论文题目：我国农作物种子市场法律监管问题研究
摘要：种子是国家农业发展历程重重要的生产资料,是国民经济的根基。在国家种业政策日渐完善,建立种业强国的目标愈发清晰的背景下,我国农作物种子市场的监管是其中最突出的关注点。只有种子市场的每环节充分发挥作用才能保证种子在保持其特殊商品属性的同时保证市场流通的安全高效。近年来中央连续出台深化种业改革、加快推进现代种业发展的规范性文件,我国的种子市场法律监管的现状暴露出了许多问题。市场经营主体多元化,农民的权利意识薄弱,再加上种子企业并购整合的进程加快,种子产业化面临多方面的考验,现行的种子市场法律监管系统已经不适应种子市场的发展现状。种子市场在市场主体、质量监管、品种准入、以及归责和救济方面都存在诸多漏洞。种子市场主体的问题主要从种子市场监管单位的定位不明确体现出来,这会间接导致种子执法结构不顺畅,进而造成种子市场监管能力不足。种子质量的监管也是种子市场法律监管的重要内容之一,其问题主要体现在监管途径和由种子质量引发的纠纷这两个方面。品种准入的规制是种子市场监管的起点,在这一环节的问题主要包括准入程序、不规范操作,以及由此进入市场的不合格种子造成的市场混乱。除此之外,种子市场运行的生产经营主体方面的准入行为和生产经营行为也是造成种子市场法律监管难度加大的要素之一。为了完善种子市场法律监管的模式,使之满足国家粮食安全、种业创新和农业知识产权保护的需求,我们要借鉴国外优秀实践经验,本文选取四个对中国很有借鉴意义的国外种子市场监管实践作为参考,选取日本、印度、欧盟和美国各自监管模式中的最具特色的部分进行阐述,以此来为中国的种子市场法律监管的完善提供一定程度上的支持和帮助。最后结合本国实际国情,以现行种子市场法律监管框架中存在的问题为基础,在种子市场监管主体的完善,重视种子市场的质量监管,严格把控种子市场的品种准入,加强对种子市场经营主体的监管,以及发挥种子行业协会的自律性作用这五个方面对我国农作物种子市场法律监管的完善提出合理化建议。
关键词：种子市场;法律监管;市场主体;市场准入
学科专业：经济法学
摘要
ABSTRACT
绪论
一、研究背景、目的及意义
(一) 研究背景
(二) 研究目的
(三) 研究意义
一、国内外研究动态
(一) 国内研究概况
(二) 国外研究概况
三、研究方法和资料来源
(一) 研究方法
(二) 资料来源
四、创新之处和可能存在的问题
(一) 创新之处
(二) 可能存在的问题
第一章 种子市场及其法律监管
第一节 种子市场法律监管的概述
一、种子市场和种业市场
二、种子市场监管和行政监管
三、种子市场发展的实际情况
第二节 种子市场监管的理论基础
一、产业组织理论
二、技术创新理论
三、竞争优势理论
第三节 我国种子市场法律监管的现状
一、政策法规的进一步细化
二、品种审定制度的不断改革
三、种子生产经营管理的制度变迁
四、政策扶持和人才建设
第二章 我国种子市场法律监管存在的问题
第一节 种子市场监管主体的规范方面
一、种子行政管理机关的定位不明确
二、种子执法结构不顺畅
三、种子监管主体的监管能力不足
第二节 种子质量的监管方面
一、种子质量监管的途径单一
二、种子质量引发的纠纷普遍存在
第三节 品种准入的规制方面
一、品种准入程序适应性差
二、审定过程中的不规范操作
三、不合格审定品种加剧市场混乱
第四节 种子生产经营主体的准入和行为
一、种子生产经营许可制度没有得到严格执行
二、种子生产经营者的市场行为缺乏有效限制
第三章 域外典型农作物种子市场监管模式对我国的启示
第一节 日本和印度
一、日本种子市场监管模式的特点
二、印度种子市场监管模式的特点
第二节 欧盟和美国
一、欧盟的种子市场监管的特征
二、美国的种子市场监管的特征
第三节 域外种子市场的监管模式对我国的借鉴意义
一、完善法律法规体系,依法管理种子市场
二、加强农业知识产权法律保护
三、发挥标签标注的重要作用
四、强化种子质量认证制度的建设
五、加强种子市场监管的分工化和专门化
第四章 我国种子市场法律监管的完善对策
第一节 种子市场法律监管主体的完善
一、加快转变种子市场监管理念,找准监管的重心
二、创新种子市场监管方式,完善信息系统
三、加强种子市场监管力度,优化监管队伍
第二节 重视种子市场的质量监管
一、落实质检法律法规,强化宣传引导
二、完善相关质量标准,建立种子质量保险
三、注重种子质量认证的保障作用
第三节 种子市场品种准入的严格把控
一、品种审定要明确服务理念,创新实施方式
二、把握品种审定制度的走向
三、加强对非主要农作物登记管理
第四节 加强对种子生产经营主体的监管
一、重视种子企业的市场准入资质
二、健全种子企业信用体系
第五节 发挥种子行业自律作用
一、督促种子企业自我约束
二、推动种子管理的落实
结语
参考文献
致谢