印度被视为拥有巨大经济发展潜力的“金砖四国”之一, 按照印度今后十年经济发展规划, 印度政府计划保持每年工业增长12%, 国内生产总值每年递增6%~7%的发展速度, 印度经济的发展牵动着全世界的目光。印度市场是中国企业“走出去”海外战略的重点开拓区域, 中国、印度均是区域全面经济伙伴关系协定 (RCEP) 重要成员, 印度也是中国“一带一路”战略沿线重要国家。早在1300多年以前的唐朝, 中国与印度之间都有文化往来, 玄奘大师从大唐长安出发, 为求真经, 不畏艰险, 踏上漫漫西行之路, 经历九九八十一难, 最终抵达天竺 (古印度) 取得真经。1300年过去了, 更多的经济、文化往来在两国间开展, 我国企业大力开拓印度市场势在必行。但印度市场面临激烈的国际市场竞争, 印度业主对承包商的要求越来越高, 对承包商的技术、管理水平、服务意识越来越关注, 在与印度公司的交往中, 中冶南方也学习到不少设备监理方面的控制模式, 并结合中国企业行之有效的管理方式, 形成了设备质量保证实施办法QAP (QAP:Quality Assurance Plan) , 对设备制造的重点环节、关键工序、工艺的监管和验证, 利用互联网的优势, 搭建IMS (Inspection Management System) 设备检验管理系统, 在工程总承包项目中推广使用。
1 印度BSP项目难点概述
本项目是印度国家钢铁公司 (SAIL) 比莱钢铁厂 (BSP) 二次精炼项目 (SRU) 包括:3座165t LF炉、3座165t吹氩站、1座165t RH真空处理装置, 以及相应配套设施的设计、供货、安装、调试及投产。本项目是BSP由现有产能300万t扩大到700万t计划的重要组成部分之一, 也是印度市场到目前为止供货范围最大的二次精炼总承包项目。
中冶南方工程技术有限公司是本项目的总承包商, 中冶南方公司是我国冶金建设运营服务的国家队, 特别在精炼领域业绩十分丰富, 在国内处于行业领军地位。印度BSP精炼项目在技术上并无难点, 而在设备监造方面, 与国内相比有以下难点
1.1印度BSP项目组织结构复杂
不同于我国基本建设实行项目法人制, 项目经理负责制, 国内总承包项目组织结构基本是业主与总承包方的直线型结构, 而印度BSP项目组织结构复杂, 涉及的相关方有四方, 分别是:
(1) 业主方:印度国家钢铁公司 (SAIL) 比莱钢铁厂 (BSP) , 是印度大型国有企业。
(2) 业主方代表MECON, 印度国有钢铁企业的规划设计单位, 其作用类似于我国计划经济时的行业规划总院, 代表国家管理行业的基本建设规划、设计。
(3) 总包方中冶南方工程技术有限公司 (ZYNF) 。
(4) 中冶南方印度合作方TI, 在印度, 外资公司必须与当地公司合作, 方能开展业务。
其关系见图一
1.2 印方严格的审核制度
图纸审核:总承包方的所有图纸需经业主代表审核, 总承包方的所有设备只有在业主方代表图纸完全审核通过后方可制造。供应商的图纸同样需要审核, 非标件提交总装图, 标准设备提供样本及参数表。
过程资料审核:印度项目的管理流程严密、相互关联、环环相扣, 表现在采购流程中, 如:设备清单 (基于主合同) ——付款计划 (提交给业主审核批准) ——QAP计划 (业主代表审批) ——组织设备检验 (按照审批通过的QAP执行) ——发货 (相关资料在发货前寄给业主全部审核通过, 业主发出检验合格放行单总承包方才能发货) 。
供应商根据设计图、ISO标准及其它技术资料的技术要求开展设备制造, 并妥善留存在制造过程中其公司内部进行的各种检验/试验的记录、证明 (如材料证明等) 、报告 (如检验报告、试验报告等) 及《QAP计划表》中规定的其它资料等。设备具备最终检验验收条件时, 将以上文件汇总 (中英文版) , 附在业主方代表提供的《检验通知表》后, 装订成册一并寄给总承包方, 总承包方收到后派遣相关人员到设备制造厂, 与制造厂共同进行设备的最终检验。
总承包方依据《检验通知表》及《QAP计划表》的相关检验文件进行设备检验, 签署检验文件, 初步通过后, QAP检验文件由总承包方提交给业主代表, 由其进行审核, 审核通过后, 业主代表才会向业主方发放《检验免责证明》, 表明其认可该设备的检验结果。业主收到该《检验免责证明》后将向总承包方发放《发货许可证》。至此, 表明相关设备才得到确认, 设备制造厂才可以发货至指定地集港。设备发货前, 供应商的QAP过程资料、设备交工资料电子版通过网路上传, 由设计人、监理专责、采购经理审定, 设备交工资料纸版需单独装箱随设备一起发运。
1.3 印方独特的质量控制体系
在设备制造之前, 必须先提交完整的QAP计划, 并通过业主代表审核后, 相关设备才能生产制造;设备制造中, 总承包方需严格按照QAP计划开展过程检验、最终检验, 在业主代表对QAP相关检验资料审核通过后, 设备才能发货装船。
QAP质量保证计划 (Quality Assurance Plan) 是为满足设备的特性要求而采取专门的、有计划的质量活动, 通过活动实践及监控实践结果以确信质量可以满足相关标准, 找出并消除不满意质量的途径。相对于质量本身, 质量保证计划实质上是一种新型的科学管理方法, 贯穿项目始终的活动。它包括两个方面, 其一是质量保证的内容、范围, 其二是对质量保证工作实施的各种措施。《QAP计划表》即是印方对项目质量控制的重要抓手。《QAP计划表》中列出了项目设备详细清单, 详细列出了每个设备应执行的具体检验项目, 并有对应检验标准表。即将质量控制的重点放在对工作过程的监控上, 进而对过程活动提出规范化的要求, 并加以监控, 以保证最终的设备质量。
2 建立合理的设备监造组织机构
2.1 设备监造组织机构:
中冶南方采购部为设备监理责任部门, 监理实行全部门参与、全程流程监控、矩阵式组织机构模式。监理管理机构由监理领导小组、工作小组构成, 见图2监理组织机构图。
监造领导小组组长:采购部部长。
监造领导小组组员:采购部分管部长, 采购室主任, 项目经理, 。
监造工作小组组长:采购经理。
监造工作小组组员:采购工程师、监造工程师、现场工程师。
2.2 监造组织机构工作职责
采购部长:对公司设备监造质量全面负责, 建立健全公司QAP (Quality Assurance Plan) 质量保证体系建设, 建立、健全并维护公司检验管理信息系统IMS (Inspection Management System) .
采购室主任:对专业室项目设备监造质量负责, 预防因采购质量管控缺失、过程监管不到位、风险预估不足或未采取适当的控制措施, 而对公司带来相应采购风险、导致采购事故发生、给公司利益造成损失.
项目经理:负责项目QAP计划的组织实施, 过程中的总体协调和决策, 督促相关人员按QAP实施办法进行全程管控, 对监理质量进行后评价, 并作为对供应商评价的依据。
设计经理:负责组织、督促设计人编制和审核“过程和/或出厂检验大纲”。
设计人:与供应商共同确定“质量保证计划表”并签字;负责公司出图设备“过程和/或出厂检验大纲”的编制”;审核供应商提交的“过程和/或出厂检验报告”, 必要时参与过程、出厂检验。
采购经理 (监理专责) :负责项目监造管理, 全部设备按QAP实施办法进行全程监管, 负责对监制工程师的工作指导、监督和管理;审核供应商提交的“设备交工资料”;组织过程及出厂检验。
采购工程师:发出“质量保证计划表”;与主要设计人、供应商一起商讨并确定签字版的“质量保证计划表”和“过程资料与交工资料清单”;必要时参与过程、出厂检验。
监制工程师:以文件见证、现场见证、停止见证形式进行制造过程监制;督促供应商按要求提交“过程和/或出厂检验报告”;审核供应商设备交工资料的完整性和规范性;参与过程检验及出厂检验。
供应商:按照技术附件要求填报“质量保证计划表”;与主要设计人、采购工程师等一起商讨并确定签字版的“质量保证计划表”、“过程资料与交工资料清单”;负责“过程和/或出厂检验大纲”的编制;汇总文件见证检验资料;按“过程和/或出厂检验大纲”要求进行自检;编制“过程和/或出厂检验报告”;整理“设备交工资料”并将前述资料上传IMS系统。
3 建立并实施QAP质量保证计划 (Quality Assurance Plan)
3.1 招标阶段
采购工程师将“质量保证计划表” (见表1) 作为招标文件附件发给各供应商, 供应商根据设备特性、设备制造的重点环节、工序、工艺进行填报, 并作为投标文件组成之一。
3.2 技术交流阶段
设计人审核并与供应商签订“质量保证计划表”, 确定表格中各项内容, 签订“过程资料与交工资料清单”
注:上述范围之外的QAP过程资料及交工资料, 可根据实际需要自行添加
3.3 合同签约阶段
总包方与中标供应商签订的“质量保证计划表”和“过程资料与交工资料清单”作为合同附件, 是设备质量控制的依据。
3.4 检验大纲编制
总包方出制造图的设备, 由设计人依据签字版“质量保证计划表”, 编制“过程和/或出厂检验大纲”或“过程和/或出厂检验要领书”;供应商设计供货的设备, 由供应商依据签字版“质量保证计划表”, 编制“过程和/或出厂检验大纲”, 通过IMS系统提交, 由设计人审核确认。检验大纲可以是表格、图纸、文件等形式, 但是无论哪种形式, 都必须明确检验内容, 提供相关资料。
3.5 设备制造阶段
供应商严格按其质量保证体系进行过程检验和质量管控;总包方对重要检验项目采用文件见证、现场见证、停止见证方式实施监造;对特别重要的检验项目可采用公司自检或委托第三方机构检验的方式实施 (见表3) 。
3.6 设备监造
“质量保证计划表”中约定的“文件见证点”, 由供应商将检验文件通过IMS系统上传, 由设计人、监理专责审核, 采购经理审定。“质量保证计划表”中约定的现场见证点和停止见证点, 供应商需做好检验准备工作, 并提前一周通知总承包方项目部;总承包方监制工程师、设计人等按约定时间到达制造厂, 对约定的检验项目进行旁站见证或共同检验。
监制工程师依据“过程和/或出厂检验大纲”, 逐项进行文件见证或现场见证, 确保检验项目均满足“过程和/或出厂检验大纲”要求, 并督促、审核供应商填报“过程和/或出厂检验报告” (见表4) 对检验过程中的偏差项由监制工程师向供应商发出书面整改、报废、停工等监制指令, 供应商整改完毕后, 监制工程师或供应商填报“过程和/或出厂检验整改确认表” (见表5) 设备制造过程中至发货前, 供应商、监制工程师按“设备观感质量检验表”中内容, 逐项进行设备观感质量检验, 供应商将最终检验报告通过IMS系统上传, 监理专责、采购经理审定 (见表6) 3.7设备出厂检验
总承包方设计人、监制工程师与业主方代表 (如果需要) 、供应商共同按“过程和/或出厂检验大纲”进行检验, 并签订“设备材料出厂检验记录表” (见表7) 。“设备材料出厂检验记录表”。供应商通过IMS系统提交“过程和/或出厂检验报告”、“设备观感质量检验表”、“设备交工资料”等检验和交工资料, 经设计人、监理专责、采购经理批准后, 设备和材料具备发货条件。供应商收到总承包方发货通知后组织发货。
注:上述检验项目, 如图纸、技术协议中有特殊约定的, 按约定执行。
注:本记录表为通用模板, 当不能满足出厂检验记录要求时可对格式进行调整、修改或采用如出厂检验纪要等其他格式, 本表格作为出厂检验记录的封面页。
4 构建设备监造信息化管理系统 (IMS)
随着印度BSP等海外项目的运行、QAP的使用, 设备制造过程的文件要求更加严格, 为有效补齐供应商资料不规范的短板, 满足设备监造等方面文档管理要求, 中冶南方开发了一套IMS (Inspection Management System, 检验管理系统) , 其网址为:http://ims.wisdri.com/
该系统是面向项目业主、全体供应商的工作平台, 是中冶南方与供应商信息交互门户。并且将协作流程由设备监造阶段推向项目全生命周期, 共计归纳了38个项目文档管理过程 (见图6) 。系统搭建两个平台, 即:
面向总承包公司内部的业务管理平台, 即是设计、采购、物流、施工、财务等部门的电子办公平台, 实现内部业务流程的无缝衔接和数据的快捷交互, 增强统计查询功能, 形成内部多方的协同工作平台;
面向供应商的过程管控平台, 供应商资料交付、付款、设备制造进度和质量信息的动态管控平台, 实现中冶南方与供应商往来资料的在线提交、审批、归档、查询, 中冶南方对供应商付款单据在线确认、即时查询
特别在设备监制方面:实现设备监制管理信息化, 设备制造进度、质量的远程动态管控, 监制过程资料、设备过程检验和出厂检验资料的在线提交、审批, 现场设备到货、设备移交、资料归档、设备问题处理等远程在线提交, 归档。
5 结语
印度BSP项目执行前后已跨越了6年, 也正是中冶南方设备监理起步、发展的6年, 通过印度BSP项目设备监造, 我们经历了学习、吸收、转化、创新的阶段。虽难经历了很多曲折和磨难, 所幸通过本项目建立的QAP质量保证计划、IMS信息管理系统在后续的越南河静项目、俄罗斯MMK项目、孟加拉棒材项目中得到成功运用, 这使我们更加坚定了设备监造质量控制的信心
摘要：本文以印度比莱BSP项目设备监造为例, 介绍了印度冶金项目设备监造的难点, 即:项目组织结构复杂、严格的审核制度、独特的质量控制体系;结合我国工程公司的特点提出了对策, 即:建立合理的设备监造组织机构, 建立与完善QAP质量控制流程, 构建设备监造信息化管理体系 (IMS) , 加强设备质量的控制
关键词：设备监造,QAP计划,IMS系统
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