方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《区新农村建设规划方案》，仅供参考，大家一起来看看吧。
第一篇：区新农村建设规划方案
区新农村建设规划方案
党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重要战略部署，为做好当前和今后一个时期的"三农"工作指明了方向。建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务，关系到全面建设小康社会目标的如期实现，关系到构建社会主义和谐社会。为加快垦区新农村建设步伐，特制定本规划。
一、以科学发展观为统领，明确新农村建设的指导思想、目标和原则
(一)指导思想。坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以提高人民生活水平为目的，以改善人民生产生活条件为重点，认真贯彻"多予、少取、放活"的方针，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，协调推进经济建设、社会建设、文化建设、民主政治和党的建设，加大投入力度，建设现代农业，调整农业结构，加强基础建设，发展社会事业，完善体制机制，创新发展模式，提高发展质量，加快农业现代化、农区工业化和农场城镇化进程，扎实推进垦区社会主义新农村建设。
(二)建设目标。"十一五"期末，农场实现生产总值380亿元，在2005年基础上翻一番，整体经济实力显著增强;非农产业加快发展，经济结构趋于合理，工业增加值占生产总值比重14%;经济增长方式发生实质性转变，初步建成节约型生产体系，单位生产总值能源消耗下降20%;小城镇功能进一步完善，社会事业全面协调发展，人居环境大大改观，城镇人口比重达到60%以上;生态环境保护加强，可持续发展能力全面提高，所有农场达到国家级生态示范区二类地区标准，森林覆盖率达到23%。
--生产力水平大幅度提高。"十一五"期末，农业科技成果转化率达到85%，农业科技进步贡献率达到70%,种植业标准化率达到98%,农业机械化程度达到95%，粮食综合生产能力达到260亿斤，实现种植业增加值121亿元，占生产总值的24.2%;畜牧业标准化饲养率达到80%，实现养殖业增加值48亿元，占农业增加值的40%;农产品综合加工能力2270万吨，实现销售收入480亿元;现代流通业物流总量2100万吨，第三方物流占80%以上。
--居民生活水平明显提高。中央惠农政策全面落实，种地农户社会负担进一步减轻，种粮收益持续增加，增收渠道进一步拓宽，建立促进农户增收的长效机制。"十一五"期末，农场职工家庭人均纯收入1万元，年均增长10%;恩格尔系数0.3以下，职工群众生活宽裕，生活质量明显改善，80%职工群众家庭达到总局级小康标准。
--基础设施建设切实加强。全部农场出口路及部分骨架公路实现四级以上硬化连接,50%的管理区与农场实现四级硬化连接。农场城镇居民住宅全部砖瓦化,人均住宅面积25平方米;农场居民自来水入户率98%，住宅集中供暖率50%，燃气普及率85%，城镇绿化覆盖率30%;信息网络全覆盖，互联网家庭普及率达到25%;管理区开通广播电视100%，数字电视节目入户率80%以上;重点地区规模化畜禽养殖场的粪便处理率95%，资源化率达到85%以上;生活垃圾无害化处理率达到90%以上，生活污水集中处理率达到70%以上。
--各项社会事业全面发展。高质量高水平地普及九年义务教育，达到"双高"普九标准，基本实现普及高中阶段教育，35岁以下的从业人员学历全部达到高中文化程度，从业人员初中以上文化程度80%;居民点卫生机构覆盖率100%，人均期望寿命78岁，传染病报告发病率低于200/100000，人口自然增长率控制在5‰以内;群众性文化体育活动全面普及;新增就业5万人，转移种植业劳动力15万人，登记失业率控制在5%以内，从业人员基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保覆盖面100%。
--基层民主法制和党的建设继续加强。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度健全，推行厂(政)务公开制度100%，民主议事会建制率100%。居民民主法制意识明显增强，50%的农场和60%的管理区达到民主法制示范单位标准。人口犯罪率低于全省平均水平，居民对社会安全满意率97%。基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强，群众满意率达到85%以上。
(三)遵循原则。坚持以经济建设为中心的原则，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业，推进现代农业建设，转变经济增长方式，进一步解放和发展农业生产力，促进农业增效、农户增收。坚持以人为本的原则，围绕职工群众需求谋划新农村建设，党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重要战略部署，为做好当前和今后一个时期的"三农"工作指明了方向。建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务，关系到全面建设小康社会目标的如期实现，关系到构建社会主义和谐社会。为加快垦区新农村建设步伐，特制定本规划。
一、以科学发展观为统领，明确新农村建设的指导思想、目标和原则
(一)指导思想。坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以提高人民生活水平为目的，以改善人民生产生活条件为重点，认真贯彻"多予、少取、放活"的方针，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，协调推进经济建设、社会建设、文化建设、民主政治和党的建设，加大投入力度，建设现代农业，调整农业结构，加强基础建设，发展社会事业，完善体制机制，创新发展模式，提高发展质量，加快农业现代化、农区工业化和农场城镇化进程，扎实推进垦区社会主义新农村建设。
(二)建设目标。"十一五"期末，农场实现生产总值380亿元，在2005年基础上翻一番，整体经济实力显著增强;非农产业加快发展，经济结构趋于合理，工业增加值占生产总值比重14%;经济增长方式发生实质性转变，初步建成节约型生产体系，单位生产总值能源消耗下降20%;小城镇功能进一步完善，社会事业全面协调发展，人居环境大大改观，城镇人口比重达到60%以上;生态环境保护加强，可持续发展能力全面提高，所有农场达到国家级生态示范区二类地区标准，森林覆盖率达到23%。
--生产力水平大幅度提高。"十一五"期末，农业科技成果转化率达到85%，农业科技进步贡献率达到70%,种植业标准化率达到98%,农业机械化程度达到95%，粮食综合生产能力达到260亿斤，实现种植业增加值121亿元，占生产总值的24.2%;畜牧业标准化饲养率达到80%，实现养殖业增加值48亿元，占农业增加值的40%;农产品综合加工能力2270万吨，实现销售收入480亿元;现代流通业物流总量2100万吨，第三方物流占80%以上。
--居民生活水平明显提高。中央惠农政策全面落实，种地农户社会负担进一步减轻，种粮收益持续增加，增收渠道进一步拓宽，建立促进农户增收的长效机制。"十一五"期末，农场职工家庭人均纯收入1万元，年均增长10%;恩格尔系数0.3以下，职工群众生活宽裕，生活质量明显改善，80%职工群众家庭达到总局级小康标准。
--基础设施建设切实加强。全部农场出口路及部分骨架公路实现四级以上硬化连接,50%的管理区与农场实现四级硬化连接。农场城镇居民住宅全部砖瓦化,人均住宅面积25平方米;农场居民自来水入户率98%，住宅集中供暖率50%，燃气普及率85%，城镇绿化覆盖率30%;信息网络全覆盖，互联网家庭普及率达到25%;管理区开通广播电视100%，数字电视节目入户率80%以上;重点地区规模化畜禽养殖场的粪便处理率95%，资源化率达到85%以上;生活垃圾无害化处理率达到90%以上，生活污水集中处理率达到70%以上。
--各项社会事业全面发展。高质量高水平地普及九年义务教育，达到"双高"普九标准，基本实现普及高中阶段教育，35岁以下的从业人员学历全部达到高中文化程度，从业人员初中以上文化程度80%;居民点卫生机构覆盖率100%，人均期望寿命78岁，传染病报告发病率低于200/100000，人口自然增长率控制在5‰以内;群众性文化体育活动全面普及;新增就业5万人，转移种植业劳动力15万人，登记失业率控制在5%以内，从业人员基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保覆盖面100%。
--基层民主法制和党的建设继续加强。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度健全，推行厂(政)务公开制度100%，民主议事会建制率100%。居民民主法制意识明显增强，50%的农场和60%的管理区达到民主法制示范单位标准。人口犯罪率低于全省平均水平，居民对社会安全满意率97%。基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强，群众满意率达到85%以上。
(三)遵循原则。坚持以经济建设为中心的原则，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业，推进现代农业建设，转变经济增长方式，进一步解放和发展农业生产力，促进农业增效、农户增收。坚持以人为本的原则，围绕职工群众需求谋划新农村建设，快发展旅游观光农业，发展园艺型、技术型特色农业，开发农业科技园区、自然保护区、小城镇建设等旅游资源，开辟精品农业观光旅游线路。
(九)积极发展循环农业。发挥垦区资源优势，组织实施生物质工程，加快发展生物质能源产业和生物基材料。加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源技术，支持养殖场建设大中型沼气工程，全面实施生态家园富民工程，形成资源良性循环的生态模式。加大生物质能资源综合利用力度，加快工农结合以工哺农的循环经济的进程。大力开发节约资源和保护环境的农业技术，加强农业生态环境建设和保护，防止农业污染，实现农业可持续发展。
三、继续推进农业结构调整，逐步建立职工增收长效机制
(十)挖掘种植业内部增收潜力。坚持"扩稻玉、上品质、强经特、增效益"原则，向优质高产作物调整，力争"十一五"期末，水稻扩大到1500万亩，玉米扩大到500万亩。向高效经济和特色作物调整，重点发展亩纯收入500-1000元的高效特色经济作物。向优质专用农产品调整，建设优质专用小麦、啤酒大麦、高油高蛋白大豆、优质水稻、高效经特作物、饲料饲草作物基地。城郊农场重点发展设施农业，推进高效集约化经营，使有限资源创造出最大的效益。"十一五"期末，粮食作物种植面积达到2850万亩，粮食总产力争达到260亿斤，商品率保持在90%以上。
(十一)加快发展畜牧业。大力实施"主辅换位"战略，优化畜牧业区域布局，扩大奶牛、肉牛、生猪等生产规模。完善良种繁育体系建设，搞好良种的引进和培育，优化畜牧业品种结构。大力推广先进实用生产技术，加快畜牧业由速度型、数量型的粗放式增长方式向质量型、效益型的集约式增长方式转变进程。建立和完善疫病防治体系建设。提高畜牧业机械装备水平，实现畜牧业生产机械化。加快养殖小区和家庭牧场建设，推进畜牧业规模化生产经营水平。"十一五"期末，畜牧业占农业产值比重达到40%。各类养殖小区达到1700个，各类家庭牧场达到3万个，使规模化生产经营水平达到80%以上。良种奶牛(单产5.5吨以上)占存栏母牛的80%以上，肉牛改良比例达到95%以上，商品猪三元杂交达到95%以上，良种肉羊的比例占肉用羊存栏的50%以上，畜牧业收入占居民家庭纯收入30%。
(十二)大力发展非公有制经济。破除农场既得利益观念，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济和职工自营经济发展，激发广大群众自主创业、追求财富的热情，形成非公有制经济竞相发展的态势。积极鼓励广大民众以民营方式，发展畜牧养殖、林下经济、农产品加工、商贸流通和社区服务。支持非公有资本以各种方式，参与城镇公共基础设施建设，发展民办教育、文化、科技和卫生等社会公益事业。加大资金支持力度，用好用活发展基金和专项周转金，培育一批"专、精、特、新"的中小私营企业，扩大非公有制经济总量。引导企业提高素质、壮大规模，培育一批主业突出、竞争力强的大型非公有制企业。"十一五"期末，实现非公有制经济增加值200亿元，占垦区生产总值的40%。
(十三)促进农业富余劳动力转移就业。发展劳动密集型产业，制定出台扶持转岗就业的优惠政策，促进农业富余劳动力转移就业。实施科技入户、再就业培训、阳光工程。加大省内外的劳务输出力度，把国际劳务输出做大做强，通过项目代劳务等方式，把企业建到国外去，在国际市场打造品牌;建立一支素质高、业务强的就业服务队伍。建立市场导向的就业机制，"十一五"期末，转移农业富余劳动力15万人，每年完成3万人的转移就业任务，登记失业率控制在5%以内。
(十四)加大农业综合开发和扶贫开发工作力度。以中低产田改造为重点，加强农业综合开发项目农场的基础设施建设，大力发展优质、高效、绿色农业，加大对产业化龙头企业和基地建设的扶持力度，增强龙头企业对基地的拉动能力，增加职工收入。加快贫困农场基础设施建设和社会事业发展，改善贫困农场生产生活条件。进一步增加扶贫投入，完善扶贫机制，提高扶贫资金使用效益，加快扶贫项目建设步伐。继续实施"1533"扶贫工程，加强对低收入职工群众的扶持，尽快使贫困群体脱贫致富，搞好人多地少的贫困农场劳动力转移培训，扶持龙头企业带动贫困农场调整结构，拓宽贫困农户增收渠道。"十一五"期末，基本完成24.5万贫困人口的脱贫任务。
四、加快农业产业化经营，推进农区工业化进程
(十五)壮大产业化龙头企业。确立垦区工业经济的主导地位，构建起实力雄厚、主业突出、集群发展，具有较强自主创新能力，强力支撑城镇化和现代化建设的工业产业格局。大力引进战略投资者，推进龙头企业股份制改革，进一步优化企业股权结构，真正建立起现代企业制度，迅速提升龙头企业的经营层次和竞争能力，努力打造若干个年销售收入十几亿、几十亿、上百亿的大型企业，在全省食品工业基地建设中发挥骨干作用。加强龙头企业自身建设，努力提高管理水平，增强市场开拓能力，着力解决达产达效和运营质量问题，努力成为拉动基地农户增收的主力军。"十一五"期末，将九三油脂、北大荒米业、完达山乳业、北大荒肉业发展成核心竞争力强、年销售收入超百亿元的"航母"企业，3户企业进入中国500强。
(十六)拓展工业发展领域。实施大项目牵动战略，以高科技含量、高附加值和低消耗、低污染为项目准入标准，发挥资源优势，再上一批有规模、有影响的农产品精深加工项目。瞄准新能源、新材料、新市场，新上一批科技含量高、经济效益好、市场前景广阔的工业项目，努力发展生物化工、粮食化工、亚麻纺织和机械制造等产业，进一步拓展工业发展领域。抓住哈大齐工业走廊建设契机，引导产业和企业向园区聚集，尽快形成专业分工突出、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群，建设全国一流的绿色产业园区。"十一五"期末，打造国家级农业产业化龙头企业10家，实现年大豆综合加工700万吨、水稻加工500万吨、玉米加工500万吨、小麦加工100万吨、大麦加工50万吨、马铃薯淀粉加工50万吨，生猪屠宰加工500万头、肉牛屠宰加工50万头、羊综合加工500万只、鲜奶综合加工100万吨。
(十七)鼓励和引导非国有中小企业成长。各分局、农场要把发展重心转移到工业发展上来，分级构建农产品加工、特色产品加工支柱企业集群和服务型企业集群。推进农业产业化升级，强化对中小企业的服务意识，重点建设一批具有突出优势和产业特色的工业园区，鼓励创办小企业，引导中小企业向园区集中，在土地、资金、信息网络建设和政策法律服务等诸多方面对进区企业实行重点倾斜。总局设立中小企业融资担保机构，建立中小企业专项扶持资金，大力支持中小企业为大型企业协作配套。"十一五"末期，建设具有突出优势和产业特色的工业集群园区70个，园区平均实现产值2亿元以上，年销售收入超亿元中小企业25家，中小企业销售收入占垦区工业的35%。
五、加强场区公共基础建设，加快农场城镇化进程
(十八)搞好城镇建设布局规划。结合撤队建区和撤并农场的改革，统筹考虑经济、社会和环境因素，充分预留发展空间，修编土地利用规划，搞好城镇和管理区布局规划和功能定位，加快构建城乡一体化产业支撑体系，完善小城镇社会管理职能，提高小城镇对人口、产业的吸纳和承载能力。重点规划建设5个人口在10万人左右的中心城镇，50个人口在1万人左右的重点城镇;500个人口在1000人左右的管理区。"十一五"期末，城镇人口比重达到60%以上。
(十九)加强公共基础设施建设。加强城乡公路交通基础设施建设，完成500公里骨架公路和5000公里通村公路建设，农场出口路全部建成高等级路面，50%以上的管理区实现高等级路面连接，形成城乡通畅的公路交通网络。新建、改建分局、农场客运站70个，新建管理区客运站40个、停靠站200个，为人民群众出行提供良好的交通条件。加强城镇基础设施建设，建设城镇混凝土道路150公里;新增集中供热面积500万平方米;建设1万户户用沼气池，40座大中型沼气工程和秸秆气化工程，利用沼渣、沼液发展节能设施农业20万平方米，5万户居民用上清洁能源;建设5个污水处理厂，新增污水集中处理能力1000万吨/年以上;新增日供水能力10万立方米，彻底解决人畜安全饮水问题。加快建设信息传输网络基础设施，重点建设综合信息网络平台，解决互联网入户的"最后一公里"瓶颈，实现固定电话、有线电视、互联宽带和信息网络"村村通"，实现农业频道节目在全省市县落地。
(二十)加快居民住宅建设。以增加居住面积，提高住房质量，改善居住条件为重点，大力推进住宅建设。转变居民住房消费观念，积极引导居民住宅消费，形成高收入住高档别墅，中低收入住普通商品、经济适用住房，贫困居民、弱势群体住造价不高、功能配套的实用型住宅格局。结合撤队建区和中小学集中办学，积极引导撤队居民点住户向农场场部或管理区驻地集中。启动"康居"工程，加大力度推进经济适用住房建设，推进合作建房、合资建房，重点解决中低收入家庭，特别是老转业官兵、特困群体的住房问题。强力推进扒迁场部泥草房，2年内彻底消灭场部泥草房。搞好住宅小区规划设计，突出北方农垦园林特色，积极采用以节能为重点的建设新技术、新材料，建成一批布局合理、功能齐备、环保节能、风格独特的小区住宅。"十一五"期末，建设住宅面积750万平方米，人均居住面积达到25平方米，居住条件明显改善。
(二十一)大力发展现代服务业。用现代技术装备和管理理念改造提升传统商贸流通、餐饮服务、居民服务和公共服务业，加快发展以现代物流、金融保险、房地产开发、咨询服务、信息服务、科技服务等为代表的现代服务业，完善城镇服务功能，为小城镇发展提供产业支撑，构筑三次产业良性互动的产业格局。加强农业现代流通体系建设，尽快构建起以哈尔滨为中枢，以大中城市交通枢纽和港口码头为平台，以农产品生产和加工企业为依托，以综合性、专业性物流配送为节点的现代物流体系，发展"第三方物流"。积极推进农产品批发市场建设，加快产地批发市场升级改造，大力发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，加快实施"万村千乡市场工程"，基本形成城市配送中心、农场城镇超市、管理区农家店相配套的现代商品流通体系。"十一五"期末，实现物流总量2100万吨. 物流产业营业收入150亿元。
(二十二)创建环境优美乡镇(农场)和文明生态村(管理区)。加强环境综合整治，着力解决城镇污水垃圾处理问题，创建环境优美乡镇和文明生态村。开发利用生物质能、沼气、太阳能、风能等可再生能源和天然气、石油液化气等清洁能源，改善居民的生活品位，提高生活质量，实现家居清洁化。搞好小城镇和管理区绿化，建成一批"城在林中、房在绿中、人在花中"北方园林生态型城镇。"十一五"期末，建成国家级环境优美乡镇(农场)9个，省级环境优美乡镇(农场)11个，文明生态村(管理区)130个。
(二十三)建设新型农场社区。依据垦区城乡(场区)体系建设规划，按照撤队建区和撤并农场的改革思路，有计划推进居民点撤并复垦，每个农场每年至少撤并复垦一个生产队居民点，力争"十一五"期间撤并复垦居民点500个。加快编制管理区建设规划，合理确定管理区功能和规模，建设具有现代化农业特点的管理区。农场、管理区居民区都要按照城市社区管理方式，设立社区居委会，实行居民自治，加强基础建设，完善服务功能。"十一五"期末，所有的农场居民社区都建成环境优美、生活便利、人际关系和谐的文明社区。
六、加快发展社会事业，推进农场社会全面进步
(二十四)发展教育事业。进一步优化教育资源配置，全面实现中小学集中办学。继续实施"双高"普九，基本普及高中阶段教育。大力发展职业教育，逐步建立终身教育体系，提高劳动者整体素质。建立义务教育经费保障机制，进一步改善农场办学条件，加强教育设施设备建设，教学仪器设备达到国家规定的二类以上配置标准。两年内实现义务教育阶段学生全部免除杂费，对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。继续推进教育信息化建设，发展现代远程教育，实现优质教育资源共享，促进教育现代化，力争用3年时间基本完成农场场直以上学校校园网建设，完善现代远程教育功能。加强教师和管理干部队伍建设，开展以"三新一德"为主要内容的全员培训。"十一五"期末，小学、初中适龄儿童入学率分别达到100%，高中阶段教育毛入学率达到90%以上，普通高中优质教育比例达到70%，新增劳动力全员接受职业技能培训。
(二十五)发展卫生事业。加大对农场卫生事业的投入，完善农场卫生监督、疾病控制、妇幼保健机构建设和人员功能匹配，全面改善农场医院的医疗服务条件和服务质量。整合农场及基层卫生资源，加大对社区卫生服务和甲级卫生所建设的推进力度，甲级卫生所达标率100%，全面实现以管理区为单位的初级卫生保健目标。加强对基层卫生技术人员的补充和培训，实现在岗卫生技术人员全部达到中专以上学历。进一步加强信息网络建设、冷链系统建设、急诊急救建设，全面提高农场及基层卫生机构应对突发公共卫生事件、疾病预防控制和急诊急救能力。"十一五"期末，全面做到小病不出区、常见病多发病不出场、大病不出分局，急病可以得到急诊急救、突发公共卫生事件能够快速反应和应对、传染病流行病可以得到有效预防和控制。继续推行"一网多用"，加强基层计划生育服务，在保持低生育水平的前提下，有计划地调整人口结构，确保垦区人口素质和健康水平不断提高。
(二十六)发展文化体育事业。整合资源，完善功能，构建分局、农场文化馆和管理区综合文化活动室三级公共文化服务体系。加强公共文化体育设施建设，分局重点建设文化馆、博物馆、图书馆、体育馆、文化体育广场，农场重点建设文化馆、文化体育广场，管理区重点建设"三室两场"。实施国家文化信息资源共享工程、"2131电影工程"，全民健身工程，创造良好文化体育活动条件。认真搞好群众文化工作，加强企业文化、社区文化、家庭文化、校园文化建设，开展"金色田野"、"城市之光"等群众喜闻乐见的文化活动，不断丰富人民群众的文化生活。加强各级文艺体育协会建设，广泛开展全民健身运动。搞好"先进文化阵地"建设，继续开展省级、总局级文化、体育工作先进场创建活动。"十一五"期间每年各类大型演出活动和体育比赛不少于200次，参加体育锻炼的人口达到70%，"十一五"期末，垦区有线电视入户率达到100%。
(二十七)完善社会保障制度。继续实施居民最低生活保障制度，逐步加大低保资金投入，不断提高保障能力，符合条件的全部纳入低保。"十一五"期末，居民最低生活保障标准由现在的每人每月135元提高到160元。扩大社会救助范围，重点解决特困家庭子女就学问题，帮助贫困家庭的大学生、高中生完成学业。完善老年设施建设，逐步实现"三无"老人集中供养。积极发展残疾人事业，提高残疾人康复、教育、就业水平，实现残疾人"人人享有康复服务"的目标。完善"五险合一"的社会保障体系，提高社会保险统筹能力，实现养老保险总局统筹，医疗、失业、工伤、生育保险分局统筹，"五项保险"参保覆盖面保持100%。扩大社会保险覆盖面，促进个体人员和灵活就业人员参加养老保险、医疗保险，参保职工家属医疗保险参保率达到80%以上。完善医疗救助制度，全面开展大额医疗救助保险，使患大病、医疗费负担过重的参保人员最大限度地享受到医疗保障。全部完成漏保、断保人员养老、医疗保险关系接续。
七、坚定不移地推进各项改革，为新农村建设提供体制保障
(二十八)深化农场管理体制改革。转变农场行政管理职能和管理方式，切实把行政工作的重点转到对各类经济主体提供政策服务和营造发展环境上，提高社会管理和公共服务水平。继续完善撤队建区改革，积极推进撤销生产队的居民点搬迁。加快农场布局调整，按照50万亩左右的耕地规模，稳妥推进相邻相近的中小型农场撤并。在撤并农场的基础上，进一步整合管理资源，积极探索把农场社区管委会作为分局派出机构，试行综合行政执法，加快构建"两级授权，一级派出"的行政体制和运行机制。
(二十九)完善农场土地承包经营制度。继续巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，加快推进以"两田制"为核心的土地承包制度改革。合理确定土地使用权的配置方式，保障农业职工群众承包土地的权益，防止资源过度占有造成收入畸高畸低，逐步扩大中等收入比重。稳定土地承包关系，适当延长土地承包期。建立依法、自愿、有偿的土地承包经营权流转机制，推进土地适度规模经营。正确处理土地收益分配关系，严格按照基本田、规模田和机动地的定价原则，合理确定土地承包费的价格和实现形式，建立促进职工增收的长效机制。争取国家政策支持，深化农场税费改革，将土地承包费中类似"乡镇五项统筹"的费用全部减除。
(三十)发展农业专业合作经济组织。鼓励和引导农户本着自愿互利、优势互补的原则，兴办联户家庭农场、股份合作农场，不断创新生产组织方式。总结推广各地组建农业专业协会的成功经验，引导农户发展各类专业协会、专业合作社等新型合作经济组织，实行自我管理、自我服务，加强行业自律，维护成员权利，提高农户的组织化程度。探索新的农业经营方式，逐步推进北大荒农机集团的组建运营，实现现代农机装备与土地资源的合理配置，进一步提高土地产出率和劳动生产率。
(三十一)加强农业金融保险服务体系建设。加强农场与农业银行协调配合，发挥各金融机构为"三农"服务的功能，积极参与垦区的新农村建设，增加农场职工住房、畜牧业、服务业贷款投放，形成多元化投入格局。培育由自由人、企业法人或社会团体发起的小额信贷组织，引导农户发展资金互助组织。积极探索建立信贷担保机构，为农户和中小企业贷款提供担保。不断完善政策性农业保险运行机制，逐步扩大阳光农业保险公司的服务范围，帮助农户化解自然风险;积极拓展保险业务领域，开展财产保险和人寿保险，推进政策性保险和商业保险的互补运营。
八、推进民主政治和精神文明建设，加快构建和谐社会
(三十二)加强基层组织建设。充分发挥基层党组织、广大党员在建设新农村中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。切实选好配强管理区主要领导，不断提高基层干部带领群众致富的能力。围绕"职工群众富起来、文明风气树起来、场容区貌美起来"，大力开展基层党建活动，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。适应新农村建设的需要，大规模培训垦区基层干部，有计划地分期分批选派基层干部到南方经济发达地区的农村考察培训，全面提高垦区基层干部队伍整体素质。发挥基层群团组织的作用，积极参与新农村建设。
(三十三)加强民主制度建设。加强和完善政务公开、厂务公开、职工代表大会、民主议事会等各项民主管理制度，构建多方式、多渠道的公开平台，及时便捷地把有关决策内容、决策程序、服务方式、办事途径向社会公布。加强民主参与、民主管理、民主决策和民主监督，让职工群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。推进管理区领导干部直接选举，加快民主化进程，努力构建和谐稳定的劳动关系，建设民主和谐的社会主义新垦区。
(三十四)加强法制建设。深入开展"五五"普法，搞好法制宣传教育，全方位推进依法治垦工作，不断提高依法治垦的能力和水平，努力实现垦区政治、经济、文化和社会各项事业的法治化。加强社会治安综合治理，落实社会治安综合治理责任制，全力推进"平安垦区"建设，坚持开展反封建、反迷信、反邪教教育活动，"法轮功"等邪教组织活动得到有效遏制。坚决扫除"黄、赌、毒"等社会丑恶现象，深入打击各种刑事犯罪，使垦区人口犯罪率低于全省平均水平。为百姓创造安全祥和、安居乐业的生产和生活环境，为垦区新农村建设创造良好的法治环境。
(三十五)加强精神文明建设。深入开展文明单位、文明行业、文明城镇、文明管理区、十星级文明户等"五项载体"的创建活动。不断加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，形成家庭和谐、团结友善、勤俭自强、诚信守法的新风尚。坚持开展北大荒精神、爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，普及推广科学种田知识，进一步提高农垦职工的思想道德素质和科学文化素质，为垦区大发展、快发展，全面建设小康社会提供思想保证、精神动力和智力支持。努力打造有理想、有道德、有文化、有技能的农垦职工队伍，不断提升垦区的文明程度，塑造垦区文明新风貌。
九、切实加强组织领导，扎实推进新农村建设
(三十六)加强对新农村建设工作的领导。各级党委要把建设社会主义新农村纳入重要议事日程，总局、分局、农场三级都要建立新农村建设领导小组，统筹协调新农村建设工作。各分局要有计划地选派干部进驻农场，农场也要选派干部进驻管理区，具体指导帮助基层单位开展新农村建设。各级党政机关及相关部门都要明确在新农村建设中的任务，建立责任清晰、分工负责、协调推进的工作机制，形成推进垦区新农村建设的整体合力。
(三十七)科学制定新农村建设规划。审时度势把握历史性的新机遇，在分析垦区内外环境的基础上，统筹场区间经济社会发展，制定规划。总局、各分局及农场都要制定新农村建设规划。各部门和各单位要主动配合，共同解决涉及规划中遇到的问题。规划要统筹兼顾，目标明确，重点突出，具有可行性和可操作性，有利于实施。要体现其系统性、准确性、实用性、稳定性和严肃性，发挥其引导和保护作用，使人力、物力、财力得以充分发挥，在新的形势下肩负起新的历史使命。同时新农村建设规划要与全面建设小康社会、"十一五"规划、小城镇建设规划，以及土地利用总体规划等相衔接。
(三十八)加大资金投入力度。坚持"国家主导、多元投入"的原则，积极争取国家政策支持，将农场公益事业发展、公共设施和基础设施建设纳入到中央和地方财政支出范围，用好国家资金，确保把投资重点转向新农村建设。"十一五"期间，每年争取的财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于新农村建设的比重要高于上年，直接用于改善农场生产生活条件的资金要高于上年，建立投入资金稳定增长机制。"十一五"期间，总局每年安排5000万元资金重点支持社会主义新农村建设，专项补助试点农场、管理区的供水、排水、文化馆、文体活动室、福利院、场区道路、环保公厕等公共基础设施建设项目。各分局、农场在编制财务预算时，要结合各自的新农村建设规划，合理安排好预算资金。除基础设施建设由国家和农场配套投资外，对既有公益性又直接从事生产经营的建设项目，农场可采用补贴的方式，吸引职工和其他社会主体进行投资。鼓励和引导工商资本、民间资本、境外资本等参与农场基础设施和社会公共事业建设。
(三十九)发挥典型示范作用。各级党委要充分认识到垦区在全省新农村建设中的带动作用，要发挥各方面基础条件相对农村较好的优势，进一步加快发展，在率先实现农业现代化、农区工业化和农场城镇化等方面，走在全省前列，发挥示范作用。2006年选择20个农牧场和130个管理区先行试点，积累经验，指导垦区新农村建设。各分局、试点农场要及时总结经验，树立宣传典型，带动垦区新农村建设的全面发展。 (四十)动员社会力量参与新农村建设。垦区各行各业都要关心支持新农村建设，为垦区新农村建设做出贡献。要建立总局、分局、农场各有关部门工作联系点制度，实行逐级帮建、定点帮建，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作局面。加强军民和警民共建活动，鼓励企事业单位、社会团体、社会知名人士和志愿者支持新农村建设，充分发挥共青团组织生力军和突击队作用，团结带领广大青年为推进垦区新农村建设建功立业。在规划设计、招商引资、捐资扶助、提供服务等各个方面献计献力，尽快形成全社会关心、参与、支持新农村建设的格局。
附：黑龙江垦区社会主义新农村建设指标体系
黑龙江垦区社会主义新农村建设指标体系 (2006-2010年)
根据《黑龙江垦区新农村建设规划(2006-2010年)》，结合试点农场、管理区实际，按照"生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，以科学发展观为统领，制定了黑龙江垦区社会主义新农村建设指标体系，其中农牧场社会主义新农村建设指标42项，管理区社会主义新农村建设指标24项。
一、生产发展指标 农牧场有12项指标。
1、生产总值380亿元。
2、粮食综合生产能力260亿斤。
3、畜牧业增加值占农业增加值比重40%。
4、森林覆盖率23%。
5、工业增加值占生产总值比重14%。
6、农业从业人员人均增加值61000元。
7、单位农业增加值能源消耗率小于20%。
8、农业科技进步贡献率70%。
9、种植业生产标准化率98%。
10、畜牧业标准化饲养率80%。
11、农业机械化率95%。
12、种植业就业占社会就业比重27.5%。
管理区有4项指标。
1、种植业生产标准化率98%。
2、畜牧业标准化饲养率80%。
3、农业机械化率95%。
4、种植业就业占社会就业比重27.5%。
二、生活宽裕指标 农牧场有11项指标。
1、农场居民家庭人均纯收入10000元。
2、恩格尔系数小于30%。
3、城镇化人口比重60%。
4、人均住房面积25平方米。
5、住宅砖瓦化率100%。
6、宽带网入户率25%。
7、卫生机构覆盖率100%。
8、传染病报告发病率小于十万分之二百。
9、低保覆盖率100%。
10、从业人员五项(基本养老、医疗、失业、工伤、生育)保险参保率100%。
11、登记失业率小于5%。
管理区有7项指标。
1、家庭人均纯收入10000元。
2、人均住房面积25平方米。
3、住宅砖瓦化率95%。
4、卫生机构覆盖率100%。
5、低保覆盖率100%。
6、从业人员五项(基本养老、医疗、失业、工伤、生育)保险参保率100%。
7、登记失业率小于5%。
三、乡风文明指标 农牧场有7项指标。
1、小学入学率100%。
2、初中入学率100%。
3、从业人员高中以上比重80%。
4、人口自然增长率小于5‰。
5、文化体育广场普及率100%。
6、广播电视入户使用率100%。
7、居民对社会安全满意率97%。
管理区有4项指标。
1、从业人员高中以上比重80%。
2、文化体育活动室普及率100%。
3、广播电视入户使用率100%。
4、居民对社会安全满意率97%。
四、村容整洁指标 农牧场有8项指标。
1、主干道路硬化率100%。
2、自来水入户率98%。
3、居民住宅集中供暖率50%。
4、居民住宅燃气普及率85%。
5、生活垃圾无害化处理率90%以上(含90%)。
6、生活污水集中处理率70%以上(含70%)。
7、享有卫生厕所居民比率100%。
8、城镇绿化覆盖率30%。
管理区有5项指标。
1、区内主干道路硬化率100%。
2、自来水入户率98%。
3、居民住宅燃气普及率10%。
4、享有卫生厕所居民比率80%。
5、绿化覆盖率25%。
五、管理民主指标 农牧场有4项指标。
1、推行厂(政)务公开制度率100%。
2、农场职工代表大会召开率100%。
3、民主议事会建制率100%。
4、社区居民委员会健全率100%。
管理区有4项指标。
1、推行厂务公开制度率100%。
2、民主议事会建制率100%。
3、社区居民委员会健全率100%。
4、管理区领导班子群众满意度85%以上。
第二篇：*区新农村建设工作情况汇报
市政协各位领导：
首先欢迎各位领导来这里进行新农村建设调研活动。建设社会主义新农村是党的十六届五中全会确立的“十一五”时期全党、全社会的一项战略性任务，也是市委和区委两个《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中一个突出的重点和亮点。把建设社会主义新农村作为一项重大的历史任务郑重提出，其内涵丰富，意义深远
。特别是对我区这样一个农业大区来说，更具有鲜明的现实指导作用。下面就我区社会主义新农村建设的发展基础、存在的困难与问题、发展思路、今年的总体部署和当前主抓的工作作一简要汇报：
一、发展基础
(一)基本情况。全区辖6个山区丘陵乡镇，4个平川乡镇，289个村民委员会，410个自然村，农业人口26.62万人，农户8.16万户。耕地面积65.61万亩，农业人口人均耕地2.46亩。“十五”时期是我区改革开放以来农业和农村经济发展最快、最好时期之一。wenmi114.com全区上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持发展第一要务，成功战胜了“非典”疫情和自然灾害的挑战，有效抑制了经济运行中的不稳定、不健康因素，改革和发展取得了新的成就。特别是2005年，我区以农业和农村现代化建设统领全局，全力加快绿色农业特色经济和现代化示范基地建设，经济运行步入速度最快、效益最好的区间，为“十五”划上了圆满句号，也为“十一五”发展奠定了坚实的基础。2005年农村经济总收入101.3亿元，农民人均纯收入4103元，基尼系数0.2895。是省10个农业和农村现代化建设试点之一，被省委省政府授予2005年度增加农民收入先进县(区)。
(二)生产发展方面。我区遵循“打造现代晋商中心区”的发展战略目标，持之以恒建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地。蔬菜年种植面积达到34万亩，年总产量12亿公斤，是全省较大的蔬菜生产基地，是全国55家无公害蔬菜生产示范基地县之一。红枣面积30万亩，面积居全市第
一、全省前列，是全省七个红枣示范园区之一，目前挂果面积11万亩，产量2200万公斤。肉蛋奶总产量达到4万吨，奶牛养殖规模达到7360头。全区现有4大类、12种优势农产品。基本形成了与优势农产品产业带相适应的加工布局，真正意义上的龙形架构已初步形成。农业生产向科技化方向发展，重点建设12个优势农产品标准化科技示范园区，年培训农民20万人次左右。标准化生产、市场营销、信息网络、畜牧防疫四大体系已形成一定规模。劳务经济规模逐年壮大，农村劳动力已转移4.3万人。农村税费改革胜利完成，人均比税改前减轻负担70.26元。
(三)生活宽裕方面。“十五”期间，全区农村各项社会事业得到一定程度的发展。农民人均住房面积达到34平方米。基础教育水平的质量显著提高，区、乡、村三级文化网络初步建成。医疗卫生事业蓬勃发展，市区—乡镇——农村医疗卫生网络已经形成，农村初级卫生保健网络不断完善。通油(水泥路)村284个，行政村客车通车率达到98.2，通有线电视41个。着力构建以农村五保户供养为重点的农村特困户救助体系，全面启动了城乡贫困居民大病医疗救助制度。
(四)乡风文明方面。农村精神文明建设不断加强，据有关部门统计，2005年农民人均文化教育、娱乐消费支出451元，占农民现金收的11.7。东阳镇、郭家堡乡南关村分别被授予全国创建文明村镇先进村镇、全国文明村镇荣誉称号。修文镇开创了富于农家气息的文化大院活动阵地。
(五)村容整洁方面。全区节水面积达到27万亩，有效浇灌面积38万亩。饮用自来水人口比重达到75，饮用氟改水人口比重达到92。森林覆盖率达到28.5，连续13年无森林火灾。环境、生态已步入国家级先进行列，2005被评为全国第三批国家级生态示范区。“村村通”工程实现农村公路与国、省道互相配套，极大地改善了全区经济社会发展的基础条件。东阳镇是全国500个小城镇建设试点镇、国家小城镇经济综合开发示范项目镇、山西省35家小城镇建设中心镇。修文工业基地按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中”的发展思路，推动区域内“两镇七村”城镇化发展进程。5个农业和农村现代化示范乡镇15年规划初步完成。
(六)管理民主方面。全区农村广泛开展“三级联创”活动，积极推行“一卡双制度”、“双培双带”等制度，基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用得到了充分发挥。目前正在进行的第三批保持共产党员先进性活动也取得了明显成效。村民自治、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。第七届村委会换届选举工作基本完成，村民参选率达到95。一大批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。以“3.25”、“7.25”公开日制度为重点，村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。
二、困难
与问题
从上面可以看到，我区社会主义新农村建设已具备了一定的条件，大多数乡村与过去相比有了很大变化，但是与社会主义新农村的要求还有很大差距。总体上讲，农村仍然是发展的薄弱环节，农业仍然是弱质产业，“三农”问题仍然十分突出：农业生产环境较好，但整体水平不高;农村经济稳步发展，但与整个国民经济发展还不协调;农民收入稳步增长，但农
民并不富裕;农民生产生活条件逐步改善，但基础仍显脆弱;农村发展的阶段性效果较好，但发展的内在动力和后劲仍显不足。具体讲：
一是农村经济特色不突出，传统产业仍占主导地位，农业生产效益较低。占全区人口一半的农业人口，一产GDP贡献率只有8.5，农业产业化、农民非农化和农村城镇化水平还亟待进一步提高。
二是农业发展基础脆弱，综合生产能力不强。丘陵乡镇农田水利设施还很落后、渠系配套程度不高、水资源调节能力不强;农业科技推广运用水平还较低，高效农业、设施农业、绿色农业、现代农业的目标还没有完全实现，可持续发展能力还较低。
三是城乡差别仍然很大。虽然我区2005年农民纯收入增长率首次超越城镇居民可支配收入年均增长率，但城乡差距总体呈现拉大趋势。“十五”期间，我区城镇居民可支配收入年均增长13以上，达到8981元;相比较，农民人均纯收入年均增长仅为6.8，达到4103元。
四是社会管理和公共服务上存在着城乡失衡的问题。表现在农村的公共服务不到位，农村医疗卫生、文化、教育、公益事业发展滞后，医疗保险、养老保险、农业保险等保障体系尚未建立。
五是财政投入不足，统筹城乡发展能力还很弱。由于历史的原因，我区一直以来是财政贡献大户，上交比例在81—75之间。财政“缺口”大，是典型的“吃饭财政”，中央和省、市下拨的转移支付无法包揽区、乡、村三级组织机构运转所需财力，镇(街)村负债规模大，集体经济空虚的现象突出，农民自身投入能力弱，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。从理论层面看，新农村建设需要财政收入达到国内生产总值20的财政背景，而我区财政收入只达到全区国内生产总值的10左右，远没有达到要求。
三、发展思路
今年的省委建设社会主义新农村工作会议已明确要求我区到“十一五”期末基本达到全面小康标准。今年及今后相当一段时间，我区社会主义新农村建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会和中央一号文件精神，以社会主义新农村建设统揽全局，全面落实科学发展观，以建立农民增收长效机制为核心、农村经济结构调整为主线、提高农业和农村现代化水平为重点，建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地为发展方向，创新现代农业，统筹城乡发展，规划试点先行，推进公共事业，努力建设富裕文明、和谐安康的全省新农村建设样板区域。2006年农民人均纯收入达到4513元，增收10以上。
四、今年新农村建设的总体部署
今年新农村建设的总体部署，主要从奠定经济基础、营造发展环境、创建物质载体、提供社会保障等四个方面作为切入点。
(一)大力发展现代农业，在引深区域化、推行标准化和提升产业化上全面创新现代农业的运作方式，为新农村建设奠定经济基础
一是继续推进以优势区域布局为核心的特色产业基地建设。以“平川蔬菜上设施、丘陵干果加高效、畜牧特色抓奶牛、水果科技增效益”为指导方针。蔬菜：面积稳定34万亩，优势区蔬菜面积达到30万亩，温室大棚面积达到5.6万亩，力争蔬菜单产、总产、外销量、加工量、总收入和纯收入等六项指标以较大优势位居全省前列;建设修文、张庆两个3万亩蔬菜片和修文万亩芦笋基地。干果：稳定红枣30万亩面积，继续推广“四个一”种植模式;实施“1357”工程，把美国大杏仁和核桃种植加工作为一项特色产业来抓，新增树生果仁面积1万亩。畜牧业：全区肉蛋奶总产量达到40800吨，奶牛存栏达到10000头，新增高标准养殖示范园区10个。水果：面积稳定18万亩，果实套袋6000万个，高光效树型改造5000亩。
二是继续推进以农产品标准化为核心的品牌战略。成立“区标准化生产办公室”，统一印发我区《农产品标准化生产规程》，大面积实施农产品标准化生产，达到“适口性、外观性、营养性、生态性、安全性”的现代农产品内在品质要求，以一流农产品打造优势品牌集群。我区“四眼井”陈醋和“晋一鲜”蔬菜已被列入晋中市打造特色优质农产品品牌的十大产品之一，将进一步予以扶持壮大。鼓励有条件的企业申请绿色和有机食品认证，重点引导和扶持张胡温室示范园区、华玉荣香椿、德御农贸和亿冠隆枣业等企业、园区申报绿色食品认证。演武和王村鸡蛋、泽榆猪肉、博瑞乳品、润泽园肉羊抓紧取得无公害畜产品认证。保护本地名优土特产品，对长凝大蒜、什贴小米、东赵小白梨等具有浓郁地方特色的农产品给予重点扶持。利用农交会等各种形式广泛宣传、展示我区农产品品牌。继续加强12个优势农产品标准化示范园区建设和金威、金贝、中华羊驼等科技示范园区建设。依托示范园区这一有效载体，进一步创新农业发展模式，积极发展集约农业、有机农业、生态农业、设施农业、创汇农业和观光农业。
三是继续推进以加工龙头为核心的产业化链条延伸。加大对农产品加工企业的扶持，引导和鼓励各类工商企业和社会资金参与产业化经营，兴办更多的农产品加工企业，争取经过几年的努力，使我区形成与优势农产品产业带相适应的加工布局。一是加大政策扶持，从项目申报、手续审批、土地征用、资金支持和软环境治理等方面出台优惠政策，鼓励非农企业、工商大户进军农产品加工领域，加大工业反哺农业力度，提高农业产业化水平。二是创新发展机制，以发展农民经济合作组织为重点，积极完善龙头企业与基地、农户之间的利益分配机制，实现双赢。三是重点突破。红枣加工、保鲜能力翻一番，达到400万公斤。泽榆公司建设定点屠宰二期工程，建成1500平方米的熟肉加工车间。
(二)统筹城乡发展，加大农业投入、培育新型农民、延伸服务体系，在以工促农、以城带乡上实现新突破，为新农村建设营造发展环境
一是吸引全社会资金投入农业，共同发展。这些年，财政面向农村的投入，有力地支援了农村生产支出、农业基建、农业综合开发、农村扶贫等，资金量也有一定的规模，但由于投资渠道多，资金使用分散，实际效果并不理想。对此，我们进一步推进资金管理和使用机制的转变，统一规划，整合资金，统筹安排，形成合力，集中财力办大事。在增加增量投资方面，今年财政农业投入比去年增长20，总额达到360万元。在争取上级项目资金方面，我区目前已争取到农业综合开发项目600万元、省良种繁殖项目270万元、涂河整理项目1000万元、东阳氟改水项目286万元等，正在积极争取威特公司二期扩建工程省级项目1600万元。通过这些措施，逐步形成新农村建设资金增长的长效机制。力争通过政府投入，带动社会投入，用财政投入带动信贷投入，用内资带动外资，以小带大，长期坚持，确实收到实效。
二是通过培训转移培育新型农民。农民是建设社会主义新农村的主体，农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量。要实现农业和农村现代化，建设社会主义新农村，就必须培养出千千万万的“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。我们主要抓了三个方面的培训转移工作。一是农业科技培训，围绕12种优势农产品，开展种植养殖科技培训，提高农民科技素质。今年配合全国农业科技入户示范工程，确定2个农业科技示范乡镇，每个乡镇重点培育500个示范户。二是农村劳动力培训。以提高农民就业技能和整体素质为目的，以专业农民、失地农民、农业富余劳动力为主要对象，以加强专业培训为重点，特别是对外出务工人员进行技能培训，使其掌握1-2门实用技术，由“体力型”向“技术型”转变。三是积极探索农村劳动力转移途径，进一步抓好劳务输出。抓住今年开展的“2006春风行动”等利好政策，力争完成劳动力转移引导性培训8000人、转移4000人的任务。同时大力发展农村
二、三产业，促进农村富余劳动力就地转移。
三是农业服务体系向农村延伸。一是良种繁育与畜牧防疫体系，建区级冷配中心和3个配种站，新建奶牛良种繁育场;稳定村级防疫员队伍，加强动物疫病防控能力。二是信息网络体系，在龙头企业中新建10个信息服务站，在农户中新推广“三电合一”用户2000户，全区累计达到7000户，培育信息网络示范村3至5个。三是市场营销体系，加大对山西串串红农业综合市场的支持力度，争取早日开工;新建投资5000万元的粮油农产品综合批发市场，完成投资20;重点健全红枣销售网络，使销售量达到总产量的60以上;普家乐连锁服务网络建设，完成8000平方米配送新库和75个农家连锁配送店改造。四是综合执法体系，正式建立农业综合执法大队，严厉打击不法行为，切实维护农民合法权益。五是发展合作经济组织，提高组织化程度。今后农民专业合作经济组织的发展方向和基本思路是建立、发展农民专业合作社。在农民自愿的大前提下，帮助、扶持农民组建一批有产业优势和产品潜力的农民专业合作社;把农民专业技术协会和农民办的有限责任公司改造成“入社自愿、退社自由、民主管理、盈余返还”的农民专业合作社。全区发展各类农民合作经济组织总数达到100个，其中规范45个、发展和改造农民专业合作社20个，建设高标准合作社10个。
(三)建设两个试点，加强一个基础，为新农村建设创造物质载体
一是新农村试点建设。新农村建设今年总的要求是“理清思路、完善规划、启动试点”，贯彻实施省“千村试点、万村治理工程”和人居环境治理工程，每个乡镇选择农业、城郊、工矿、贫困等不同类型，至少建设2个中心村。高起点规划，不仅考虑农民现实的基本生活，还要考虑长远的安全、卫生等环节;高标准建设，加快农村路网、饮水安全、电网、通信等基础设施建设，重视农业生态环境建设，改变农村脏乱差的面貌。重点抓好各方面建设的内容在示范村的综合集成，把沼气村、信息村、农业和农村现代化示范村建设等与新农村试点建设结合起来，建设一批新农村建设亮点工程，为不同资源条件、不同发展水平的地区提供新农村建设的典型示范。及时总结经验，评价建设效果，引导其它农村扎实推进社会主义新农村建设。
二是农业和农村现代化试点建设。5个农业和农村现代化示范乡镇15年规划根据新农村建设要求，进一步充实内容并最后确定下来。指导有条件的乡镇制定20个农业和农村现代化示范村15年规划。重点建设修文农业和农村现代化示范乡镇，利用得天独厚的条件——修文工业基地，较好地实现以工促农，以城带乡，城乡统筹协调发展，推进城镇化建设步伐。
三是以改善水利生产条件为核心的农业基础设施建设。在“水”方面，突出抓好东阳氟改水集中供水、世行水保、安全饮水、修文节水和旱变水等工程。安全饮水工程要解决12个村、1.63万人、1500头大畜的安全饮水问题。普及农村沼气500套，建设沼气示范村1—2个，推进建设资源节约型、环境友好型的新农村。加强农村公路建设，完成200公里村村通工程。
(四)稳步推进社会各项事业和农村综合配套改革，为新农村建设提供社会保障
有序推进乡镇机构、农村义务教育和乡镇财政管理体制改革，进一步巩固农村税费改革成果。推进农村信用社改革，发挥其支持农村发展的主渠道作用。教育方面，加大农村教育投入，改善农村中小学办学条件，落实好“两免一补”政策，实施农村学校41项危房改造和布局调整基础设施配套工程，解决农村孩子上学难的问题。医疗卫生方面，实施农村公共卫生体系建设工程，新改扩建乡镇卫生院3个，在丘陵山区空白村建立中心村卫生所。巩固完善农村特困户救助、五保供养制度，逐步建立与经济发展水平相适应的农村最低生活保障体系。认真抓好新阶段扶贫开发工作，突出整村推进、劳务培训、产业化扶持三个重点，加快基础设施、基础产业和基本素质建设，提高扶贫开发水平，重点做好100人以下自然村的撤并工作，全年完成扶贫移民1500人。以乡镇文化站和农村文化大院为主体，实施农村文化共建工程，提高农民群众文化素质。
五、积极落实春季农业生产的各项措施，开好头，起好步
当前主要抓了七项工作。一是及时全面铺开春耕备耕工作，全力抓好“一抗两保”和小麦返青管理;二是精心搞好禽流感等畜禽疫病春防工作;三是严防死守抓好森林防火工作;四是确实保证农业生产资料及时安全供应;五是开展春季农业科技服务活动，3月11日在修文镇正式启动了我区科技“三下乡”暨农资供应服务活动;六是抓好春季植树造林工作;七是积极制定我区的新农村建设实施意见，在晋中市新农村建设实施意见出台后，我区也将根据市里意见出台我区的实施意见，计划在5月左右完成。
第三篇：区新农村建设的探索与思考
去年以来，XX区按照中央、省委“1号文件”的精神要求和市委、市政府的统一部署，把生态小康新村建设作为推进新农村建设、促进城乡统筹发展的生动实践和有效载体，特别是以XXX为重点着力打造了新农村建设带动示范，为社会主义新农村建设做出了有益的尝试和积极的探索。
一、取得的主要成效
按照“四新一建”的建设标准，完成了全区新村建设总体规划、25个乡级建设规划和年度启动村建设规划，完成了2006年度15个生态小康新村建设。特别是结合区情实际，打造了XXX10公里生态小康新村走廊，得到了省、市有关领导和部门的高度评价，被誉为新农村建设的“曾家山模式”。
一是发展新产业，促进农民持续增收。按照“龙头+协会+基地”的发展模式，壮大了产业支撑。2006年，全区核桃基地达10万亩，蔬菜基地达10万亩，蚕桑基地达10万亩，生产洋三元仔猪20万头，发展食用菌600万袋，农民人均产业纯收入达850元，占农民人均纯收入的41%。如曾家山立足独特的自然和地质资源，大力发展以无公害蔬菜和乡村旅游，建成了10万亩蔬菜生产基地，仅此农民年人均纯收入达1000元以上;打造了10户星级旅游农家乐，仅半年就接待游客5万余人次，户均收入达10万元以上。
二是营造新家园，人居环境焕然一新。去年15个村共完成房屋改造8120间;院坝硬化10万余平方米;改厨1206户，改厕1228户，改圈2359户，建花园花台2万余平方米，农居面貌发生了翻天覆地的变化。
三是打造新环境，农村基础明显改善。去年15个村共建村组公路60公里，硬化入户路14公里，修建过河桥12座;新解决人畜饮水800户;整治河道6480米，改造藏水地1320亩;新建沼气1050口;新增电话810部，新通光纤电视754户，初步呈现出街院整洁、村庄绿化、道路通畅、饮水安全、通讯便捷的新气象。
四是培育新农民，三村建设不断深化。去年15个村均完善了村级活动阵地，农户“新农合”参保率达90%以上，集中开展了农村实用技术和改善生活卫生习惯为内容的培训10000余人次，组织所有农户开展了“星级户”评选。今年，朝天区又启动了15个生态小康新村建设，并集中力量打造曾李路20公里生态小康新村走廊，使其和去年建成的新村，连接成风格和谐统一，独具山民居特色，集生态休闲、地质观光、民俗文化风情为一体的30公里生态小康新村长廊。
二、采取的主要做法
(一)超常推进，立足“干”。
一是强化四种意识，统一思想行动。各级各部门强化大局意识、责任意识、质量意识和进度意识，自觉服从于、服务于新农村建设工作重点，认真履职，密切配合，狠抓落实。
二是立足早抓部署，迅速宣传发动。及时组织传达学习中央和省委1号文件，成立新农村建设领导小组，抽调干部组成工作队进村入户抓宣传发动、抓技术指导，形成了全党动员、各级齐抓、全民参与的抓建氛围。
三是加强组织领导，强力推进促动。坚持“县级领导联系、区级部门帮建、业务部门指导、乡镇党政主抓”的工作责任制，各级均成立强有力的抓建班子，主要领导亲自挂帅，班子成员联系牵建，细化措施，落实任务，逗硬奖惩，扎实抓建。所有区级部门落实得力人员驻户帮建，建设任务不完成，部门帮建不脱钩。
(二)因地制宜，注重“实”。
一是紧扣区情布局。坚持以科学规划为龙头，以产业发展为核心，以基础设施为重点，以体现特色为关键，以农户自建为主体，统一规划、分批实施，突出示范、推动全局，力争通过5年努力，以建设“XXXXXX”为框架，在区境主要通道建设起“XXXX新农村长廊”。
二是注重科学规划。提前介入，入户规划，既立足长远、统一布局，又因户制宜、以点带面;既体现简洁、朴实、大方的山区民居特色，又展示山水风光、生态观光、民俗风情，逐一把规划落实到农户、细化到项目、明确到进度、测算到投资，并制定出内容详实、具有操作性的规划方案。
三是健全抓建机制。梳理完善了“班子领导挂帅、相关部门协同、区乡分级负责”的抓建领导机制，“县领导联系村、部门帮到户、乡镇抓到点”的帮建指导机制，“半月一通报、半年一评比”的督查督办、目标考评和效能监察机制，“统一规划、统一指导、统一质量、统一管理”的人财物统筹安排机制，统一了思想行动，形成了抓建合力。
(三)克难攻坚，突出“拼”。
一是领导率先作示范。四大班子领导亲自挂帅，经常深入现场调研指导，解决重大问题，提出建设要求;各级干部以饱满的热情投身抓建之中，与农户同吃同住同劳动，成为了新农村建设的中坚力量，铸就了“敢想敢干，苦抓苦干”的XXXX精神。
二是打捆资金强投入。按照“农户主体、政府主导、项目整合、信贷扶持、部门帮扶、社会参与”的投入原则，配套制定一系列激励措施，全力支持新农村建设。
三是严明纪律提效能。建立抽查考勤制度，加强督查督办和效能监察，去年以来先后制发了17期专项工作通报和督查通报，发出了150余份整改通知书。
四是强化监管保质量。牢固树立质量意识和安全意识，狠抓工程规划、技术指导、材料调供、施工作业、现场监管、竣工验收等关键环节，确保工程建设质量。树立用小钱办大事的理念，切实加强资金监管，尽最大努力节省建设成本。$
第四篇：区新农村文化建设调研报告
文章标题：区新农村文化建设调研报告
区新农村文化建设调研报告
加强农村精神文明建设，是构建社会主义新农村的重要内容。2005年11月，中国共产党中央发出了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，再一次引发人们对农村文化建设的关注和思考，为了解当前我区广大农村文化建设情况，学习借鉴先进地区农村文化建设的做法和经验，以促进我区社会主义新农村文化建设步伐，根据今年统战系统调研计划安排，由中国共产党蕉城区委统战部牵头，民盟蕉城区委、民革蕉城支部等组成调研组，联合开展我区社会主义新农村文化建设调研活动。2006年6月至8月在区委常委区统战部长王丽云、区政协副主席民盟蕉城区委主委郑贻雄带领下，调研组与区文化部门负责人一起先后深入我区沿海山区乡镇及20多个村居进行调查，通过座谈、访问、视察等形式了解基层文化阵地建设和文化活动的情况，还先后前往泉州市泉港区和莆田市荔城区等地考察取经，在认真分析研究和讨论的基础上，形成调研报告。
一、我区农村文化建设的现状
2002年10月省政府《关于进一步加强农村文化建设的决定》颁布以来，我区农村文化建设也引起了各级领导的重视，全区农村文化阵地建设和文化活动的开展有了新的进展，特别是民间文化多元化发展尤引人注目。但从总体来看，目前我区农村文化基础设施相对薄弱、广大农村文化生活的贫瘠让赌博、迷信、色情等有机可乘，从而影响农民精神文化生活的状况比较普遍，具体情况是：
1、阵地建设不平衡，基础设施薄弱。目前，我区16个乡镇(街道)文化站中产权明晰、面积在300平方米以上的仅七都、金涵和位于猴盾村的区少数民族文化站三个站，其余各站或一直以来就没有站址，或系借用其他单位的场所，面积狭小，设备简陋，功能不全。据不完全统计，我区有76个行政村建立了村文化活动室，占全区行政村总数的27.3，但大多数村级文化活动室只是挂一张牌而已，形同虚设。而且原有的文化设施普遍老化。据调查，现有的部分乡村影剧院多建于上一世纪七十年代末八十年代初，现多数已成为危房不能使用。
2、乡镇文化事业投入少，活动经费短缺。据了解，“十五”期间上级省、市厅、局对我区文化事业的投入累计达55万元(其中扶持农村文化建设专项资金24万元，维修、设备添置经费23万元，文物经费8万元)，我区年文化体育事业经费财政预算9.4万元，其中文体局文化事业费1.1万元，图书馆经费(包括图书购置费)4.3万元，体育事业经费4万元，但这些大多为人头经费，用于日常办公开支已相当紧张，真正用于开展业务工作的已所剩无几。文物事业经费没有纳入财政预算，由于缺乏资金，使得文物部门无法对一些文物保护单位进行维修，也无法向民间征集文物。我区民间资本对文化事业的投入很少，几乎没有，只有在2004年开始的天后宫(妈祖庙)修复工程中，募集到民间资本100多万元。全区乡镇现有的文化站所除少数外，绝大多数是多年来未能添置新书，且文化活动器材贫乏。
3、文化队伍人才紧缺，整体素质在下降。我区16个乡镇(街道)文化站均为一站一编制，由于基层文化站待遇低，难以吸收具有较高知识水平的人才，而且原先进人渠道不规范，素质参差不齐，目前在编的有12人，但仅有9人在岗，被乡镇挪作他用或被外借的有3人，即使在岗的也往往兼有乡镇(街道)的其他中心工作，难以做到专干专用。现有乡镇文化专干平均年龄偏大，由于缺乏培训学习，知识老化现象比较突出。
4、文化活动少，农民文化生活依然贫乏。每年农村的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日以及民俗日，由各乡镇文化站通过联办、协办等多种方式，组织开展民间文艺演出、书画展、图片展、拔河赛，及棋、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展的“文化下乡”活动一年仅二至三次，也只到2-3个乡村，活动形式多为慰问演出、义务题写春联、电影公映等，活动次数与形式十分有限。近几年，随着农村群众生活水平的提高，民间民俗文化活动又重新活跃起来。在一些传统的节庆日，一些乡镇、农村都有开展一些民间民俗文化活动，最有名、最具特色的是霍童的“二月二灯会”和畲族聚居村的“三月三畲歌对唱”。但这些毕竟是少数乡村举办的少数文化活动，广大农村看电影难、看戏难、看书难、收听收看广播电视难的“四难”问题依然突出。尤其是在电视网络广泛普及、网络文化盛行的今天，由于国家将卫星电视节目由模拟转为数字接收后，我区广大农村原电视“村村通”设备未及时更新，绝大多数乡村群众只能收看1-3套外地节目，许多偏远山区基本无法接收电视节目。群众长期看不到中央、省、市(区)的电视节目，也得不到发展生产的信息技术的指导和服务。乡村文化生活贫乏，除了聊天、打牌外，农民没有其它文化活动，导致一部分群众沉迷赌博和庙会活动，致使一些地方赌博及“六合彩”等歪风盛行。
二、农村文化建设存
第五篇：郑州惠济区新农村调查报告
郑州惠济区位于河南省中部，郑州北部、黄河南岸。总面积232.8平方千米。总人口14万人(2002年，简册)。2004年，总人口20.1万人。是郑州市内五个行政区之一。作为郑 州市规划的市区北部组团(惠济区)的主体，其东临郑东新区，西临郑州高新技术开发区，下辖两镇、六个办事处和河南惠济经济开发区、郑州农业高新技术试验区和大河工业园 三个开发区。总面积232.8平方公里，总人口20.1万，其中城镇人口9.7万。惠济区拥有距省会城市最近的自然山体—邙山，滨临中华民族的母亲河—黄河，山、水、城、林交相辉 映，全区600万株树木、6.4万亩有林面积，构成了“人在林中走、车在绿中行”的天然大森林、大氧吧和省会的“绿肺”，已成为郑州居民休闲、度假、居住的首选之地。巨大的 生态价值、一流的人居环境，使惠济
花园口镇，位于中国河南省郑州市惠济区的黄河南岸，宋代时已有村落，后变成黄河渡口。1938年6月，日军寇郑州，蒋介石下令炸开黄河大堤，造成平汉铁路以东地区的洪水 泛滥，使豫、皖、苏三省四十四县蒙受水患，伤亡惨重，史称“花园口决堤事件”。此外还有吉林省靖宇县花园口镇。东临抚松县城，南濒江源县，西、北连接三道湖镇，东部与 抚松县隔江相望。随着郑州市区的“东推北扩”，新近成为开发的热土：正在建设PVC建材、家具、医药、农化四大市场。
2002年全镇有9个行政村，15个自然屯，共有3 476户，总人口11 257人，其中农业户1 637户，农业人口6 593人。2005年榆树川并入本镇，全镇共有19个行政村，39个自然屯，全镇人口18,933万人。
花园口镇地处松花江畔，山多，平地少，属东部沿江较暖半湿润区，年平均气温4℃，无霜期为130天左右，有"靖宇小江南"之称。耕地大部分为山地，土质肥沃，农作物主要 是玉米和大豆。
二零一零年十一月二十六日我们对惠济区花园口镇G107国道旁的三个村庄京水村、祥云寺村、八里堡进行了调研。
京水村：位于惠济区花园口镇人民政府东3.5公里处。据《辞源》载：“贾鲁河郑县以上谓之京水”，因村当时建于京水之滨，故名。辖京水、兰坟、王庄3个自然村，18个村
民组，5000常住人口，128多名党员，有回、汉两个民族，其中回族1000多人。耕地266.7公顷，主要种植蔬菜、水稻、小麦。2003年村民人均纯收入4673元。现在具体收入不详。当天上午十一点半左右，我们对村委会里面的工作人员和休息的老人进行了调查，从中了解到他们经济收入主要靠在当地的一个民办企业务工—万客隆家具数码城，还有就是
靠房屋租赁，租赁给去万客隆家具城务工的外地人。万客隆家具数码城，如今正在积极招商引资。根据开发商对外宣示的数字，其“总投资17.1亿元，规划占地3300亩，长江以北 规模最大„„可容纳国内外家具及相关产品商家5000家左右，每年可实现销售总额在100亿元以上„„目前已吸引广东、四川、江浙等地1700多家商户入驻经营”，是“2005年河南经济最具发展力项目”。不过好像其用地不合法，“以租代征”。所以政府要积极引导民办企业合法开办公司、企业。
京水村的主要街道就是大河路，但道路有点拥堵，而且由于道路旁绿化不够完善，灰尘较多，道路边虽然有垃圾箱，但由于村民或者道路清洁工原因，路面不够清洁干净。如 今的京水村建国后经过多年的恢复和重建其中心区域的大村风貌依然显现。处在城郊接合部的新京水村其繁荣景象远远地超过了老京水镇。村民们很满意现在的状况，说环境挺好 老年人都可以聚在一块聊天，不需要劳作。但所谓的好也只是相对的。与祥云寺村的环境相比较，确实还有点距离。而且村西头道路小沟里由于生活污水的排放和生活垃圾的任意丢弃，
已经是臭水沟了。
祥云寺村：位于惠济区花园口镇人民政府东南7公里处。据传，唐初尉迟敬德在此建有祥云寺，明末王姓迁此定居，形成村落，以寺为村名。1938年国民党政府决花园口大堤， 村被冲没。1962年重建，仍用原名。辖祥云寺和东岗2个自然村，2个村民组，574人，18名党员。耕地39.3公顷，以种植水稻、小麦为主。2003年村民人均纯收入4799元
八堡村位于惠济区花园口镇人民政府东10公里处。清光绪年间，因村建于黄河大堤上防汛修筑的堡房而得名。辖六堡、七堡、田河、八堡、小八堡、凌庄和于庄7个自然村，9个村 民组，2222人，81名党员。耕地148.67公顷，主要种植水稻、小麦和从事养殖业。村办有企业。2003年村民人均纯收入4775元。中国--荷兰奶牛示范中心和黄河生态旅游区在村北 黄河滩区。
现在的祥云寺村，由于新农村的实施，老百姓住上了干净卫生的房子。村容整洁、道路通畅，村民们很满意现在的居住环境。说曾经的村落夏天杂草丛生，下雨天道路泥泞不
堪。但路灯设施不完善，晚上基本不工作。当地村民主要靠外出打工，长年累月在外不回家，很不利于家庭、夫妻之间的和谐。
八堡村村情概况 八堡村隶属于云南省红河州金平苗族瑶族傣族自治县老勐乡老勐村委会，属于坝区，驻地海拔480米 。国土面积0.74平方公里，适宜种植水稻、木薯等农作物。有耕地371亩，其中 人均耕地1.57亩;有林地14.5亩。全村辖1个村民小组，有农户43户，有乡村人口158人，其中农业人口158人，劳动力92人，其中从事第一产业人数69人。该村的主要产业为种植、养殖业(主要销售往本县。2008年种植、养殖业主产业全村销售总收入20万元，占农村经济总收入88.9%。2008年全村经济总收入27万元，农民人均纯收入1203元。该村属于贫困村，农民收入主要以种植、养殖业为主。该村今后的发展思路和产业：大力发展橡胶产业,调整产业结构，加大对基础设施投入，改善人民群众的生活生产条件。
农村经济
该村有耕地总面积371亩(其中：田28亩，地343亩)，人均耕地2.3亩，主要种植水稻、木薯等作物;拥有林橡胶产业
地14.5亩，荒山荒地650亩，其他面积80亩。该村的主要产业为种植、养殖业(主要销售往本县。2008年种植、养殖业主产业全村销售总收入20万元，占农村经济总收入88.9%。 2008年农村经济总收入27万元，其中：种植业收入7万元，占总收入的25.93%;畜牧业收入13万元，占总收入的48.15%(其中，年内出栏肉猪178头，肉牛5头);工资性收入1万元，占总收入的3.7.%;其它收入6万元，占总收入的22.22.%农民人均纯收入1203元，农民收入以种植、养殖业等为主。该村到2008年底，已签定农业承包合同39份，农村土地承包面积277.1亩。已建立了农村公益事业建设“一事一议”制度，农村财务管理实行自行管理，不定期开展村务公开，并成立了民主理财小组，主要以会议方式公开。
基础设施该村截止2008年底，已实现通电、路、电视、电话，无路灯。有32户通有线电视，拥有电视机农户32户村内交通道路(分别占农户总数的74%和74%);安装固定电话或拥有移动电话的农户数30户，其中拥有移动电话农户数30户(分别占总数的100%)。该村到乡道路为土路;进村道路为土路路面;村内主干道均为硬化的路面;距离最近的集贸市场
1.5公里。全村共拥有摩托车9辆。全村耕地有效灌溉面积为28亩，有效灌溉率为100%，其中有高稳产农田地面积28亩，人均高
稳产农田地面积0.12 亩。该村到2008年底，农户住房以土木之一结构住房为主，其中有11户居住砖混结构住房;有10户居住砖木结构住房;有23户居住于土木结构住房。村民
的医疗主要依靠乡卫生院，距离镇卫生院2.3公里。该村建有公厕3个，无垃圾集中堆放场地，无村内生活排水沟渠设施。
通过对三个村庄的了解，我对和谐新农村建设有下面几点建议
一：以农村基础设施建设为重点，抓住政策机遇，发挥农民主体作用，夯实新农村建设的物质和社会基础。应当先改善当地公共环境、村容村貌、交通条件，完善基础设施、提高村民素质、文化程度。创造一个良好的发展、投资环境。
二：经济方面，以科学发展观为指导，一手抓新农村建设，一手抓扶贫开发，明确我市新农村建设的指导思想。地方应当靠政府帮助、引导和扶持、招商引资、村民和集体的努力，大力发展自己的企业，让村民在当地务工，也是为了构建和谐社会和谐家庭、和谐夫妻关系的
需要。
三：以加强组织领导为关键环节，健全机构，强化措施，为新农村建设提供强有力的组织保证。官民之间和谐相处，不因权谋私，欺压百姓。祥云寺和八堡村都不是个好例子 四：做好村容的整洁干净，街道的通畅、绿化。生活污水和生活垃圾要做好处理。