本论文主题涵盖三篇精品范文，主要包括《建设工程审计管理论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。摘要：高校建设工程管理审计工作类型众多、内容繁琐、流程复杂、周期较长，审计整改是高校建设工程管理领域亟待加强的工作。本文以在高校建设工程管理审计实践中的思考为基础，从高校建设工程管理审计整改工作的现状出发，指出高校建设工程管理审计整改中存在的问题，提出整改的整体思路，并探讨提升高校建设工程管理审计整改效果的具体措施。
建设工程审计管理论文 篇1：
高校建设工程管理审计模式探讨
摘要：高校审计是内部审计，内部审计的定位就是监督、咨询、确认和评价。在履职过程中应明确审计的可为与不可为，遵守审计三不原则：不缺位、不越位、不错位，保证高校建设工程审计的独立性、客观性。同明确高校建设工程管理审计对象，对建设项目的工程造价和工程管理行为进行审计，达到审计与整改同步、监督与服务并行的目的。
关键词：内部审计;审计定位;审计目标;审计模式
一、目前高校建设工程审计状况
（一）近年来，高校审计部门积极深入学校建设工程造价审计，对维护学校的合法权益，促进廉政建设等方面起到了积极的作用。但是作为学校的内部审计部门，因为不同的环境、不同的历史造成各高校的审计都各有鲜明的特点，大部分高校审计部门一直参与到建设工程管理中，采取与建设工程管理部门一起参与到工程管理和决策中为主的跟踪审计，以施工单位为主要监督和审核对象、以审核工程造价为核心、以审增、审减，出具审核报告为审计结果的审价模式。同时很多高校在项目投资立项和初步设计阶段及施工准备阶段投入较少的时间和精力，而是把大部分精力投入到施工阶段和竣工阶段的造价跟踪审计上，没有从源头上做好建设项目的内控管理，很难真正实施跟踪评审，审计效果甚微。错误的审计模式及关键环节的失控导致全过程跟踪审计没有发挥应有的效能。
（二）在新形势下，我们审计的对象是建设单位还是其他相关参与单位，对建设工程应该是参与管理还是监督、咨询与评价，是审核工程造价还是对建设工程管理进行审计，是以事后审计为主还是对建设工程全过程的事前、事中、事后审计相结合。是从项目投资决策阶段开始审计还是把主要精力放到施工阶段和竣工结算阶段，这些建设工程审计模式值得我们思考和讨论。
二、新形势下高校建设工程管理审计模式
（一）高校建设工程管理审计的理解
高校建设工程管理审计是指高校审计部门依法依规对建设工程业务活动及其内部控制的合法性、适当性、有效性所进行的独立、客观的咨询、确认和评价活动[1]。学校审计部门应以此来定位审计工作方向，在审计工作中不只对工程造价进行审核，还应对各类工程业务活动和工程管理活动进行审计，应独立、客观的发表审计意见和建议而不应受外界的压力和干扰。建设工程管理审计可由审计处根据内部审计资源和建设工程实际，采取自行审计和委托审计相结合的方法。
（二）高校建设工程管理审计定位
《教育部内部审计规定》第四十七条规定：“内部审计机构和内部审计人员不得参与可能影响独立、客观履行审计职责的工作，不得参与被审计单位业务活动的决策和执行。”作为学校内部审计的审计部门不能参与建设工程管理部门的决策、干预工作。作为内部审计，应独立、客观地对建设工程业务活动及其内部控制的合法性、适当性、有效性进行监督、咨询、确认和评价活动，发挥咨询与确认的主要工作职能，而不应该代替管理部门参与到工程业务管理活动中[2]。
作为内部审计应列好审计的负面清单，明确可为与不可为的审计事项。高校审计是内部审计，内部审计的定位就是监督、咨询、确认和评价。在履职过程中遵守“三不”原则：不缺位、不越位、不错位。按审计要求，提前介入，发现问题及时纠偏，做好学校资金的守护者，做到监督不缺位;确保审计的独立性和客观性，立足监督和評价，有所为，有所不为，做到有为不越位;跟踪审计单位是内部审计的补充和延伸，虽然说从总的方面讲，审计和基建处都是学校的大甲方，但是我们岗位不同，职责不同，跟踪审计对建设工程进行全过程跟踪审计，是咨询和确认的作用，不能参与基建处的决策。
（三）高校建设工程管理审计的目标和意义
理想的审计模式是咨询、监督、评价。审计的任务不仅仅是检查病症，主要作用应体现在治已病、防未病。新形势下，高校建设工程管理审计应发挥好自己的作用，不但要揭示在工程管理中的风险，同时还应当充分发挥预防和抵御风险的作用，最终目标是促进完善建设工程管理的内部控制，合理控制建设投资，提高资源绩效，促进建设工程实现既定的建设目标[3]。审计目标是我们建设工程管理审计的指路灯，高校应改变以工程结算价格的确认为核心的核量核价为主的竣工结算等传统审价模式，建立从建设项目决策立项阶段开始审计的建设工程管理审计模式[4]。运用各种信息化的现代审计方法和手段，关注包括各项经济活动和工程管理行为的真实性、合法性及效益性的审计控制和审计评价，真正实现审计的职能，为建设项目提供及时可靠的咨询、确认与评价服务，及时发现项目实施过程中存在的管理问题和漏洞，及时预警并针对性的提出审计意见和建议，发挥审计的效能，实现管理审计与整改同步，促进被审单位及时采取有效措施，实现完善相关制度，堵住管理漏洞，防止或降低建设过程中各种风险的发生[5]。
（四）健全高校建设项目内部控制机制
1. 高校的所有建设工程应做归口管理，同时相关部门应当合理设置岗位，明确内部相关部门和岗位的职责权限，确保项目项目建议书和可行性研究、投资估算与设计概算、招标控制价等的编制与审核等不相容岗位相互分离[6]。从内部机制上对建设项目的风险进行源头防范和管控。目前部分高校工程管理比较混乱，没有统一归口，只有新建工程和部分修缮工程归口于基建处或后勤，其他修缮项目包括各二级单位自筹或科研自筹的修缮项目仍由使用单位自行管理，使用单位人员不具备专业的工程管理能力，无法保证工程质量，学校内控亟待完善。
2. 建立与建设项目相关的议事决策机制。高校建设项目的决策主体普遍以校务委员会、行政机关负责人组成，缺乏专业指导。投资决策应是决策主体与建设管理部门、使用单位在充分论证的基础上确认的，审计人员应深入审计项目投资决策的质量，对投资决策的各项技术经济指标进行论证和评价，必要时要从基础数据入手，以验证数据是否真实、可靠，评价决策是否科学合理[7]。
3. 建立建设工程投资评审机制。
高校应该建立工程投资评审领导小组，由相关部门的负责人组成，负责投资评审。成立投资评审机构，对工程开工前的建设标准、投资估算、设计概算等进行评审[8]。在建设项目全过程的控制中，投资立项阶段、初步设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段对建设项目的投资造价影响依次减弱，建立有效的投资评审机制，对建设项目投资估算、功能需求、建设标准等进行评审，学校相关职能部门根据评审后的投资计划去办理相关立项手续。投资评审工作将审计关口前移至投资立项阶段，以投资计划控制设计概算，以设计概算控制施工图预算，防止投资规模任意扩大，保证了建设资金的合理分配，有效地对建设项目的投资风险进行了源头防范和管控，为学校投资决策提供了依据。
4.建章立制，使高校建设工程管理审计有法可依，依据国家和教育部的新文件、新规定及时修订高校和部门的文件和规定。对建设工程管理审计的内容、审计程序、组织实施、审计类型、审计方法等在文件中明确。根据文件规定，结合工作实际情况出具审计实施细则，知道日常审计工作的开展。
三、高校建设工程管理部门应积极配合审计工作
高校审计部门是为建设工程提供及时有效的咨询与确认服务，预防和抵御建设过程中可能出现的问题和风险，达到审计与整改同步、监督与服务并行的目的。工程管理部门与审计处虽然分工不同，但目标一致，两个部门应在规范而和谐的环境下，带领所有的参建单位，为学校建设目标的实现协同作战。通过内部审计工作促进工程管理部门对建设项目工程造价和工程管理的行为进一步规范化、科学化。在实现自身管理完善和改进的同时，共同为加强双一流的建设合力前行。
建设工程管理部门应当完善内部控制制度，建立前置审核工作。提交的所有资料需经监理、建设工程管理部门（必要时需勘察、设计等参建单位）审核合格后再送审，保证所有资料真实、有效、完整;所有资料须由建设工程管理部门及时完整地交审计处，而不能直接交给跟踪审计单位。而且工程管理部门应在本部门已完成实质性决策程序但决策尚未执行之际，按照审计工作要求中所承诺的审计时效，及时提交审计处在全过程审计中需要的资料。支持和配合审计处开展施工阶段全过程跟踪审计工作，对审计处在审计过程中提出的意见或建议应积极落实，协同审计处及时解决审计中遇到的问题。
四、结语
学校审计部门为内部审计，应把握好内部审计部门的定位、新形势下审计的工作目标。列好负面清单，坚持审计的不缺位、不越位、不错位的三不原则。在审计工作中不只对工程造价进行审核，还应对各类工程业务活动和工程管理活动进行审计，独立、客观的发表审计意见和建议。
参考文献：
[1]复旦大学审计处.建設工程管理审计知识读本[M].复旦大学出版社， 2018，1-25.
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[4]曹慧明等.建设项目跟踪审计[M].中国财政经济出版社， 2005.
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[6]银涛.工程项目概算评审方法研究[D].重庆大学， 2006.
[7]计琳.重大城市基础设施项目初步设计概算评审的建议与策略[J].城市道桥与防洪， 2015（06）：183-185+19.
[8]王华新.强化三种观念 做好财政投资评审工作[J].中国财政， 2002（11）：22-23.
作者：任德瑜
建设工程审计管理论文 篇2：
高校建设工程管理审计整改效果提升措施的探讨
摘要：高校建设工程管理审计工作类型众多、内容繁琐、流程复杂、周期较长，审计整改是高校建设工程管理领域亟待加强的工作。本文以在高校建设工程管理审计实践中的思考为基础，从高校建设工程管理审计整改工作的现状出发，指出高校建设工程管理审计整改中存在的问题，提出整改的整体思路，并探讨提升高校建设工程管理审计整改效果的具体措施。
关键词：高校;建设工程管理审计;审计整改
随着国民经济的快速发展，经济活动日益频繁，国家对内部审计工作的重视程度不断提高。建立科学有效的运行机制、实施全面有效的内部审计 ， 提升审计整改效果，对于提高单位的规范化管理水平十分必要。
一、高校建设工程管理审计整改工作的现状和问题
（一）高校建设工程管理审计整改的现状
近年来，国家对审计整改工作的要求不断提高2022 年 1 月 1 日起施行的新修订的审计法中明确了被审计单位对审计查出问题的整改责任，规定各级主管单位对被审计单位整改情况的监督责任，健全审计结果及其整改情况的运用机制。高校治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。在国家政策法规的要求下，各高校对审计整改工作的重视程度在不断增强。加强高校的建设工程管理审计整改，将增强高校对建设工程管理活动的风险控制，从而实现高校基建事业快速、健康的发展，为国家的人才培养和科技研发作出应有的贡献。但在当前高校管理实务中，由于存在资源配置不平衡的问题，往往容易出现重过程、轻整改的情况。这就导致高校内部建设工程管理审计查出的问题多具有普遍性与重复性，有的问题一审了之，有的问题屡审屡犯，从而致使建设工程管理审计的效用提升缓慢。
（二）高校建设工程管理审计整改的问题
1. 整改意识不够。鉴于审计报告的内容不仅
关乎被审计单位，还会涉及相关职能管理部门甚至校级的决策主体，因此建设工程管理审计整改工作不是仅仅依靠审计部门和被审计单位即可完成的工作，而是应该由高校核心部门牵头、各相关单位协同完成。但目前高校管理层对建设工程管理审计整改工作的重要性普遍认识不够，没有制定校级层面的相关制度，也未纳入校级层面的相关组织机构的议事内容，更未落实各相关部门在整改工作的职责和权限。
2. 监督合力不足。建设工程管理审计整改工作是一项系统性、综合性工作，许多问题由多方面因素产生，需要多个部门协调配合。但目前高校的审计整改工作多由审计部门发起。由审计部门牵头开展整改存在两大弊端：一是审计部门大多未能与其他相关职能部门如财务、资产、后勤保障等建立联动协调的工作机制;二是审计部门与被审计单位级别相当，监督力度不够，监督手段有限。
3. 整改意愿不强。被审计单位是审计整改工作的具体执行者，在很大程度上决定了审计整改工作作的成败。但目前被审计单位普遍存在不回复、回复不及时或者口头承诺整改等敷衍了事的情况，原因主要有两个：一是被审计单位为避免单位内部产生矛盾，有意识地回避触及其根本利益的问题;二是在现有的业绩考核体系中，建设工程管理审计整改工作不与绩效考评挂钩，为减少工作负担，被审计单位不愿意整改审计发现的问题。
4. 公开力度不够。要彻底落实建设工程管理审计整改工作，就必须把审计结果与整改情况置于阳光下，接受广大师生的监督。虽然大多数高校审计部门建立了官方网站，也借助新媒体如公众号的方式对一些审计活动与资讯进行披露。但是，极少有提及对被审计单位的整改与后续检查的信息，整改的公开力度不够。
二、加强高校建设工程管理审计整改的整体思路
（一）提高议事决策层级
高校的建设工程管理审计整改工作应该在校长领导下开展，各分管校领导和有关职能部门予以协助与配合。整改过程中统筹协调重要事项的审计整改督查、指导协调相关部门的联动整改工作、审议整改督查结果的通报和公开、审议有关部门提出的追责问责事项等重要事项，应当报校级决策机构审定。
（二）建立联动工作机制
建立按部门职能权限分工负责、分类督办的联动工作机制。有关业务主管部门负责职责范围内的建设工程管理审计整改落实或督促整改落实的工作，审计部门负责整改跟踪检查和落实情况报告的工作，学校办公室负责学校领导对整改落实批示的督办与协调工作。各部门各司其职，形成合力，促进审计结果的有效运用。
（三）建立分级负责制度
学校所属各单位、各部门均应建立并完善建设工程管理审计整改工作的分级负责制度。有关责任单位和部门为审计整改工作的首要责任单位，单位（部门）领导为直接负责人;有关责任单位和部门的分管校领导为主管负责人。
（四）实施整改绩效考核
在现有单位考核体系中，建设工程管理审计整改成果并不是高校绩效考核项目。因此，应将建设整改成果运用加入被审计单位的年度考评中。对于整改结果不达标的单位，采取扣减考核评分的办法，并将考核结果与绩效挂钩。只有触及自身利益，才能引起被审计单位的重视，进而推动建设工程管理审计整改的实施。
同时，将建设工程管理审计结果和整改情况纳入领导干部考评体系，将其与干部的任免、升迁、奖惩挂钩。针对拒不整改或屡查屡犯的情况，按照规定将事实情况反映至学校领导，从高层向下进行责任追究，真正做到制度实施到部门，责任落实到个人。
（五）加强整改后续检查
一是根据审计准则的要求，完善后续跟踪建设工程管理审计机制。审计单位应加强整改后續检查工作，及时统计被审计单位对建设工程管理审计意见的回复情况与整改措施，对未按照规定在一定期限内进行整改的部门，要求其书面呈交情况说明，并督促其在一定期限内落实整改要求。二是推动建立联席会议制度。以加强各部门单位沟通为目的开展联席会议，在学校层面为建设工程管理审计整改工作提供组织保障。联席会议的内容包含整改制度的研究，整改情况的说明，不同的意见和建议。各部门合力保证整改工作的进行。
（六）落实整改信息公开
为确保监督的有效性与全面性，应该把建设工程管理审计中发现的问题、意见和建议、后续的整改情况在审计部门的网站进行公开，向广大师生进行披露。实务中，虽然不可能做到审计内容全公开，但是对于不涉及敏感信息的部分，可以逐步增加公开数量，扩大公开范围，关注社会舆论，对于公众提出的意见与困惑给予回应。
三、结语
完善建设工程管理审计的整改流程：一是校领导对审计报告审核后，审计部门应向被审计单位下达审计整改通知书;二是被审计单位应在审计整改通知书要求的时限内，提交审计整改方案与整改结果报告至审计部门;三是审计部门根据重点项目与常规项目的不同，将审计整改结果分别呈报给主要校领导与分管校领导。
四、参考文献
[1] 刘丹丹，杨奕. 高校建设工程管理审计整改效果提升措施的探讨[J]. 中国内部审计，2022（1）：52-55.
[2] 衣妍. 高校建设工程管理审计探讨[J]. 建材发展导向（上），2020，18（11）：368.
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[4] 谷孟君. 浅谈高校建设工程管理审计[J]. 新商务周刊，2017（11）：171.
作者：樊继双
建设工程审计管理论文 篇3：
高校建设工程的管理与审计
高校的建设项目资金主要来源于政府拨款、学校自筹和社会捐赠等，因而高校的建设工程受到来自政府、社会和自身各方面的关注与期望。加强高校建设工程管理与审计对于合理控制建设投资和工程造价、完善建设工程管理、严格落实施工进度计划、保障工程质量和施工安全、规避成本风险及促进廉政建设等方面起着举足轻重的作用。
严格建设工程的招投标管理与审计
高校在建设工程的招投标过程中要充分体现“公平、公正、公开、合理”的竞争原则，依法将招标代理及建设工程的相关业务通过招投标发包或委托给具有相应资质的单位。高校要依法组建评标委员会并由其负责评标活动。在确定中标人前，评标委员会成员不得擅自与投标人就投标内容进行私下接触。采用工程量清单的招标方式，择优确定中标单位。纪检监察和审计部门对投标资格预审、招标、评标定标等进行全程监督，防止暗箱操作。
对建设工程进行审计时，要着重审查招标方式是否符合法律、法规并经有关部门批准;招标文件内容是否明确且详细，是否存在倾向性和不公平条款;标段的划分是否恰当，是否存在人为分解工程项目等现象;招标程序是否符合国家招标投标法和有关规定;投标单位是否具备投标资格，社会信誉是否具有，是否具有完成招标项目的能力等。
依法实行合同管理与审计
工程合同是进行工程造价动态管理的基础和核心，是控制工程造价与结算的重要依据，要对建设项目依法实行合同管理制度。在最终确定建设工程中标单位后，高校要与中标单位签订合同，明确各方的权力、义务、责任和利益等;对材料规格及质量、材料价格及机械价格、人工单价、结算标准、违约责任等所有对工程造价和质量有较大影响的因素都要在合同中明确规定，以减少纠纷，便于工程竣工结算的价格调整和控制造价。
合同审计时，应主要审查设计、勘察、监理、代理招标等单位签订的合同是否合规，手续是否完备，收费是否合理;审查施工单位签订的合同或协议书是否合法、合规;工程的有关经济条款、项目工期、付款方式、双方的权利与义务、违约责任、质量要求、奖罚保修等内容是否完整合理、经济严谨、合法合规。合同（协议）订立前必须经基建、财务、纪检监察、审计等相关职能部门负责人和法律顾问联合会签。
强化施工过程管理与审计
高校要以合同作为管理依据，加强工程施工过程的监督和管理，使施工中各种影响质量、造价和工期的因素处于有效监控之下。必须要求施工单位合理编制建设工程施工组织设计方案，并按照批准的方案、工程设计图纸、施工技术标准和施工合同约定进行施工。高校建设工程严格实行工程监理制，聘请优秀的监理单位对施工过程进行监督;同时建立和完善对监理的管理制度，加强对监理单位的业务监督与考核，确保监管到位。要确保建筑工程主体结构的施工由总承包单位完成。对于主要隐蔽工程及其勘验要由高校基建部门、施工单位、监理单位和内审部门共同参加，审查隐蔽工程是否与施工图纸及规范要求一致;做法是否符合設计和工艺规范，是否与所采用的图集相符;实际用料的材质、规格和消耗量是否与工程量清单项目一致;审查招投标文件中已明确厂家、品牌、规格、单价的材料和设备，进场前是否经基建部门和监理单位共同确认和验收，质量是否符合要求;材料和设备进场时有无严格的进场验收程序和标准等。严禁建设工程使用未经检验或者检验不合格的建筑材料、构配件和设备，所有建筑材料、构配件和设备须经监理单位签字后方可使用。
加强财务监督和工程款支付审计
高校基本建设财务要由财务部门统一管理和核算，根据工程进度和合同约定审核和付款。严格执行基本建设财务管理制度，实行建设工程资金全过程管理。施工单位实际完成工程量须通过监理单位审核、学校基建部门确认和审计部门审计，否则不得拨付进度款和进行进度款结算。财务部门要对工程变更所涉及的价款支付进行严格审核，发现有拟支付的价款与合同约定的价款支付方式及金额不符或与工程实际完工进度不符等异常情况时，应拒绝支付并及时上报。为避免造成工程延误和引起经济纠纷，财务部门不得随意改变财务条款和提前支付或无故拖延工程款。
重视竣工验收与决算审计
工程竣工验收是指对建设工程项目进行综合性的检查验收。工程竣工后，要加强竣工验收管理，严把工程结算关，做好工程决算，确保高校工程项目竣工决算真实、完整、及时。高校要组织有关部门及人员对竣工决算进行审核和审计，认真审查工程量、决算依据、文件资料、决算编制、竣工清理等，确保工程质量符合设计要求。原则上未实施竣工决算审计的工程项目不得办理竣工验收手续。对于验收合格的工程项目，高校应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，及时办理资产和建设项目档案移交手续，并加强对项目资产的后续管理。
（作者单位：西安理工大学）
作者：赵蕴华 刘宁博 肖莎