1 农村集体“三资”管理中存在的问题
由于当前社会主义市场经济的快速发展, 带动村集体经济也在不断壮大, 随之而来的“三资”管理问题也出现, 农村“三资”管理将会面对更多挑战。主要表现为以下几个方面:
1.1“三资”台账不健全, 基数不明、底子不清, 管理混乱
以前年度形成的应收账款死呆账没有得到及时合规处理, 资产账实不符, 历年形成的不良债务没有得到有效化解, 又衍生了一些新的不良债务, 集体资金的结构不合理, 利用率不高。
1.2 集体资产、资金、资源的处置程序不够规范
个别村财务公布只注重形式不够, 群众只能雾里看花, 同时还存在着决策不民主、程序不规范、合同不完善, 甚至处置不妥当等现象, 一定程度上影响着“三资”管理工作的健康发展。
1.3 债权债务管理混乱
由于历史原因, 村集体债权债务错综复杂, 有的村集体形成的债务直接同承包款和租金冲抵, 造成集体资金的使用不当。
2 农村集体“三资”管理问题的成因
2.1 对农村集体“三资”管理监督不到位
一是由于村民民主管理意识淡薄, 管理监督不到位。二是监督机构不到位。有些地方未将农村集体“三资”管理纳常规审计范围, 只有在一些专项检查中才会被涉及, 缺乏有效的监督机制, 管理中存在的问题长期得不到揭示和纠正。
2.2 乡镇“三资”管理力量薄弱
随着乡镇实行“村帐乡管”制度以后, 工作量变大, 但是人员仍然是经管工作原班人员, 没有专门的管理经费和人员, 通常一人多岗, 曾但多项工作。同时由于工作人员业务水平参差不齐, 对财务管理制度和工作流程不熟悉, 造成农村三资管理混乱。
3 加强农村集体“三资”管理的建议
3.1 严格实行村务公开制度
村两委必须将集体资金、资产、资源的使用及时公开, 保障村民的知情权、参与权和监督权。村务公开要严格按照村务公开项目进行公开, 张贴在村务公开栏, 方便村民就近查询。
3.2 抓紧资产清查关, 摸清了家底
通过对农村集体资产、资金、资源进行清理、盘查, 建立健全村级台账, 并对一些盘亏、报废、不实的固定资产逐一查明原因, 核实处理, 账面债权 (应收账款) 逐一核实, 积极催收, 不良债务有效化解, 集体资源合法利用, 同时制定完善了资产、资金、资源的接收、登记、移交和备案等制度, 从而使村级集体资产、资金、资源账实相符, 管理有序。
3.3 健全三资管理制度, 严格审批程序
由乡镇“三资”委托代理服务中心采取“台帐式”管理办法进行有效管理, 对村级资产资源登记造册, 建立资产管理台帐, 每年组织一次盘点, 做到帐物相符、帐帐相符。严格执行“三资”管理监督审批程序和责任追究办法, 把“三资”管理的内容纳入到村级领导班子考核、村主要干部考核的重要内容, 凡“三资”管理措施落实不到位, 要严肃追究其责任。
3.4 加强业务陪训, 提高管理水平
制度是保障, 培训是关键, 村集体经济的负责人员和财务管理人员, 要充分认识到法律法规的严肃性, 更加自觉地树立大局意识和群众观念, 按照要求认真履行应尽的责任和义务, 同时各级主管部门要认真组织农村财务会计、出纳等人员的岗前培训和继续教育制度, 提高他们财务管理水平与帐务处理能力。
摘要：农村集体“三资”管理工作关系到广大农民的根本利益, 对于农村经济和农业发展发展具有重要的意义, “三资”管理是目前农村工作的热点和焦点之一。本文结合笔者基层工作实践, 分析目前农村集体“三资”管理中存在的问题, 并提出相应的对策建议。
关键词：农村三资,管理现状,对策
参考文献
[1] 续衍祥.浅谈农村集体“三资管理存在的问题及建议”[J].经济管理者, 2016 (33)
[2] 张红霞.浅谈加强农村集体“三资”管理初步探讨[J].现代经济信息, 2012 (23) .
[3] 张军庆, 张士喆.农村集体“三资”管理中存的问题及对策建议[J].农经研究通讯, 2016 (1) .
[4] 苏伟华.浅析农村集体三资管理存在的问题和对策[J].农业与技术, 2015 (16) .
[5] 姜秀慧.农村经济管理发展中存在的问题与对策[J].农民致富之友, 2017 (1) .