目前, 窃电现象已从单兵作战发展到有组织、有预谋的团伙作案、单位作案;从用电量大、现代化程度比较低下的砖瓦、皮革、玻纤、铸造、轧钢、冶炼、水泥、造纸发展到餐饮娱乐、房地产开发、物业小区和其它一些企事业单位;窃电手段不断翻新, 窃电技术越来越智能化。这些变化给反窃电工作带来了一定难度。
1 充分应用线损“四分”的成果, 指明反窃电方向
线损四分对反窃电的定位分析、排查发挥出的作用是不可估量的。为更好地应用线损四分的成果, 必须将阶段性的工作与常态化的用电检查工作相结合, 使其更具生命力。首先, 结合营销班组调整工作, 在用电检查班增加线损管理职能, 负责线损日常统计与分析工作, 有效促进线损四分常态管理。其次利用营配一体化建设契机, 清理线-变对应关系、变-户对应关系, 实现海量数据的有效管理, 定期组织用电检查人员到线损高的地方进行检查, 使用电检查工作更有的放矢, 既有利于防窃电, 也利于降损。同时要加强线损人员培训, 全面推广线损四分管理, 提高线损管理水平, 为反窃电工作指明工作方向, 进一步提高工作效率。
2 充分依靠当地政府部门, 使反窃电行动更具影响力
供电企业作为一家企业, 不具备立法权和执法权, 因此在处理窃电问题中容易陷入被动、武力抗拒、处理效率低的困难局面。必须紧密依靠当地政府部门, 加强与地方政府、公安机关、法院等司法部门联系沟通和协作, 建立起横向联动合作机制, 明确部门职责与联系责任人, 发挥联合兵团作战作用, 充分调动司法部门执法积极性和主动性, 一改以往仅靠供电企业或某个单位、某个部门孤军作战的局面。充分利用现有的法律法规、加大打击窃电的力度。对于那些窃电性质恶劣、影响较大的窃电者更需要依靠当地公安机关和法院等部门配合, 依法追究法律责任, 做到依法查处、依法严打、打防结合, 只有这样才会使反窃电工作更加全面、合法、有效地开展, 才能使窃电者都受到震慑, 彻底遏制其发尽其所有势头。
3 充分借助先进信息管理系统分析海量数据, 提高工作效率
充分利用计量自动化系统对厂站遥测、配变监测计量、大用户负荷管理、低压集抄等系统进行整合, 统一到计量自动化系统, 实现远程抄表、电表在线监测、线损自动生成及在线分析等电力营销现代化管理, 极大方便用电检查人员使用。各单位专人负责每天进入计量自动化系统, 了解计量装置运行和防窃功能的情况, 及时掌握计量装置 (如表箱门) 等是否有人开启等情况。通过计量自动化系统智能化、数字化、信息化的管理, 使反窃电工作更有针对性, 更有效率。
4 加大研究防窃电技术及应用的力度, 有效防范窃电现象的发生
目前, 窃电技术的智能化程度越来越高。在反窃电行动中, 加大防窃电技术学习、研发与应用是十分必要, 积极防范意识能将问题扼杀在萌芽状态之中。用电检查人员必须认清当前工作形势, 认真开展用电营业检查工作外, 还要认真学习相关反窃电技术知识、参与反窃电技术研发工作, 依靠先进科技信息提高今后反窃电工作质量与效率。
在加大反窃电技术的研发与应用方面可采取以下措施来提高计量装置等客户现场设备的防窃电能力。一是针对窃电者利用遥控、光感等高科技、高智能的窃电手段, 配备先进的现场检查、校验仪器, 以便于检查人员在现场及时发现计量装置的异常情况;二是提高计量装置的科技含量。加强计量装置的防窃电技术的功能, 如采用只能旋入不能旋出的单方向螺丝;将电表盖改为不可拆分的整体型结构;三是对计量封印结构加以改进。如若是采用内嵌式封帽, 再加穿芯式封印, 可增加电表开启难度, 或者在封帽的底部加上倒勾, 使其不能被撬起, 则防窃电效果会更好。四是采用防窃电透明表箱。一方面不会影响抄表、巡视、检查工作, 另一方面使电表成为可望不可及的安全的计量器具。
5 加强抄、核工作管理力度, 提高广大员工思想认识
抄、核、收是供电企业效益体现的关键环节。在反窃电过程中, 抄表是最能直接发现计量差错、客户用电异常的用电营业关键点。但由于部分抄表员的思想意识不高、工作量大、待遇偏低, 使抄表工作仅仅是抄表, 不能及时发现计量异常, 使企业蒙受损失;电费核算作为核准电量电费的“质检员”, 具有同等重要地位。由于有部分供电所人员编制紧张, 使抄表与电费核算同一人操作, 给管理带来了巨大漏洞。为此, 要分别设置电费核算班、专职电费核算员, 实行抄、核分离, 结合流程再造, 将抄、核工作进行深度固化, 然后优化, 建立起严格的工作考核管理制度, 将实抄率、抄表差错率等指标完成情况与员工的绩效考核工资奖金挂钩, 逐月考核、兑现, 切实调动起员工的积极性。
为构建起防范窃电第一道屏障, 一方面加强员工队伍的素质教育, 培养爱岗敬业精神;另一方面, 对抄表工作岗位进行改革, 将其工作流程进行固化, 并体现在营销系统上, 同时, 对其岗位及工作内容、考核办法进行重新界定, 使其参与到反窃电工作中, 并按照奖惩进行绩效奖励, 充分调动起抄表人员的工作积极性。
6 进一步完善效能监察体系, 形成全局反窃电工作局面
效能监察是企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作。作为供电企业, 要把效能监察与企业管理有机融合起来, 提前介入, 关口前移, 注意通过源头参与, 过程跟踪, 加强对企业经营管理行为的事前、事中监督, 进一步挖掘和揭露管理中的漏洞和弊端, 做到超前防范, 把问题消灭在萌芽状态, 把损失避免在既成事实之前。目前, 在抄表环节未能实行完善的监控;业扩环节 (工程设计、供电方案审核) 未能考虑运用防范窃电技术, 反窃电工作仍停留在营销线这单一层面上, 容易使工作出现断层面;基层线损管理, 特别是加强对公用变压器的线损管理仍有待提高。
可以采取灵活多样的方式方法, 创新工作领域, 将效能监察与制度建设有机结合起来, 将反窃电工作从营销层面上上升至全局层面, 建立起“全员参与、统一作战、打防结合”的反窃电工作局面, 围绕用电抄核收及业扩工程、线损管理开展效能监察, 通过开展效能监察, 规范抄、核、收及业扩管理行为, 提高线损管理质量, 堵塞跑、冒、滴、漏, 既能提高优质服务水平, 又能避免企业遭受经济损失, 还能有效预防和治理腐败。
7 加强宣传教育, 形成全民反窃电的社会意识
为扩大反窃电工作成果, 引起全社会对窃电违法的重视, 提高客户依法用电的意识, 采取多样宣传手法, 与各大宣传机构、媒体密切配合, 充分利用广播、电视、报纸、网站、公共宣传栏等新闻媒体, 大张旗鼓地开展打击窃电宣传活动。通过典型案例分析、法律常识讲座、派发宣传单、公益活动、电台电视台专栏节目访谈、95598电话宣传、营业场所宣传等方式, 提高市民对“电是商品, 窃电违法”的认识。同时结合政府、学校、社区进行“安全用电、节约用电、守法用电、文明用电”的立体式宣传教育, 使广大客户认识窃电的危害, 及时使“窃电违法、举报有奖”的观念家喻户晓, 相关防治窃电法律知识深入民心, 形成“享受现代文明成果, 做节能、守法、文明市民”的社会风尚。
摘要：电能, 已成为人类社会赖以生存和经济发展必不可少的一种重要能源, 人类的所有活动几乎都与电有着密切的关系。现就如何做好新形势下的反窃电工作, 与大家共同交流一下经验的和做法。
关键词：窃电,降低线损,反窃电