下面小编整理了一些《建设项目工程审计论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。【摘要】交通工程建设项目是国家审计、内部审计以及社会审计组织接受委托审计的重要内容之一。目前交通工程建设项目跟踪审计存在着诸多问题，已严重影响交通建设工程项目跟踪审计工作的正常进行。应从审计对象及范围、审计依据及原则、审计体系与形式、审计工作流程，以及审计研究成果现实价值预期判断等方面对交通工程建设项目跟踪审计进行深入研究。
建设项目工程审计论文 篇1：
国防工程建设项目绩效审计研究
一、国防工程建设项目绩效审计优势
国防工程建设是指为保障作战、训练、科研、生活、生产需要的工程设施的新建、扩建及有关工作，它分为宏观和微观两个层次。
(一)项目性质重要、资金规模一般比较大 国防工程建设项目，特别是战场设施建设项目，是武器装备和军事作战的基本依托。是整个作战体系的重要组成部分，对于发挥武器装备战斗力、弥补武器装备相对劣势、谋求作战体系整体优势，起到有力支撑作用。世界各国都非常重视国防工程建设，投人大规模资金进行战场设施和营房建设，以美国为例，2002年，美国国防费支出中，军事建设费达59亿美元、军人家庭住房费达41亿美元。美国2007财年的国防预算申请中，用于军事建筑项目的预算显著增加，与前一年相比，增加57，5％。单个的工程建设项目，消耗大量经费和物资，少则几十万元，多则上亿元，因此，国防工程建设项目顺理成章成为绩效审计关注的重点。
(二)具备相对完善的规范体系和评价标准 国家和军队对工程建设的管理和规范是比较严格的，从各方面颁布了规范的法律、法规和规章。如工程建设程序、招标投标、合同管理、质量管理、工程监理、环境保护、工程采购等方面，都有详细的规定。同时，也具备相对完善的评价标准，如定额、指标、经济分析参数、价格信息等。与其他领域相比，国防工程项目建设规范性强、绩效评价标准获取相对方便，开展绩效审计相对容易。
(三)项目增值空间大，绩效审计效力 高绩效审计中的一个发现、一条建议，有时可以给被审计对象带来大的增值，主要体现在投资决策、过程管理、造价控制等方面。如果投资决策失误，则整个项目全盘皆输，谈不上有效益；如果施工过程管理混乱，则必定伴随损失浪费、效率低下；如果造价控制不严，则会跑、冒、滴、漏，价格虚增。绩效审计可以有效防止此类问题发生，如对出包工程造价的审核，核减数额大、核减率高，可以为国家和军队节省大量资金，体现出较高的增值性特征。
(四)现有的审计业务已经蕴含了绩效审计的成分 现有的国防工程建设审计业务，已经突破了传统财务审计的范畴，蕴含了绩效审计的成分。审计内容。涉及项目前期工作、招标投标、合同、造价、质量、环境保护等各方面，更多地指向了项目的绩效状况。审计技术方法，也突破了一般财务审计的局限，更多地采用工程建设特殊的技术方法。审计作用的发挥，注重揭露投资决策、建设管理、资金筹措和投资效果等重大问题，注重节省资金、促进管理、完善制度。这些都充分说明，现有国防工程建设审计已经不是单纯的财务审计，而是包含绩效审计成分的综合性审计。
二、国防工程建设项目绩效审计目标与方式
由于国防工程建设的特殊性其绩效审计的目标和方式也具有其特殊要求
(一)国防工程建设项目绩效审计目标设定 国防工程建设项目绩效审计目标可以分为根本目标、一般目标和目标入手支撑点三个层次。
(1)根本目标：评价和约束国防工程建设有关方绩效责任的履行。国防工程建设涉及面广，但高度集中、统一规划、分级管理、各负其责。绩效审计的根本目标，就是要确认或解除项目建设相关各方绩效责任的履行情况。有关方是军事部门、工程建设管理部门、财务部门、建设单位、工程质量监督机构、工程造价管理机构等。按照规定，他们各自履行自己的职责，对整个建设项目绩效负相关的责任。从本质和根本目标上看，绩效审计是对项目建设相关各方绩效责任履行的一种评价和约束。
(2)一般目标：降低造价、促进管理、完善制度和建立机制。绩效审计目标是层层分解的，在根本目标之下，必定有一般目标，乃至更具体的目标。国防工程建设项目绩效审计一般目标体现在以下方面：一是在保证质量的前提下，节约建设资金，降低造价。二是着眼管理效率，促进提高项目建设管理水平。绩效审计从项目建设的立项决策、前期工作、招标投标、合同管理、施工管理、资金和物资管理、竣工验收、建成后的使用等管理环节人手，揭示影响国防工程建设项目绩效的关键问题和原因，提出加强管理的建议，促进提高项目管理水平和项目建设绩效。三是分析评价项目效果，以点带面，促进完善制度、建立机制。绩效审计从项目建设过程、项目建成后的使用效果人手，可以衡量建设资金的配置和使用效益，也能发现决策和管理环节存在的问题。通过具体工程项目效果分析，可以从更普遍范围、更高层次和更宏观角度分析管理制度、机制方面的问题，向有关方面反映情况、提出建议，促进制度完善和机制建立。
(3)目标入手和支撑点：评价工程项目的合规性、经济性、效率性和效果性。与其他领域绩效审计一样，要实现审计目标，也是从“3E”入手，具体评价建设项目的经济性、效率性和效果性。略显不同的是，绩效审计必须要高度关注国防工程建设项目的合规性内容。合规性是指对法律、法规的遵循情况，合规与否是项目建设的先决条件，也是决定绩效高低的基础，不合规，就谈不上绩效。在合规的基础上，再评价工程项目的经济性、效率性和效果性。
(二)国防工程建设项目绩效审计的有效方式 国防工程建设项目的军事性、选点的局限性、保密性、综合性等特征决定了其审计方式的别殊性。
(1)审计方式的决定性因素：工程项目建设程序。审计方式是实现审计目标的方法、途径和样式，国防工程建设中哪些因素对绩效审计方式选择影响最大，笔者认为，影响审计方式的决定性因素是建设项目最重要的共性规律，即客观的工程项目建设程序。
工程项目建设程序是工程项目从可行性研究、决策、设计施工到竣工验收交付使用的全过程中，各个环节、各个步骤、各项工作必须遵循的先后顺序。项目建设程序反映了工程建设的内在规律，遵循之，则工程建设就速度快、质量好、成本低、效益高；违背之，则必然受到客观规律的惩罚，工程建设就速度慢、质量低、成本高、效益低。工程建设程序一般分为投资决策、项目准备、建设实施、竣工使用四个阶段(见图1)，各阶段对建设项目绩效都起着不同作用，各阶段建设绩效的表现形式也不一样。
(2)全过程跟踪绩效审计方式。工程建设程序是一个连续的、周期较长过程，环环相扣，单从工程项目的某个阶段人手实施审计，难以达到绩效审计目标。传统的事后审计方式，或者某一阶段介入的审计方式，不能适应工程项目绩效审计的基本要求；一般的概预算执行审计或者竣工决算审计，解决不了工程项目绩效审计需要关注的很多重要问题，如投资决策问题，工程造价、工期、质量等问题。适应工程项目建设程序的内在规律，绩效审计必须采用更具针对性的审计方式，而全过程跟踪绩效审计方式是有效的选择。全过程跟踪绩效审计是指将项目建设过程划分成若干阶段或期间，审计人员及时对各阶段或期间的审计事项进行绩效审计，达到审计与项目建设的同步性和贴近性，使绩效审计融入项目建设的全过程。所分阶段或期间的长短，则是根据每个项目的性质和特
点、审计的要求等具体确定。分段多，则审计次数多；分段少。则审计次数少。与传统的事后审计相比，全过程跟踪绩效审计可以更加有效地降低审计检查风险、遏制高估冒算、形成从源头和全过程加强控制和防治腐败的机制。采用全程跟踪审计方式，立足点是绩效审计工作要遵循工程建设普遍规律，视角要触及项目建设的整个生命周期。审计介入越早，审计内容则越全面，审计效果则越好。
三、国防工程建设项目绩效审计内容与评价指标
全过程跟踪审计方式下的评价指标设计，是以建设项目全过程的不同阶段为标志，确立评价指标和选择评价标准。
(一)决策和前期工作阶段的审计内容和评价指标 此阶段是项目建设的基础性工作，是减少决策失误、控制建设规模、提高投资绩效的根本保障，对项目成败起着决定性作用。其目的是以分析工程建设项目的必要性和可行性为基础，通过决策过程选择达到项目目标的最优方案，即在相对节约资源投入的前提下，能够最大限度地实现该项目的各项目标和约束条件的方案。在若干个可行方案中，进行细致的可行性研究。选择最优方案，是本阶段绩效的主要表现形式。此阶段模式化的审计内容和评价指标(见表1：其中A—合规性；B—经济性；C—效率性；D—效果性)。
(二)工程项目准备阶段的审计内容和评价指标 此阶段工作内容包括项目列入建设年度计划，落实项目资金来源，根据批准的初步设计和设计总概算，进一步做技术设计和施工图设计，通过招投标的方式选择最佳施工单位和设备供应商，以及其他的施工前准备工作。该阶段绩效形式表现为按时开工、形成合同价格、为保证工期和质量作好准备工作等。该阶段审计内容和评价指标围绕项目造价、工期、质量选择确定。
(三)建设实施阶段的审计内容和评价指标 此阶段工作是以经过选择的最优方案和设计图纸为基础，按照方案所规定的设计规模、投资标准、工程进度、质量、成本，实施该项目，以实现项目的预期目标和效果。该阶段绩效表现为对规模、标准、进度、质量和成本造价的控制程度和具体管理效果。该阶段审计内容和评价指标围绕项目控制程度和具体管理效果确定。
(四)竣工使用阶段的审计内容和评价指标 此阶段是全面考核建设工程的成果，检察设计和施工质量，按照验收规定和设计文件对竣工工程进行验收、移交，编制竣工决算，处理剩余物质，结束具体建设任务。该阶段绩效表现形式主要是将实际产生的项目效果与事先确定的项目目标进行比较，以确认和评估既定项目目标的实现程度。该阶段审计内容和评价指标围绕项目预定目标实现程度确定。
(五)工程项目的综合评价指标和审计内容 采用全程跟踪审计形式，并不否定对工程建设项目最后的综合评价。全程跟踪审计方式下，综合评价是在各阶段审计的基础上进行的，因此，并没有特有的专门评价指标，而是各阶段指标的汇总和分析。汇总和分析可按照合规性、经济性、效率性和效果性四方面进行，从四方面进行总体评价。以经济性为例，各阶段都涉及到经济性方面的指标和内容，如决策和前期阶段，投资估算、建设标准、各项费用的计取是经济性的表现，而在项目准备阶段，中标报价、采购成本等也是经济性的表现。把各阶段评价内容汇总起来，就能够形成关于工程项目在经济性方面的总体评价结果。
作者：程 庆
建设项目工程审计论文 篇2：
交通工程建设项目跟踪审计深入研究的现实价值
【摘 要】 交通工程建设项目是国家审计、内部审计以及社会审计组织接受委托审计的重要内容之一。目前交通工程建设项目跟踪审计存在着诸多问题，已严重影响交通建设工程项目跟踪审计工作的正常进行。应从审计对象及范围、审计依据及原则、审计体系与形式、审计工作流程，以及审计研究成果现实价值预期判断等方面对交通工程建设项目跟踪审计进行深入研究。
【关键词】 交通工程建设项目； 跟踪审计研究； 现实价值预期判断
一、交通工程建设项目跟踪审计深入研究的现实意义
交通工程建设项目作为国有重大固定资产投资活动历来受到中央和地方各级政府相关部门的高度重视，是社会各界关注的焦点，也是国家审计、内部审计以及注册会计师接受委托审计的重要内容之一。对交通工程建设项目跟踪审计的深入研究，对于提升跟踪审计质量，进一步开展跟踪审计工作，从源头上切实遏制交通工程建设投资领域的腐败行为，有力促进、规范项目建设管理，极大提高建设投资绩效都是十分必要的。
交通运输部早在“关于下达2008年交通审计工作计划的通知”中就明确指出：继续深化和规范交通建设资金和建设项目审计，切实强化对资金安全和资金效益的监管，交通系统各单位要在严格执行《交通建设项目审计实施办法》、《关于加强交通建设项目审计监督的通知》和《交通建设项目委托审计管理办法》的基础上，进一步规范审计及审计管理工作，继续总结和推广建设项目跟踪审计、委托审计招投标等好经验、好做法。
建设项目跟踪审计，一般是指独立的审计机构和审计人员（含配合审计部门协审的社会中介机构和专业人员）运用审计技术，依据国家的有关法律、法规和制度规范，对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行审查、监督、分析和评价的过程。目的是有效控制和真实反映工程造价，维护合法权益，完善建设项目管理，提高投资效益。
相比较传统的时点审计方式，跟踪审计是建设项目审计模式的重大创新，它使得传统审计的程序、内容、方法都发生了重大变化。这种创新主要体现在：一是它将静态式的审计即工程竣工后集中进行一次性的结算审计改变为分时段分内容地进行动态式的审计，从而提升了建设项目审计的质量。二是将审计的时点前置，注重审计工作的全过程，强调事前审计准备充分，事中审计控制过程，事后审计数据真实。
然而，由于我国建设项目开展跟踪审计时间不长，从审计的实践来看，除了存在一些专家认为的 “侵入项目管理，审计目标偏离；审计成本上升，难以衡量审计价值；审计依据不足，审计实践被动；审计能力不足，审计质量难以保证。”等问题之外，据我们对一些省交通工程建设项目跟踪审计现状的调查了解，认为以下问题比较突出：
一是审计质量无法保证。因交通建设项目建设周期长，涉及单位多，到竣工决算审计时已时过境迁，当事人和施工单位已解除合同各奔东西，无法实施必要的审计程序，不能充分了解当时背景和详细情况，审计事项的确认和判断大大受到影响，因此，审计质量和效果难以保证。
二是审计结果落实比较难。建设单位一般按照工程进度付款，等到竣工决算审计时，已经将工程款全部付给施工单位，若有审减额，追索难度很大，所以审计结果迟迟不能落实。
三是审计工作量和难度大。交通建设项目投资大，建设周期长，形成的工程建设资料数量多，内容复杂，资料丢失、散落严重。到竣工决算审计时，需要下大力收集、整理、核对查证，以致造成工作量大，工作难度大，审计时间长，管理单位难以承受。
四是跟踪审计重点不易把握、审计效率低下。交通工程建设项目跟踪审计要求跟踪审计过程与施工过程同步，即从立项到竣工交付使用，随着施工进度的发展，对项目施工的投资、进度、质量控制情況及其他事项实施审计。另外，施工过程是动态的，并且往往是立体交叉推进，即若干个单位工程的多个分部分项工程同时施工，而通常情况下审计工作不能影响施工进度。在审计实践中，如果对建设项目施工过程的每个分部分项工程、每项工程建设管理活动全部参与并审计，则需要大量的人力、物力和财力，显然是不现实的。因此，如何选择审计时间、审计重点仍然是跟踪审计面临的主要问题。
五是社会审计组织所存在的问题。交通内部审计机构可委托具备相应资质的社会审计组织实施跟踪审计。目前可供选择的社会审计资源虽然较为丰富，但也存在许多问题。某些社会审计组织在竞争激烈的情况下，设置的门槛较低，审计质量难以保证。
这些问题的存在，已经严重影响了交通建设工程项目跟踪审计工作的正常进行。为了使建设项目跟踪审计工作能够健康运行，确保审计工作依法实施，更好地为工程建设项目服务，我们必须对建设项目跟踪审计深入进行研究，挖掘跟踪审计的现实价值。具体而言，就是要正视现实，从制度设计科学、实施合理可行的基本点出发，认真研究交通建设工程管理部门对建设项目管理的具体实践，依据建设项目跟踪审计与投资控制的管理需求，参照有关法律、法规及各项标准中的相关规定形成交通工程建设项目跟踪审计的基本架构，建立一整套有利于开展项目建设跟踪审计工作的规章制度，健全审计程序和审计规范，制定适于实际操作的建设项目跟踪审计管理办法，以及与此相衔接的项目管理制度、财务管理制度等。对处于项目建设前期、建设过程及竣工的在不同阶段上每个具体的审计项目，都要明确审计重点、审计时间及方式、审计操作要点及审计意见，从而为一线审计人员、项目管理人员和财务管理人员提供具体的业务指导，努力做到各部门各司其职，工作到位不越位，相互配合，协调运转，逐步使交通工程建设跟踪审计进入程序化、规范化、制度化的运行轨道中。同时，在管理办法制定过程中，客观分析已在相关现场实施的跟踪审计操作实践，对跟踪审计实践过程中存在的上述问题进行客观分析和评估，切实提升交通工程建设项目跟踪审计的质量和水平。
二、交通工程建设项目跟踪审计深入研究的切入点
对交通工程建设项目跟踪审计项目进行深入研究可考虑从以下方面切入：
（一）跟踪审计与项目管理如何有效结合
跟踪审计与项目建设的总体目标是一致的，但在实现目标的路径上不尽相同。实施交通工程建设项目跟踪审计既要实现与其他审计项目同样的目标，即“真实、合法、效益”， 又要促使建设项目实现“质量、速度、效益”目标。为了防止审计实践中审计人员在不经意中干扰项目管理工作，应要求跟踪审计工作必须明确项目建设的总体目标，并以此安排审计事项，展开审计工作，对于审计中发现的问题，要及时与项目建设单位进行沟通并以书面形式告知，但不能直接干涉施工单位的正常工作。同时在制度层面上，注意审计业务与项目管理有机制度街接，只有正确处理好二者之间的关系，真正做到审计到位不越位，建设项目的跟踪审计工作才能得到被审单位的全力配合。
（二）审计的主要职能如何从监督、评价上转向监督和服务、咨询并重
传统审计的主要职能是监督和评价，这在实施建设项目跟踪审计也容易形成与项目管理之间的对立。据此，我们必须优化审计职能理念即在实施建设项目跟踪审计过程中，既要履行监督与评价职能，更要强调服务和咨询，充分发挥审计人员政策水平高、综合能力强、知识全面的优势，适时为项目管理提供咨询和服务。只有在整体目标一致的前提下，才能提高跟踪审计地位，改善跟踪审计环境。要使每一位审计人员明白，查处和揭露问题不是审计工作的最终目的，其最终目的是通过审计工作促进被审计单位规范制度管理，维护国家资产安全，减少违纪违规问题的发生。
（三）如何改全天候跟踪为“关键点”跟踪，以提高跟踪审计效率
在确定建设项目跟踪审计方案时，审计人员应该充分运用成本—效益原则进行合理分析，把握建设项目在建设过程中的关键控制点，变全天候的跟踪为“关键节点、关键环节”的跟踪。跟踪审计重点的确定，需要综合考虑施工内容、技术要求、程序、方法及投资、进度、质量等主要影响因素，选择那些对工程质量、投资、进度影响较大且事后不能审计或审计难度较大的内容，作为跟踪审计的重点。跟踪审计重点应在制定审计方案时确定下来，并明确告知被审计单位，也可根据具体情况在审计实施过程中作适当调整。确定跟踪审计重点的审计人员一般应有施工现场工作经验，熟悉施工作业程序，掌握工程项目投资、进度、质量控制内容和方法。在确定跟踪审计重点时，审计人员一般应先熟悉施工图纸、施工组织设计以及监理工作方案等技术资料，在熟悉施工内容、技术要求、程序、方法及投资、进度、质量等主要影响因素的基础上，结合对施工过程内部控制审计以及其他审计事项的内容和要求，认真分析判断和筛选，慎重确定跟踪审计重点。
（四）按什么要求正确选择社会审计组织
面对社会审计组织存在的设置门槛低，审计质量难以保证等问题，交通管理部门的内部审计机构可以一方面在委托社会审计组织前，编制招投标资格预审文件和审计项目招投标文件，将社会审计组织的审计业绩、项目审计实施方案作为预审的重要内容，严把审计招投标关；另一方面对合同实施情况随时进行监督，对社会审计机构在经济利益、关联关系和外界压力等方面的独立性以及审计质量进行不定期检查和评估，对于损害投资人利益的社会审计组织，采取通报其行业管理协会、系统限期禁入等方式予以谴责或处罚。
（五）明确跟踪审计与效益审计的关系
交通工程建设项目跟踪审计涉及的审计事项不仅与资金收支的真实、合法有关，而且与管理、效益密切相关，它是效益审计的有效载体之一。通过同步跟进的办法，能及时了解建设项目在建设过程中的管理问题、内控制度问题，能及时帮助建设单位改进管理薄弱环节，完善运行机制，实现了从事后审计向事前咨询和事中控制的延伸拓展，实现了传统审计职能向现代审计职能的转变，从而减少损失浪费、节约建设资金，提高投资效益。
三、交通工程建设项目跟踪审计深入研究的方法與主要技术路线
（一）交通工程建设项目跟踪审计深入研究的方法
依托交通工程建设主管部门对建设项目管理的具体实践，依据内部审计的特点和工程项目的阶段性与复杂性，参照《企业内部审计准则》、《政府审计准则》《企业内部控制指引》中的具体准则形式和要求形成建设项目跟踪审计管理办法的基本框架，引入企业投资控制理论、跟踪审计理论、内部审计理论、公司管理理论、全面预算管理理论及建筑法、经济法的相关知识，从构建适应交通工程建设项目管理部门充分发挥其管理监督职能的新视角，设计了一套系统的、适应新管理模式和现实情况的建设项目跟踪审计体系，形成以下具有可操作性和科学性的研究成果。
在投资控制研究中，应以纵向和横向研究相结合，纵向研究上将建设工程准备阶段、实施阶段和竣工阶段前后贯通，横向将政府审计、中介机构审计和单位内部审计相互融合，各组织在造价审核中各负其责、相互配合，以达到有效的监督审核目标。
交通工程建设项目跟踪审计项目的研究工作应依托交通建设管理部门对建设项目管理的具体实践，依据建设项目跟踪审计与造价审核的管理需求，参照有关法律、法规及各项标准中的相关规定形成项目跟踪审计与造价审核的基本框架，在不同的问题和阶段上采用不同的研究方法。
一是在调研阶段，应通过文献调查和实地访谈，在个案分析研究的基础上，广泛进行比较研究。
二是在管理系统设计阶段，应重点运用系统分析方法、信息分析方法，以及实证分析方法，从不同角度检验设计方案的科学性、合理性及可行性。
（二）交通工程建设项目跟踪审计深入研究的主要技术路线
交通工程建设项目跟踪审计项目研究所采取的主要技术路线是跨学科综合研究、项目开放式研究。项目组应由多学科研究人员组成，且项目研究采取开放式管理，广泛吸收有不同知识和专业背景的人员参加本项目的有关专题研究，以便综合运用各学科已有的成果和研究方法。同时，积极展开建设项目的局部实验工作，以利于对项目所应用一些理论和方法的实用性检验提供方便。
交通工程建设项目跟踪审计项目研究具体实施方案如图1所示。
四、交通工程建设项目跟踪审计项目深入研究的基本内容
（一）交通工程建设项目跟踪审计的对象及范围
交通工程建设项目跟踪审计的主要对象一般是指与建设项目直接有关的勘察、设计、拆迁、评估、施工、监理、采购、供货、咨询等单位。在实施交通工程项目建设全过程跟踪审计时，应对上述单位进行的工程建设（施工预算、施工组织、现场施工、工程计量、工程计价、工程变更和变更单价、工程结算、财务收支等）全过程进行实时的跟踪审计监督。
关于交通工程建设项目跟踪审计的范围，根据跟踪审计的要求，通常将交通工程建设项目跟踪审计划分为项目建设前期的跟踪审计、项目建设过程的跟踪审计和项目竣工的跟踪审计。
（二）交通工程建设项目跟踪审计依据及原则
交通工程建设项目跟踪审计的依据应是国家、地方及有关部门有关基本建设方面的法律、规章、规定、办法等法规政策。建设项目组所制定的制度、章程、决议及建设过程中形成的报告、批复、设计、结算、预决算及协议、合同等，只要是与现行法规政策精神相符合的，均可作为审计的参考依据。此外，针对交通工程建设项目的特点，有关业务规范和经济技术标准、经济效益及社会效益评价标准（或）指标，公允的市场价格等也可作为审计的参考依据。
交通工程建设项目跟踪审计的原则应有：第一，明确审计的中心内容，注重审计的基本功能，在进行跟踪审计中，必须坚持以投资控制为中心，监督建设资金的运用、投资的控制情况；第二，依法进行跟踪审计，保持审计的独立性，不替代项目组和相关职能部门的职责；第三，寓监督于服务之中，增强审计的服务性；第四，按照审计工作的有关要求，逐步建立起审计与审计对象之间的沟通机制，以提高审计工作效率，保证审计工作质量。此外，还要根据项目建设各阶段的工作任务，确定各阶段审计工作的主要内容。
（三）交通工程建设项目跟踪审计体系与形式
1.跟踪审计的实施主体应为内部审计部门，必要时借助社会审计组织的力量。内部审计部门主要负责审计项目的立项、制定审计方案、对审计过程的监督和指导、组织交换审计意见、审定每一阶段审计报告、下达审计意见书和审计决定，以及聘请社会审计单位。受托审计单位根据审计业务约定书的要求，依据国家的法规政策和部门的规章制度对财务、造价等建设资料进行审计监督，出具审计报告、提供咨询服务。
2.审计人员的配备应考虑以下两个方面：一是合适的专业结构。根据各建设项目的特点，配备相应的财会、道路、桥涵、隧道等专业人员。二是合理的技术职务、职称结构。在项目建设前期及竣工交付阶段，跟踪审计工作应主要由具有高级职称及中级职称的审计人员承担，而在项目建设过程中，可以安排较多的具有初级职称的审计助理人员从事具体审计业务工作。
跟踪审计按其工作形式可分为定期审计、定点审计、驻场审计。定期审计要求将项目建设全过程划分为若干阶段进行审计；定点审计要求将建设项目确定若干重点环节进行审计；驻场审计要求审计人员常驻项目建设现场对工程进行全程审计。
（四）交通工程建设项目跟踪审计一般工作流程
交通工程建设项目跟踪审计的主要业务通常包括工程造价审核、财务收支审计和内部控制制度评价三个部分，分为项目建设前期审计、建设过程审计及竣工审计三个阶段。在不同的审计阶段其侧重点有所不同，每一个具体审计内容一般可包括审计重点、审计时间及方式、审计操作要点、审计意见四部分，但工作流程则大体相同，主要包括：
审计立项；组成审计组；进行审前调查；编制审计实施方案，考察施工地点，确定工作驻点；下发审计通知；实施审计；提出审计意见和审计报告；组织交换审计意见、审定审计报告；下达审计意见书；审计成果的利用。
所谓项目建设前期一般是指交通建设管理部门在其职责范围内承建的各类工程项目从制定计划起至正式施工为止所处的期间。
在项目建设前期，内审部门能够控制并实施跟踪审计的主要内容主要包括初步设计和施工图设计审计、工程招标投标审计、征地拆迁审计和工程量清单编制审计。
在项目建设过程中，通常需要进行工程量清单及计量支付审计、通信、监控和收费等三大系统的投资审计、材料物资核算、管理审计、设计变更管理审计、合同管理审计、待摊投资审计、监理履职情况审计。
在项目竣工阶段，通常需要进行跟踪审计工程量清单结算审计、结余资金审计、交付财产审计、建设项目总投资审计。
交通工程建设项目跟踪审计还要特别关注交通工程建设项目内部控制制度，以及对这个内控制度的检查与评价。交通工程建设项目内部控制制度是交通建设主管部门为加强建设项目各业务环节和各管理部门之间的相互联系、相互制约而建立的一系列程序、制度、方法和措施的总称。由内审部门对其进行检查与评价有利于各业务环节和各管理部门内部控制制度的建立与完善。
五、交通工程建设项目跟踪审计研究成果预期判断
通过对交通工程建设项目跟踪审计的深入研究，并形成对审计实践有借鉴与指导意义的研究成果，如《交通工程建设项目跟踪审计管理办法》，可以切实提高跟踪审计质量，有利于跟踪审计的进一步开展，具体而言：
第一，强调事前、事中审计，促進项目出现问题时及时整改和落实。开展项目跟踪审计，将对工程建设项目的监督由事后监督为主进一步优化为以事前、事中和事后监督并重，将审计关口前移，充分体现事前、事中审计的时效优越性，可以做到第一时间发现问题、第一时间整改问题、第一时间落实审计建议和意见，将建设项目可能出现的风险和问题消灭在萌芽状态。
第二，跟踪审计能够更好地针对审计对象的特点，符合监督目的。跟踪审计是分阶段进行、同步跟进、全过程跟踪，寓监督于跟踪服务之中，加强建设项目全过程管理，具有及时性、预防性和建设性的特点，克服以往审不深、审不透、审不全、审而无用、“马后炮”、“秋后算账”的局面，深化了建设项目审计的内容、创新了审计的理念、方式和手段，为效益审计开辟了崭新天地，较好地适应了交通重点工程建设项目的特点。
在以往以竣工决算审计为主要审计方式的项目监督中，由于审计人员看不到项目招投标、施工以及设备材料进出、工程安装等具体过程，只能将有关签证单作为交易的一种默认。 实际上，由于项目建设的复杂性，使得在建设过程各个环节中既有建设单位与施工单位的勾结，又有施工单位与施工单位的“默契”（如招投标过程中的“陪标”、“串标”等）；既有施工单位与设计单位的“密切协作”（如恶意提高标准和变更设计方案），“又有施工单位与监理单位的“沆瀣一气”。可以说是“步步荆棘、步步陷阱”。
跟踪审计将由过去定期、不定期的审计，发展到“驻场审计”，使审计监督覆盖了从工程招投标、合同签订、设计、变更、设备材料的进出、隐蔽工程等，直到工程款支付的全过程。一方面更加符合交通重点工程项目的形成过程和特点，另一方面也能够较为顺利地达到跟踪审计目标。
第三，维护建设资金的安全完整。建立规范的跟踪审计制度，能够科学有效地监督和制约项目建设管理过程的各个环节，从而确保建设资金的安全完整，并能有效地纠正各种损失、浪费现象的发生，有效地堵住漏洞、消除隐患、防止舞弊。
第四，促进建设项目优质高效安全。建立规范的跟踪审计制度，可以将项目管理、财务等各部门及其工作结合在一起，从而使各部门密切配合，充分发挥整体的作用。同时，严密的监督与考核，能真实地反映工作实绩，加上合理的奖惩制度，从而激发员工的工作热情及潜能，提高工作效率，实现“以最小的投资确保国家重点工程优质、高效、安全”的目标。
第五，杜绝腐败现象的发生。加强和完善跟踪审计制度，一方面可以规范主要负责人的决策行为和管理权限；另一方面可以建立起有效的监督机制，对各级主要负责人的决策、管理乃至个人行为进行监督，遏制和打击经济犯罪行为，从而避免腐败现象的产生。
需要强调的是，在交通工程建设项目跟踪审计管理办法实施过程中还需要处理、协调以下方面的关系：
一是處理好跟踪审计与项目管理（审计对象）之间的关系。内部审计部门作为监督者参与项目建设过程，但其自身并非项目负责人，更不是监工，不能喧宾夺主，也不能越俎代庖。审计人员务必要把握好工作尺度，做到审计到位而不越位，以避免不恰当地或在无意中承担了不应涉及的责任。
二是处理好跟踪审计与工程监理之间的关系。正确处理跟踪审计与工程监理的关系，做好协调工作，力争形成合力。跟踪审计的作用能不能充分发挥，除了技术性因素以外，还取决于现场项目管理部门和工程监理的配合。工程监理的工作重点在于施工现场的施工监理，跟踪审计则主要在于对施工过程管理是否合规、合理的监督，包括对工程监理内容的监督。
三是处理好跟踪审计与其他形式审计之间的关系。在交通工程现有的建设管理模式下，除跟踪审计外，还有其他形式的审计，要协调处理好跟踪审计与其他形式审计之间的关系，努力使各类审计相辅相成，从各自不同角度为节约工程成本、提高资金使用效率和效果服务。
【参考文献】
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作者：杨政
建设项目工程审计论文 篇3：
通信工程建设项目造价审计的有效控制
【摘 要】当前，我国保持较快的社会经济发展速度，科技水平逐步提高，我国的华为、中兴等通讯公司在5G技术领域取得了突破性进展，使我国的5G网络建设实现了全球领先。国家目前非常重视通信工程的建设，在此方面投入了大量资金。在通信工程建设中，建设项目的造价审计是其重要环节，要对其进行有效的控制，尽量将成本控制在合理范围内，从而提升工程项目的经济效益。论文主要对通信工程建设项目造价审计的有效控制进行了论述。
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【关键词】通信工程;项目造价审计;控制
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1 引言
造价审计的有效控制存在于通信工程建设项目的全过程，这也可以说是一种管理手段。其主要是采取各种有效的审计手段，不断优化工程项目的施工建设，加强和改进投资，以及明确审计工作的重点。通信工程施工环节非常复杂，涉及的工种非常多，包含的工程项目也多种多样，需要的科技水平极高，如果某一环节出现问题，很容易浪费资金。因此，在施工建设中一定要对造价审计工作做好控制，控制好每个环节。基于通信工程建设的实际需要，在通信工程建设项目造价审计工作中一定要做到有效控制，进而确保通信工程的健康发展。
2 通信工程建设项目造价审计的重要意义
一般来说，通过通信工程项目的项目评估，可以分析通信项目未来的投资收益，判断是否达到预期的投资效果。而通信工程建设项目造价审计工作的有效控制是通过采取各种手段来控制成本，提高工程项目的收益。传统的通信工程审计工作，主要控制方向是结算方面的控制，这是事后审计，局限性很大，无法对企业投入的资金进行有效的控制。新时代的造价审计工作，不仅要做好结算控制，还要控制好整个建设施工过程，对造价审计工作的要求也逐步提高。新时代，通信工程的造价审计更加重视整个工程建设的全过程，非常关注动态性，跟踪项目的建设过程，采取科学的审计方法来确保造价审计工作质量，让造价审计工作愈发及时、全面，要能够在遇到问题时及时解决问题，尽量降低投资风险。在通信工程造价审计工作中，不仅要做到尽早发现通信工程中出现的问题，并解决问题，还要提升通信工程的经济效益，提升通信企业的竞争力。
3 有效控制通信工程建设项目造价审计的措施
3.1 优化通信工程建设项目造价审计的组织形式
造价审计工作的组织形式就是构建通信工程建设项目造价审计管理体系的基础，有关部门应加强通信工程审计工作，确保审计工作得出的数据更加完整、更加真实。管理通信工程项目的相关部门，要提交通信项目的招标计划与建设完工时间的计划，做好内部的审计工作。通信工程建设施工企业所提交的相关信息要及时、完整、准确，并将其纳入工程评估的范围，施工企业的承诺也要纳入招标评分中，从而降低项目推进中支付资金的比例，以此提升造价审计工作的质量。
3.2 提高造价审计实施阶段的管理水平
当前阶段，我国科学技术水平越来越高，通信技术水平日益提升，通信企业审计工作人员在选择审计方法时会更加科学、更加合理。因此，一定要根据施工方案、设计规划，将收集整理到的数据信息以及时间需求汇总，选择适合的造价审计方案。通信企业内部审计部门应核实所提供的信息，核实现场情况，收集证据，做出正确的审计记录。在审计的过程中应该仔细填写审计工作的手稿，详细记录调查的相关信息，并在必要时复制有关文件和材料。通信工程项目中存在一些隐蔽工程，在进行审计时也要重视这一点，在审核该工程项目建设施工过程时，每个隐蔽工程都不能遗漏，项目监理工程师应签字确认，进而提升造价审计工作的质量。
3.3 开展工程项目全周期造价审计工作
在传统的通信工程项目的施工建设中，很多通信企业的造价审计工作中重点工作主要是在结算方面，在完工后结算阶段，从而审计整个工程的各项费用是否合理，通过结算审计来控制通信项目的建设成本。显而易见，这是一种事后控制的审计方法，在此审计方法下，通过得出的审计结果仅仅可以发现偏差，并纠正这个偏差，然而，这个偏差是无法消除的，甚至无法减少。新时期，为解决这个问题，通信工程项目造价审计工作要做出改变，要创新工作方法。在当前的信息时代，审计工作也要与时俱进，在通信项目建设中，造价审计工作要能够贯穿始终，不仅在结算审计上要不断优化其方法，在整个过程都要参与其中，即在整个通信工程项目的全周期内审计工作都要参与，造价审计工作要能够贯彻整个工程项目的全周期。在工程项目施工前就应该参与其中，对施工中可能出现的问题要提前作出预判，结合这些可能出现的问题，做好预防措施，尽量降低问题的出现概率，进而有效控制通信工程项目的成本，从根源上降低和控制成本。造价审计工作在项目之初便参与通信工程建设的前期工作中，可以转被动为主动，进而使得造价审计工作变得更加科学、更加有效，进而提升造价审计工作的质量，使审计结果更加及时、全面、真实。
3.4 解决通信工程建设项目中出现的纠纷
通信工程的施工建设是一个复杂的过程，在工作中常常产生一些纠纷，出现纠纷就一定会产生成本，构成了纠纷成本。在审计过程中应及时和有效地解决这些纠纷，要尽可能避免纠纷的出现。通信工程建设中的纠纷通常是建设方、施工方与承包商这三者之间的，通常纠纷都与合同的有关，解决纠纷的方法有很多种，一般来说是当事双方先谈判协商解决，如果协商无法解决，可以向仲裁机构提交仲裁申请，或者一方根据双方合同中的协议向人民法院起诉，由法院进行判决，当然这个方法往往会耗费大量的时间与精力，一般情况下是不会采取法律诉讼这个方法的。一般来说，通信企业在解决纠纷时，通常会采取双方协商的方法来解决，这个方法比较便捷，不会浪费大量的时间，是当前最常用的一个解决纠纷的方法。
3.5 加强对审计人才的培养
当今社会，人才就是生产力，对企业来说人才就是财富，优秀的人才不可多得，优秀的人才对一个企业的发展有着极大的推动力，当然在审计工作中亦是如此。正如上文所述，传统造价审计工作仅在结算阶段开始审计，这时对审计工作人员的专业素养要求不是很高，现代造价审计工作要求审计工作能够贯穿施工建设的全过程，这时对审计工作人员的要求便大幅提升，因此，通信企业审计人员也要与时俱进，跟上时代发展的步伐，要不断强化审计人员对自身工作的认知，不断提升其专业技能水平，提升其职业素养，进而满足企业审计工作需要。
首先，通信企业要不断加强审计人才的储备工作，要招聘一些高素质的优秀审计人才，并根据企业自身实际情况做好入职前的培训工作;其次，针对现有的审计工作人员要加强培训，定期开展相关技术工作的培训工作，提升审计人员的整体素养，提高审计工作人员的审计技术水平，进而满足通信企业造价审计工作的要求。
4 結语
在科技水平不断提升的今天，各种先进的科学技术被应用到各行各业，社会经济发展迅猛。通信行业是一个对科技水平要求比较高的行业，可以说是先进科学与技术的代表。5G的出现预示着我国通信技术在世界范围内在一定程度上处于领先地位，我国政府部门非常重视通信项目的建设工作，在通信项目建设上投入了大量的资金。
因此，在建设中其造价审计工作是非常重要的，有效控制通信工程造价审计工作可以将投资成本控制在合理范围内。通信企业要加强对造价审计工作的有效控制，优化管理制度，协调施工中出现的纠纷，确保审计结果的及时、有效、科学，将工程成本控制在合理范围内，进而提升通信企业的经济效益。
【参考文献】
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作者：李汪历