1 制度建设的意义
没有规矩就不能成方圆。所谓规矩就是大家都应该遵守的规则, 它能保证单位有序运转, 促进事业成功。一个单位内部的制度即规程, 是指在该单位中所有成员都必须共同遵守并按一定程序办事的规程。规程制定得合理, 能使单位的事业运行得更协调、更有效, 能获取最大的潜在效益。
小平同志讲“制度好, 可以使坏人无法任意横行;制度不好, 可以使好人无法充分地做好事, 甚至会走向反面”。
学校的管理体系是日常运行的管理基础, 构成管理体系的是一系列的制度和流程。为了使我校的规范化管理再上台阶, 明确部门工作职责, 提高执行力, 消除管理中的盲点, 我们必须启动新一轮的制度建设及流程制订工作, 尤其是财务管理制度的梳理。
2 如何抓好制度建设
“制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程”。从这个意义上讲, 制度没有“最好”, 只有“更好”。科学的、积极的制度建立, 能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。
2.1 制度建设的原则
1) 坚持与时俱进、实事求是的原则。制度要管用、可行。制度不是一成不变的, 要根据单位的发展不断加以修订, 以适应新形势新任务的要求。我们应针对实际管理中一些容易出现问题的工作环节和漏洞, 建立健全科学合理、具体、切实可行的制度。
2) 坚持系统整合的原则。所有的制度, 是不可能让人人都满意的, 肯定是有一部分人反对, 有一部分人赞成。好的制度, 肯定是考虑到了内部成员以及关联方的利益, 并经过严谨周详的论证才能出台的。制度应该尽可能全面, 同时要让单位内部的每一业务环节、每个工作细节都要有制度的身影, 让制度无处不在, 无时不有。
2.2 制度建设的程序
所有制度的拟定或修订都必须按照既定程序来操作。
第一, 搞好调查研究, 形成制度设计的指导思想。
第二, 认真研究学校发展目标和工作任务, 细化工作任务。
第三, 学校各处室、部门根据学校工作任务分解细化成的部门工作任务, 讨论修订各部门工作, 以此设计各部门工作流程。
第四, 由学校层面汇集所有部门的工作流程并整理形成学校层面的管理流程并试运行。
为完善学校的管理和业务流程, 促进内部管理效率的提高, 学校一方面要检查已有的财务规章制度是否执行到位;另一方面要不断完善现有财务制度与流程。然后, 根据现状加以修订或完善。所有制度都必须紧紧围绕做什么 (制度或流程) 、为什么做 (总则) 、具体做法 (细则) 、补充说明 (附则) 进行描述。而在具体做法中, 又围绕谁来做 (流程责任人) 、怎么做 (标准、检查监督、奖惩) 、怎么反馈 (回路) 进行描述。
3 学校制度建设的打算
加强学校制度建设是一项长期的工作, 尽管我们已经取得了一定成绩, 但还有很多方面, 仍需进一步改进提高。
首先, 制度出台后, 必须坚持严格的学习制度, 积极开展培训、教育, 让教职员工清楚该做什么、怎么做、做到什么程度, 提高自觉性。通过学习, 必须使全校上下人人都明白:每个人工作优劣的标准就是规章制度。目前, 加大对我校干部的制度培训刻不容缓。
其次, 强化监督落实机制, 强力推进各项制度措施的落实。我们需要赏罚分明, 树立制度的权威性。如果有制度不执行, 对违规者不按规定处理, 或执行过程中因人而异, 制度就会失去权威, 导致管理混乱, 管理者也就没有威信可言。切忌有了制度后, 各处室不按相应制度办事, 佯装不知学校现有制度, 却给领导另行打报告要求按照另外的政策开展工作的情形。为了杜绝此类现象, 校内各级领导必须要有全盘观念, 熟悉学校规章, 制度已有的, 依制度执行即可, 作为领导也没必要将精力耗费在一些琐碎的报告或请示签字批复上。
再次, 制度中也要体现出适当的“人情味”。管理者要尊重员工, 以身作则, 讲究方式方法, 多点“人情味”, 避免简单地以罚代管, 要多关心解决下属日常生活中遇到的实际困难。
第四, 与时俱进, 及时修订制度。制度在建立以后应保持相对稳定, 但也不是一成不变的, 应随着外部条件的变化和内部管理的调整进行修订。制度应因势而变, 要及时剔除滞后的内容, 及时填补“真空地带”和消除“盲区”, 保证制度能够真正、有效地指导和规范学校的各项活动和行为, 保证制度基本功能的充分发挥, 不断提升和促进内部管理的质量和效率。
摘要：制度建设是一个动态的过程。只有建立财务制度建设的长效机制, 才能有效地加强学校内部管理和监督, 使单位内部管理工作程序化、规范化、制度化, 获取最大的潜在效益。
关键词：财务,制度,建设,提升,管理