第一篇：石油化工检维修hse
石油化工检维修HSE管理体系要素
石油化工检维修单位安全、 石油化工检维修单位安全、环境与健康管理体系基本要素
一、承诺、方针目标和责任 承诺、 企业最高管理者对实现安全、环境与职业健康(以下简称 HSE)有明确的承诺,并形成文件化的方针目 标。HSE 方针目标应当经法定代表人(或者其授权的最高管理者)批准，形成正式文件，并且满足以下要 求：
(一)符合本单位的实际情况和检维修工程项目特性，满足石油化工检维修工作在 HSE 管理方面的 要求;
(二)体现企业对石油化工检维修项目在安全性能、环境保护和职业健康方面持续改进的意愿，指明 本单位在 HSE 管理方面所追求的目标;
(三)企业将 HSE 目标进行量化和分解，落实到管理体系相关部门和责任人员，并且定期对目标执 行情况进行考核。
二、组织机构、职责、资源和文件控制 组织机构、职责、
(一)组织机构与职责
1、建立 HSE 管理组织机构，明确各部门及各级人员的职责。各部门按照 HSE 管理体系的要求，制 定本部门 HSE 职责实施计划，并分解、落实到人。
2、 管理者代表组织对各部门、 各级责任人员及管理者自身 HSE 目标及相关指标的完成情况进行检查、 考核。
(二)资源管理 根据法律法规、标准和 HSE 管理体系文件规定以及检维修施工需要，配置必要的人员、资金、设备设施，确保 HSE 管理体系的有效运行和持续改进。
1、人员 建立并保持人员管理程序，使其符合 HSE 工作要求。
(1)配备足够数量的 HSE 工程师和专职的 HSE 监督员，HSE 监督员应具备相应的 HSE 管理技能 和经验，经培训考核合格后持证上岗。
(2)编制人员 HSE 培训计划，对培训的内容、方式、实施过程及有效性评价等提出要求，建立人员 的培训、考核档案。
2、资金 提供足够的资金用于改善职业健康和安全防护，有效控制和减少施工对人身和环境造成的影响。资金 的提取和使用按国家和地方政府的有关规定执行，保证资金的合理支出、足额投入和专款专用。
3、设备设施 为 HSE 管理人员提供合适的办公场所、办公用品，并配备必要的监测仪器、防护用品、通信器材和 车辆等，以满足 HSE 管理体系正常运行的需要。
(三)文件、记录管理 针对 HSE 管理体系的所有文件、记录建立文件、记录管理程序并保持该程序有效执行。
1、文件管理
(1)受控文件的类别确定，包括 HSE 管理体系文件、外来文件和其他需要控制的文件(如风险评价 记录，HSE 管理考核与奖惩记录、培训记录，承包商、供应商评估材料，内部审核与管理评审报告，应急 预案)等;
(2)文件的批准、发布、保存和更改 作为管理体系组成部分的文件应由授权人员审查并批准后，发布使用并保存。文件的更改应由原审查 责任人进行审查和批准。若由被指定的人员进行审查和批准，该人员应获得进行审查和批准所依据的有关 背景资料。文件更改或更新后，应及时公告且撤离旧文件，防止混用。
2、记录管理
(1)检维修作业过程应形成 HSE 记录，规定 HSE 记录的填写、确认、收集、归档、贮存等要求， 并指定专门人员对体系运行记录进行管理。
(2)记录的有效版本和保管 应有 HSE 体系管理部门、专门人员及场所管理和使用相关受控记录表格有效版本的规定。应规定记 录的保管和保存期限等要求。 (3)记录的更改 当记录中出现错误时，每一错误应划改，不可擦涂掉，并将正确值填写在其旁边。对记录的所有改动 应有改动人的签名或签名缩写。对甴子存储的记录也应采取同等措施，以避免原始数据的丢失或改动。
三、HSE 管理体系文件 HSE 管理体系文件包括 HSE 管理手册、程序文件、作业指导文件和 HSE 记录等。
(一)HSE 管理手册 HSE 管理手册应当描述 HSE 管理体系文件的结构层次和相互关系，并至少包括以下内容：
1、术语和定义;
2、体系的适用范围;
3、HSE 方针和目标;
4、HSE 管理体系组织及管理职责;
5、HSE 管理体系基本要素、控制系统、控制环节、控制点的要求。
(二)程序文件 程序文件是手册的支持性文件，应满足 HSE 管理手册基本要素要求，并且符合本单位的实际情况， 具有可操作性。
(三)作业指导文件和 HSE 记录
作业文件(通用或者专用)和 HSE 记录应当满足 HSE 管理体系实施过程的控制需要。文件格式及其 包括的项目、内容应当规范标准。
四、风险评价和隐患治理
(一)危害识别与风险评价 建立危害识别与风险评价管理程序，定期组织风险评价工作，识别与检维修活动有关的危害和隐患， 通过科学分析确定最大的危害程度和可能影响的最大范围，采取有效的控制措施，把风险和影响降到最低 或控制在可以承受的程度。 包括提出危害识别与风险评价的原则和时机，明确对危害识别和风险评价活动组织管理的要求，规定 识别与评价的范围、对象和方法等。
1、对所确定的评价对象，识别其实际的和潜在的危害，包括物的不安全状态、人的不安全行为、可 能造成职业病、中毒的劳动环境和条件以及管理缺陷，并充分考虑发生危害的根源、性质和由此产生的后 果;
2、 根据所识别危害事件发生的可能性及后果的严重性， 判断其风险的大小以及是否为可以容许的风险;
3、根据风险评价结果进行控制策划，在施工技术文件中明确控制措施并组织实施。
4、发生以下情况，应重新进行危害识别与风险评价：
(1)新出台法规标准或法规标准发生变更时;
(2)工艺改变时;
(3)新增检维修项目时;
(4)重大及不可容许的安全、环保与职业健康事敀发生后; 5)组织机构发生较大变化时。
(二)合规性评价 建立法律法规合规性管理程序，明确法律法规的识别、获取、交流、保存、合规性评审及更新管理要 求，保证检维修工作符合相关法律法规。
(三)隐患治理 建立隐患治理管理程序，规定隐患治理的范围和要求。
1、隐患治理的范围
(1)危及安全施工或环境保护的因素;
(2)可能导致人身伤害或环境破坏的设备设施隐患; (3)可能造成职业病或职业中毒的作业环境;
2、隐患治理的要求 应对隐患进行分类，对涉及面较大、整改时间较长、资金投入较多的事敀隐患与检维修作业中存在的 一般性隐患，分别提出有针对性的治理方案、程序和管理要求。
一、检维修施工管理
(一)现场作业管理 建立现场作业管理程序，对项目施工过程中危险因素分析、事敀预防措施制定、现场资源配置等予以 规定。现场作业 HSE 管理包括：
1、 组织现场作业前的 HSE 培训和接受委托方的 HSE 培训， 获取相关的 HSE 资料， 编制应急预案;
2、在危害识别与风险评价的基础上，制定风险控制措施，进行 HSE 管理交底;
3、 对施工作业人员从事专项作业能力及身体状况进行确认， 必要时还应对特殊作业人员组织健康体检;
4、配备符合 HSE 要求的施工设备设施;
5、办理作业许可证，为施工人员配备符合要求的劳动保护用品;
6、对现场预制场地、办公室、休息室进行合理布置，满足 HSE 管理要求;
7、提供现场救护所必备的设施、器材、车辆和人员;
8、施工过程中定期或随机组织 HSE 检查，对问题整改情况进行验证。
(二)施工设备设施管理 建立施工设备设施管理程序，对各类施工用设备设施定期保养、维修、检验、报废和更新予以规定， 确保其性能完好，满足施工需要和 HSE 管理要求。
(三)分包项目管理 建立分包项目 HSE 管理程序，将建立并实施 HSE 管理体系，作为分包商资质准入、分包合同审批、 审核等的基本条件。对分包项目 HSE 管理标准不得低于检维修主体项目提出明确要求，明确检维修 单位对分包项目的安全、环境与健康管理负有的主体责任。
六、职业健康管理 建立职业健康管理程序， 识别和确定职业危害因素， 制定相应的控制措施， 配备必要的劳动保护用品， 预防、控制和消除职业危害，保护员工的身体健康。
(一)识别和确定职业危害因素 通过危害识别和风险评估、HSE 检查、职业病理学调查、职业危害预评价等确定职业危害因素。
(二)制定职业病防治和职业卫生管理计划 针对职业危害因素，制定职业病防治和职业卫生管理计划。包括职业卫生教育培训计划、职业性健康 体检计划、有毒有害岗位监测计划及职业卫生隐患治理计划等。
(三)提出预防、控制职业危害的具体措施要求 至少包括：
1、组织与职业卫生相关的法律法规、急救知识的宣传教育和培训;
2、根据职业卫生标准和实际需要，为作业人员配备必要的个体防护用品;
3、对尘、毒、射线、噪声等职业危害因素进行检测和告知，对尘、毒、射线、噪声等防护设施进行检 查和维护;
4、针对职业危害事敀的现场急救，制定应急预案，定期开展培训和演练等。
七、环境保护管理 建立环境保护管理程序，对环境保护管理内容、管理措施、控制计划与实施步骤予以规定。根据环境 因素识别和评价的结果，对检维修施工过程包括现场作业、废弃物处置、施工排放及施工暂设区管理等提 出环保控制要求，以减少或消除检维修施工对环境的污染和破坏。
八、变更和应急管理
(一)变更管理 建立变更管理程序，对变更的申请、审批、实施、验收予以明确规定。对人员、作业程序、技术文件 等永久性或暂时性的变化实施变更管理，使其对安全、环境和健康的影响保持在可接受的程度。
(二)应急管理 建立应急管理程序，对应急管理对象、组织机构、应急预案、应急培训和演练以及应急响应等予以明 确规定。对造成人身伤害、财产损失和环境破坏的突发事件发生的可能性进行分析，规定防范措施和应急 反应要求，减少紧急事件造成的影响。
1、应急管理对象 应根据危害和环境因素识别与风险和环境影响评价的结果，针对容易发生的重大事敀(事件) ，确定应 急管理对象。至少包括： (1)大型设备吊装事敀; (2)组合式脚手架倒塌;
(3)检修中的火灾、爆炸及油品和有毒有害介质泄漏; (4)重大机械事故及伤害; (5)辐射源泄漏等。
2、应急组织机构 HSE 管理者代表组织成立应急指挥机构，并担任总指挥。应急指挥机构负责日常应急管理工作，掌握 险情发生情况并组织应急处理。
3、应急预案针对应急管理对象制定应急预案。应急预案的主要内容包括：潜在事故危险分析、详尽的应急处置步骤、内外部应急联络方式、所需的人力物力资源、应急救援及控制措施、紧急情况下人员的行为指导、培训计划和演练要求等。
4、应急培训和演练 应急指挥机构应定期组织应急预案的培训和演练，确保有关人员都熟悉、掌握应急预案，具备应急响 应能力。每一次演练后，对预案是否被全面检验进行确认，找出不足和缺陷并及时进行更改。
5、应急事件处置完毕后，应急指挥机构应组织对应急预案进行评价，进行必要的更改，并及时公告更 改内容或重新组织培训和演练。
九、检查和监督 建立检查监督管理程序， HSE 管理体系的运行情况、对岗位 HSE 职责履行情况、HSE 管理方案、 措施的制定和实施情况、 施工现场直接作业环节 HSE 规章制度的执行情况以及各类 HSE 记录进行检查和 监督，及时发现和解决 HSE 管理中存在的问题;明确规定检查监督的内容、分类和频次，提出检查监督 组织管理的具体要求。
十、事故处理和预防
(一)建立事敀处理管理程序，对事敀报告、调查、分析、处理予以明确规定，防止同类或类似事敀 的再次发生。
(二)建立纠正与预防管理程序，对已发生的或潜在的不符合 HSE 管理体系要求的因素进行分析和 控制。包括对不符合原因进行调查、制定不符合纠正与预防措施和实施跟踪调查与验证。
十
一、审核、评价和持续改进 建立审核、评价和持续改进管理程序，对 HSE 管理体系评价、存在问题纠正与预防措施等进行规范 与管理。
(一)检维修单位每年至少应对 HSE 管理体系进行一次管理评审，并保存管理评审记录。管理评审 的内容包括：
1、对体系运行的综合评价和分析，确定运行的薄弱环节;
2、管理承诺、方针目标的适宜性;
3、体系文件的适宜性、充分性以及法律法规、标准的符合性;
4、内部审核结论是否客观、正确;
5、重大纠正与预防措施的实施效果;
6、应急预案的有效性;
7、资源配置能否满足体系运行的要求。
(二)管理评审的步骤和要求在程序文件中予以明确规定。
(三)对于管理评审中发现的问题，及时采取纠正与预防措施，确保体系持续有效运行。
第二篇：化工车间检维修制度[大全]
设备检维修管理制度
1.目的
为了加强车间设备的检维修工作，保证设备的检维修管理科学化、程序化、合理化、高效率，做到设备检维修有组织、有计划、有准备地进行，确保设备故障和隐患及时处理，减少停机时间，确保全年生产计划的顺利完成，结合化产车间实际情况，特制定本制度。
2.适用范围
适用于化产车间
3.成立设备检维修管理小组
组 长：车间主任 副组长：副主任
成 员：副主任工程师、技术主管、技术员、班 长 3.1主要职责：
3.1.1组长负责对化产车间设备检维修的全面管理工作。
3.1.2副组长协助组长做好设备检维修的具体实施工作。
3.1.3成员根据设备检维修管理制度的要求，进行现场技术指导和安全管理，并依据制度进行检查和考核。 4.内容及要求
根据公司文件要求，结合车间实际特点，检维修分为两类：阀门、管道、设备检维修，阀门丝杆及螺栓加油润滑。 4.1 检维修管理
4.1.1 应坚持预防为主的设备检维修原则，进行定期检维修，对巡检中发现设备问题要及时处理，遵循重要设备不能过夜的原则配合电修及车间检修人员进行处理，确保生产正常运行。
4.1.2 对阀门及设备检维修工作应当严格遵守检修规程，遵守安全相关规定进行有效防护和隔离措施，认真仔细检修以保证检维修质量，降低检维修成本，缩短检维修时间。
4.1.3对于当班能及时处理更换的阀门要及时更换处理，不能拖沓推诿延误时机，工作期间要佩戴好防护用品确保自身人身安全。
4.2 设备、螺栓加油
4.2.1 各岗位人员在发现设备缺油时，在当班要进行添加更换，油位添加至油杯1/3--2/3处。
4.2.2更换完后油品要按规定排放，在设备润滑表台账上体现更换时间、油品型号。
4.2.3各运行班组对班组负责卫生区域内阀门丝杆、法兰螺栓及各塔体槽体地脚螺栓加油润滑，每月25日前进行交接。
4.2.4检修班组按照每月定修计划对设备轴承加油润滑。
5.考核 5.1在设备检修中未按照操作规定执行，考核班组0.5分/次，考核当班操作工与当班检修工各30分/次，造成事故按照事故考核。
5.2检维修中要有同岗位人员监护协作共同完成，无监护协作考核运行班组与检修班组各0.2分/次，考核当班操作工与当班检修工各15分/次。
5.3安环部、机电部生产部及车间下发的隐患未按时整改完成者，考核班组总分0.1分/条，考核当班检修工10分/条。隐患已整改，但未及时反馈车间，考核班组总分0.1分/条，考核当班运行班组岗位人员及检修班组人员各10分/条。
5.4车间发现各中控记录本上的设备隐患未及时处理，设备隐患过夜的，且未及时向车间说明原因的，考核班组总分0.1分/条，考核当班运行班组岗位人员及检修班组人员各10分/条，考核检修包机人10分/条。
5.5车间日常检查出的隐患进行责任划分，考核责任班组总分0.1分/条，班组考核个人10分/条，出现重复隐患，考核责任班组0.2分/条，班组考核个人15分/条。
5.6一般设备、阀门、管道检修后不能正常使用，影响生产运行且未向车间说明原因，考核检修班组0.2分/次，班组考核个人15分/次;重要设备、阀门、管道检修后不能正常使用，严重影响生产运行且未向车间说明原因，考核检修班组0.5分/次，班组考核个人30分/次。 5.7检修后做不到作业现场卫生干净，视情节严重，考核运行班组与检修班组总分0.2-0.5分/次，班组考核个人15-30分/次。
5.8检修后作业现场有剩余电焊条未回收，考核检修班组总分0.1分/根，班组考核个人10分/根;工具未回收者，考核检修班组总分0.1分/件，班组考核个人10分/件;现场检修后长期放置的零配件未收回，车间检查发现考核检修班组总分0.1分/件，班组考核个人10分/件;现场发现螺栓未收回，考核运行班组与检修班组总分各0.1分/条，班组考核个人10分/条。
5.9设备未及时添加油品润滑，将根据《化产车间设备润滑管理制度》进行考核。
5.10阀门丝杆、法兰螺栓及各塔体槽体地脚螺栓未及时加油润滑，根据情节严重，考核运行责任班组总分0.1-0.5分/区域，班组考核个人10-30分/区域。
第三篇：石油公司HSE职责
公司经理(HSE委员会主任)HSE职责
一、公司经理(HSE委员会主任)是公司安全生产第一责任人，对本公司安全生产工作全面负责。负责建立并落实全员安全生产责任制。
二、自觉执行国家安全生产法律法规，始终把握好安全生产的方针、政策，不断研究出现的新问题，提出新思路，采取新措施;逐级抓好安全生产责任制的落实;对本企业的重大隐患做到心中有数，认真抓好治理;抓好生产装置、设施技术改造和基本建设安全管理的“三同时”。
三、主持召开安委会会议，确定本企业安全生产目标;审定安全生产规划和计划;签发安全规章制度、安全技术规程;切实保证安全生产资金投入，不断改善劳动条件。
四、负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员。定期听取安全工作汇报，组织对重大事故的调查处理，决定安全生产工作的重要奖惩。
五、负责副职和各中心线条、ME、各职能科室HSE责任制的落实、检查和考核。
六、认真履行关键装置要害部位安全联系(承包)职责;每季参加一次基层安全活动。
七、接受安全培训考核，并取得有关规定要求的证书;
抓好员工的安全教育培训工作。
党委书记HSE职责
一、对本公司贯彻党和国家的安全生产方针、政策起保
证监督作用。
二、自觉执行国家安全生产法律法规，始终把握好安全
生产的方针、政策，不断研究出现的新问题，提出新思路，采取新措施;协助行政主要负责人落实安全生产责任制及重大安全隐患治理，抓好生产装置、技术改造设施和基本建设安全管理的“三同时”工作。
三、协助行政主要负责人搞好安全生产方针、政策、法
律、法规、制度等的宣传教育，提高干部职工的安全意识。
四、发挥各级党组织在企业安全生产中的保证监督作用，
教育干部起模范带头作用，并带领周围群众做好安全生产工作。
五、协助行政主要负责人检查并考核同级副职和所属单
位正职安全生产责任制的落实情况。
六、认真履行关键装置要害部位安全联系(承包)职责，
并每季参加一次基层安全活动。
七、协助行政总结推广安全生产先进经验，在双文明评
比和评选先进党支部和优秀党员时，应把安全工作业绩作为重要内容。
八、支持行政主要负责人关于安全生产工作的奖惩。支
持工会、团委开展群众性安全生产竞赛活动。
分管安全副经理HSE职责
一、按照“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原
则，对本企业的安全生产负主要责任。
二、组织制订、修订和审查安全生产规章制度、安全技
术规程及安全技术措施计划，并组织实施。
三、坚持贯彻“五同时”原则，监督检查生产职能部门
的安全职责履行情况和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正生产中的失职和违章行为。
四、组织有关职能部门对上报集团公司的生产安全事故
进行调查处理，并及时向集团公司安全环保局和主管事业部门报告。
五、认真履行关键装置要害部位安全联系(承包)职责，
并每季参加一次基层安全活动。
六、负责组织安全生产大检查，落实重大生产事故隐患的整改。
七、负责组织落实安全培训、教育和考核工作。
八、定期召开安全生产工作会议，分析企业安全生产动
态，及时解决安全生产中存在的问题。
九、负责组织隐患排查、上报、整改治理和落实，以及
隐患整改专项费用的使用管理。
十、组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工
作的先进经验，奖励先进单位和个人。
十一、按照上述安全职责，制订安全工作计划，并
在具体工作中逐条落实。
分管零售副经理HSE职责
一、按“谁主管谁负责”的原则，对零售线条的安全工
作负责。
二、组织制订、修订和审批零售线条的安全生产规章制
度、规定、安全技术规程，组织实施并监督检查执行情况。
三、贯彻“五同时”原则，保证供应的原材料、设备、备品、配件等的质量符合国家标准，因质量问题造成事故，负责追究有关人员的责任。
四、组织或参加零售线条上报集团公司事故的调查处理和上报。
五、组织加油站的安全大检查，落实加油站重大事故隐患的整改治理。
六、负责零售线条的安全教育和考核工作。
七、定期召开零售线条的安全生产工作会议，分析加油站安全生产动态，及时解决安全生产存在的问题。
八、认真履行关键装置要害部位安全工作联系(承包)制度，并每季参加一次基层安全活动。
九、组织零售线条开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。
十、按照上述安全职责，制订安全工作计划，并在当年具体工作中逐条落实。
分管基建(工程)副经理HSE职责
一、按“谁主管谁负责”的原则，对工程(基建)的安
全工作负责。
二、组织制订、修订和审批工程(基建)部门的安全生产规章制度、规定、安全技术规程，组织实施并监督检查执行情况。
三、负责落实工程项目设计、施工、验收中的安全措施，贯彻执行“三同时”规定，组织有关部门进行“三同时”审查，并落实整改措施。因设计、施工质量问题造成事故，负责追究有关人员的责任。
四、负责审查工程建设项目承包单位、施工单位的资质。签订施工承包合同时必须包括安全合同附件。负责对外来施工队伍的安全教育工作。
五、组织或参加工程(基建)系统上报集团公司事故的调查处理。
六、组织工程(基建)系统的安全大检查，落实工程(基建)系统重大事故隐患的整改。
七、认真履行关键装置要害部位安全联系(承包)职责，并每季参加一次基层安全活动。
八、按照上述安全职责，制订安全工作计划，并在具体工作中逐条落实。
第四篇：中国石油化工集团公司(HSE)管理体系
1范围
本标准规定了安全、环境与健康管理体系的基本要求，适用于中国石油化工集团公司(以下简称公司)的安全、环境与健康管理工作。
2定义
本标准采用下列定义。
2.1要素
安全、环境与健康管理中的关键因素。
2.2事故
造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。
2.3危害
可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。
2.4风险
发生特定危害事件的可能性以及发生事件结果的严重性。
2.5风险评价
依照现有的专业经验、、评价标准和准则，对危害分析结果做出判断的过程。
2.6审核
判别管理活动和有关过程是否符合计划安排，以及这些安排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的过程。
2.7评审
高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其
2.8资源
实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术和方法等。
2.9安全、环境与健康管理体系
指实施安全、环境与健康(以下简称HSE)管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。
2.10不符合
任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染的事件;违背作业标准、规程、规章的行为;与管理体系要求产生的偏差。
2.11管理者代表
由公司或直属企业最高管理者任命，在公司或直属企业内代表最高管理者履行HSE管理职能的人员。
3HSE管理体系要素
HSE管理体系由十项要素构成：
1.领导承诺、方针目标和责任
2.组织机构、职责、资源和文件控制
3.风险评价和隐患治理
4.承包商和供应商管理
5.装置(设施)设计和建设
6.运行和维修
7.变更管理和应急管理
8.检查和监督
9.事故处理和预防
10.审核、评审和持续改进
这十项要素之间紧密相关，相互渗透，以确保体系的系统性、统一性和规范性。
公司应建立遵守国家有关HSE方面的法律、法规和标准的程序。
公司适用的法律、法规和标准应是现行有效的版本，应将其具体要求传达给公司全体员工和相关方。
企业是公司HSE管理体系实施的主体，经理(局长、厂长)是HSE的最高管理者，按照本标准要求，应设立管理者代表和HSE管理体系的组织机构，组建HSK管理委员会及HSE管理部门，明确责任并落实HSE责任。在开展HSE现状调查分析基础上编制出简捷明确、通俗适用的HSE管理体系实施程序，重点制定HSE目标、HSE职责、HSE表现、HSE业绩考核和奖惩制度，认真开展各层次的HSE培训。该程序应及时经企业最高管理者批准发布并正式投入运行，实行HSE业绩报告制度，通过审核、评审、实现持续改进，不断提高HSE管理水平。
3.1领导承诺、方针目标和责任
3.1.1总则
公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSE业绩。
3.1.2领导承诺
公司高层管理者应提供强有力的领导和自上而下的承诺，并建立HSE保障体系。公司承诺应以实际行动表明对HSE的重视。
a)各级企业的最高管理者是HSE的第一责任人，对HSE应有形成文件的承诺，并确保承诺转变为人、财、物的支持。
b)直属企业的最高管理者应向公司、本企业员工和社会做出保证，本单位建立的HSE管理程序行之有效。
c)各级管理者应及时收集全体员工、承包商、供应商和其他有关人员的信息反馈，使其积极参与到HSE不断改进的过程中。
3.1.3方针目标
方针目标是公司在HSE管理方面的指导思想和原则，是实现良好的HSE业绩的保证。公司的HSE方针是“安全第一，预防为主;全员动手，综合治理;改善环境，保护健康;科学管理，持续发展”。HSE目标是“追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩”。
公司的方针目标体现了以下原则，下属企业在制定本企业的HSE方针目标时应遵照执行：a)公司所有的生产经营活动都应满足HSE管理的各项要求;
b)与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性;
c)能够得到各级组织的贯彻和实施;
d)公众易于获得;
e)符合或高于相关法律和法规的要求;
f)当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准;
g)尽可能有效地减少公司的业务活动对HSE带来的风险和危害;
h)通过定期审核和评审，以达到持续改 进的目的?
3.1.4责任
公司和直属企业应建立HSE管理体系，组织落实，实现安全、环境、健康一体化管理。
a)各级企业的管理者通过自身的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为;
b)各级管理部门应为HSE管理的具体行动提供支持，应定期对HSE管理体系进行审核，编制HSE管理报告，不断完善管理体系，总结取得的进展并规划将采取的措施;
c)各级企业高层管理者应建立明确的HSE目标、标准、职责和HSE业绩考核办法，并配置相应的资源;
d)直属企业最高管理者对HSE管理应从设计抓起，认真落实并考核设计部门高层管理者HSE责任。
3.2组织机构、职责、资源和文件控制
3.2.1总则
公司和直属企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训.以提高全体员工的HSE意识和专业技能。
建立培训记录，按要求不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度。
应有效地控制HSE管理文件，为实施HSE管理提供切实可行的依据。
3.2.2组织机构
公司设立HSE管理委员会。公司和直属企业应建立相应的HSE管理机构，并对其职责和权限做出明确规定。
3.2.3职责
a)公司应依据国家法律、法规和行业标准，制定HSE管理委员会的职责及HSE管理部门的职责，并提供必要的资源支持。HSE管理委员会是公司HSE事务的决策机构，HSE管理部门负责HSE事务的组 织与监督。
b)公司和直属企业应依据国家法律、法规和行业标准，制定科研、设计、生产计划、企业管理、生产技术、生产调度、公安消防、设备动力、质量管理、工程建设、供应、销售、财务、人事劳资教育、行政管理、医疗卫生、工会等相关职能部门的HSE职责，配置必要的资源。各职能部门应按规定编制HSE实施计划书。其主要职责是负责贯彻执行公司HSE管理体系的规定和要求，做好与HSE相关的工作，确保HSE方针和目标的实现。
c)公司应根据国家有关的法律、法规和行业标准，提出制定企业最高管理者、管理者代表、最高管理层其他成员、职能部门、各级管理者直至车间(装置、基层队、站库)负责人、班(组)长、员工等各级人员HSE职责要求。
d)公司的各级组织和全体员工应落实HSE职责。公司的每位员工都负有HSE责任，无论身处何地，都应把HSE事务做好。通过审查考核，不断提高公司的HSE业绩。，：
1)定期检查，确保各项职责全面落实。以此为依据，确定部门、个人业绩目标。部门、个人业绩的实现情况应记录存档并反馈。
2)公司及直属企业应建立HSE业绩考核程序，各级管理层在同级部门和下属单位意见反馈的基础上，对照本的HSE目标对最高管理者、管理者代表、管理层其他成员的HSE业绩进行考核，并与经济责任制挂钩。
3.2.4培训
公司对岗位人员应认真选拔，确认其称职程度，进行系统培训，并建立对其技能和能力进行评估的程序。
3.2.5资金
公司应优先安排用于HSE管理方面的资金，确保HSE管理体系的有效运行。
3.2.6物力
公司和直属企业的最高管理者应为HSE管理部门提供必要的检测仪器、防护用品、应急医疗用品、通信器材和交通工具等。
3.2.7文件控制
3.2。7.1范围
——公司概况;
——组织机构与职责;
——HSE方针、目标;
——HSE风险评价记录;
——HSE工作计划与报告;
——HSE工作考核与奖惩实施办法和考核记录;
——作业实体的HSE实施程序;
——HSE管理体系的审核和评审报告;
——应急预案;
——变更审批实施文件;
——政府法律、法规;
——与公司有关的标准、规范;
——培训考核记录;
——新装置开车前审核记录;
——装置停产检修、改造投产前检查记录;
——所有经过批准实施的作业许可证档案材料;
——检查监督报告;。
——关键装置监控要求与检查报告;
——事故的调查和处理报告;
——对承包商、供应商的评估材料;
——各类报表等。
3.2.7.2控制
公司应控制HSE管理文件，以确保：
a)与公司的活动相适应;
b)定期评审，必要时进行修订，发布前经授权人批准;
c)需要时现行版本随时可得;
d)失效时能及时从颁发处和使用处收回。
3.2.7.3修订
建立文件修订制度，使公司员工、承包商、政府机构等随时获得文件的现行有效版本。
3.3风险评价和隐患治理.
3.3.1总则
风险评价是一个不问断的过程，是所有HSE要素的基础。直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。
3.3.2风险评价
主管领导应直接负责并制定风险评价管理程序，每隔一定时间或发生重大变更时，应重新进行风险评价。风险评价程序见图2。
3.3.2.1明确评价对象、选择科学的风险评价方法和程序
评价对象确定后，直属企业应依据相应的法律、法规和标准要求，确定科学的评价方法和程序，进行风险预评价和风险评价，判定风险等级。
3.3.2.2危害和影响的确定
a)直属企业应系统地确定生产经营活动、产品运输及售后服务中危害和影响的全过程。
1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段：
2)常规和非常规的工作环境及操作条件。
3)事故及潜在的紧急情况，包括来自：
——原材料、产品的运输和使用过程中的缺陷;
——设备失效;
——气候、地震及其他自然灾害;
——违反生产操作规程;
——违反安全规程;
——人为因素，包括违反HSE管理体系要求。
4)在敏感地区水域活动作业因物料泄漏导致重大污染的事故。
5)丢弃、废弃、拆除与处理。
6)以往活动遗留下来的潜在危害和影响，
明确评价对象。选择科学的风险评价方法和程序危害和影响的确定 选择
相应的判别准则评价危害和影响
记录重要危害和影响
建立详细目标和量化指标
确定和评价风险控制措施
风险评价报告
第五篇：中石油如何HSE管理？
【商道】中石油如何HSE管理?
文|邱少林
中石油安全环保与节能部副总工程师、HSE体系处处长
HSE体系审核受到了许多企业的认可和重视，但如何真正发挥体系审核作用是摆在每个企业面前的重要课题。中石油坚持把体系审核作为推进HSE体系建设的重要抓手，统一规范制度标准，统一对培训师进行培训，统一实施 “有感领导、直线责任、属地管理”、工作前安全分析与作业许可、观察与沟通、工作循环分析等风险管控工具，每年两次对所属各企业进行审核，收到明显效果。本文着重结合中国石油集团近年来通过体系审核推动体系建设工作的实践，作一探讨。
一、体系审核的重要性
抓好体系审核工作，必须加深“三个认识”：
(一)体系审核是国际知名大公司的通用做法
分析、总结国际上知名的大企业，之所以安全事故少、管理水平高，主要是通过建立并运行了一套科学规范的 HSE管理体系，并且通过体系审核这种有效的形式，持续强化和改进体系管理工作。
中石油近几年来坚定不移地实施 HSE体系管理，大力开展体系审核，效果非常显著，事故起数和伤亡人员较过去相比大幅度下降，安全管理水平有效提升。要与世界先进的管理接轨，提升企业本质安全管理水平，就必须依靠体系管理，而且，必须依靠体系审核方式，持续强化体系管理的深化运行，进而实现企业安全生产长治久安。
(二)体系审核是提升企业管理水平的有效途径
近几年来，中石油牢固树立“以体系管理抓安全环保工作”的理念，统一规范制度标准、统一培训培训师、统一实施一套风险管理工具，而且，每年分两次大规模地对所属各企业进行体系审核，效果非常显著，“以体系促安全、以体系促发展”已成为了中石油上下共同的认识。因此，各企业要坚定不移地实施体系管理，并充分利用体系审核这一手段，持续改进体系管理工作，进而提升企业 HSE管理水平。
(三)体系审核是着力解决当前安全环保主要问题的重要抓手
客观地讲，目前，大多数企业安全环保管理还处于“严格监管”阶段，距离安全文化自主管理要求差距较大，其主要问题在于：HSE管理基础薄弱、员工素质不高、违章和隐患较多、制度规定执行不到位等突出问题。
要解决好这一问题，就必须树立“大安全”意识，必须实施体系管理，而体系审核又是体系管理的重要组成内容，对此，各企业要充分利用体系审核这一手段，找准企业在 HSE管理上存在的重点难点及突出问题，逐项研究对策措施加以认真解决，进而实现企业安全发展、清洁发展。
二、“四体系审核法” 要本着“持续改进”的原则，不断创新体系审核方式、方法，大力实施“四体系审核法”：
(一)实施综合 HSE体系审核
由机关安全环保、工程技术、劳动工资、纪检检查、组织人事、装备、生产等部门人员成立体系审核组，对企业机关、二级单位及基层现场进行全要素、全过程的体系审核，并分析评估企业安全环保管理现状，从 HSE组织机构及职责、管理制度、工作流程、培训教育、设备设施更新改造、激励与约束机制等方面，制定完善相应的改进措施，提升企业 HSE管理水平。
(二)实施专项 HSE体系审核
针对体系审核某个要素、某个管理环节、某项作业项目或某个重点工作，开展专项体系审核，如：组织开展事故的专项审核调查，代管民营队伍管理情况的专项审核，劳保用品管理情况的专业审核，交通、消防安全管理情况的专项审核，新工艺、新技术、新产品、新设备管理情况的专项审核，重点区域、重点设备以及重点工作落实情况的专项审核等等，着力查找 HSE方面存在的“短板”，并针对“短板”，制定完善“补短”措施、堵塞漏洞。
(三)实施专业路 HSE体系审核 机关职能管理部门按照“安全环保党政同责、齐抓共管、管工作必须管安全”要求，对本专业、本系统范围内的 HSE管理情况进行体系审核，如：生产部门开展应急管理情况审核，劳动工资部门开展组织机构与职责健全、培训情况审核，工程技术部门开展工艺技术安全管理情况审核，纪检监察部门开展隐患资金“专款专用”、事故处理情况审核，规划计划部门开展基建项目管理审核，财务资产部门开展安全生产费用使用情况审核，党群部门开展安全文化建设情况审核，其他部门都对本专业路HSE管理情况进行审核，查找专业路上存在的管理漏洞，持续改进和提高本专业路 HSE管理水平。
(四)实施单位间 HSE互查互审
安排相关单位人员到作业性质相近的单位机关、三级单位及基层现场进行相互交叉HSE审核，如：钻井一公司与钻井二公司进行交叉检查;录井一公司与录井二公司进行交叉检查;管具公司与钻井技术服务公司进行交叉检查等，全面查找 HSE问题，及时发现 HSE“亮点”，做到互相借鉴、汲取经验、提高水平。
三、系统策划和规范 目前，部分企业开展的体系审核不规范，存在着审核准备不充分、审核重点不突出、提出问题表面化、受审核单位触动效果不大等问题。对此，要全面规范体系审核工作，坚持“五个必须”：
(一)必须坚持“领导带队、专家组团、时间服从质量”
在审核组团时，必须有一名领导带队，成员必须由懂专业知识、会审核的专家组成，其主要目的在于增强受审核单位的高度重视，同时，能够及时准确地发现并指出问题。要结合单位施工作业实际，合理安排审核时间、审核重点，既要查现场，又要查机关;既要查隐患问题，更要查管理漏洞，同时还要对基层员工进行考试提问，确保时间服从质量、进度服从效果。
(二)必须坚持提前编制审核检查表
俗话讲，磨刀不误砍柴工。检查表是查找问题的主要依据。为此，审核前，必须提前策划，结合受审核单位施工作业实际，有重点、有针对性地编制体系审核检查表，尤其将重点制度规定、日常重点工作纳入其中进行审核，切实做到“审核有标准、提问题有依据”。
(三)必须坚持审核前对审核人员培训
审核工作涉及到的知识面非常广，即便是一个非常优秀的审核员，不可能做到“万事通”。对此，审核前，必须对审核人员进行培训，系统学习审核单位专业知识、审核标准、注意事项及工作要求，让其知标准、懂规范、会审核，提升其审核技能素质。
(四)必须坚持从基层审核到机关部门 客观讲，基层现场所反映出的问题，归根结蒂还是企业管理方面存在的问题。所以，在审核过程中，坚持从基层现场审核到机关部门，从现场资料问题查制度规定落实问题，从个性问题追溯到管理问题，深挖细找，釜底抽薪，把真正的“病根”挖出来，做到有的放矢、标本兼治。
(五)必须坚持召开体系审核首次会和末次会 组织召开受审核单位首次会和末次会，其目的就是向单位领导干部及员工宣贯体系管理及体系审核的思想，引起受审核单位的高度重视，进而持续推进体系管理及审核工作。
特别是，在组织召开的审核末次会上，让受审核单位领导干部及基层员工参与，指出问题、帮促制定措施、宣讲制度标准，做到“审核一次、改进一次、提高一次”。
四、真正发挥体系审核作用
细节决定成败。部分企业每年开展的体系审核频次不少，但效果并不理想，其主要原因在于没有体系审核或体系审核不细、不严、不实。要充分发挥体系审核作用，做到“五个结合”：
(一)与审核员队伍建设相结合 建立一支业务素质较高、稳定性相对较强、专业知识较为精通的审核员队伍，是做好体系审核工作的根本保障。各企业要牢固树立“体系审核的过程实质上是对审核员培训培养的过程”的理念，逐步将所属各单位审核员纳入企业审核队伍中，建立审核专家库，定期安排参与体系审核，给他们压担子、交任务、给待遇，督促其完成审核任务，尽快使其成长成才，提升审核员队伍的整体审核素质。
(二)与宣讲培训相结合
在审核过程中，审核员既要充当“执法警察”角色，更要充当“播种机”、“宣传队”。要针对审核发现的问题，积极与审核单位人员进行沟通交流，不仅指出和分析问题产生的根源及后果，帮助研究制定纠正与预防措施，还应宣讲培训国家、地方政府法律法规和企业规章制度，使体系管理知识得到全面普及，让员工“开眼界”、“见世面”，进而提升全员的 HSE素质技能。
(三)与及时发现“亮点”相结合
客观上讲，各企业在体系管理上所采取的方式、方法不尽相同，但无论采取哪种形式，其最终目的在于确保安全生产、清洁生产，提升企业 HSE管理水平。对此，审核员在审核过程中，不仅要帮助基层指出问题、解决问题，而且要及时发现各单位在体系管理上的“亮点”，尤其挖掘在管理机制、责任落实、培训教育、现场管理等方面的“亮点”，并组织在其他单位进行学习、借鉴和推广，实现好的经验做法共同分享。
(四)与定级、排名和奖惩相结合 实事求是地讲，在对部分企业审核中发现，基层现场一些隐患问题反复出现、重复发生，究其根源在于没有建立一套有效的审核激励约束机制。对此，各企业要建立完善激励约束机制，对审核单位实行定级、排名和奖惩，对排名前三名的要给予奖励，对排名后三名的要按照单位违章进行处罚，并对单位主要领导、主管领导实行诫勉谈话。通过严格奖惩机制，提升 HSE工作的执行力。
(五)与管理评审相结合
各企业要针对审核情况，及时召开本企业管理评审会议，
一方面针对审核中发现的问题，逐一组织分析原因、制定措施，明确整改时间、整改人及要求，举一反三地进行整改，防止问题屡查屡有、屡改屡犯;
另一方面，要针对审核中发现的重点、难点问题或重点隐患，从资源、资金、组织机构、人员配备、奖惩机制等方面加以研究解决，确保所有问题从根源上得到整改闭环。
实践证明，中石油通过全面规范和持续加强HSE体系审核工作，有效推进体系建设的深入开展，企业 HSE管理水平明显提升，确保了安全环保形势总体向好、稳定可控，近年来的安全生产指标明显好于国家控制指标，为实现建设综合性国际能源公司的战略目标提供了有力的保障。