广泛调动全社会的力量来发展旅游业，等等。在微观层面，规划特别强调操作性。规划针对发展目标、战略与规划区的区域特征、资源吸引力和文化背景，设计了规划实施的行动计划和行动方案，包括政策与制度保障体系。区域旅游开发方案、专项旅游产品开发方案、重点旅游市场营销方案等。在项目后面，世界旅游组织编制的规划特别注重对旅游项目的设计和实施，认为旅游发展规划只有通过一系列的重点项目的支撑才能得
以实施。对每一个重点项目或优先发展项目，都特别注重可行性研究，从市场需求评估、主题形象塑造到主要内容设计、土地功能利用、重点营销方案、投资与经济效益评估，形成了一套完整的、可操作的规划方案。
4.在技术线路上，从宏观到微观，从战略到方案来安排规划结构，由表及里，由浅入深国内专家编制的旅游发展规划，多是从产业规划的角度来安排规划内容，其技术线路是平面的。即或是从资源评价、市场需求分析到产品设计、市场营销、要素配置、效益评估、实施保障体制构建等纵向上来安排规划内容，或是从市场分析。资源与产品、基础设施、生态与环境保护、市场营销、人力资源开发、经济影响、投资分析、规划实施等横向来部署规划结构。其特点是规划边界十分清晰，条理性很强，但阅读起来比较费时，需要全面通读规划文本以来才能准确掌握规划的主要内容。而世界旅游组织聘请外国专家编制的旅游规划，是从战略规划的角度来安排规划结构，其技术线路是立体的。即先设计出旅游业各方面发展的战略，再来设计战略的实施方案，提出行动计划，构建重点项目等支撑性方案。国外专家编制的旅游规划基本上由三大部分组成。第一部分为工作背景与旅游业发展现状分析。第二部分规划主体，包括总体目标、市场开发、空间布局、产品设计和基础设施建设。第三部分为实施规划主体所采取的规划。管理和行动方案及计划，包括保障体系、区域规划、专项产品规划、重点项目规划、优先项目与近期营销计划，并进行经济效益和投资分析。这是一种从宏观到微观，从战略到方案，由表及里，由浅入深的规划。其优点是层次感强，便于突出重点，有助于掌握规划要点。
三、世界旅游组织参与我国省域旅游规划编制工作的重要意义
委托世界旅游组织聘请国际专家，引进世界眼光，借鉴先进经验，运用前沿手段，采用中外专家结合的方式，编制省级旅游发展总体规划，对推动我国旅游业规划水平和产业发展水平，指导地方旅游业发展，带动我国旅游规划市场规范化发展和对外开放，具有重要的意义。
1.提供了指导地方旅游业发展的纲领性文件
在世界旅游组织的帮助指导下，中外方专家的配合下，充分利用国际专家的知识。经验和智慧，结合规划区的实际情况，以资源为基础、市场为导向、可持续发展为宗旨，编制了一项高起点、高质量、高水平的旅游规划，提出了规划区未来15-20年旅游业发展的发展目标、总体政策、长期战略、近期计划和行动方面，具有较强的前瞻性和操作性。规划既反映了国际旅游业发展的趋势，体现了国际旅游规划水平，对规划区旅游业的发展提供了一份指导性文件和行动纲领。这些旅游规划都通过当地省级人民政府或省人大常委会的立法程序，确立为全省旅游业发展的指导性文件，具有法定权威性和约束力，要求各地人民政府、各有关部门和各有关方面，切实按照世界旅游组织帮助编制的旅游发展规划推进全省旅游业的发展。
2.引进了国外旅游规划的先进经验和方法
委托世界旅游组织聘请国外专家编制旅游发展规划，是一个学习国外旅游规划先进经
验、方法和技术的良好机会。一个省级旅游规划的编制，需要多学科的专家协同工作，才能完成好编制任务。世界旅游组织聘请的国际专家通常工作面广，眼界宽阔，经验丰富，又来自不同的国家和地区，具有不同的专业知识和文化背景，不仅带来了世界各地的旅游规划信息和研究成果，而且带来了不同国家或地区编制旅游规划的方法和技术。通过与世界旅游组织及外国专家较长时间的共同工作，可以学习到许多有关旅游规划的先进经验和方法，了解国际上旅游规划编制工作的思路、方法和程序，进一步开阔眼界，启迪思路，对提高国内旅游规划水平起到了切实的积极作用。例如，在旅游开发方面，要从过去的资源导向方法转变为市场导向方法，按照市场需求设计旅游产品。指导资源开发、规划旅游线路、组织旅游行程;在市场营销方面，变分散的促销模式为统一的促销模式，树立特色鲜明、形象明确、震撼力强的旅游目的地新形象，提高市场知名度和竞争力;在市场开拓方面，要注重市场细分，在扩大基础市场的同时，要注重高消费市场的开拓;在旅游区域合作方面，要按照资源、市场和线路的整合程度，加强同周边区域的合作，形成资源共用、客源共享产品共建、市场共立的区域旅游发展格局;在提高旅游经济效益方面，要重视增加游客停留时间、提高消费支出、减少经济漏损;在可持续发展方面，要高度重视生态环境、民族文化、历史遗迹的保护，积极鼓励申报世界遗产，发挥遗产效果。
3.进一步提高各方面对发展旅游业的认识，增强各方支持力度
委托世界旅游组织编制省级旅游规划，是国际组织与当地政府之间的合作，也是政府主导型旅游发展战略实施的体现。这一过程中，将释放出政府的力量、权威和绩效。可以说，在委托世界旅游组织聘请国际专家编制规划的过程与结果同等重要，工作过程本身构成一项重要的工作成果。在项目推进过程中，各省人民政府都至少要举行项目启动、专家评审、成果交接等重要活动，省政府主要负责同志都要到会做重要讲话，表明省政府对发展旅游业的决心，阐述省政府对发展旅游业的思路和措施，有效地统一了各有关方面对发展旅游业的认识。通过外国专家现场调查、广泛座谈、强化培训等方式，极大地提高了各级政府、各有关部门、各有关方面对发展旅游业的重视和支持。在规划编制过程中，中外专家广泛同各级政府领导，同航空、铁路、公路。水运、口岸、文化、文物、环保、建设、林业、宗教、教育等旅游相关部门，同饭店。餐馆、旅行社、景区景点、旅游商店、旅游院校等旅游企事业单位，同旅游区当地居民和旅游者进行专门的座谈讨论;与交通、民航、铁路部门就旅游交通基础设施建设规划，与林业、环保、建设部门就生态环境保护规划，与文化、文物、宗教等部门就民族文化旅游开发与保护规划进行多次研讨;省旅游局规划项目办公室定期以简报形式向有关领导、各部门、各地方通报项目进展情况，等等。从而广泛地宣传了旅游规划工作，传播了旅游发展的信息和思路，促进了上上下下对进一步发展旅游的认识，推动了各部门和各方面对发展旅游的重视和支持。
4.扩大地方旅游业在国内外的知名度和影响力
通过与世界旅游组织合作编制国内省级旅游发展规划，得到的不仅仅是先进的发展思路，同等重要的是使一个地方的旅游业能够借助国际权威组织的平台，通过世界旅游组织的
各种活动和机会来宣传当地的旅游业;通过聘请国外专家制定规划，借助这些国际知名专家的影响来宣传当地的旅游资源和旅游形象。目前，世界旅游组织帮助编制的7个省的旅游规划，都已登录在世界旅游组织的官方网站，作为世界旅游组织的工作成果。参与规划编制工作的外国专家，也都十分注重项目合作中各自的工作，通过各种方式宣传这些项目。通过这一过程，有效地提高了规划区在世界旅游业的知名度，提高了在国内外旅游市场的影响力。这是一种积极主动、成效更加显著的旅游促销方式。例如，《四川省旅游发展总体规划》就被作为世界旅游组织的重要成果，陈列于世界旅游组织总部。这是规划编制过程积累下来的无形资产，必然会转化为当地旅游发展的市场影响。
5.促进人才的培训，带动了国内的规划队伍走向世界
在委托世界旅游组织编制省级旅游规划工作中，各省人民政府无不视这项工作为提高地方旅游从业人员素质的重要机遇，都将规划工作与人才培训紧密地结合起来。在与世界旅游组织签订的有关协议中，就明确规定了在规划编制期间，外国专家要举行2至3次培训班，对全省旅游行业管理人员和从业人员进行旅游规划、市场营销、人力资源开发等方面的系统性、前沿性培训，结合当地的实际情况，介绍旅游规划和管理中的先进经验、前沿方法和最新进展。有的项目人才培训工作还延伸到了境外。这样，通过一个合作项目，不仅留下了一批工作成果，还培养了一批专业人才，大幅度提高了旅游从业人员素质。在许多规划项目中，世界旅游组织同时聘请了国内知名旅游规划人员加盟国际专家组。这些国内专家熟悉规划区的基础情况，了解中国国情和文化，便于规划专家组与当地旅游企业及居民交流，在国际专家组中对提高规划方案的针对性和操作性，发挥了重要作用，受到外国专家的充分肯定。这种中外专家结合的方式，有利于提高规划质量，有利于规划的实施。通过这些规划合作项目，国内专家努力向外国专家学习，丰富了自己的知识，提高自己的能力，熟悉了国际合作项目的运作方式，增进了与外国专家的友谊，促进了国际交流，带动了国内专家更快的走向世界。