乡镇实行政府采购论文

2022-04-26

近日小编精心整理了《乡镇实行政府采购论文(精选3篇)》的文章,希望能够很好的帮助到大家,谢谢大家对小编的支持和鼓励。唐山市财政局深入贯彻科学发展观,以“科学理财、事争一流”为目标,以“理财到位、普惠到家”为宗旨,以保增长、扩内需、调结构、惠民生为己任,全力推进财政经济平稳较快发展。2009年唐山市全部财政收入完成413.3亿元,收入总量连续6年居河北全省首位。

乡镇实行政府采购论文 篇1:

乡镇政府采购的问题与对策

摘要:新形式下,政府采购、部门预算、国库集中支付已成为引领财政支出管理体制改革的“三驾马车”,为我国财政事业的发展注入了新的活力。随着2002年《政府采购法》的发布及广泛实施,其经济效益和社会效益日趋明显,但由于起步晚,各项法律及程序都还不是很完善,特别是到乡镇一级,更是政府采购实施过程中的一个盲点。同时,由于专业人员的缺乏、预算编制的粗糙、招投标程序等问题困扰,使得乡镇政府采购只局限于程序表面的合法性,而无法真正挤掉采购价格的“水份”,节约财政资金。

关键词:乡镇政府采购;预算;信息化建设;问题;建议

一、目前乡镇政府采购过程中存在的问题

(一)机构设置不合理

根据《政府采购法》第十六条,设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构;第六十条,政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动。按此两条的规定,乡镇一级只能在财政部门设立政府采购监管机构,而不能设置集中采购机构,同时,采购执行机构角色只能由各采购单位自已担任。但在实际情况中,乡镇机构的设置通常是“管办不分”,各部门只要遇到政府采购的事项,就认为是财政部门的事,所有事情都应该由财政部门操办,久而久之,财政部门既成了监督者,又成了执行者,相当于“既当了裁判员又当了运动员”,明显违反了《政府采购法》规定。

(二)采购单位的采购预算编制过于粗糙,不利于降低政府采购的资金节约率

由于乡镇不能设立集中采购机构,采购预算的编制便要由各采购单位自行完成。尽管货物类与服务类的预算编制不像工程类那么专业性强,但某些货物涉及的专业性数据及对市场价格了解的欠缺还是对采购单位造成了很多困扰,专业人员的缺乏直接影响了采购预算的编制。鉴于此,采购单位一般把采购预算的工作委托采购代理中介去做,或者自己毛估一个价格,粗糙的采购预算总希望寄于招投标把“水份”挤干,而事实是,很多时侯,公开的招投标操作,只是流于形式,竞标报价都是挨着预算价报的,最终投标单位以“高价”中标,严重浪费了财政资金,降低了政府采购的资金节约率。

(三)采购方式的操作过程有待加强,投机行为普遍存在

正是由于采购单位对政府采购的非专业性,所以相关的政府采购事宜采购单位一般都交给代理中介去操作,包括采购预算的编制。但代理中介有时为了自身利益,串通供应商编制高价预算也是时常有的事,而采购单位又对此缺乏专业的审查眼光,加上现在招投标环境欠佳,程序流于形式,这直接导致供应商高价中标,大大浪费了财政资金。同时,对于招投标过程中的“串标”“围标”现像,中介有时侯也是睁一只眼,闭一只眼,有时甚至还给予提供方便,为了让潜在的供应商中标,甚至量身定做各项评审条件,导致有些供应商被挡在门外,最终形成了投标竞争性不充分的局面,最后潜在的供应商“顺利”中标。本应该代表采购单位利益的代理中介,最后因为自身利益的需要,反而与供应商形成了同盟。

(四)乡镇政府采购监督乏力,监管权力不完整

按照《政府采购法》的要求,政府采购监督管理部门只能对采购范围、采购方式和采购程序的执行情况进行监督,但不得参与政府采购项目的采购活动。同时,采购人有权自行选择采购代理机构,任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。换句话讲,监管部门只能对程序进行监督,对采购活动本身不能进行干涉。这样一来,采购项目的前期参数制订、项目合理性论证、合同履行过程及售后服务等环节监督部门基本上监督不了,而采购单位通常又不具备专业性人才,最后只能交予采购中介全权处理,而乡镇对代理中介又监管乏力,这就给中介与供应商的利益结盟提供了可能,所以选择一家值得信赖的中介变成了整个采购活动中最为重要的一环。同时,按照《政府采购供应商投诉处理办法》,县级以上各级人民政府财政部门负责依法受理和处理供应商投诉,也就是说,镇一级监督部门,只有监督权,但没有执法权,这也极大了削弱了乡镇的监管力度。综上所述,乡镇政府采购制度在具体执行过程中还存在一些漏洞,需要尽快完善。

(五)政府采购意识不够,政策宣传不到位

政府采购制度的推行除了强化财政资金的监督作用、规范采购运行程序外,还有一个目的就是实行规模化采购,降低单位成本,但乡镇年度采购计划的执行一直是个薄弱环节,突发采购、零散采购一直居高不下,这就无法形成规模采购,从而增加了单位成本。同时,有一部分领导和部门负责人认为实施政府采购后将使“权力旁落”,所以对政府采购持抵触情绪,这也对政府采购制度不理解的另一个表现。

二、乡镇政府采购的对策及建议

(一)因地制宜,完善政府采购的机构设置

按照目前的法律,乡镇在财政部门设置监督部门,采购执行事项都由采购单位各自处理,如何确保“管办分离”的同时,又能“人尽其才,物尽其用”呢?可以分两种情况,对于经济发展总量较大,条件成熟的乡镇,可以成立镇公共资源交易中心,将工程招投标、政府采购招投标、集体资源交易、产权交易等活动纳入统一的平台,由专门的机构统一负责此类交易事项,以专业团队的作用优化财政资金的使用;对于经济量较小或者条件不成熟的乡镇,可在财政部门以外设立政府采购前期审核岗位(比如设置在党政办),安排专业的人员,统一扎口管理全镇的政府采购预算编制、参数制订、合理论论证及合同履行情况等,避免了各采购单位因缺乏专业人才而导致采购预算编制参差不齐、采购活动运作不规范等弊端,有效提高财政资金的使用,而财政、纪委等监管部门则可独立的扮演“裁判员” 的角色。

(二)细化项目采购预算,强化年度采购预算,实现规模化采购

从乡镇政府采购的经验数据来看,单个采购项目预算价编制的高低有时会直接影响到中标的价格的高低,因为在当前招投标环境不太理想的情况下,要想通过“招投标”挤干每个项目的价格水份的话,还是有一定的难度,竞争不充分的情况时有发生,招投标经常流于形式,所以采购预算的事前询价工作就变得尤为重要,所谓“货比三家”,采购预算的编制一定要多家询价,了解采购项目的市场行情,最终定出一个合理的预算价格,为接下来的政府采购招投标工作打下基础。同时,乡镇各部门要单独编制年初政府采购预算,经镇人大批准后严格按照规定执行,不得随意追加或者改变,这样就能形成规模化采购,避免零星采购带来的单位成本上升,提高财政资金的利用效果。

(三)建立政府采购信息化管理平台,最大限度避免在招投标过程中发生暗箱操作

“围串标”是招投标领域时有发生的投机行为,各方往往为了利益的需求互相串通,最终损害的是国家利益,浪费了国家资金,依靠有限的人力监督依然显得力不从心。建立有效的政府采购信息化管理平台,可以把代理中介、采购单位、及相关供应商之间互相串通的可能性降到最低。加快政府采购信息化管理平台的建设,逐步实现政府采购预算网上报批、采购计划网上报送、采购方式网上审批、电子评标、合同网上签订等各项操作,通过信息化的方式加强对政府采购各环节的监管,提高政府采购的工作效率和透明度,从而有效地遏制采购人、代理中介、供应商三者之间的信息串通。当然,如果能把政府采购信息化管理平台建立于公共资源交易平台之中,那是最理想的状态,有条件的乡镇可以先行先试,一般建议以区县一级统一此平台为宜。

(四)完善乡镇政府采购制度,严格监督管理

建立乡镇集中采购中心缺乏法律依据,这就导致了乡镇政府采购的单位由于自身的不专业性而只能把采购事项全权交于代理机构来操作;同时,乡镇政府监督部门有监督权无执法权也使采购的监督作用形式大过实质。制定适合地方的乡镇政府采购法规,建立多方配合、相互制约的监督机制已十分迫切,法规不仅要明确乡镇监管部门对采购全过程进行监督的权利,同时要赋予相应的执法权,加大对违法违规行为的处罚力度,以维护采购的正常秩序。

(五)加强政府采购制度的宣传,明确其意义及作用

加大政府采购制度的宣传力度,增强乡镇各部门和干部的政府采购意识,着重宣传政府采购制度对节约财政资金的作用,对政府采购制度化的作用,要让领导理解,这不是让领导“大权旁落”,相反是在“保护领导”,同时也应该让各部门明白政府采购的作用是实现规模化采购,以提高财政资金的使用率,而不是走走程序这么简单。

参考文献:

[1]史杨慧.乡镇政府采购管理的思考[J].现代商业,2010(12).

[2]胡满标.乡镇政府采购工作存在的问题与对策研究[J].现代经济信息,2014(06).

(作者单位:苏州高新区通安镇政府)

作者:丁国荣

乡镇实行政府采购论文 篇2:

科学理财:唐山自成体系

唐山市财政局深入贯彻科学发展观,以“科学理财、事争一流”为目标,以“理财到位、普惠到家”为宗旨,以保增长、扩内需、调结构、惠民生为己任,全力推进财政经济平稳较快发展。2009年唐山市全部财政收入完成413.3亿元,收入总量连续6年居河北全省首位。

唐山市财政局2009年荣获“全国文明单位”、“第五届河北省人民满意的公务员集体”等荣誉称号;2008年和2009年在河北全省财政系统综合考评中连续两年名列第一。

发展经济,夯实财源做活科学生财文章

 

唐山市财政局牢牢把握发展第一要务,全力推动经济加快发展,筑牢财源基础,做大财政蛋糕。

·壮大骨干财源

坚持把保增长与调结构、促转型紧密结合:

2009年科学整合各类资金6.1亿元,支持钢铁、装备制造、化工等传统产业改造提升,新能源、环保、生物制药等战略产业发展壮大,构建两个“三足鼎立”产业格局;

健全财政专项资金“以奖代补”机制,积极推进节能减排,2009年单位生产总值能耗同比下降5.3%,引导企业降低生产成本,提高经济效益;

严格落实增值税转型等结构性减税政策,减轻企业税负50多亿元,充分调动企业加快发展的积极性,规模以上工业企业上缴税金占全部财政收入比重达46.3%。

·培植新兴财源

设立服务业和旅游业发展专项资金,完善促进第三产业发展各项财税优惠政策,加快发展第三产业,打造新的经济增长极,2009年第三产业实现财政收入占全部财政收入27.5%,同比提高3.3个百分点。

加大科技创新投入力度,打造科技研发、服务、合作“三个平台”,促进先进技术成果向现实生产力转化,支持电动汽车、高速动车组等高新技术产品实现产业化,推动经济绿色增长,高新技术产业对财政收入增长贡献率达18.5%。

·涵养后续财源

把握国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策有力契机,积极争取财政部代地方政府发行的债券,围绕产业优化升级、基础设施建设、城市建设改造、改善民生等重点领域,谋划储备一批大项目,提高经济可持续发展能力;

积极推进双向开放,全力支持首届曹妃甸论坛、央企走进曹妃甸等大型对外开放活动。

在金融危机蔓延、国际需求萎缩的不利影响下,2009年利用外资8亿美元,居全省首位,经济发展活力显著增强;在全省率先出台支持全民创业十大财税政策,加大小额担保贷款投入力度,激发全民就业创业热情,民营经济上缴税金占全部财政收入比重达54.7%。

细管严征,壮大财力做精科学聚财文章

唐山市财政局认真履行财政收入组织职能,严格税费征收,确保足额入库,增强财政实力。

·用体制聚财

全面推进县乡财政体制改革,96个乡镇实行了相对规范的分税制财政体制,80个乡镇实行了统收统支加激励财政体制;制定《市财政支持“省财政直管县”发展的意见》,帮助产粮大县实现财政体制平稳过渡;制定激励县域经济科学发展的考核奖励办法,促进县域经济做大做强,2009年全市20个县(市)区有15个全部财政收入超10亿元,其中有5个超20亿元。

·用政策聚财

制定财政促进唐山湾“四点一带”地区开发建设的激励政策,对地区内县区实现的增值税、经营税、企业所得税和个人所得税实行“定额分享、超收全返”;对飞地经济实现的地方财政收入全部归原县区,促进生产力要素合理流动。2009年“四点一带”地区实现财政收入111.1亿元,占全市26.9%。

·用管理聚财

在全省率先建立收入预测预警机制,推行重点行业、重点领域、重点税种动态分析,实现应收尽收。2009年全部财政收入剔除政策性减收因素,可比增长14.1%。实行国税、地税、财政“三长”联席会议制度,研究制定科学组织收入的具体措施,不断提高地方可用财力规模。2009年地方一般预算收入完成169.7亿元,增长15.8%,高出全省平均增幅3.3个百分点;一般预算收入占全部财政收入比重41.1%,同比提高5个百分点。

统筹兼顾,力保重点做实科学用财文章

唐山市财政局充分发挥财政调控作用,优化支出结构,集中办好大事,全力推进科学发展示范区和人民群众幸福之都建设。

·有力支撑城乡统筹发展

发展现代农业,三年来投入农业农村资金75亿元,年均增长34.6%,落实粮食直补、农资综合补贴和农业保险保费补贴等政策,支持农业综合开发,农业产业化经营率达63%。

改善农村环境,深化“以奖促治”政策措施,积极争取中央农村环境保护专项资金,广泛筹措奖补资金,促进农村生态建设。

提高农民生活,按时足额发放家电、汽车(摩托车)下乡补贴,增强农民整体购买能力;积极筹集财政奖补资金,支持村级公益事业“一事一议”项目建设,提高农村公共服务水平,三年累计有36万农民进城落户。

·有力支撑城镇面貌三年大变样

提升城镇发展功能,面对财政建设性资金紧张的实际,加强投融资平台建设,支持投资公司广泛融资,推动主城区扩大规模和县城扩容发展,加快重点区域开发建设,形成“双核双带”城市空间布局和“四城一河”城市框架。

提升城镇服务功能,3年来投入基础设施建设104亿元,融资100亿元,完善城镇路网体系,提高综合承载能力。

提升城镇宜居功能,引导金融资本和民间资本进入建设领域,推进“绿、美、亮、净”工程实施,南湖城市中央生态公园被联合国人居署授予“HBA中国范例卓越贡献最佳奖”、被中国生态文化协会授予首批“中国生态文化示范基地”称号。

·有力支撑幸福指数提高

实施助学工程,3年来投入教育资金110.4亿元,全部免除城乡义务教育阶段学生杂费,全省率先推行公办普通高中免费教育,全面落实本科、高职专、中职专家庭困难学生资助制度。

实施助医工程,3年来投入医疗卫生资金35.4亿元,健全城镇职工医疗保险制度,全省率先全面推行新型农村合作医疗,实行城镇居民医疗保险制度,建立覆盖城乡的医疗卫生保障体系。

实施助居工程,3年来投入住房保障资金8.1亿元,支持震后危旧平房改造、经济适用住房和廉租住房建设,全省率先开展农村困难残疾户危房改造援建,缓解低收入群体住房困难。

实施助困工程,3年来投入社保资金86.9亿元,在全省率先建立全市统一的农村最低生活保障制度,保障标准每人每年1300元,城镶居民最低生活保障标准每人每月285元,保障水平全省最高,困难群众应保尽保。

唐山市被评为中国改革开放30年最具幸福感城市之一。

标本兼治,精细管理做强科学管财文章

唐山市财政局深入推进财政科学化精细化管理,创新管理方式,提高服务效率,财政综合管理水平不断提升。

·民主管财

强化民主决策,健全完善预算审核委员会议事规则,集体讨论决定预算追加事项,确定年度市本级重点项目预算安排,有效防止预算的随意性。

强化民主监督,选派财政监督员进驻资金流量大的市直单位,实施旁站式监督,提升管财效能。

强化民主评议,年初,将全年工作目标和具体举措,通过新闻媒体向社会公示;年底,开展群众满意度问卷调查,主动接受社会评议,在全市经济管理类行风评议位居第一。

·阳光管财

推行阳光采购,落实政策公开、信息公开、过程公开、结果公开“四公开”制度,2009年实现采购额35亿元,节支率11.6%。

推进阳光评审,制定《财政投资评审专家库管理暂行办法》、《项目评审质量控制办法》,完善评审技术人员、评审专家和相关领导责任制,消除工程建设的腐败因子,2009年完成评审项目552项,审减率18.6%,净审减额9亿兀。

推行阳光审批,成立行政审批服务处,实行“一门口”受理、“一站式”审批、“一条龙”服务,建立起公开透明、服务便捷的审批平台,时限内办结率、群众满意率均达100%。

·高效管财

提速服务效率,设立财政服务大厅,开通资金拨付、政府采购、投资评审三条快速通道。在防控甲型H1N1流感关键时期,1个工作日内,将100万元防治流感设备资金全部拨付到位;实行涉农补贴资金“一卡通”发放,减少周转环节,仅用20天时间,将5亿元粮食直补和综合直补资金,发放到143万农户手中;细化提高办事效率具体举措,提出“五个不让”、“五个必须”,对公文传阅、公文签发、公文报送、资金拨付、意见答复等严格办理时限。

提高资金绩效,严格“小金库”治理,防范财政性资金体外循环;建立财政专项资金即时分析系统,实现网上动态监控;规范公有产权交易市场化运作,2009年完成交易总额3.1亿元,实现资产溢价3060万元,确保国有资产保值增值。

提升队伍建设,建立科学发展示范机关工作制度体系。组织县区、机关处室单位、科级以下干部分层次综合考评,开展一讲两推处长副处长、公务员职位轮换(轮岗),完善权力规范运行机制,建设“团结、务实、廉洁、高效”的战斗集体,为科学理财奠定坚实基础。

作者:苏铁成

乡镇实行政府采购论文 篇3:

事业单位政府采购管理中存在的问题及其对策分析

[摘 要]政府采购制度作为市场经济发展的必然产物,是政府运用经济手段、法律手段干预国民经济,主要是为了弥补市场缺陷,其优点是为政府节约资金、营造廉洁的党风、抵制各种违法行为。虽然我国实行政府采购的时间较短,也取得了很多成果,但仍然不能避免政府采购制度中出现的各种弊端。基于此,本文分析了我国事业单位政府采购管理中存在的主要问题,并且针对问题提出了有效的解决措施。

[关键词]事业单位;政府采购管理;采购预算

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.22.047

0 引 言

自事业单位政府采购制度制定以来,虽然取得了很多成果,但依然存在很多潜在的问题,比如政府采购不规范,出现盲目采购或重复采购的现象,直接导致采购人员滥用政府资金,大大降低了资金使用的效率,进而会影响事业单位的财务安全。目前,基于各种采购风险,我国为了进一步摆脱该困境,以上海作为事业单位政府采购的试验点,全方位规范事业单位的采购形式,主要是为了禁止出现随意、盲目采购的现象,对于事业单位中需使用大量金额购买的设备和劳务,必须经过财政部门审核,同时规定只有财政部门才有使用高额资金采购的权利。经过上海试验点的规范操作,政府在实践过程中逐渐制定了一套相对完备的采购制度,该试验点的规范操作,不仅取得了较为显著的效果,还被推广到全国其他事业单位,从整体上来看效果比较明显。但从现如今我国行政事业单位政府的采购工作来看,依然存在许多问题,效果不尽人意,因此本文针对政府采购问题进行了分析和研究。

1 事业单位政府采购管理中出现的问题

由于我国地域宽广,不同地区的经济发展仍存在分布不均衡的现象,大多数处于基层的事业单位,政府的采购工作往往受人员素质低和管理水平不高的影响,从而会导致政府采购工作出现问题。由于我国经济的快速发展,政府采购工作也在一定程度上发生了改变,同时政府采购制度也在不断完善,还没有形成成熟的管理体系,仍然还有待改善。

1.1 依法采购的意识不强

改革开放以前,我国长期受计划经济体制的影响,导致人们不能立即摆脱旧观念,因此政府采购工作会在一定程度上受计划经济的影响,尤其是面临高额采购的情况时。特别是在我国某些地方乡镇的基层事业单位,某些事业单位的作风自由散漫,时常出现私自采购的问题,到最后才进行上报,无视政府的采购制度。

1.2 政府采购预算不准确

编制采购预算制是我国事业单位采购工作中最基本、最科学的采购计划,即使采购工作有编制采购计划作为采购的参照依据,但依然不能避免出现采购预算与实际数据不对号的现象,会出现滥用资金、随意采购的问题。在实际采购预算中,全部采购预算应包括采购项目、资金来源、型号、数量、单价、资金和项目实施的具体时间。通常情况下,事业单位的全部采购预算内容往往会缺少一些内容,从而会制约采购计划的编制和具体实施。除了缺失采购预算内容之外,还有对采购预算进行后期追补的预算方式,或者是事先抬高采购预算,不利于我国事业单位的可持续发展。

1.3 缺乏专业采购人员

由于事业单位的采购工作具有较强的专业性,缺乏专业采购人员是导致部分事业单位采购工作出现问题的主要原因。政府的采购工作涉及多个方面,例如法律的完善和经济的发展速度等,与所要购买的商品或劳务具有紧密的联系。由于事业单位的政府采购工作具有很强的专业性,因此必须要有专业的采购人员,才能确保采购工作的规范化,并且采购人员必须良好的专业素养和丰富的实践经验,但是由于缺乏专业的采购人员,导致不能顺利开展政府采购工作。

1.4 政府采购绩效的评价机制不健全

政府的采购绩效评价机制主要对政府采购工作的效率进行合理评价,以准确、真实、客观、科学和公正为主要评价标准。目前,我国部分事业单位逐渐建立了完善的政府采购绩效评价机制,但依然面临采购绩效评价机制不健全的问题,导致政府采购绩效仍然不能进行完整评价。

2 为我国事业单位政府采购的管理问题提出合理建议

2.1 转变观念,增强政府采购意识

在大多数政府采购管理工作中,由于事业单位中多数采购工作人员还不具备专业的采购素养,没有深刻地认识到政府采购的重要性,从而造成政府采购出现了很多问题,进一步导致政府采购管理工作存在不规范的现象。要想不断规范事业单位的采购工作,首先要从采购工作人员着手,因为采购工作人员不但要做好本职工作,财务管理人员还要如实核对好每一笔采购预算,全面审核预算内容的完整性。因此对于政府采购管理工作来说,终究要落实到每一位采购工作人员身上,所以事业单位的采购工作人员必须树立正确的观念,不断提高个人对采购意识的全面认识。在实际操作中,政府要将增强单位的采购意识作为一项重要工作,因此相关事业单位要做好宣传工作,通过宣传工作让单位采购工作人员深入了解采购工作的相关知识,从而不断强化政府采购意识,加强政府采购的计划性。此外,事业单位还需做好内部管理工作,不断完善单位内部的管理机制,因此可以为相关工作人员定期召开交流会议,促使相关采购工作人员加深對采购范围、采购标准、节能产品和环保产品的了解,让采购工作人员多方面了解政府采购的全部内容和过程,促进采购人员转变观念。

2.2 管理人员不断健全政府采购的管理机制

在政府采购管理工作中,政府采购预算管理工作是基础,因此政府预算管理工作的优劣直接关系到政府采购管理工作的整体效率。所以要想进一步提高政府管理工作的质量,就必须从政府采购预算编制入手,努力做好采购预算的编制工作,还需不断完善政府采购预算管理机制,加强政府采购预算的执行力度,从而为政府采购工作的健康发展提供良好的基础保障。例如,事业单位中的财务人员必须清楚规划采购项目的具体时间、资金的来源、数量、规格和单价等预算内容,将采购预算的真实数据作为采购项目的申报依据。除此之外,事业单位的采购工作还需做好市场调研工作,通过了解市场物价确保预算的可靠性,避免政府采购工作出现超标采购的不良现象,从而影响事业单位政府采购的整体效率,因此管理人员仍需不断健全政府采购的管理制度。

2.3 多方面提高事业单位政府采购工作职员的综合能力

由于政府采购管理工作本身不是一项轻松的工作,再加上很多工作人员的素质整体偏低,从而导致开展政府采购管理工作的难度日益增加。因此要想解决采购人员素质低下的问题,最好的办法就是对即将从事政府采购工作的新人,或老职工进行专业采购知识的培训和学习,并且对采购人员定期安排专业知识考核,只有考核合格的采购人员才能顺利上岗,从事相关采购工作。因此为了全面提高政府采购人员的综合能力,努力培养一批专业素质高、业务能力强、职业道德水准高的专业政府采购人员是事业单位的工作重點,只有事业单位不断培养专业采购人才,才能不断提高采购人员的能力,才能促进政府采购工作顺利开展。

2.4 建立完整的政府采购绩效评价标准

政府采购绩效的评价内容包括政府采购管理工作所产生的社会效益、经济效益和资金使用功能的效率等采购绩效。目前,在我国大多数的事业单位中对于采购绩效的评价机制还不完善,相关的评价标准、评价方法和评价程序尚未健全。由于专业的政府采购绩效的评价是以准确、科学、公正作为评价原则,合理的绩效评价可以客观地反映政府采购的真正效率,在一定程度上对政府采购工作起到监督管理的作用,所以健康有序的采购绩效评价机制可以促进政府开展采购工作。所以事业单位需将不断完善政府采购绩效评价机制作为一项重要工作,努力构建完善的政府采购绩效评价体系,健全评价标准、评价方法和评价程序等内容,从制度化的层面对评价结论实行规范化保障。

3 结 语

目前,我国事业单位政府采购工作依然存在很多问题,政府采购制度仍然需要不断完善,尤其需要制定完善的政府采购绩效评价体系,对政府采购工作进行规范,不断提高政府的采购效率。同时,事业单位还需要不断强化采购工作人员的采购意识,做好宣传工作,促进采购工作人员不断转变旧观念,全面了解政府采购的全部内容。另外,由于政府的采购工作主要是由相关采购人员开展,因此提高采购工作人员的专业素养尤为重要,可以用优胜劣汰的晋升方式激励采购人员奋发向上。此外,政府采购人员必须如实规划采购项目的时间、资金来源、数量、规格和单价等预算内容,才能逐渐规范我国事业单位的采购流程,提高政府财政资金的利用率,促进我国事业单位政府采购工作顺利发展。

主要参考文献

[1]王霞.完善事业单位政府采购内部控制的思考[J].时代金融,2017(12).

[2]王杰,王士国,王妮.适应新的“放管服”要求 做好政府采购工作[J].实验技术与管理,2017(6).

[3]蒋莉.探讨事业单位政府采购管理中存在的问题及对策[J].会计师,2015(1).

[4]张克明.事业单位政府采购预算管理中存在的问题与对策——以A事业单位政府采购为例[J].财会学习,2016(10).

[5]郭晓红.事业单位政府采购预算编制存在的问题及对策分析[J].中国市场,2016(7).

[6]栗维刚,许耸石.基于政府采购的事业单位财务管理的问题分析及对策建议[J].经营管理者,2014(14).

作者:徐雪荣 弓淑芬

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