要写好一篇逻辑清晰的论文,离不开文献资料的查阅,小编为大家找来了《国际教育服务贸易论文(精选3篇)》,仅供参考,希望能够帮助到大家。【摘要】20世纪中期以来,教育服务业在各国经济中发挥着越来越重要的作用。发展教育服务业不仅成为各界研究的热点问题,也愈加受到各国政府、企业和国际组织的重视。我国的国际教育服务贸易近年来虽有较快的发展,但与其他主要发达国家相比,有着相当大的差距。
国际教育服务贸易论文 篇1:
我国国际教育服务贸易逆差原因分析及其治理
摘 要:文章对国际教育服务贸易进行了阐述,分析了我国教育服务贸易发展现状以及我国教育服务贸易逆差形成的原因,同时对我国教育服务贸易逆差的治理和改善提出了相关建议。
关键词:国际教育服务 贸易逆差 治理 改善
20世纪中期以来,教育产业在各国经济中发挥着越来越重要的作用。教育产业中人力资本的投资收益率,教育服务业和相关产业(包括出版、电子产品和文具等)对一国就业、收入分配、社会福利和生产力的影响,教育对GDP的贡献等,不仅成为经济学中日趋成熟的研究领域,而且也受到各国政府、企业和国际组织的重视。从20世纪90年代开始,受到经济全球化的带动,教育产业的国际化趋势又成为世界经济发展的一个最新动向,并引起了广泛的关注。联合国教科文组织、世界银行和经济合作与发展组织(OECD)都召开专题会议,讨论教育国际化正在带来的进步和问题以及相关政策。而教育国际化在当前最重要的表现之一,是教育服务业近年来的迅速扩张。发达国家和发展中国家同时都受到这一扩张趋势的影响,而中国是受到这一趋势影响最大的国家之一。因此,无论对学术界、政府还是对商界来说,教育服务业的国际化趋势已经成为关系到中国发展的一个重要问题。
一、教育服务贸易概述
服务贸易是一国服务业发展中扩大市场范围的必然要求,是集约化生产方式发展的必然结果,教育服务贸易同样遵循着这样的规律。事实上,随着经济全球化的不断推进,国际贸易在商品和服务的数量、频率和范围上的扩大,必将带来教育服务贸易的相应扩张。人们越来越认识到教育出口的明显利益:带来贸易平衡和显著的正外部性。并且在现代信息科学技术的推动下,教育服务的可贸易性大大增强(比如国际远程教育等),因此,教育服务贸易在近20年的发展过程中,规模越来越庞大,结构也正在发生深刻的变化。
1.教育服务贸易的内涵。我们习惯于把产业分为第一、第二、第三产业,作为第三产业的服务业在经济发展中处于非常重要的地位。服务业是否发达是判别一个国家现代化发展水平的一个重要标志。如美国服务业产值占GDP比重达75%,提供的就业岗位占80%。发达国家在金融、航运、教育、卫生保健、科学技术、贸易、旅游等方面都有很强的实力,发达国家与发展中国家的经济差距与服务业的发展水平有很大关系。
在WTO《服务贸易总协定》中,取以部门为中心的分类方法,服务贸易分为12大类:商业服务、通信服务、建筑及相关工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康与社会服务、旅游及相关的服务、娱乐、文化与体育服务、交通运输服务、其他服务。教育服务(Educational Services)属于12类服务贸易中的第5类。按各国公认的中心产品目录(Central Product Classification,简称CPC):项目又分为初等教育服务、中等教育服务、高等教育服务、成人教育服务及其他教育服务五类。WTO服务贸易总协定第13条规定,除了由各国政府彻底资助的教学活动外(核定例外领域):凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育贸易服务范畴。它覆盖基础教育、高等教育、成人教育和技术培训,所有WTO成员方均有权参与教育服务竞争。在WTO-GATS的多边谈判中,各国完全可以根据自身需要选择进入开放的服务领域,一旦正式签署服务贸易有关协议,就必须履行承诺的内容。目前144个WTO成员方中,共有40个国家(地区)在开放教育市场协议上签了字。
服务贸易主要以四种形式存在:即跨境转移、境外消费、商业存贷和自然人流动。具体到教育服务贸易包含以下四方面内容:提供远程教育课程与教育培训服务;一方国家公民到另一国去留学进修和接受外国留学生等;一国的教育机构到另一国去开设学校和其他教育机构,从事教育培训等活动;对教育而言,主要指一国公民到另一国从事专业教学培训工作。
2.国际教育服务的现状。20世纪80年代以来,国际教育服务贸易呈迅猛增长的势头。这主要表现在两个方面:一是在整个国际服务贸易的构成中,教育贸易所占的比例越来越大,逐步成为服务业出口的重要组成部分,引起各国政府的高度重视。二是以境外消费方式为主的教育出口已成为教育国际化的一个重要标志,在一定程度上标志着一个国家教育整体水平和活力。
综观全球,当今世界教育强国都在纷纷制定吸引自费留学生的政策,鼓励本国的教育机构面向国际社会,以增强教育机构的活力,扩大影响,名利双收。
二、我国教育服务贸易发展现状
1.现状。“教育服务”属服务贸易的范畴。WTO中规定除政府完全资助的教育活动外,凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属教育服务贸易的范围,各国均有权参与竞争。国际教育服务贸易是指国家之间各种形式教育服务的商业化活动,有学者认为:“这种贸易在实践中表现为以留学生为主要标的,兼有教育产品或教育物资进口与出口的服务贸易的一种。”国际教育服务贸易逆差,指某国消费他国的教育服务量(常以资金量为标志)大于他国消费本国的教育服务量的国际教育服务贸易状态(以下简称教育逆差),它经常处于动态变化过程中。WTO的服务贸易总协定(GATS)确定的教育服务有四种提供形式:境外消费、商业存在、跨境交付、自然人流动。目前,最具商业规模的形式为前两种,其中,境外消费(出国留学)发展迅速,已成为最主要的国际教育服务贸易形式,也是最具产业化的服务形式。而按照我们在WTO中的承诺,对境外消费未做任何限制,允许商业存在,但不一定给予国民待遇,对跨境交付未作承诺,允许具有一定资格的境外教育服务提供者来华工作。由于以上承诺,加入WTO以来,我国的境外消费(出国留学)增长迅速,吸收国外来华留学人数虽也有所增长,但远远赶不上前者的增长势头。从有关资料可知,多年以来,我国的国际教育服务贸易一直呈现“逆差”状态,以2003年为例:该年我国共接受国外各类来华留学人员7.7715万人。各类出国留学人员共计11.73万人,人数相差3.9585万人。来华留学人员按学费1.4万元人民币年生(根据1997年自费来华留学生收费标准中文科大学生最低收费标准):生活费1万元人民币年/生计算,当年共收入18.65亿元人民币。出国留学人员花费按2.06万美元年/生(含学费、生活费)计算,共支出24.16亿美元以1美元合8.2765元人民币计算,共199.96亿元人民币。按人民币价格计算,二者比率为1∶10.72。由此可见,我国存在巨额的国际教育服务逆差。这与我国2000万居世界第一的高等教育在校生规模的教育大国,居世界第四的国际贸易大国的地位极不相称。以OECD国家中外国留学生占本国在校大学生人数的平均数3%为标准计算,我国每年招收的国外留学生规模可达到60万人之多。2003年我们仅达到了该标准的12.95%。可见,我们与发达国家存在着较大的差距,也存在较大的改革空间。
2.我国教育逆差的特点。目前,我国国际教育服务贸易逆差有诸多特点。首先,各类国际教育服务贸易形式中,以境外消费(出国留学)为主,其中自费留学占90%以上。其次,逆差金额比例巨大,为1∶10.72,即吸收1单位资金相应流出10.72单位资金。第三,逆差金额持续攀升,仅2003年流出的资金近200亿元人民币,且尚未达到最高值。第四,少年留学以每年40%的增长率高速增长。第五,我国吸收的留学生以学习语言和文科为主,学历生、长期生比例较低,所得利润较低。我国在国外的留学生以学习自然科学及工商管理、经济等学科为主,所付费用较大。最后,美国是我国最大贸易逆差国。截止2001年,我国国外留学的46万人中,赴美国的就有20万人,占总数的53.3%。
三、我国教育服务贸易逆差形成的主要原因分析
随着高等教育服务贸易前所未有的发展,一些国家将扩大“教育出口”(Education Export)作为国家贸易发展战略。作为世界五大教育服务出口国之一的澳大利亚2002年从教育服务贸易中获得50亿澳元收入,教育服务成为该国第三大服务贸易产业,贸易额超过了传统的羊毛出口产业。与澳大利亚相比,我国在教育服务领域中存在严重的贸易逆差。从表面看,一是来华的留学生数较我国出国留学生数少,二是赴外留学生的花费远远高于来华学生的花费。然而,真正造成我国高等教育服务贸易进出口逆差的原因并不仅在于此,而在于其深层次的原因。
1.高等教育服务业不发达。我国的高等教育服务业起步晚、底子薄,这与我们长期对教育服务业认识不够有关。政府已经无力全部承担对高等教育的投资,这是严峻的现实,因此,利用多种渠道的投资是发展我国高等教育的必然趋势。这也需要我们积极进行国际教育服务贸易,引进国外的教育资金,以弥补高额的资金缺口。
2.高等教育服务的“境外消费”是主要原因。为什么要选择去国外求学?不仅留学费用远比国内读书的花费多得多,还要长期地远离家乡与本国传统文化甚至需要融入他国的社会意识形态中。而造成这种现象的原因是多方面的。从国际形势来看,在WTO的服务贸易总协定确定的4种提供教育服务的形式中,“境外消费”发展非常迅速,已经成为最主要的国际教育服务贸易形式,也是最具产业化的服务形式。一般来说,各成员方对于教育的“境外消费”普遍采用宽容的态度。因为“境外消费”是对各成员方最有利或者是利大于弊的贸易形式。而对于“商业存在”,由于担心将会对本国的教育主权、政治意识和传统的思想观念造成一定的冲击,所以各国都对此采取严格控制的政策。
综上所述,“境外消费”是造成我国高等教育服务贸易逆差的主要原因。
四、我国教育服务贸易逆差的治理和改善
入世后,由于国内受教育机会的增加和国际竞争环境的公平化,以及在学科、地缘、语言和经济等方面的优势,我国的高等教育服务贸易逆差有望缩小。但仅仅是这些外在因素是不够的,还需要政府从战略上给予重视,学校发挥自身优势,大力发展高等教育服务贸易,逐步缩小贸易逆差。
R.Prebish和A.G.Frank等人认为,建立在世界贸易和国际分工基础上的世界,是一个以等级制为基本特征的贸易体系,其基本结构是由核心国家——半外围国家——外围国家构成的。一个国家的发展状况和经济实力决定了它在世界贸易格局中的地位。因此,在国际开放贸易中,发达国家与发展中国家之间由于国际分工的存在,事实上是极其不平等的,发展中国家在开放贸易中处于劣势地位。由此,许多人担心,我国教育服务贸易开放自由度的扩大将会对我国教育服务贸易的发展产生负面影响。
上述理论虽然对世界开放贸易的分析有一定的道理,但这种分析只是一种静态的分析,也就是说,它把国家发展中的优势或劣势看成是一种一成不变的东西。事实上,国家的优势或劣势在一定的条件下会发生变化的。面对国际留学生市场上的激烈竞争,我国完全可以通过发挥自身的“后发优势”,在开放贸易的条件下,寻找最有利于自己的发展机会,变被动为主动,大力发展教育服务贸易。
在教育服务贸易领域,存在“后发优势”的现象。由于有发达国家开拓国际留学生市场成功经验的“示范作用”,发展中国家在发展教育服务贸易上比发达国家具有优势,后发国家赶上先进国家的例子屡见不鲜。因此,尽管我们在发展教育服务贸易的道路上还面临不少困难,但我们完全可以通过参考、借鉴发达国家在发展教育服务贸易过程中的成熟经验,同时广泛比较、借鉴和总结其他发展中国家的经验和教训,并结合本国国情,充分发挥后发优势,在比较广阔的空间进行合理的选择,建立起有中国特色的教育服务贸易发展模式。
参考文献:
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2.孙敬水.中国教育竞争力的国际比较.教育与经济,2001
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4.卢进勇等.国际服务贸易与跨国公司.对外经济贸易大学出版社,2001
5.谢康.国际服务贸易.中山大学出版社,1998
(作者单位:上海大学国际工商与管理学院 上海 200444)
(责编:若佳)
作者:翁凌崚 孙 莹
国际教育服务贸易论文 篇2:
我国国际教育服务贸易的现状、问题及解决对策
【摘要】20世纪中期以来,教育服务业在各国经济中发挥着越来越重要的作用。发展教育服务业不仅成为各界研究的热点问题,也愈加受到各国政府、企业和国际组织的重视。我国的国际教育服务贸易近年来虽有较快的发展,但与其他主要发达国家相比,有着相当大的差距。为了尽快缩小这一差距,在教育并赶上其他主要发达国家国际教育服务贸易发展的水平,应明确我国国际教育服务的现状,并提出相应的政策建议,来加快我国教育服务贸易的发展。
【关键词】国际教育服务贸易 现状 问题 对策
一、我国国际教育服务贸易的现状分析
(一)教育服务贸易以境外消费和商业存在为主
目前从贸易形式来看,我国的教育服务贸易主要以境外消费和商业存在为主,辅以迅速发展的跨境交付和自然人流动。来华留学人数与出国留学人数都呈增长趋势,2005年之前来华人数开始超过出国人数,这说明我国在这方面得到了快速发展,这与我国国内教育的发展及相关政策的制定是分不开的。到2010年至今,出国留学人数开始超过来华留学人数,这是其他国家开展一系列的宣传与鼓励措施如设置高额奖学金、简化留学程序等的结果。表明各国越来越重视出国留学在教育服务贸易中的作用。
(二)总体竞争力差
虽然自20世纪中期以来,我国国际教育服务贸易得到了快速发展,但就整体竞争力来说,我国与主要教育输出国相比,还有很大的差距。由于教育体制方面的原因,我国还未形成教育产业观,大部分还停留在政府管理的程度,依赖政府投资来建设,导致高等教机构灵活性差,无法很好的进行商业融资来创造好的教育环境。反映出在国际竞争中,我国教育的学科优势微弱,教育产品的科技含量较低。
二、我国国际教育服务贸易存在的主要问题
(一)我国教育事业缺乏强大的竞争实力
与一些教育发达国家相比,我国高校的整体办学水平还不高。教育服务产品的质量直接决定教育服务贸易的竞争力。目前全世界留学生主要集中在教育发达国家的知名大学里,主要原因是这些大学能提供高质量的教育产品。我国高等教育内容和课程体系虽几经改革,但内容陈旧、结构不合理、人才培养模式落后的状况依然存在。其结果,使我国高校在吸引留学生方面处于劣势地位。面对外国教育机构的优势,我们缺少与之抗衡的实力。
(二)教育经费不足
我国教育经费投入不足,严重影响了教育水平的提高,不能满足国民巨大的教育需求,也不能适应国际教育服务贸易的发展。首先,教育投资尤其是政府教育投资增长缓慢,跟不上教育规模快速增长和教育质量提高的要求。与国际水平相比,国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例偏低。其次,我国教育投资结构不尽合理。我国原有的教育管理体制基本上实行的是国家集中计划、政府直接管理,单一财政拨款的体制。多元化的教育投资体系仍然没有完全建立起来,还不能满足教育发展的需要。
(三)相关政策和法律法规的制定严重滞后
到目前为止,我国还没有针对发展国际教育服务贸易的纲领性文件,各级政府也没有以直接发展国际教育服务贸易为出发点的政策和整体规划,现有的政策也主要是教育系统本身的行业规则。需要的还没有出台,已有的约束不到位。所有这些都成了我国高校发展国际教育服务贸易的瓶颈,这也从侧面反映出我国国际教育服务贸易立法相对滞后。
(四)教育机构缺少优质教育资源
我国缺少优质的教育资源主要有以下4方面的表现:教育产品质量较低;师资队伍整体素质不够优秀;教育机构资金实力薄弱;教育信息化水平低。我国在对教育服务贸易的思想认识、政府政策支持力度、教育服务贸易管理、相关市场发展程度、教育机构本身缺乏竞争实力等方面存在不足,很多地方和部门需要不断的完善和改进。
三、我国发展国际教育服务贸易的战略对策
(一)提高我国教育贸易国际竞争力的对策
学校品牌是教育服务质量的集中体现,也是学校经营能力、水平、状况的综合反映。教育消费者一般都是通过学校知名度来认识学校所能提供的教育服务的质量高低,因此教育服务市场竞争表现之一就是品牌竞争。成功的学校无一不把品牌开发视同学校的生命,制定与实施各具特色的“品牌战略”,以树立学校品牌形象,并扩大品牌效应,促进品牌增值。
(二)加强对教育服务贸易的政策支持
一些发达国家之所以能够吸引住大量的留学生,除了自身独特优势外,还在于这些国家有一套较为完善的制度和政策支持体系。我国应继续加强政策支持力度,一方面加大教育服务投入,提高自身的竞争力,吸引更多的留学生来华。另一方面也要放宽相关留学政策及办学政策,完善留学生奖学金制度及管理制度,推动教育服务贸易的发展。
(三)建立和完善国际教育服务贸易的支撑体系
首先,完善有关国外留学生的制度。目前教育服务贸易的主要形式是境外消费即留学生教育,应把吸引留学生作为我国促进教育服务贸易的重点,因此,完善留学生制度显的十分重要。该制度的完善主要包括以下几个方面:一是应当制定相关政策,加强对外汉语教学的研究和投入,帮助留学生克服语言难关.二是要完善留学生教育管理模式.这主要体现在宽进严出的留学政策、健全系统的留学生学前辅导体系、来华留学生的勤工俭学政策以及各种社会保障体制,如人身保险和医疗保险等。
其次,应在海外建立教育宣传机构,加大对外宣传力度,把我国教育进一步推向国际市场。各大院校应当把扩大招生作为一项系统工程,制定符合实际的招生计划,积极参加国内外留学说明会和国际教育展览.此外,还应当利用外国的中介机构和境外高校,扩大影响,增加国内外学校的合作与交流,使外国教育消费者对我国教育有一个比较好的了解。
最后,建立相关的部门,促进我国在海外合作办学的发展。目前在国内的合作办学机构多达157个,而我国在海外的合作办学机构还较少,发展相对缓慢。政府应鼓励我国的教育机构“走出去”,去海外主动开拓教育市场。在这一过程中,政府应对这些教育机构提供海外教育信息服务以及贷款支持。
(四)发挥学科特长,拓展国际市场
毋庸置疑,中国在汉语言文化教育以及中医药教育方面,均在国际教育服务市场中占有很大优势。而且随着中国快速发展的经济以及不断提升国际地位,世界范围内学习汉语以及中国传统文化的需求越来越高。因此,应发挥我国在这些学科上的优势,鼓励支持孔子学院等教育机构的发展,从而拓宽国际市场,以保持我国在这两个领域的竞争力和吸引力。
四、结论
随着教育服务的全球化发展,如何在国际教育服务领域抢占市场已成为各国所关心的重点。对我国的现状进行深入分析,才能明白我国目前在国际教育服务领域的地位,在此基础上针对我国国际教育服务存在的不足提出政策性的建议,将有助于我国国际教育服务的健康发展。
参考文献
[1]周满生.国际教育服务贸易的新趋向及对策思考[J].教育研究,2003年01期,38-43页.
[2]王明媚.中国国际教育服务贸易的发展现状及对策[J].现代营销(学苑版).2011年10期,170-171页.
作者:徐成娇 杨男
国际教育服务贸易论文 篇3:
国际教育服务贸易比较研究
摘 要:经济一体化和文化全球化促使世界范围内高等教育国际化。西方发达国家充分利用高等教育优质资源大量招收国际学生,带动了本国经济的发展并创造大量就业机会,形成教育的国际产业。世界各国学子为了能在日益激烈的全球市场竞争中保持优势纷纷走出国门,主动选择去优质教育资源丰富的国家进行学习深造,形成了国际间的学生流动,产生了国际间教育服务贸易。
关键词:高等教育 国际化 国际学生 教育服务贸易
一、国际教育服务贸易起因
20世纪下半叶,由于科学技术的高速发展,人类社会进入一种全新的生活模式,人们不因疆域的阻隔而不去交往;相反,随着互联网的广泛使用,整个世界就像一个庞大的“地球村”,国家间的政治、经济相互交融,经济依存度日趋变高,政治关联度日渐紧密。
经济一体化和文化全球化的进程促使教育,尤其是高等教育打破了地域界限,推动了教育领域的生产要素和资源要素在全球范围内的优化配置,进而催生了高等教育的国际化现象。西方发达国家之所以充分利用本国教育资源的优势,尤其是成熟的高等教育资源丰富的优势,大量招收留学生到本国学习,是因为国际学生的留学消费不仅能为接受国带来直接的经济效益,而且还能带动接受国经济的发展以及创造大量与之相关的就业机会,最终形成教育的国际产业。同样,人口的变化,急剧增长的中学毕业生数量,终身学习的理念以及知识经济时代对人力资源的渴求加剧了人们对中学后教育和培训的需求难以满足的现状。为了能在日趋激烈的全球市场竞争中保持优势,世界各国学子纷纷走出国门,主动选择去优质教育资源丰富的国家进行学习深造,这样也就形成了国际间的学生流动,产生了国际间教育服务贸易。
教育服务贸易与传统的货物贸易相比显然更加具有不可见性,但作用无疑是至关重要的:
其一,从全球范围来看,教育服务贸易的出口不仅可以为接受国带来直接的经济效益,有效增加国家GDP收入;而且还可以带动相关经济的发展,产生更多的就业机会。仅教育服务贸易中的跨境消费为例,留学生在接受国境内不仅仅消费教育服务,其缴纳的学费和住宿费还有助于改善教育环境和教育资源,更有助于进一步拉动当地住房、交通、日常生活需求等消费市场,促进其他相关产业的蓬勃发展。
其二,在实现经济利益的同时,教育服务贸易的出口还可以实现其国家文化的推广作用,教育所特有的渗透作用有助于该国的文化甚至价值观得到其他国家的认同,并有可能进而获得世界话语权与主导权。
二、西方发达国家国际教育服务贸易现状
教育服务贸易近年来成为学者、政府部门等高度关注的话题,并逐渐成为各国都普遍重视的重要领域。世界上很多国家都在探索、并大力发展国际教育服务贸易;但不同的国家在不同的历史阶段呈现出不同的教育贸易服务特点。具体说来,西方发达国家在殖民时期就曾大力发展国际教育,英国、法国等都曾经通过在殖民地设立教堂等寄宿学校,通过宗教皈依的途径实现文化和价值观的渗透。但是到了后殖民时代,这些发达国家在文化和价值观的渗透变得较为隐蔽;相反,经济利益以至于国家战略成为更加明显的推动力。也正是在这些利益的驱动下,G7等西方发达国家更加重视吸引国际学生跨境学习,大力发展教育服务贸易,希望以此带动本国经济的发展并形成教育的国际产业,并在全球范围内维护自身的国家战略。国际教育服务贸易现在业已成为世界各国重要的一项教育活动和拉动国内经济内需的引擎,倍加受到各国的重视。这是因为知识经济社会强调低污染、甚至是无污染的可持续性经济增长模式,而教育服务贸易正好可以成为这种经济增长方式的载体。就像现如今的西方发达国家,教育服务贸易的逐年顺差对其经济的发展起着不可估量的作用。美国的国际教育服务贸易已成为美国服务业中的第五大行业;而澳大利亚的教育服务出口带来的经济效益甚至高出了其国内羊毛出口产业,以及旅游和运输产业,成为澳大利亚第一大服务贸易产业和第三大出口产业。
三、我国国际教育服务贸易现状
具体到我国的情况由于我国的特殊国情,本研究涉及的中国教育服务贸易专指中国大陆地区教育服务贸易,并不涉及中国港、澳、台地区的教育服务贸易。,我国的来华留学生教育起步于上世纪50年代;但那时候来华留学生教育还不能算作一种服务贸易,只能看作是我国外交工作的一部分,和国家的国际政治、外交、教育、经济、文化、贸易等各个领域的工作紧密相连。2001年加入WTO后,中国的高等教育才意味着正式走上国际化的舞台,来华留学生教育得以迅猛发展。然而由于我国教育服务贸易起步晚、发展慢,和西方发达国家相比,我国的教育服务贸易在国际教育服务市场始终处于逆差地位,属于教育服务贸易进口国。据教育部相关数据统计,我国自1995年以来一直成为世界上最大的高等教育服务进口国。这主要是因为一方面入世后国外的教育机构纷纷抢占我国教育市场,一方面由于我国人口众多,但教育资源投入有限;民众日益增长的高等教育需求和教育资源投入相对有限的矛盾促使众多国内学生选择去国外学习,且逐渐呈现低龄化的现实造成我国教育服务贸易的逆差有进一步加大的趋势。
我国已经进入高等教育大众化阶段,虽是高等教育大国,但并未成为世界高等教育强国。为此,我国于2010年颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》对我国未来10年教育事业发展进行了全面谋划和前瞻性部署,要求加快我国从高等教育大国向高等教育强國迈进,提升我国高等教育的国际影响力;同时明确要求加强国际交流与合作,扩大教育开放水平。同年教育部决定实施《留学中国计划》,提出到2020年我国接受来华留学生规模要达到50万人次,其中接受高等学历教育的留学生达到15万,且学历留学生要求达到在校学生总数的10%,使我国成为亚洲最大的留学目的地国家。2011年商务部又依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定了服务贸易发展“十二五”规划纲要,要求坚定不移地推进服务贸易领域对外开放,提高服务贸易国际竞争力;重点扩大服务贸易出口,确立中国服务国际地位,实现对外贸易可持续发展,在国民经济发展中发挥更大作用。
这里需要说明的是,我国服务贸易整体水平不高,服务贸易占对外贸易总额的比重偏低,而教育服务贸易在整个对外贸易总额中所占比重更低,甚至都没有列入我国服务贸易出口分项表里。但是笔者认为,当一个国家的经济和国际影响力发展到一定水平时,服务和知识的出口将是一个国家更高层次的实力,也就是“软实力”的体现。代表一国“文化软实力”的教育服务贸易,以及由此形成的经济发展和文化推广值得学界进一步深入研究。
人类进入二十一世纪,国际形势悄然发生变化,中国一跃成为世界第二大经济体,中国的综合国力和国际影响力与日俱增。与之相对应的是,我国来华留学规模持续增长。2016年来华留学生规模突破44万,中国已成为亚洲最大留学目的国,来华留学吸引力与国家经济实力和综合国力的匹配度进一步提升。
四、大力发展国际教育服务贸易的意义
国际间教育服务贸易的竞争实力取决于多个方面,关注教育服务贸易的竞争优势和比较优势,有助于促进国家经济发展、扩大世界各国对自己的认同度。具体说来,大力发展教育服务贸易有以下几点意义。
(一)教育服务贸易有助于促进本国经济增长
发展国际间教育服务贸易,不仅可以为本国带来直接的经济效益,而且还能拉动其他相关产业的发展,创造更多的就业机会。与传统产业相比,教育服务贸易属于高附加值、绿色环保的第三产业。也正因为此,西方发达国家,如美国、英国、澳大利亚、加拿大等国均有意识输出教育服务,希冀在国内经济不景气的大环境下通过教育服务贸易拉动经济增长,同时弥补教育财政不足;发展中国家,如“金砖五国”也都开始逐渐重视教育服务贸易。这是因为教育服务贸易不仅能够给一个国家带来巨大的经济效益,成为一国经济发展的新的经济增长点,提高教育对国内生产总值的增长贡献率;而且教育服务贸易是一种无污染、可持续性发展的经济增长模式。因此,应该大力提倡发展国际间的教育服务贸易。在世界经济大萧条的当下,经济危机使得全球的贸易投资遭受重创,我国传统的对外服务贸易面临着严重的考验,而且我国的服务贸易屡遭西方国家的贸易保护壁垒;因而加强我国教育服务贸易竞争力研究,对提升我国教育服务贸易的国际竞争力以及我国经济持续、稳步健康发展都有着现实而又深远的重要意义。
(二)教育服务贸易是增强我国综合实力、促进文化繁荣的重要渠道
在新时期下,国际教育服务贸易是连接中国与其他国家的重要途径,是彰显国家综合实力、展示中华文化甚至构建一个全球负责任的“大国形象”的重要举措。开展国际教育服务贸易不仅可以培养了一大批了解中国、热爱中国的国际友人,促进和加强各国人民之间的理解和交流,而且有利于提高我国高等教育的国际化程度,带动我国高等教育事业发展。
(三)教育服务贸易是传播国家文化,增进国家认同度,增强国际间相互了解的一种有效途径
通过教育服务贸易,可以将一个国家以及这个国家的语言和文化介绍给世界,同时让世界了解这个国家,是每个国家培养国际友人、夯实国际友谊基础的有效策略。因此,研究教育服务贸易,制定教育服务产品是当下中国刻不容缓、必须实行的重要步骤;这是因为只有当一个国家的教育服务产品具有竞争优势、比较优势才能最大限度地吸引到优质的服务贸易消费者。
综上,研究国际教育服务贸易对于我国高等教育拓展国际市场,提高我国高等教育的国际地位,弘扬中国文化,乃至国家的软实力都具有重要的现实意义和深远的历史意义。
参考文献:
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〔本文系教育部人文社科重點研究基地重大项目“‘一带一路’关联国主要社会场域汉语传播的推拉因素及其对传播过程影响的研究”(项目编号:15JJD740005)、教育部人文社科重点研究基地重大项目“汉语国际传播的理论重构和政策优化”(项目编号:16JJD740005)、北京语言大学院级项目中央高校基本科研业务专项资金资助"基于语言传播实践中的相关研究"(项目编号:16YJ020008)阶段性成果。〕
(钱明才,中央财经大学国际文化交流学院副教授。张燕,北京语言大学外国语学部讲师。)
作者:钱明才 张燕