近年来, 通过实践总结和相应研究表面, 由于住房公积金制度中存在的缺陷问题, 无法支持和解决中低收入人群的住房问题, 不仅没有对中低收入人群起到保障作用, 反而对加大贫富差距及拉大群体间收入差距起到了推波助澜的作用, 所以, 其制度中的公平有效性遭受到严重质疑。面对这一问题, 如何提高住房公积金猪肚的公平性, 并提高效率引起了相关部门的高度重视。如何让住房公积金制度能够更加公平可持续的发展, 并能在住房保障体系中发挥更好的推动作用, 针对这一问题, 以下是对住房公积金制度如何实现公平效率目标的具体路径分析。
一、转变价值观念, 以公平性带动效率性
首先, 应更加重视住房公积金的公平性, 促进公平和效率双赢。在我国, 公平和效率的处理中, 其价值取向经历了一段时间的发展和演变。在第一阶段, 是以坚持公平为主的;第二阶段, 开始重视效率, 坚持公平和效率共同发展;第三阶段, 效率问题凸显出来, 对效率的重视程度也随之提高, 所以转变成立效率优先, 同时重视公平原则;第四阶段, 一次分配重视效率、二次分配重视公平;发展到第五阶段, 由于社会进步经济发展, 所以更要重视公平性, 以适应社会需求;发展到现在, 两次分配都需要重视效率和公平性, 所以如何平衡两者关系尤为重要。目前, 我国住房公积金中存在的主要问题是公平的缺失, 进而导致了效率下降。所以, 住房公积金要实现公积金制度向公平效率的目标前进, 首先应转变价值观念, 将住房公积金的公平性放在首位, 然后再通过实现公平性带动效率性, 最终实现公平和效率双赢。在这个价值观念带领下, 将公平作为公积金制度中的基本保障和重点任务, 将效率作为公积金制度未来发展和完善的手段和方式。想要住房公积金制度发挥出更好的功能, 就一定要重视制度的公平性, 并且在此基础上提升效率, 从而达到两者互相促进, 相辅相成的良性循环模式。
二、战略定位调整, 促进公平性发展
住房公积金的覆盖面应从城镇职工扩大到城乡全部工作劳动者。公积金作为社会的保障制度, 应坚持社会共济的原则, 公平的社会保障制度需要以更广的覆盖面为社会提供更广阔的服务。但是由于设立住房公积金制度时定位并非全民性制度, 所以覆盖面较窄, 也就无法创造公平性。所以, 住房公积金制度需要在战略定位上有所调整, 从而更好地实现公平性并提高效率。具体改革方式要需循渐进, 从进程上进行规划, 可以分为近期定位调整和远期定位调整, 为更好适应我国目前实际情况, 近期战略定位仍要保持城镇在职员工的住房公积金制度完善, 并更好地提高目前实行住房公积金制度人员范围内的公积金公平性及效率提升, 以此为短期战略目标。远期的战略定位应以为全体劳动人民设立住房公积金政策为目标。要想实现远期战略定位调整, 必须先重视近期战略目标的工作成果, 在完成近期目标的基础上, 实现远期目标的达成。
三、完善相关法律建设
第一, 通过建立和颁布针对地区统一的《住房公积金法》, 能够有效地改善地方专政的现象, 所以, 有那个先建立统一的住房公积金相关法律制度;第二, 提高住房公积金相应的法律效力。住房公积金统一的法律制度就需要更高一级的法律机关进行约束, 提高法律效力层次能够将相关法案更好地贯彻执行;第三, 对法律条文要进行细化, 法案内容具体明确才能推动和促进该项制度更好的发展, 制度应对细节方面加以明确, 例如公积金来源、相关管理机构及原则、归集问题、运行和增值、提取使用相关步骤及相应监管工作等。与此同时, 应明确住房公积金制度是以覆盖全国城乡工作者的保障制度, 以此为发展目标, 并将此项工作纳入地方政府执政的考核内容当中, 使此项工作的重要性得到提升。
四、建立全国统筹管理制度
住房公积金统筹, 就是指在一个范围内, 实现相同待遇、相同管理模式及统一的资金调配政策, 政府将住房公积金制度进行统筹管理, 能够更好地实现住房公积金的公平性原则, 并能有效提高效率。由于我国地区之间经济发展差距较大, 这就使得我国住房公积金地域之间的差距无法拉近。为保证住房公积金稳定发展, 就要通过有效的调整方式逐步拉近差距, 所以, 在建立全国统筹制度之前, 应先建立省级管理机构, 通过省级机构按照标准逐步实现统一管理, 建立在全国统筹管理前的过渡期, 相关工作得以逐步适应, 从而更好地减少实行全国统筹中存在的阻碍。
摘要：我国住房公积金制度自建立以来, 已有二十年的发展历史, 从实行以来, 取得了一定效果, 对社会发展也发挥了积极的作用。但由于该项制度中仍存在一些问题, 导致地区限制政策反而增加了贫富差距, 其主要原因就是公平性缺失, 导致效率下降。本文将针对这一问题, 对如何实现住房公积金制度实现公平效率目标的有效路径进行探究。
关键词：住房公积金制度,公平,效率
参考文献
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