今天小编为大家精心挑选了关于《投资审计中工程建设论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！摘要：随着经济的飞速发展，相关的工程建设也随处可见。对工程建设进行管理是保证工程顺利进行和企业发展的重要条件。如何对工程建设的造价进行管理，当前都存在哪些管理模式，这些管理模式又有什么问题是一直以来建筑行业关注的问题。
投资审计中工程建设论文 篇1：
工程建设项目档案创新管理措施
摘要：各类工程建设与我国发展有着密不可分的关系，在实际建设中应将项目档案管理工作有效落实，将工程实际情况与现场建设质量囊括在管理中，在此基础上有效结合现代化管理技术，进而使工程建设档案保存符合规定，为未来我国工程建设提供参考。项目档案创新管理能够在一定程度上提高建设效益，还能够为我国工程建设实现可持续发展提供有效推动力。基于此，本文对工程建设项目档案创新管理进行探讨，并提出了具体的创新管理措施。
关键词：工程建设;项目档案;创新管理;措施
前言：
工程建设必须以质量和效益为基础，使工程应用能够满足当前的市场环境需求。工程建设项目档案能够更加直观地反映工程建设项目的实际状况，且能够总结工程建设中的重点问题，因此需要有效开展项目档案管理工作，根据档案当中记录的内容，对建设工程项目进行改造和维修处理，并在此基础上根据实际情况制定相关措施方案，档案中需要囊括工程各环节，如详细的准备工作;工程施工应用技术;工程参建单位名单等，避免工程施工出现安全风险问题。在工程建设项目档案创新管理中，需要合理应用现代化手段做到图文并茂，以此方便相关人员的日常查阅，使管理更加规范化。
一、工程建设项目档案管理创新的意义
（一）服务项目工程建设
随着我国经济的不断发展，各类工程建设项目也在不断完善，进一步提高了工程建设质量。为确保工程建设活动的有序推进，需要对工程建设项目进行稽查、审计、监督、管理，落实项目档案过程式管理工作，使其贯穿于建设工程全过程，执行有关档案的法律法规制度与标准的强制性要求，以动态管理方式更新档案内容，保证工程建设能够顺利开展。项目档案是整个工程建设的真实记录，行业发展离不开档案资料的支持，其作为印证工程建设整个过程的原始凭证，在实际应用中能够为工程建设提供参考，服务于建设全过程，如立项、勘测、设计、审计、验收等各个环节，但要想真正实现档案创新管理目的，各单位必须协同配合，做到单位之间的相辅相成[1]。
（二）提高档案应用效率
工程建设档案中囊括项目全过程，在创新管理中需贯彻落实国家各项法律法规与标准强制性要求，使其在施工中应用能够发挥出实际效果，以此提升工程质量，确保工程建设的安全，并在此基础上推动行业发展。传统的工程项目档案管理存在一定弊端，如各项工程资料共享能力较差，无法在有需要的时候随时调取，应用中需要查找、核实等，整体较为繁琐，降低了档案的应用效率，而档案创新管理恰巧可以解决这一问题。在创新档案管理的过程中，可以配套相应的调取制度、应用制度等，并融合互联网技术将档案管理工作不断完善，使信息数据整理具有实效性，将相关数据参数有效应用在当前工程建设中，进而使管理能够制度化、规范化，提高档案的应用效率[2]。
（三）提供工程建设保障
当前我国工程建设单位正处于转型的关键期，需要对档案管理创新工作加强关注力度，以此使工程建设更加规范。但就目前情况来看，我国部分地区的工程项目档案管理仍然存在问题，其原因是由于相关人员未能重视管理创新，导致管理效果差强人意，如在档案资料收集中出现漏洞、档案相关参数存在偏差、档案内容施工性不足等，使得建设活动无法有效推进。因此，应基于档案资料制定可行性施工计划，领导者应充分发挥示范作用，高度关注施工企业档案管理工作，保建设工作在有效利用档案信息的情况下顺利推进。档案管理创新能够贯穿于工程建设的全过程，以此优化项目建设质量，在此基础上需要让相关人员正确认知档案的作用，将创新管理作为工程建设质量和效率的稳定保障，进而使工程建设更加符合时代发展需求。
二、工程建设项目档案管理的现状分析
（一）未能明确划分职责
建设工程档案对施工有着重要的影响，档案中不仅详细记录了建设全过程，且档案中明确了各个项目的责任人，如后期出现质量问题，可以要求负责人进行处理，因此必须保证档案的完整性和有效性，使职能作用充分发挥。档案能够明确项目中的各环节，反馈当前施工建设存在的问题，且可以积累建设经验，做到查缺补漏，但部分工程未能意识到档案管理的重要性，资料搜集、整合和归档未能有效执行，导致档案无法起到实质性的作用，且使得档案管理问题不断加重，影响了行业发展[3]。
（二）档案管理缺乏规范
由于工程档案具有一定的复杂性，且随着建设各项记录会不断变化，因此管理不规范这一问题较为严重，大多数工程普遍存在这一问题。在工程档案记录中，其内容会逐渐增多，若想保证档案管理的有效性，需要针对档案管理建立规范化标准，适应档案被不断变化的需求，使相关记录标准化、合理化。但就目前情况来看，现阶多数工程在实施档案管理的过程中未能意识到规范化管理的重要性，因此没有针对档案管理建立相关标准，导致工作人员在档案记录时无法依据标准进行参考，受到了限制因素的影响，出现了各类资料数据档案丢失的问题，阻碍了工程后续建设及档案应用[4]。
（三）质量目标不够清晰
在建筑工程施工阶段的档案管理工作中，部分人员不具备专业素养，导致档案管理的质量目标未能明確。同时，在管理过程中，未能按要求对工程施工全过程进行记录，无法依据施工质量目标来制定工程各部分的施工质量标准，导致质量目标过于模糊，无法发挥出实际作用。除此之外，各类施工建设的质量要求差异较大，如档案管理缺少明确的质量目标，全过程记录则无法落，最终使得工程建设出现施工质量问题，为工程后期应用埋下了安全隐患。因此，应将人员持证情况、机构设置、人员配置、质量管理等，都需要囊括在管理体系中，避免档案管理出现漏洞。
（四）档案管理不够细致
档案管理的首要目标是提高工程建设质量，需要在此理过程中保证施工方案的有效落实执行，避免各类工程建设质量隐患的出现。但就当前情况来看，部分工程的档案管理不够细致，档案记录未能贯穿工程建设全过程，导致施工作业、施工技术应用出现了不规范的问题，降低了工程建设质量。如开始前未进行图纸审核、技术交底等档案记录，影响了工程施工前准备参考，导致作业环节出现质量问题，降低了工程的建设效益。同时，由于部分监理人员的综合素质较低，质量监控仍然局限于资料审核，建筑材料取样检验、施工材料入场、施工技术应用等方面却未能细致记录，导致档案管理流于表面。
三、工程建设项目档案创新管理的资源体系建设
在当前的工程建设项目中，档案橙黄新管理的资源体系建设十分重要，其能够使管理更加规范，以此为工程建设提供帮助，具体如以下几点[5]。
（一）收集档案、管理档案
工程档案内容涉及文书、科技、图片、视频、资料等，属于工程建设的全过程记录，能够反映出工程在建设过程中各个阶段的实际情况，对于后续完善有着重要意义。工程建设企业每年都会产生大量的文档资料、图片资料、视频资料，如仍然以传统的方式进行管理，难免会出现资料遗漏的现象，丢失各种重要信息。而在创新档案管理中应用数字化技术则可以解决这一问题，可以说档案管理创新是当前时代工程建设项目发展必不可少的重要环节，使各类资料能够整合储存，以此提高管理，优化档案结构。
（二）完善各档案归档范围：
档案归档范围顾名思义，指的是档案应用后的归档，即档案整理和编制。在完善归档范围的过程中，需要建立健全文件材料归档制度，将归档工作纳入各项业务规章制度和工作流程，以此实现档案工作与业务管理同步推进。同时，应摒弃传统的归档模式，创新完善归档范围，利用计算机制定或修订文件材料归档范围，使相关建设工程项目资料的保管期限表更加明确，实现应归尽归、应收尽收，落实从业务管理层面，使档案管理效果进一步提升提升[6]。
（三）加强重点领域归档
当前部分工程在档案管理中存在重点领域归档缺失的问题，且对重点领域归档的控制缺少可操作性，对建设工程项目档案应用造成了一定的影响。因此，应加强重点领域归档，提高归档管理的可行性，如工程建设相关活动、重大工程建设项目、重点技术应用等，并在归档中对施工设计到的领域、专业、机构等进行详细记录，提高建档归档的有效性，实现“应建尽建，应收尽收”。同时，在创新管理的资源体系建设的过程中需要实现工程全面覆盖，使重点领域的归档能够发挥出实际作用，做到“应归尽归，全面归档”，为行业实现可持续发展提供有效推动力。
（四）完善档案管理制度
在工程的建设阶段，档案不仅需要负责记录建设合同管理、施工安全管理等工作，且需要以档案为基础进行工程建设协调，拉近各参建单位间的工作关系。同时，完善档案管理制度能够对工程的建设投资、建设工期及整体质量进行严格控制，对于工程项目建设施工的顺利完成具有着非常重要的意义。在社会高度重视建筑工程质量的今天，需要以合规、高效为原则，控制工程建设各项措施的应用，并在此基础上结合国家有关档案管理相关政策，将现有制度进一步完善，使其能够与档案管理电子化接轨，满足时代的发展需求。
四、工程建设项目档案创新管理的服务体系建设
服务体系建设的意义在于发挥档案的基础服务作用，使档案做到物尽其用，具体如以下几点。
（一）整合档案资源
若想发挥档案的基础服务作用，必须有效进行服务体系建设，如档案管理相关标准与制度建设，以因地制宜为原则，并在此基礎上做好档案资源体系规划，使档案机构和档案资源架构合理[7]。同时，应结合内控关键控制点，努力实现跨全宗统一管理和资源共享，在此基础上建立集中统一管理的档案资源管理架构，以此为标准进行配置优化，减少重复归档和重复保存，不断提升档案创新管理的服务功能，使资源能够被高效利用，完善相关制度中对文档管理的要求。
（二）档案利用工作
在工程建设项目档案创新管理的服务体系建设中，档案利用工作的开展十分重要，在工作开展过程中需要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在此基础上简化档案资料的利用手续。首先，应推动网络利用，摒弃传统开据手续前往档案室调取资料，使档案能够通过网络进行传输;其次，需要按照方便利用的原则，在确保档案信息安全的前提下，进一步提高利用效率和满意度，最大限度地发挥档案信息服务的作用。
（三）创新利用服务方式
服务体系建设与服务方式有着密不可分的关系，因此必须创新档案的利用服务方式，做到档案物尽其用。在创新过程中，需要结合档案利用需求，提供多样化、个性化、常态化的档案服，并在此基础上根据实际需求进行分类管理，将各类数据有效归档，从而转变服务方式。同时，在创新过程中需要将传统服务方式与现代网络服务方式相结合，可通过网络获取所需档案资源，建立线上线下融合数据库，根据专题形成专题汇编，突出档案的作用，促进工程行业的发展。
（四）开展档案编研工作
档案编研工作十分重要，其能够分析档案中的多项内容，不断挖掘档案价值，发挥其基础的服务作用。在档案编研过程中，需要按照《集团工程建设企业史志工作规定》严格执行，努力把“档案库”变成“思想库，汇总档案的各类施工成果，使服务体系进一步完善。同时，为更好地服务企业核心工作，必须要按时完成年鉴、大事记等通用性编研，将档案库转变为技术库、知识库、建设库、信息库，发挥工程档案的价值，提高后续工程建设的质量。
结束语：
工程建设项目档案创新管理有着十分重要的作用，其能够采取措施有效解决工程建设中的各类问题。因此，需要相关人员健全管理制度和体系，通过事前控制、施工全过程记录等方面进行加强，采取合适的策略提高档案创新的效果。同时，在档案创新管理的过程中必须结合实际情况，选择适合的档案管理方案，并有效应用现代化技术，如互联网、电子档案系统等，积极完善服务体系与资源体系的构建，以此提高工程建设效益，为我国工程行业实现可持续发展做好铺垫。
参考文献：
[1]周明.数字化档案在水利工程管理中的应用 ——以宁夏中南部城乡饮水安全连通工程档案管理为例[J].卷宗，2019，9（30）：113.
[2]何卉.浅谈新形势下项目档案管理的模式思考——基于项目管理的工程档案管理模式[J].卷宗，2019，9（32）：4-5.
[3]徐宁，薛鹏程.特高压输变电工程档案管理标准化与规范化[J].甘肃科技，2019，35（22）：108-109.
[4]慕秀娟.新时期水利工程档案信息化管理建设初探[J].卷宗，2019，9（31）：109.
[5]郭友青.精细化管理在工程档案管理中的应用研究[J].卷宗，2019，9（31）：62.
[6]何丽.工程档案管理在建设工程中的重要性及对策研究[J].建材发展导向（上），2019，17（11）：323.
[7]范彩萍.浅谈水利工程档案管理工作——以宁夏中南部城乡饮水安全水源工程档案收集整编为例[J].卷宗，2019，9（32）：7.
作者：李艳波
投资审计中工程建设论文 篇2：
当前工程建设的造价管理模式之我见
摘要：随着经济的飞速发展，相关的工程建设也随处可见。对工程建设进行管理是保证工程顺利进行和企业发展的重要条件。如何对工程建设的造价进行管理，当前都存在哪些管理模式，这些管理模式又有什么问题是一直以来建筑行业关注的问题。以前的传统造价管理模式已经不适应工程造价管理的发展，本文通过对现有的工程造价管理模式的探析，分析各种造价管理模式的特点，以期对工程造价的管理有一些参考作用。
关键词：工程建设；造价；管理；模式
引言
我国的工程建设事业正迅猛发展，社会各界也投入了大量的人力、物力进入新的工程的施工建设。上个世纪80年代以来，在工程建设的造价管理领域中就已经出现了全生命周期管理、全过程造价管理以及全面造价管理等多种工程造价管理的理论和方法。我国现当前的工程建设的造价管理模式正处在从旧的管理模式向新的管理模式过渡的阶段，新的工程建设造价管理模式逐渐成为社会上居于主流地位的模式。
1 当前工程建设的造价管理模式
现代工程建设的管理是一个全方位的管理，造价管理是工程建设管理的一个十分重要的方面，关系着工程建设的成本，直接影响工程建设的进行。在工程建设中，合理并且充足的资金投入，加上良好的造价管理、造价控制不仅可以保证工程建设的质量、工期进度，还能使工程建设高效率的完成。针对不同的工程建设的特点以及其他各方面的因素，目前的工程建设造价管理有很多的模式，经常用到的、典型的模式有以下几种：
1.1全过程造价管理模式
顾名思义，全过程的造价管理模式就是对工程建设的造价方面进行全过程的管理，从工程建设的初期开始阶段一直到施工进行中以及最后竣工都要实行造价管理。全过程造价管理模式的着重点在于把工程建设看着是一个过程，对造价进行决策和决策以后的实现的一个过程，并且在这个过程中无论什么阶段都要对工程建设实施造价管理。
这种造價管理模式的根本方法在于，在实施整个管理的过程中，相关的单位以及人员要协同分工，共同去承担过程建设的造价管理以及相关过程建设造价控制的责任。这种在现有资金投入上实现的效益最大化有利于节约工程建设的人力、物力，节约过程建设的成本和社会资源。全过程造价管理模式根据一般条件下，符合工程建设的相关要求的条件下的工程造价，来降低甚至避免工程建设当中的低效与无效的行为，在保证工程建设质量的同时，有效的减少、避免资源的浪费，是当前工程建设造价管理的一种良好模式。
1.2全面造价管理模式
和全过程造价管理模式一样，全面造价管理模式也强调在对工程建设的造价进行管理时要注意涉及的方方面面。在工程建设的造价管理当中，不能只注意工程建设某个项目或方面的造价，而要全面的考虑问题，全面的管理好工程建设的造价。这种造价管理模式强调在工程建设的造价的分析和确定控制等方面都要考虑到各种可能因素会产生的影响，各个环节和阶段工程建设造价会发生的改变和不确定因素，并且相关的工程建设利益方均要参与工程建设的造价管理。
全面的造价管理模式是一种对工程建设的造价进行全方位、多视角的管理方法。包括工程建设的全团队成员造价、全要素造价、全生命周期造价、全风险造价等几个方面的管理。对这些方面的造价管理之间关系到工程建设整个项目的造价管理，要做好各方面的造价管理工作，把握全局，在保证工程建设质量的前提之下，节约资源，控制造价。
1.3工料测量师造价管理模式
工程建设项目的成功与否，取决于三个最基本的条件：质量、进度以及造价，对这三个方面的管理和控制直接影响工程建设。如果一个工程建设的质量出了问题，相关的质量监督管理单位势必要求重建，这种情况一旦发生，一定会影响工程建设的进度，无法按时竣工将会造成巨大的损失。质量有问题，影响工程建设的质量，也加大了工程建设的成本，重建需要另外的资金投入，工期延后也加大了工程的造价。所以，如果在工程建设一开始就有相关的专门管理人员，如工料测量师，对工程建设的每一个阶段和环节的造价进行控制管理，可能就会防止这样的事情发生。
工料测量师在这种造价管理模式当中承担了对工程建设所需工料进行造价控制和管理的任务。在工程建设一开始就委托专门的人员对工程建设的资金使用情况进行跟踪、控制、管理，并且深入到工程建设的每一个环节去了解工程建设的进度、质量情况以及材料的使用情况和需求。工料测量师来管理工程建设的造价，保证工程如期完成、高质量的完成。
1.4工程量清单计价管理模式
这是一种国际上都通行的工程建设管理模式。这种造价管理模式是把工程建设各个环节阶段的所需列一个工程量清单，并且结合实际情况，以及市场情况等因素，考虑各方面的影响以后提出的一个包括造价成本、利润在内的综合性的工程建设价格。
在工程量清单的计价管理模式当中，一切造价管理、资金结算都围绕着这张清单进行，这张工程量清单是工程建设造价管理的核心。这种造价管理模式一般要求在列清单的过程中，内容表达准确无误，不多列不漏列。工程量清单计价管理模式是工程建设造价管理模式的一个新的改革，还有许多的不足，但其活力是不容否认的。
2 对当前工程建设造价管理模式的思考
在工程建设迅速发展的今天，虽然工程造价管理模式正从旧的模式向新的模式过渡，也表现了一些新的活力。为了提高我国工程建设造价管理的效率，对当前的工程建设造价管理模式进行一些分析、探讨，以使得工程建设造价管理在满足工程的质量要求，达到工程的技术水平。在工程建设的资金投入决策、设计以及施工阶段对工程建设的各方面进行比较，将工程建设的造价控制在合理的、科学的范围。及时的根据工程建设中出现的情况进行调整，保证工程建设的项目目标的实现，对工程建设的造价管理具有很大的作用。
2.1合理、科学的造价管理对工程建设的重要意义
工程建设的造价管理模式关系到工程建设的整个过程。采用合理的、科学的造价管理模式是施工单位对工程建设负责人的表现。对工程建设造价精准的控制管理、降低工程建设的造价成本、高利润的工程是当代社会竞争激烈下优秀、有能力的建筑公司必须要具备的素质。我国的工程建设在造价管理上还存在着许多的不足，审计不到位、资金控制不精准、造价控制和质量控制之间难以平衡的问题一直困扰着工程建设的施工管理。
与国际发展态势接轨也是我国的工程建设造价管理模式需改进的方向。在目前竞争激烈的时代，如何使用科学、合理的造价管理模式，对企业来说至关重要。造价管理模式的选择关系到了工程建设的方方面面，关系着工程施工单位的方方面面。
2.2良好的造价管理是现实的需要
随着经济的迅速发展，我国的基础设施建设和相关的工程建设在全国各地都迅速的增多，但是还处于一个不断的发展与进步的阶段。在这个发展的阶段，控制好工程建设的成本，对于相对稍微紧张的资金预算具有非常重要的作用。
如何节约成本，提高利润，以便有更多的资金投入到更多的工程建设当中去，良好的造价管理模式具有现实方面的引导作用。经济全球化，金融危机影响未退，合理、科学的工程建设造价管理可以保证资金的流动，对公共基础设施的建设，我国的经济建设，经济活力都有是有益的。
2.3控制建设工程造价的措施
对工程技术造价的管理，主要是保证质量和进度的条件下更好的控制工程的造价。控制工程的造价主要可以从两个大的阶段着手，决策阶段和设计阶段。在决策阶段，容易出现估算不准确、有偏差的情况，在这个阶段造价管理的重点在于要做好相关的最基本的资料的收集与整理，要保证资料的详实和准确。还要认真的做好市场调查，论证工程建设的相关问题，做好工程建设前期的方案优化，使工程建设的工艺流程在满足要求的情况下尽量简单合理，节约资金投入。
在设计阶段，工程建设的技术、设计和投资结合得不紧密，造价管理与相关的工程建设设计难以结合起来，造价管理控制的环节也有脱节现象发生。当前的工程建设造价管理体制还一定程度上滞后，存在一些不足与缺陷。设计阶段的造价管理应该引起工程建设施工的重视，优化相关的设计方案，要结合实际情况，对工程建设实行要实行限额设计，进而有效的控制工程建设的造价问题。
3 总结
当前我国的工程建设造价管理模式有多种，各种管理模式有各自的特点。根据工程建设的实际情况，选择合适的工程建设造价管理模式，并且适时调整，解决好出现的问题，对保证工程质量与工程进度，节约资源与成本，都具有重大的意義。
作者：李朋
投资审计中工程建设论文 篇3：
论地方投资审计工作的完善
摘要：从广东东莞、深圳两地的经验来看，其投资审计具有机构和制度完善、扩大审计范围、开展跟踪审计、加强信息化建设、理顺部门关系等优点。与此相对照的是Z市存在的普遍问题，地方投资审计的完善，要做到加强队伍建设，强化财政职能，着力跟踪审计和提升审计信息化效能。
关键词：地方投资 审计 建议
投资是推动供给侧改革、拉动经济增长的重要力量之一。近年来，随着地方各级政府固定资产投资热度持续不退，投资审计任务愈加繁重，并且对其要求越来越高。珠三角发达地区是投资重点地区，它们的投资审计不仅数量多，而且在投资审计管理和技术方法创新等方面，积累了先进的经验，极具代表性。本文以广东深圳、东莞两地的投资审计为研究对象，结合z市的具体情况，比较z市与东莞、深圳两地的差距，从而找出启发投资审计的思路，提升投资审计水平。
一、深圳和东莞两地投资审计的经验
（一）完善机构设置，加强制度建设
深圳市专门设立政府投资审计专业局，归并财政部门评审中心的预、结算职能，并集中发改、建设、财政等单位在投资控制方面的职能。深圳市审计局投资专业局为参公管理的事业单位，总编制70人，其中工程类人员占60%以上，财务类人员占20%以上，其他人员约占10%。2004年6月，深圳市人大常委会通过《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》，进一步强化投资审计机构的地位。
东莞市审计局对市级政府投资审计任务主要由固定资产投资审计科完成，镇街的投资审计任务则由基层分局完成。东莞市《政府投资管理办法》规定，“经政府批准的审计计划的项目结算，以审计结果作为结算依据”，并要求在建设合同中加以明确，提高了投资审计的威信力。
（二）扩大审计范围，提升审计成效
深圳投资审计的内容基本上涵盖投资全过程，主要做法：一是做到全覆盖，实行两个“转变”，即由专业局成立前抽查财政评审的项目向成立后全部政府投资项目都要审计转变，由单纯的结算审计向招标控制价审计、结算审计及基建程序审计并重转变，促使工程项目凡建必审，凡审必透。二是借力中介，聘请中介费用纳入财政预算，核减造价成效显著。三是加强审计整改，构建“六维”整改体系。审计结果由审计督促、监察问责、政府督办、人大监督、市绩效考评办考核、市巡视组巡视六个方面形成合力，重点关注屡审屡犯的问题，构成审计整改的“闭合环路”。
东莞市投资审计的特点：一是抓大放小，在审计任务上向重点工程、民生工程倾斜，有的放矢；二是投资审计与预算审计、绩效审计、财务审计和经济责任审计融合，推动审计成果的综合运
（三）开展跟踪审计，堵塞管理漏洞
深圳市投资专业局对审计项目大都实行跟踪审计，做到全过程、全覆盖。其一，抓好造价审计，主要是预算、结算及竣工决算。其二，对建设单位的监督，揭露建设单位管理中的漏洞，促进建设单位加强管理。其三，规范建筑市场，对围标串标、违法分包等行为重点关注，及时披露，起到以点带面、发现一个规范一片的作用。其四，对中介公司的审核质量严格管理，对误差超出5%的进行黄牌警告。其五，做好审计监督定位，不参与建设部门的具体管理事项，保持审计的独立性。其六，做好政府的参谋，提炼有价值的审计报告信息，及时向市政府汇报，助力宏观决策。
东莞市则是开展有选择地进行重点跟踪。一是在项目选择上紧扣市委、政府的中心工作，对国计民生、重大基础设施项目实施跟踪审计，如地铁工程、桥梁隧道工程等。二是通过审计促进加强合同管理和制度建设，他们认为堵塞制度不完备、操作不规范、执行不到位等漏洞比发现单个问题更有意义。
（四）依托信息化建设，提高工作效率
两地注重审计信息化建设。如深圳市投资专业局：一是采用审计管理系统，对审计业务进行动态管理，提高审计工作的时效。二是对工程项目资料进行集中管理，促进流程管理规范化，权限分配科学化，专家业绩量化，审计数据网络化，极大地提升了审计效率。三是采用专用的建筑软件辅助审计，借助各种专业的计价软件，有效提升了审计效能。
（五）理顺部门关系，形成工作合力
深圳市投资专业局从成立开始，便将预、结算的职能划归专业局，市财政局不再具备该职能，市财政局以投资专业局的审计结果作为付款的依据。两者没有职能交叉。对于超出概算的项目，主要由发改部门具体负责审批，财政审核部门并不参与。
东莞市的工程预、结算以至概算全部由市财政评审中心完成，审计部门对财政部门的评审结果进行再监督。但东莞市的发改部门没有审核中心，所有的概算审核、超概审核全部由市财政局评审中心完成，由市发改部门审批。
两地投资审计成效显著。如深圳市专业局近5年共出具审计报告1.5万份，审计金额4300亿元，核减××亿元，平均核减率在×%左右；长沙市专业局近6年来共审计投资项目5150个，审计金额960亿元，核减××亿元，平均核减率在×%左右。两地的投资审计工作大大提升了市审计部门在市政府中的地位，投资审计工作已成为当地审计部门的一张名片。当地市政府在对审计局的办公场所、经费保障方面，都是大力支持；在人员配备、职务晋升方面，更是关爱有加，体现了“有为才有位，有位更有为”。
二、Z市地方投资审计的存在问题
深圳、东莞市在固定资产投资审计工作方面积累的经验和做法，对地方审计部门如何加强投资审计工作有很好的参考借鉴和启发作用。相比之下，同样地处珠三角地区z市与上述两地的比照，地方审计部门的投资审计工作确实存在较大差距，其问题也是较为普遍的难题。
第一，审计覆盖面窄。在市级政府投资项目方面，Z市2015年政府计划投资项目总规模约632.27亿元，但审计涉及的项目投资规模仅约36.77亿元，占比5.82%；在该市辖内的县区政府投资审计项目方面，24个县区仅有2个能独立地、较为系统地开展投资审计，占比仅8.33%。
第二，审计内容有待拓展。在Z市政府投资项目方面，审计的范围主要局限在项目开工后至项目竣工验收过程的管理，而对项目前期决策、规模控制及项目的效益、建设资金在施工等单位使用情况等内容鲜有涉及；在Z市辖内的县区政府投资项目方面，审计内容主要限于工程预结算审核，对投资项目全过程而言，此类监督是远远不够的。
第三，审计效益有待提高。跟踪审计能在项目建设过程中发现问题、纠正偏差，达到边审计、边整改的效果，审计效益是最高的。但据统计，2015年z市政府新建投资项目58项，11.18亿元，但独立立项审计的项目仅1项，涉及投资额约1亿元；2016年市级政府计划新建投资项目中未有项目纳入审计范围。
三、地方投资审计工作的完善
（一）加强队伍建设，为投资审计提供有力保障
目前z市审计局固定资产投资审计部门仅5人（其中行政编制3人，雇员1人，外聘技术人员1人），承担政府投资项目审计任务；而24个县区的政府审计部门，工程专业的政府投资审计人员不足10人。审计力量不足制约了政府投资项目审计业务的开展和作用的发挥。在当前的人事制度与机构编制框架下，笔者建议：一是适当增加公务员编制，引进工程技术等专业人才，尤其是既懂工程技术又懂财务审计的复合型人才；二是加强业务培训，在财务审计人员中普及投资审计知识，提高审计人员的能力；三是借助中介机构力量，加强对中介机构人员的培训和监督，减轻审计压力；四是建立技术专家库，发挥专家指导作用，为审计广度和深度的拓展提供技术支持。
（二）强化财政职能，努力扩大审计覆盖面
李克强总理要求审计机关实现审计监督全覆盖。目前，固定资产投资预算复核、结算审核的职能划归在财政局，审计部门主要是对其评审项目进行再监督。根据深圳、东莞等市的经验，投资审计不单局限于预、结算审计，外延和内涵更丰富、舞台更宽广，不但关注公共建设、市政设施项目，还涵盖交通、公路、水利等项目；不但关注市级财政项目，还涵盖国企、县区项目财政资金到哪里。地方审计要从现有审计资源出发，有计划、有步骤地扩大审计覆盖面，一方面应大力加强造价审计，加强对财政评审后的项目再监督；另一方面，应在基建程序、建设管理、优化设计、规范建筑市场、完善竣工决算等方面充分发挥建设性作用。此外，市财政投资评审中心仅局限于市财政投资项目，对国企投资、县区投资项目没有涉足，审计部门可以在这些领域有所作为，体现审计监督效果。
（三）着力跟踪审计，发挥审计“免疫系统”作用
地方投资审计要围绕重点项目，有选择、有目标地开展跟踪审计，并逐步扩大审计范围：一是增加审计项目数，在人力保证的基础上，增加跟踪审计的项目数；二是全程跟踪，从项目立项开始至竣工决算完毕时止的全过程跟踪；三是内容全覆盖，在项目生命周期过程中，对建设单位、设计单位、勘察单位、监理单位、施工单位的行为进行监督，对项目实施阶段的制度制订和执行进行重点监督，促进各单位加强管理，减少损失浪费，促进增收节支，促使建设单位把“民生”工程做成“民心”工程。
（四）依托“金审”工程，提升审计信息化效能
固定资产投资审计是“金审”二期工程的一项重要内容。“金审”工程，是审计信息化系统建设项目的简称，是《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中确定的12个重点业务系统之一。地方审计部门应把政府投资项目审计管理平台作为推广审计信息化工作的重要抓手，增强数据分析功能，增加数据库容量，实现审计资料网上流转，一线隐蔽工程图像电子存档，审计权限合理分配，审计过程自动跟踪，以提升审计效率为出发点，以提高审计质量为落脚点，实现投资审计工作新突破。
作者：冯欣荣